青海醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望

1、青海醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望一、基本情況我省醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展， 已形成生產(chǎn)化學(xué)藥品、中 藏藥品、生化藥品、醫(yī)藥保健品及藥用包裝材料等五個(gè)產(chǎn)業(yè)。截 止2000年底，全省有藥品生產(chǎn)許可證的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)25戶。 其中：麻精藥生產(chǎn)企業(yè)2戶、藏藥制藥企業(yè)7戶、中藥及保健品 生產(chǎn)企業(yè)13戶、生化制藥企業(yè) 2戶、藥用包裝企業(yè)1戶。在25 戶醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè) 7戶，資產(chǎn)總額6.14億元， 固定資產(chǎn)近1.67億元，從業(yè)職工人數(shù) 2274名。2000年，規(guī)模 以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 2.6億元，完成工業(yè)增加值7462 萬元。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)主要分布在西寧、 海東、海南、海北等地區(qū)。目前全省醫(yī)藥工業(yè)企

2、業(yè)可生產(chǎn)化學(xué)原料藥、中西藥制劑、生化藥品、中藥飲片、衛(wèi)生材料、藥用包裝材料等。藥品劑型有： 片劑、膠鋌、口服液、針劑、丸劑、配劑等，常年生產(chǎn)中西藥制 劑400多種。主要產(chǎn)品有：氨酚待因片、鹽酸所替暖、乙肝健、 藏茵陳片、品珠肝肽舒、品珠風(fēng)濕膠鋌、七十味珍珠丸、二十五 味松石丸、大黃茶、塞龍骨等。“九五”期間醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：.中藏藥企業(yè)異軍突起。1993年，我省建立了青海藏藥廠， 使藏藥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從民間到企業(yè)、 從手工作坊到規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變。“九五”以來，中藏藥企業(yè)通過吸納外來投資，加快改制改 造步伐，不斷研究和開發(fā)出市場需求的新產(chǎn)品、新品牌，生產(chǎn)規(guī) 模迅速擴(kuò)大，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和

3、社會(huì)效益在醫(yī)藥工業(yè)中的 地位不斷提高。涌現(xiàn)出了金河集團(tuán)、品珠藥業(yè)、三普藥業(yè)等一批 行業(yè)龍頭企業(yè)，他們已基本建立了科研、生產(chǎn)、銷售一體化的經(jīng) 營網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的競爭能力。2000年底，規(guī)模以上中藏藥企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.39億元，較上年增長272.5%,占全省醫(yī)藥工 業(yè)產(chǎn)值的56.6%,初步形成了以中藏藥為主導(dǎo)的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展新 格局。.新產(chǎn)品開發(fā)較快，發(fā)展勢頭良好。經(jīng)過多年的自主開發(fā)和 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，目前我省醫(yī)藥工業(yè)的“青藥”、“三普”、“金 河”、“品珠”等品牌在市場上享有一定聲譽(yù)，主要產(chǎn)品暢銷全國各地，部分產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷東南亞和歐美。.特色突出，比較優(yōu)勢明顯。我省中藏藥工業(yè)的發(fā)展，緊緊 依托青藏高原

4、特有大黃、冬蟲夏草、塞隆骨、紅景天、藏茵陳、 花錨、麻黃、牛血、牛羊骨等動(dòng)植物資源，圍繞治療心腦血管疾 病、肝膽疾病、消化系統(tǒng)疾病、風(fēng)濕性疾病、婦科疾病五大類疾 病，把挖掘傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)中藏藥品種， 產(chǎn)品質(zhì)地優(yōu)良，品質(zhì)純正，藥效明顯，深受患者的喜愛。.混合所有制經(jīng)濟(jì)是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重要力量。隨著我省產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革力度的加大，通過引進(jìn)資金、股份合作、兼并聯(lián)合等方式，醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，特別是中藏藥發(fā)展形成了以股份制、合資、獨(dú)資等不同形式的企業(yè)主體， 其中股份制企業(yè)在中藏藥企業(yè)中占到近 80%二、存在的主要問題一是我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展還處在起步階段，企

5、業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平分散投資建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，多數(shù)企業(yè)未能 形成規(guī)模優(yōu)勢，不適應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的要求，企業(yè)突出表 現(xiàn)為“小”與“弱”，還未形成競爭優(yōu)勢。二是多數(shù)企業(yè)觀念落后，改革不到位，經(jīng)營機(jī)制不活，把企 業(yè)做大做強(qiáng)的意識(shí)還不強(qiáng)， 發(fā)展缺乏思路。部分改制企業(yè)的法人 治理結(jié)構(gòu)尚待健全，管理水平有待提高，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求 還有較大差距。三是企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝普遍落后，技術(shù)改造投入不 足。尤其是老企業(yè)技術(shù)改造欠帳多，與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 (GMP廢求差距較大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品科技含量不 高，檔次低，劑型滯后，產(chǎn)品多為傳統(tǒng)劑型、地方標(biāo)準(zhǔn)或仿制、 移植產(chǎn)品。四是中藏藥科技人才

6、，特別是具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)藏醫(yī)藥專家和懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人員特別緊 缺。五是部分主要中藏藥資源逐年緊缺，企業(yè)原材料采購范圍已 向省外、境外擴(kuò)展，種植培育原材料種植基地問題突出。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè) 化、現(xiàn)代化、品牌化戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以企 業(yè)為主體，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展 中藏藥，穩(wěn)定發(fā)展麻醉化學(xué)藥，積極發(fā)展生物制藥，用高新技術(shù) 和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)中藏藥生產(chǎn)水平，加快發(fā)展中藏藥藥材種植基地，逐步實(shí)現(xiàn)科、工、貿(mào)一體化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，逐 步使醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展成為我

7、省的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)到2005年醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 40億元，年平均增長58% 其中中藏藥產(chǎn)值占80%達(dá)到32億元。工業(yè)增加值達(dá)到15億元， 年平均增長35%到“十五”末，中藏藥有3-5個(gè)品種達(dá)到國家三類或二類以 上新藥標(biāo)準(zhǔn)；建立一個(gè)國家級(jí)中藏藥科研開發(fā)中心；建立我省藏藥臨床試驗(yàn)基地和5個(gè)中藏藥材種植基地；完成生產(chǎn)企業(yè) （GMP） 認(rèn)證；培育4戶年銷售收入上億元的醫(yī)藥企業(yè)。（三）發(fā)展重點(diǎn)1,調(diào)整、優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有高原特色的地方醫(yī)藥 經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省作為全國麻醉化學(xué)藥生產(chǎn)基地和具有中藏藥 品、高原獨(dú)特生物資源的優(yōu)勢，走具有高原特色的地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì) 發(fā)展道路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

8、使我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還形成以低毒、 高效、多品種的麻醉藥品生產(chǎn)為重點(diǎn)， 以中藏資源開發(fā)利用為特 色，并與以膠鋌為主、多劑型發(fā)展相結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局，將其培 育成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。2,加大中藏藥物研究開發(fā)力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有科研技術(shù)力量，在繼承傳統(tǒng)研究方式的基礎(chǔ)上， 以藏醫(yī)藥理論為指導(dǎo)結(jié)合現(xiàn) 代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)藏藥古籍方劑進(jìn)行發(fā)掘、 搶救、整理、篩選; 對(duì)藏藥產(chǎn)品進(jìn)行植化、藥理、毒理研究，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn) 定性研究以及傳統(tǒng)制藥工藝研究，不斷挖掘傳統(tǒng)中藏藥的經(jīng)方、 驗(yàn)方，開發(fā)出一批既符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 又能保持中藏藥特色的 新品種，從而推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代， 提高醫(yī)藥行業(yè)的市場競爭 能力。3,培

9、育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和醫(yī)藥 企業(yè)在2004年前完成GMFU證的要求，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制 經(jīng)濟(jì)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢， 通過上市、兼并、聯(lián)合、引資嫁接改造等多種形式，以資產(chǎn)為紐 帶，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，加快醫(yī)藥企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，到“十五”末，在全省醫(yī)藥工業(yè)形成2戶銷售收入10億 元以上的大企業(yè)，2戶銷售收入5億元以上的骨干企業(yè)。同時(shí)， 重組、限制和淘汰小規(guī)模、低水平的生產(chǎn)企業(yè)。.加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，扶持名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品發(fā)展。緊緊 圍繞“質(zhì)量、品種、效益”目標(biāo)，積極拓寬融資渠道，加大企業(yè) 技長進(jìn)步投入，用現(xiàn)代科學(xué)理論知識(shí)和技術(shù)改造中

10、藏藥生產(chǎn)的專 統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品的科技含量和加工深度， 實(shí)現(xiàn)中藏藥產(chǎn)品生產(chǎn) 的現(xiàn)代化。組織實(shí)施一批大的、標(biāo)志性的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一 批獨(dú)家生產(chǎn)、國內(nèi)外市場占有率高的優(yōu)勢品種。以優(yōu)勢產(chǎn)品、專 利產(chǎn)品支撐全行業(yè)的發(fā)展，形成以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)骨干企業(yè)發(fā)展、 以骨干企業(yè)帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。.加快中藏藥種植基地建設(shè)。結(jié)合國家退耕還林（草）生態(tài)保 護(hù)工程，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，把中藏藥材內(nèi)種 （養(yǎng)）植基地建設(shè)列入中藏藥發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)人工栽培、養(yǎng)殖、 研究和開發(fā)，堅(jiān)持合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。在我省有條件種 （養(yǎng)）植中藏藥材的環(huán)湖地區(qū)、青南地區(qū)，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行 規(guī)劃，建立中藏藥材的種（養(yǎng)

11、）植基地，促進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、主要措施.加強(qiáng)對(duì)我省中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。 制定科學(xué)的中藏藥產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展的重大問題和對(duì)資源合理配置，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)， 對(duì)中藏藥發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一監(jiān) 管。.大力支持國家一、二類藥品的開發(fā)。加快藥品科研成果向 生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，近期把組織地方民族藥品標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作 作為重點(diǎn)，盡快完成地方藥品標(biāo)準(zhǔn)向國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、審評(píng)工作。.整頓和規(guī)范中藏藥發(fā)展秩序。 根據(jù)藥品生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格審查企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合GM性產(chǎn)條件、無生產(chǎn)技術(shù)能 力或名不副實(shí)的持證企業(yè)，堅(jiān)決予以清理。加大藥品生產(chǎn)的執(zhí)法 檢查，規(guī)范行業(yè)秩序。做好藥品流通市場專項(xiàng)治理工作，規(guī)范全 省藥品流通秩序。今后，省內(nèi)各地組建新政的制藥企業(yè)必須按照 全省統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)省政府授權(quán)部門的批準(zhǔn)方可組建。.建立跨地區(qū)的中藏藥專家、 權(quán)威人士組成的松散型研究開 發(fā)機(jī)構(gòu)。邀請國家藥管部門、國內(nèi)外知名專家研究指導(dǎo)我省中藏 藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方略，探討藏藥資源的開發(fā)、利用及種植培育等方 面的問題，擴(kuò)大我省中藏藥的影響，促進(jìn)我省中藏