貴州職業(yè)病防治規(guī)劃2010-2015年

1、貴州省職業(yè)病防治規(guī)劃（201A2015年）為貫徹落實(shí)黨的十七大和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā) 20096號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，根據(jù)中華人民共 和國(guó)職業(yè)病防治法、國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年），制定本規(guī)劃。一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視職業(yè)病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持預(yù)防為主，完善重大疾病防控體系。中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見明確提出，要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。職

2、業(yè)病防治法實(shí)施以來，全省各級(jí)人民政府和有關(guān)部門加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項(xiàng)整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的違法行為，全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)逐步增強(qiáng)，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制。但是，當(dāng)前我省職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出問題是：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。我省累計(jì)報(bào)告以塵肺為主的職業(yè)病13000多例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢(shì)。由于我省職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)薄弱，專家估計(jì)還有大量職業(yè)病病人沒有得到診斷、治療，我省每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報(bào)告數(shù)量。二是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、非煤礦山、有色、冶金、

3、化工、建材等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。我 省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)眾多，工藝技術(shù)相對(duì)落后，許多中小企業(yè)工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件惡劣， 勞動(dòng)者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)，職業(yè)病危害突出。三是對(duì)勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)生往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命安全。 四是群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。近幾年我省發(fā)生的湄潭等縣赴福建仙游縣打工返鄉(xiāng)農(nóng)民患 矽肺病事件、羅甸等縣赴廣西橫縣打工返鄉(xiāng)農(nóng)民患矽肺病事件、安龍縣盤江睇白廠重大急性職業(yè)中毒事故等，一次性造成幾十人患病，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。另外，我省是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)欠開發(fā)的省份，實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，推

4、動(dòng)了我省地方經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了職業(yè)病危害從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移、從正式工向農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況。我省又是勞務(wù)輸出省份，近500萬農(nóng)民外出務(wù)工，大多缺乏基本勞動(dòng)技能及基本職業(yè)病防護(hù)知識(shí)，從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重危害勞動(dòng)，各種侵害農(nóng)民工健康權(quán)益的行為普遍存在，已成為我們當(dāng)前面臨的新困難和需要解決的新問題。產(chǎn)生上述問題的原因：一是用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。 從2007年至2008年全省重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)專項(xiàng)整治情況 來看，設(shè)置職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu)或組織的41.2%,配置專（兼）職管理人

5、員的43.6%,建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度的 40%制定職業(yè)病防治計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅?8.6%,制定職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃的35.5%,開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的 43.2%,開展職業(yè)健康檢查的 30.2%,建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 檔案的29.2%。二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方政府沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng) 者健康的關(guān)系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，缺位與越位并存，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，對(duì)違法行為處理不力；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目建成即顯危害，給事后管理帶來困難。從2009年全省職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果看，

6、建設(shè)項(xiàng)目存在職業(yè)病危害的87.8%,進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的7.2%,進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的8.4%,通過衛(wèi)生行政部門審核的6.8%。三是職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)比較薄弱。許多工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，職業(yè)病防治管理水平低，投入不足。四是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力較差。目前，全省有6個(gè)地州不能開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作、4個(gè)地州市不能開展職業(yè)病診斷工作，61個(gè)縣市區(qū)不能開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作、56個(gè)縣市區(qū)不能開展職業(yè)健康檢查工作，影響了職業(yè)病防治工作的開展。我省 職業(yè)病防治工作機(jī)制尚不健全，宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。我省工業(yè)生產(chǎn)裝備水

7、平不高和工藝技術(shù)相對(duì)落后的狀況將長(zhǎng)期存在，在煤炭、非煤礦山、有色、冶金、化工、建材等職業(yè)病危害較嚴(yán)重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需要一個(gè)過程。在城鎮(zhèn) 化、工業(yè)化過程中，大量農(nóng)民外出就業(yè)，他們流動(dòng)性大，法律意識(shí)淡薄、維權(quán)意識(shí)差，健康 保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)病防護(hù)技能缺乏，常常帶病返鄉(xiāng)，因病返貧、因病致貧、因病致亡，加 大了職業(yè)病防治監(jiān)管和維權(quán)處理的難度。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的。落實(shí)

8、用人單位責(zé)任，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立 足省情，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則。1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程 技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力 解決目前防治工作中的突出問題。3、宣傳動(dòng)員，社會(huì)參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)和 社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（三）規(guī)劃目標(biāo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理

9、、職工群眾監(jiān)督的職 業(yè)病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者防治意識(shí)，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。到 2015年，新發(fā)塵肺病病 例年均增長(zhǎng)率控制在 5刈內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化 碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%A上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到7

10、0%A上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%A上。各市（州、地）要開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到60%A上，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到65%A上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%A上，接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到 85%A上。作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的用人單位職業(yè)衛(wèi)生安全許可 證持證率達(dá)到85%上。到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%A上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強(qiáng)。依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防

11、治網(wǎng)絡(luò)，基本職 業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；瘜W(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理得到加強(qiáng)， 職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。到2015年，有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%A上；職業(yè)病患者得到及時(shí)救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。三、主要任務(wù)（一）落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。1、建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制。存在職業(yè)病危害的用人單位必須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定， 設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織、配置專職或兼職專業(yè)人員，設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實(shí)可行的管理措施。2、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防、控制措施。用人單位要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，開展建設(shè)項(xiàng)

12、目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和控制，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器 材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條 件的單位和個(gè)人。3、加強(qiáng)職業(yè)健康管理和

13、病人救治。用人單位要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和 在崗期間的定期培訓(xùn)， 普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。 要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。4、規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害 告知義務(wù)，依法參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政策。 在高危行業(yè)

14、推行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。（二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的防治。1、開展基本調(diào)查。開展職業(yè)病防治基本調(diào)查，摸清工礦企業(yè)職業(yè)病防治基本情況，掌 握職業(yè)危害分布特點(diǎn)、職業(yè)健康危害狀況、職業(yè)病發(fā)病及康復(fù)治療現(xiàn)狀。2、塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺、水泥塵肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜 合治理工程，開展塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究。提高生產(chǎn)機(jī)械化水平， 推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣。 逐步淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠等。3、重大職業(yè)中毒防治。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、磷化氫、重金屬等 重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程

15、，開展中毒隱患排查，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行治理。 加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損 害機(jī)理、危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及防護(hù)技術(shù)研究。4、職業(yè)性放射性疾病防治。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程，降低因放射線造成的礦 工肺癌等疾病發(fā)病率。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害；落實(shí)接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理制度。（三）加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。開展對(duì)煤工塵肺、矽肺、石棉肺、水泥塵肺、鉛 中毒、苯中毒、鎘中毒、鎰中毒、汞中毒、磷中毒、職業(yè)性腫

16、瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān) 測(cè)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。2、健全防治技術(shù)支撐體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（區(qū)）都要有具有職業(yè)健康檢查能力的機(jī)構(gòu)，每個(gè)地（市）都要有具有職業(yè)病診斷能力的機(jī)構(gòu)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的省、 市（州、地）二級(jí)職業(yè)病診斷、職業(yè)病治療和省、市（州、地）、 縣（區(qū)）三級(jí)職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)與基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)

17、相適應(yīng)的基層專業(yè)人才。3、推進(jìn)信息化建設(shè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全職業(yè)危害申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù) 和職業(yè)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 及時(shí)收集、分析相關(guān)動(dòng)態(tài)信息， 掌握職業(yè)危害基本情況， 逐步實(shí)現(xiàn) 職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。4、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，配備必 要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。（四）開展科研及成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)職業(yè)病防治科技攻關(guān)。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防 振動(dòng)等防護(hù)技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)粉塵、放射性物質(zhì)、毒物、

18、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測(cè)、 防護(hù)和應(yīng)急救援技術(shù)的研究及開發(fā)應(yīng)用。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育。制定職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)，積極推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所健康教育。把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法 教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民工法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。 充分發(fā)揮新聞媒體作用， 深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳 教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉

19、報(bào)職業(yè)病防治違法行為。（六）完善工傷保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，保障參保職工的合法權(quán)益。完善工傷保險(xiǎn)政策，健全工傷保險(xiǎn)進(jìn)一步探索工傷預(yù)防在職業(yè)病控制工作中的積極逐步完善適合我省省情的職業(yè)病預(yù)防、補(bǔ)償和康把職業(yè)病作為重大公共衛(wèi)生疾病進(jìn)行管理， 成立費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，逐步提高保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)。 作用，積極開展患職業(yè)病職工的康復(fù)工作， 復(fù)制度。四、保障措施（一）加強(qiáng)防治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)履行職業(yè)病防治職責(zé),職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、 主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要按照職業(yè)病防治法的規(guī)定和上級(jí)政府制定的職業(yè)病防治 規(guī)劃，制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，

20、層層分解目標(biāo)，明確具體措施。要督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職業(yè)病防治工作職責(zé)， 建立健全并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。探索建立政府部門、 用人單位和勞動(dòng)者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機(jī)制。（二）加大監(jiān)管和工作力度。各級(jí)政府職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和相關(guān)工作職責(zé)。1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保??；要開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和審批， 加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治； 要開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)審核、 職業(yè)病防護(hù) 設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督（煤礦安全

21、監(jiān)察）管理部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處職業(yè)危害事故；依照使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例，開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可的發(fā)放管理；開展職業(yè)危害申報(bào)管理；組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè) 安全培訓(xùn)工作。3、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查，規(guī)范勞動(dòng)用工行 為、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中加入與所培訓(xùn)專業(yè)（工種）相關(guān)的職業(yè)病防治內(nèi)容；依法開展職業(yè)病致殘等級(jí)鑒定，保障職業(yè)病患者的合法權(quán)益。4、發(fā)展改革、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)把關(guān)、備案通 告，督促建設(shè)單位依法開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。5、工會(huì)組織要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生民主管理。督促并協(xié)助用 人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治工作的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。6、民政部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的貧困職業(yè)病病人及家庭成員實(shí)施社會(huì)救助，切實(shí)保障其 基本生活，幫助緩解看病就醫(yī)難的問題。7、司法機(jī)構(gòu)要建立健全對(duì)職業(yè)病病人的司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，在訴訟活動(dòng)中，人民法院要