公路工程招投標(biāo)講義

1、公路工程招投標(biāo) 公路工程招標(biāo)與投標(biāo)招投標(biāo)概述國際招投標(biāo)程序國內(nèi)招投標(biāo)程序評標(biāo)方法簡介標(biāo)書制作軟件介紹(Bid 2000)主要內(nèi)容招投標(biāo)概述國際招投標(biāo)程序國內(nèi)招投標(biāo)程序評標(biāo)方法簡介標(biāo)書制作軟件(Bid 2000)8/22/20223招投標(biāo)概述基本概念 工程招標(biāo)：業(yè)主(發(fā)包人)通過市場競爭選擇承包商的過程。工程投標(biāo)：承包商(投標(biāo)人)以報價的形式爭取中標(biāo)來承攬施工任務(wù)的活動 有法可依：中華人民共和國公路法 1998年1月1日起施行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2000年1月1日起施行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 2002年7月15日起施行國際上通用，比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式 8/22/202

2、24實(shí)行招投標(biāo)制的作用 根除“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊做法 抑制預(yù)算超概算、決算草預(yù)算的不良做法加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 促使施工企業(yè)改善經(jīng)營管理，重視社會效益和企業(yè)信譽(yù) 建筑產(chǎn)品商品化交易，參與國際競爭 8/22/20225招投標(biāo)概述施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求 8/22/20226具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：1、具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財(cái)務(wù)管理能力；2、有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；3、有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備本規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)

3、委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。招投標(biāo)概述招標(biāo)人的條件 8/22/20227招投標(biāo)概述招標(biāo)發(fā)包工程的范圍 第三條下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一） 投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二） 施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法8/22/20228招投標(biāo)概述工程招標(biāo)分類 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 工程項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 工程施工招標(biāo) 工程承包的范圍實(shí)

4、施階段（設(shè)計(jì)、施工）交鑰匙工程 (Turn Key)專項(xiàng)工程承包 8/22/20229招投標(biāo)概述招標(biāo)方式 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。(媒體發(fā)布)邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。(三個以上) 8/22/202210國際慣例稱謂公開招標(biāo)：無限競爭性招標(biāo) (ICB) (International Competitive Bidding)邀請招標(biāo)：有限競爭性選擇招標(biāo) (LIB) (Limited International Bidding) 8/22/20221

5、1國際招投標(biāo)程序 邀請資格預(yù)審 出售與回收資審文件 資格審定 招標(biāo)文件的編制 發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場考察與標(biāo)前會議 編寫“問題與解答” 編寫補(bǔ)遺書 接受投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 合同談判與簽訂 8/22/202212菲迪克條款(FIDIC)合同條件 FIDIC(Federation Internationale Des Ingenieurs Conceils)國際咨詢工程師聯(lián)合會總部：瑞士洛桑世界銀行認(rèn)可的國際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中國常務(wù)會員 8/22/202213FIDIC土木工程施工合同條件Condition of Contract for Works of Civil Engineering Const

6、ruction 通用條件Part I: General Conditions with forms of tender + agreement 最新版 1999國際慣例不是法律、法規(guī) 8/22/202214FIDIC土木工程施工合同條件進(jìn)行土木類工程建設(shè)，由業(yè)主通過競爭性招標(biāo)選擇承包商承包，并委托監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化合同文件范本 8/22/202215FIDIC土木工程施工合同條件特點(diǎn) 合同內(nèi)容完整、嚴(yán)密 責(zé)任明確、公正 委托（監(jiān)理）工程師管理 公開招標(biāo)規(guī)則的國際慣例選擇承包商 為固定單價合同 8/22/202216FIDIC土木工程施工合同條件內(nèi)容 通用條件72條194款 專用條件

7、標(biāo)準(zhǔn)化附件投標(biāo)書 協(xié)議書 8/22/202217通用條件主要內(nèi)容Part I: General Conditions with forms of tender + agreement 施工階段業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和利益工程師的權(quán)利和職各種可能預(yù)見的事件發(fā)生后的責(zé)任界限合同履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序 8/22/202218責(zé)任界限舉例 8/22/202219工作程序舉例 8/22/202220專用條件主要內(nèi)容 Part II: Conditions of particular application + guidelines for preparation of Part II claus

8、es 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程專業(yè)特點(diǎn)，針對通用條件中條款的規(guī)定，進(jìn)行選擇、補(bǔ)充或修改，使通用條件和專用條件兩部分相同序號組成的條款內(nèi)容更加完備。 8/22/202221專用條件主要內(nèi)容提供具體的信息補(bǔ)充材料修改或刪除通用條件中對本工程不適用的條款增加通用條件中沒有約定的條款要求承包商使用的標(biāo)準(zhǔn)文件格式規(guī)定 8/22/202222標(biāo)準(zhǔn)化附件主要內(nèi)容投標(biāo)書協(xié)議書相關(guān)內(nèi)容填空8/22/202223世界銀行貸款項(xiàng)目介紹THE WORLD BANK世界銀行簡介世界銀行工作程序8/22/202224世界銀行集團(tuán)組成(1948)國際復(fù)興開發(fā)銀行IBRD International Bank for Recons

9、truction and Development 國際開發(fā)協(xié)會IDAInternational Development Association國際金融公司IFCInternational Finance Corporation8/22/202225世界銀行主要業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家提供長期生產(chǎn)性貸款，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)向會員國提供技術(shù)性援助184個成員國（中國常務(wù)執(zhí)行董事） (另有24個其它經(jīng)濟(jì)體)8/22/202226世界銀行貸款特點(diǎn)貸款期長最長30年利率低于國際市場須與特定項(xiàng)目聯(lián)系占3060貸款國執(zhí)行單位承擔(dān)匯率風(fēng)險按期還貸借款手續(xù)嚴(yán)密、費(fèi)時8/22/202227世界銀行貸款政策向會員國政

10、府或其擔(dān)保機(jī)構(gòu)項(xiàng)目得到世界銀行特別批準(zhǔn)申請國無其它來源資金會員國有償還能力基礎(chǔ)設(shè)施公路、鐵路、港口、電力.8/22/202228世界銀行工作程序8/22/202229工作程序項(xiàng)目選定篩選、考察、鑒別項(xiàng)目準(zhǔn)備可行性研究項(xiàng)目評估世行官員項(xiàng)目談判中方被邀、簽協(xié)定項(xiàng)目執(zhí)行中方為主；招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)評價完成一年左右8/22/202230國內(nèi)招投標(biāo)程序 招標(biāo)程序1、確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，報主管部門審批。2、編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，報主管部門審批。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；邀請招標(biāo)直接發(fā)投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件。4、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，報主管部門審批。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人

11、發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會。7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。8、組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。9、招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報主管部門核備。10、招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11、招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。 國內(nèi)招標(biāo)工作內(nèi)容標(biāo)前準(zhǔn)備合同數(shù)量；合同形式；招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件合同類型；投標(biāo)須知資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察工程現(xiàn)場編制標(biāo)底接受投標(biāo)書開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽合同8/22/202233招標(biāo)文件內(nèi)容第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

12、等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 招投標(biāo)法8/22/202234招標(biāo)文件編制二級以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，使用交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本。其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照編制，并可以適當(dāng)簡化。招標(biāo)文件主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書范本（二）投標(biāo)須知范本（三）公路工程施工合同主要條款范本(通用、專用)（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范范本（五）施工圖設(shè)計(jì)文件具體工程內(nèi)容（六）投標(biāo)文件格式投標(biāo)書格式及其附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等范本公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法合同類型總價合同(Lump Sum

13、L.S)合同總價不變，影響價格的關(guān)鍵因素固定單價合同(Bill of Quantities; Schedule of Rate Contract)工程量單價；純單價成本加酬金(Cost Reimbursable Contract)成本+固定百分比成本+固定酬金成本+浮動酬金8/22/202236總價合同(Lump SumL.S)固定總價(工程費(fèi)用及風(fēng)險包干)承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(價格風(fēng)險)調(diào)值總價合同通脹到一定程度調(diào)價(發(fā)包人承擔(dān)價格風(fēng)險)工期一年以上8/22/202237單價合同工程量單價(Bill of Quantities)-建安費(fèi)工程量清單，填單價，實(shí)際工程量結(jié)算業(yè)主和承包商共當(dāng)風(fēng)險FI

14、DIC等廣泛采用純單價(Schedule of Rate Contract)工程項(xiàng)目表，列單價據(jù)實(shí)結(jié)算8/22/202238成本加酬金工程成本Cd實(shí)報實(shí)銷成本+固定百分比(Prime cost+Percentage fee)C=Cd(1+P)承包商無任何風(fēng)險成本+固定酬金(Prime cost+Fixed fee)C= Cd +F成本+浮動酬金(Prime cost+Fluctuating fee)C= Cd +P1C0+P2(C0-Cd)以目標(biāo)成本為衡量基數(shù)獎罰性質(zhì)，雙方風(fēng)險不大設(shè)計(jì)施工總承包合同價建安費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)合同價建安費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)永久設(shè)備購置費(fèi)EPC總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包）Engi

15、neering-Procurement-Construction8/22/202240關(guān)于投標(biāo)須知投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（二）工期要求（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式（四）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法8/22/202241投標(biāo)須知主要內(nèi)容投標(biāo)人合格條件：資格預(yù)審；分包限制投標(biāo)費(fèi)用；現(xiàn)場考察；標(biāo)前會議招標(biāo)文件：購買時+補(bǔ)遺投標(biāo)文件 組成；投標(biāo)價；有效期；擔(dān)保；簽署投標(biāo)文件的遞送：密封；截止日期開標(biāo)與評標(biāo)：宣讀；符合性審查；算術(shù)復(fù)核；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同授予：中標(biāo)通知；履約擔(dān)保范本評標(biāo)方法簡介綜合評分法權(quán)數(shù)低標(biāo)價法世行貸款項(xiàng)目專家評議法定性優(yōu)選接近標(biāo)底法報價

16、分/組織設(shè)計(jì)分/業(yè)績分評標(biāo)價法合理低價法合理低價為最高分費(fèi)率費(fèi)用評標(biāo)法8/22/202243定標(biāo)方式事先選定綜合評價法打分，取高分技術(shù)含量高的工程施工能力；質(zhì)量措施；業(yè)績低標(biāo)價法低標(biāo)價為前提，低中取優(yōu)世行貸款工程滿足有關(guān)條件下8/22/202244關(guān)于定標(biāo)方式法律依據(jù)第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 8/22/202245綜合評分法對標(biāo)書評審要素進(jìn)行量化打分，以標(biāo)書綜合分高低確定中標(biāo)人評標(biāo)價分(60%)施工能力分(14%)施工組織管理分

17、(10%)質(zhì)量保證分值(8%) 業(yè)績和信譽(yù)分(8%)加減評分法加權(quán)評分法8/22/202246綜合評分法加減評分法投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底價格比較，最接近評標(biāo)標(biāo)底的報價為最高分；高或低者均按規(guī)定扣分舉例：標(biāo)底400萬；投標(biāo)人A370，B415，C430；合理范圍380420萬；報價滿分50分A標(biāo)：370比400低7.5%; 超出-5%范圍，扣分17.5; 得分：50分B標(biāo)：415比400高3.75%; 在5合理范圍，扣分7.5; 得分：50C標(biāo)：430比400高7.5%；得分：50其它定性分值預(yù)先規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)綜合評分法加權(quán)評分法先確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)(wi)，再評定各項(xiàng)指標(biāo)的評分系數(shù)(Bi)，以各項(xiàng)指標(biāo)

18、權(quán)數(shù)和評分系數(shù)相乘，并匯總得加權(quán)綜合分。 定性指標(biāo)評分系數(shù)預(yù)先規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)低標(biāo)價法低中取優(yōu)將所有投標(biāo)人報價依次排列，取出34個最低報價進(jìn)行其它方面的綜合比較擇優(yōu)定標(biāo)8/22/202249低標(biāo)價法AB 值A(chǔ)值：低于標(biāo)底一定百分比內(nèi)的各報價的算術(shù)平均值B值：標(biāo)底或評標(biāo)小組確定的更合理的報價評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(A+B)/2選出低于或高于標(biāo)準(zhǔn)價某個百分比的報價的投標(biāo)者擇優(yōu)定標(biāo)8/22/202250其它評標(biāo)方法簡述專家評議法定性優(yōu)選，小型工程接近標(biāo)底法類似加減綜合評分法評標(biāo)價法各種因素折算成評審價格合理低價法一定范圍最低投標(biāo)價為最高分，高者扣分。類似加減綜合評分法費(fèi)率、費(fèi)用評標(biāo)法施工圖未齊、工程量難定、急欲開工項(xiàng)目，評分8/22/202251入圍復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算公式C復(fù)合標(biāo)底A招標(biāo)人標(biāo)底值B投標(biāo)人報價平均值j低價競標(biāo)校正系數(shù)入圍標(biāo)價：復(fù)合標(biāo)底的+5%15%8/22/202252其它評審商務(wù)評審清單單價構(gòu)成未提出與