汕尾市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

1、汕尾市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（試行）根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見（國(guó)辦發(fā)201911號(hào)）、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（粵府201949號(hào)）、汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知（汕府201934號(hào)）精神，結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定本工作方案。一、工作原則建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收按照“統(tǒng)一受理、信息共享、聯(lián)合勘察、充分授權(quán)、各司其職、結(jié)論明確、限時(shí)辦結(jié)”的原則運(yùn)作，依托汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開展工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，推進(jìn)線上線下融合，推廣全程網(wǎng)上辦理模式。

2、工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，探索一套圖紙全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理，切實(shí)提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率。二、適用范圍由市、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建、裝修裝飾房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，適用本方案。三、聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容根據(jù)行政職能部門劃分，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收參與部門及驗(yàn)收內(nèi)容包含：自然資源部門（建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)工程檔案認(rèn)可）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（結(jié)合民用建筑修建防空地下室竣工備案、建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案）、人防

3、部門（人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督）、氣象部門（特定工程和場(chǎng)所防雷裝置竣工驗(yàn)收）、通信管理部門（光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案）、廣播電視主管部門（有線電視網(wǎng)絡(luò)工程配套建設(shè)驗(yàn)收備案）等。四、各部門職責(zé)分工（一）汕尾市政務(wù)服務(wù)中心1.設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)的申報(bào)入口。2.通過汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門。3.將各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門的預(yù)審結(jié)論在線反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（牽頭部門）1.統(tǒng)籌各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門納入汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理，公布聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)辦事指南，驗(yàn)收

4、（備案）文書結(jié)果等。2.匯總制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南。3.牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，全部專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）通過后，出具房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收意見書。（三）各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門規(guī)劃、消防、人防、城建檔案、氣象防雷、光纖到戶通信配套、有線電視網(wǎng)絡(luò)工程配套建設(shè)等相關(guān)驗(yàn)收（備案）主管部門按照職責(zé)分工參與各階段的工程聯(lián)合驗(yàn)收工作或并行事項(xiàng)的辦理。1.明確各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、法律法規(guī)依據(jù)、咨詢聯(lián)系方式、專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）文書樣式等，制定專項(xiàng)辦事清單并報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門。關(guān)于本工作方案和辦事指南內(nèi)容如需修改變更的，涉及專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容的

5、，由專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門報(bào)牽頭部門，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門取得一致意見后予以變更。2.按職責(zé)分工審查聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)資料，開展專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并按規(guī)定時(shí)限出具驗(yàn)收（備案）意見。五、聯(lián)合驗(yàn)收條件（一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作已完成。（二）各專業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成，有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（三）各類測(cè)量測(cè)繪數(shù)據(jù)成果已完成，并與竣工圖進(jìn)行比對(duì)無誤。（四）建設(shè)工程已按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件要求建設(shè)完成，施工場(chǎng)地清理完畢，已繳納市政建設(shè)配套費(fèi)，如有違法建設(shè)，違法建設(shè)已接受處理并執(zhí)行完畢。（五）已通過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備安裝單位和監(jiān)理單位參與的項(xiàng)

6、目竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格；實(shí)建人民防空工程建筑面積符合規(guī)定要求(實(shí)建面積少于應(yīng)建面積的,應(yīng)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi))。（六）光纖到戶通信設(shè)施工程和有限電視網(wǎng)絡(luò)工程配套建設(shè)按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展，經(jīng)有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（七）防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)具有相應(yīng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。（八）消防設(shè)施工程完成并經(jīng)具有國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，符合國(guó)家規(guī)范和要求規(guī)定的指標(biāo)，確保建筑消防設(shè)施能夠達(dá)到預(yù)期的使用效果，并提供消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件。六、聯(lián)合驗(yàn)收程序（一）網(wǎng)上申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目完工并具備聯(lián)合驗(yàn)收條

7、件的，建設(shè)單位在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提出申請(qǐng)，按聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南在系統(tǒng)中上傳一套驗(yàn)收?qǐng)D紙（含消防、人防等專業(yè)部分）和所需其他材料（項(xiàng)目施工圖聯(lián)審和聯(lián)合測(cè)繪信息由系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入）。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收通過的事項(xiàng)和不涉及的事項(xiàng)，選擇“不涉及”并作出說明。系統(tǒng)根據(jù)報(bào)建審批事項(xiàng)推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行審核。建設(shè)單位需及時(shí)留意聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)反饋的信息。（二）資料審核及受理綜合服務(wù)窗口收到建設(shè)單位提交的工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)并收齊書面材料后，通過汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門在2個(gè)工作日內(nèi)完成材料預(yù)審并且告知預(yù)審結(jié)

8、論，由綜合服務(wù)窗口在線反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。需建設(shè)單位補(bǔ)正材料的，專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門在系統(tǒng)內(nèi)一次性提出，并由綜合服務(wù)窗口一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限，補(bǔ)正期限不計(jì)入受理時(shí)限。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正材料上傳后2個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見。在補(bǔ)正期限內(nèi)未能完成補(bǔ)正相關(guān)材料的，綜合服務(wù)窗口作出不予受理決定。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門在預(yù)審時(shí)應(yīng)當(dāng)明確是否需要現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。（三）開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)1.對(duì)于已經(jīng)受理的項(xiàng)目，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)具體時(shí)間，并提前1個(gè)工作日將聯(lián)合驗(yàn)收具體日期通知各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門及申請(qǐng)人，牽頭部門按約定時(shí)間統(tǒng)一組織各相關(guān)

9、主管部門赴開展工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收工作（應(yīng)自受理之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成），各部門驗(yàn)收人員按職責(zé)分工在現(xiàn)場(chǎng)開展各專項(xiàng)檢查驗(yàn)收（備案）工作，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)準(zhǔn)備。各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門可提前在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中提出相關(guān)驗(yàn)收問題推送至建設(shè)單位。2. 各部門驗(yàn)收人員按職責(zé)分工在現(xiàn)場(chǎng)開展各專項(xiàng)檢查驗(yàn)收（備案）工作。對(duì)存在問題可快速整改完畢的，各部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位于現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成并確認(rèn)。3.各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門自現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)填寫各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見：驗(yàn)收（備案）通過的，填寫通過意

10、見，同時(shí)上傳結(jié)果文書的原件掃描件（原件同步流轉(zhuǎn)至牽頭部門）；驗(yàn)收（備案）不通過的，牽頭部門匯總存在的問題交由綜合服務(wù)窗口一次性告知建設(shè)單位。需要復(fù)驗(yàn)的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門，由牽頭部門組織重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。4.對(duì)各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)要求補(bǔ)充的相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)自現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)補(bǔ)充上傳，建筑工程五方責(zé)任主體出具的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督通過后，也在此階段上傳。（四）出具結(jié)果1.對(duì)所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）都通過的項(xiàng)目，牽頭部門自所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）通過之日起2個(gè)工作日內(nèi)在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)出具房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工

11、聯(lián)合驗(yàn)收意見書（含各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門結(jié)果文書，原件同步流轉(zhuǎn)至綜合服務(wù)窗口）。建設(shè)單位可在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中自行下載打印，如需各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）結(jié)果文書原件，建設(shè)單位可到相應(yīng)部門領(lǐng)取。建設(shè)單位在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中上傳的驗(yàn)收?qǐng)D紙與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書自動(dòng)關(guān)聯(lián)，配套使用。2.聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一票否決”方式，對(duì)存在問題不能快速整改完畢的，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門自現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)反饋不通過的理由和需整改問題，經(jīng)牽頭部門匯總后自現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具辦理結(jié)果通知書，由綜合服務(wù)窗口將存在問題向建設(shè)

12、單位一次性告知。3.各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)收整改工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，原已審查通過的材料不再重復(fù)提交（已合格的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）結(jié)果繼續(xù)保留有效）。驗(yàn)收（備案）全部通過后，牽頭部門出具房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書。（五）審批時(shí)限要求工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限應(yīng)當(dāng)自受理之日起11個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)驗(yàn)時(shí)限參照驗(yàn)收時(shí)限執(zhí)行。本項(xiàng)規(guī)定時(shí)限不包括驗(yàn)收整改及復(fù)驗(yàn)工作時(shí)間。材料預(yù)審意見：自收件之日起2個(gè)工作日，如需補(bǔ)正材料的，自材料補(bǔ)正之日起2個(gè)工作日；開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：自受理之日起4個(gè)工作日；出具專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見：自現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)之日起5

13、個(gè)工作日；出具聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果：自所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見均出具完成之日起2個(gè)工作日。七、資料共享工程聯(lián)合驗(yàn)收合格后，汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)自動(dòng)生成聯(lián)合驗(yàn)收電子檔案，對(duì)接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門。八、其他說明（一）經(jīng)市人民政府同意，市、各縣（市、區(qū)）工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果文書分別蓋市、各縣（市、區(qū)）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收業(yè)務(wù)專用章。（二）取得汕尾市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書后，視同房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)通過，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門予以辦理備案手續(xù)。（三）建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行工作對(duì)接，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門應(yīng)積極主動(dòng)開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收(備案)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（四）2019年11月1日起未辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目均須進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，已完成的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）部分提交結(jié)果文書作為聯(lián)合驗(yàn)收依據(jù)。對(duì)能分棟或分段后完全獨(dú)立使用并與其他未完成的項(xiàng)目不存在使用和施工安全相互影響的子單位項(xiàng)目，可分段開展聯(lián)合驗(yàn)收工作。各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門可在驗(yàn)收（備案）結(jié)論中明確指出審批意見和要求。統(tǒng)一出具的工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見結(jié)果文書，作為后續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)首