法律知識規(guī)劃全市勞動保障系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年

1、of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistof accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of lead

2、ing cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistof accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對

3、全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法全市勞動保障系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃為進一步促進勞動保障系統(tǒng)法制化管理水平，不斷提高廣大干部職工、勞動者的法律素質(zhì)和 用人單位的法律意識，保障我市勞動保障工作十五計劃的順利實施，根據(jù)省勞動和社會保障 廳關(guān)于印發(fā)全省勞動保障系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃的通知要求，結(jié)合實 際，特制定我市勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想我市勞動保障系統(tǒng)第四個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟， 深入貫徹黨的十

4、五大精神，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國基 本方略和全面推進依法行政的要求，立足于“加快發(fā)展，富民強市”要求和勞動保障事業(yè)發(fā) 展“十五”計劃綱要確定的主要目標(biāo)，圍繞勞動保障工作大局，結(jié)合我市就業(yè)和社會保障四 級服務(wù)體系建設(shè)，在“三五”普法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強勞動保障法制宣傳教育工作，進一步 增強全市勞動保障系統(tǒng)全體干部職工、勞動者的法律素質(zhì)和用人單位的法律意識，不斷提升 勞動保障法制化管理水平，全面推進我市勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。二、目標(biāo)和任務(wù)(一)總體目標(biāo)通過全面實施本規(guī)劃，在全市勞動保障系統(tǒng)、勞動者和用人單位繼續(xù)深入開展以憲法、基本 法律和勞動保障法律知識為主要內(nèi)容的

5、宣傳教育，逐步實現(xiàn)由提高用人單位法人和管理人員 、勞動者特別是勞動保障系統(tǒng)干部的勞動保障法律意識，向提高其勞動保障法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變 ;由注重依靠行政手段管理的勞動保障各項事業(yè)向注重運用法律手段管理勞動保障各項事業(yè) 的轉(zhuǎn)變，把開展法制宣傳教育與全方位推進依法治理有機結(jié)合起來，切實推進勞動保障系統(tǒng) 依法行政、勞動者依法履行行為、用人單位依法規(guī)范行為全面實現(xiàn)。(二)主要任務(wù)1、繼續(xù)在勞動保障系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平同志民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會 主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，不斷提高全市勞動保障系統(tǒng)干部 特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的基本法律知識，增強依法辦事、依法管理的

6、能力。2、緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和勞動保障中心工作，在勞動保障系統(tǒng)、用人單位和勞動者 中開展勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，特別是學(xué)習(xí)宣傳與建立完善的社會保障體系 相關(guān)的法律法規(guī)，與勞動保障階段性重點工作相關(guān)的法律、法規(guī)，與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 有關(guān)的法律、法規(guī)，以及加入世貿(mào)組織相關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高勞動保障系統(tǒng)干部特別 是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平，提高用人單位法人和經(jīng)營管理人員依法管理的素質(zhì)，提高勞動 者自覺運用法律武器維護其合法權(quán)益的能力。3、堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，妥善處理好學(xué)法與用法的關(guān)系。以依法行政、公正執(zhí) 法為重點，以法制化、規(guī)范化管理為目標(biāo)，積極推進勞動保障事業(yè)依法

7、治理工作。堅持法制宣傳教育工作的實效性，繼續(xù)抓好勞動保障系統(tǒng)服務(wù)與管理對象的普法工作，為開 展各項勞動保障工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。4、堅持依法治國和以德治國并舉，把法制宣傳和思想道德教育緊密結(jié)合起來，通過“四五 ”普法宣傳教育，努力實現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)干部法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德“三提高”， 培養(yǎng)造就一支懂法律、業(yè)務(wù)精、工作實、作風(fēng)硬的勞動保障干部隊伍。三、宣傳教育對象實施第四個五年法制宣傳教育的對象是：勞動者、用人單位法人和經(jīng)營管理人員以及人力資 源管理人員、各級勞動保障行政部門公務(wù)員和所屬監(jiān)察執(zhí)法、爭議處理、社會保險經(jīng)辦機構(gòu) 人員。其中重點是勞動保障行政部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、勞動保障行政執(zhí)

8、法人員和企業(yè)中高 級經(jīng)營管理人員和人力資源管理人員。四、學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)省勞動和社會保障廳關(guān)于“四五”法制宣傳教育規(guī)劃的要求，結(jié)合我市勞動保 障工作實際，全市勞動保障系統(tǒng)“四五”普法的學(xué)習(xí)內(nèi)容是：(一)憲法、基本法律和社會主義市場經(jīng)濟法律。主要包括：中華人民共和 國憲法、中華人民共和國刑法、中華人民共和國民法通則、中華人民共和國民 事訴訟法、中華人民共和國刑事訴訟法、中華人民共和國外資企業(yè)法、中華人 民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共 和國合伙企業(yè)法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國老年人權(quán)益保障法、 中華人民共和國證券法、中華人民共和國公司法、中華人民共

9、和國婦女權(quán)益保障 法、中華人民共和國職業(yè)教育法等。(二)勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件。主要包括：中華人民共和 國勞動法、失業(yè)保險條例、社會保險費征繳暫行條例、城市居民最低生活保障 條例、國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定、國務(wù)院關(guān)于建立 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定、中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工 基本生活保障和再就業(yè)工作的通知、國務(wù)院關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活 保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知、中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教 育改革全面推進素質(zhì)教育的決定、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通 知、招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)

10、定、勞動力市場管理規(guī)定、失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放 辦法、工資集體協(xié)商試行辦法、企業(yè)職工工傷保險試行辦法、企業(yè)職工生育保險試行辦法、社會保險登記管理暫行辦法、社會保險費申報繳納管理暫行辦法、 社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法、社會保險基金行政監(jiān)督辦法、社會保險基金監(jiān)督 舉報工作管理辦法、安徽省勞動力市場管理條例、合肥市勞動用工管理條例、 安徽省社會保險費征繳暫行規(guī)定、安徽省失業(yè)保險規(guī)定、合肥市失業(yè)保險辦法、 安徽省勞動監(jiān)察規(guī)定、安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 制度實施方案(試行)的通知、安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保 險制度改革若干意見的通知等。(三)與勞動保障依法行政

11、工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。主要包括：中華 人民共和國行政訴訟法、中華人民共和國行政復(fù)議法、中華人民共和國立法法、 中華人民共和國國家賠償法、中華人民共和國行政處罰法、國家公務(wù)員暫行條例 、勞動保障行政復(fù)議辦法、社會保險行政爭議處理辦法等。(四)與加入世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律、法規(guī)。主要包括：世界貿(mào)易組織基本 規(guī)則，我國加入世界貿(mào)易組織后簽訂的國際公約，以及我國為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織修改或 制定的法律、法規(guī)等。(五)與勞動保障工作有關(guān)的選編、讀本。主要包括：新時期勞動和社會保 障重要文獻選編、領(lǐng)導(dǎo)干部社會保障知識讀本等。五、工作要求(一)對勞動者要普及宣傳與其工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的國家基本法

12、律知識和相關(guān)的勞動 保障法律、法規(guī)、規(guī)章，使勞動者做到學(xué)法、知法、守法，依法維護自身的合法權(quán)益。(二)用人單位經(jīng)營管理人員和人力資源管理人員著重學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟的有關(guān)法 律法規(guī)知識、與世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律法規(guī)，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，提高其依 法管理人力資源的水平。(三)各級勞動保障行政部門公務(wù)員，特別是勞動保障行政部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真學(xué) 習(xí)憲法、基本法律和社會主義市場經(jīng)濟法律，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，每年學(xué)習(xí)法 律的時間不得少于40小時，以提高廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本法律知識和專業(yè)法律 知識水平，提高依法管理、依法決策的能力。(四)勞動保障行政執(zhí)法人員

13、和所屬執(zhí)法監(jiān)察、爭議處理、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，要重 點學(xué)習(xí)中華人民共和國行政訴訟法、中華人民共和國行政復(fù)議法、中華人民共和 國行政處罰法和相關(guān)的勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，并能夠熟練掌握和運用，做到秉公執(zhí) 法、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺維護勞動保障法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)。六、方法與步驟(一)方法1、法制宣傳教育與依法治理并舉，整體推進。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制宣傳教育和法制 實踐相結(jié)合，一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理，使法制宣傳教育務(wù)求實效，普治兼顧 ，整體推進。2、分類指導(dǎo)，典型引路。要根據(jù)不同普法教育對象的特點，有針對性地確定目標(biāo)，提出要 求，突出重點，進一步提高法制宣傳教育的工作質(zhì)量和效果。同

14、時，要注意調(diào)查研究，不斷 發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮各類典型的示范、引導(dǎo)作用。3、多種途徑，廣泛宣傳。要積極組織多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律 知識講座和競賽，舉辦法制圖片展覽等。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒 ，辦好法制新聞、法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座等，使各類普法對象受到形象生動、 豐富多彩的法制教育。(二)步驟我市勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃從2001年開始實施，到2005年結(jié)束，分三個 階段進行。1、2001年為啟動宣傳階段。各級勞動保障部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃和各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)黨委、政 府、管委會法制宣傳教育規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，制定縣、區(qū)、開

15、發(fā)區(qū)勞動保障部門“四五 ”普法具體規(guī)劃和實施方案，落實工作機構(gòu)和經(jīng)費，組織征訂教材，培訓(xùn)普法宣傳骨干，抓 好聯(lián)系點和示范點，做好組織宣傳發(fā)動等項工作。2、2002年至2004年為實施階段：各級勞動保障部門根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，結(jié)合各自實際 制定法制宣傳教育年度計劃，分年度組織實施。3、2005年為考核驗收階段：2005年上半年，各級勞動保障部門按照本規(guī) 劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，進行自查。下半年，市局對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障部門的 “四五”普法工作組織考核驗收，并進行評比，適時開展表彰活動。七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證我市勞動保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳教育工作真正落到實處，

16、市 局成立“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管局長和紀(jì)檢組長任副組長，勞動監(jiān)察 處、組織人事處、辦公室等有關(guān)處室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動 監(jiān)察處。同時，從機關(guān)辦公經(jīng)費中每年安排一定資金作為法制宣傳教育經(jīng)費，以保證“四五 ”普法工作真正落到實處。各級勞動保障部門要加強對“四五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把法制宣傳教育納入重要議事 日程，落實法制宣傳教育的機構(gòu)、人員和必要的經(jīng)費，確保“四五”法制宣傳教育規(guī)劃目標(biāo) 任務(wù)的實現(xiàn)。(二)建立法制宣傳教育工作責(zé)任制。為確保“四五”普法規(guī)劃落到實處，市局決定建立并實 行法制宣傳教育工作責(zé)任制，將有關(guān)工作目標(biāo)納入各處室(單位)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核 內(nèi)容。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障部門也要建立工作責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，加大“四五” 普法工作的落實力度。(三)建立健全法制宣傳教育的監(jiān)督與激勵機制。要加強對“四五”普法規(guī)劃落實情況的檢查 、督促，建立法制宣傳教育的監(jiān)督機制。要充分調(diào)動各級勞動保障部門干部職工學(xué)法、用法 、守法的積極性、