要查1青島市總體四方區(qū)

1、目錄青島市四方區(qū)第十六屆人民第四次會(huì)議關(guān)于四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議1青島市四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要2第一章發(fā)展環(huán)境3一、發(fā)展基礎(chǔ)36710二、三、機(jī)遇形勢(shì)第二章發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)10二、基本原則10三、發(fā)展目標(biāo)11第三章發(fā)展布局13一、組團(tuán)發(fā)展13二、兩翼帶動(dòng)14三、軸線集聚14四、園區(qū)支撐16第四章重點(diǎn)任務(wù)19一、加快 結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系19（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)19（二）繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)21（三）著力培育性新興產(chǎn)業(yè)22（四）改造傳統(tǒng)制造業(yè)23二、加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，城區(qū)綜合服務(wù)功能24（一）高起點(diǎn)開展城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2、（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)開發(fā)改造（三）高質(zhì)量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（四）高效能加強(qiáng)城市綜合管理 24 24 25 25三、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生26（一）全力促進(jìn)充分就業(yè)26（二）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)26（三）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平27（四）完善社會(huì)保障體系28（五）推進(jìn)保障性住房建設(shè)28（六）深入開展社區(qū)建設(shè)29293030城區(qū)發(fā)展軟實(shí)力31（七）統(tǒng)籌全面發(fā)展（八）加強(qiáng)公共安全建設(shè)（九） 促進(jìn)四、繁榮文化增進(jìn)文明，（一）城區(qū)文明素質(zhì)31（二）提高公共文化服務(wù)能力32（三）打造城區(qū)文化品牌32五、完善創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力 33（一）提高創(chuàng)新能力（二）激發(fā)創(chuàng)新33343536（三）強(qiáng)化保障

3、（四）壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)四方36（設(shè)三條生態(tài)走廊和一個(gè)生態(tài)群落 36（二）實(shí)施園林綠化工程（三）實(shí)施河道整治工程（四）實(shí)施污染治理工程（五）倡導(dǎo)低碳生活方式37373738第五章組織實(shí)施39一、完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制39二、完善督查考核機(jī)制39三、完善評(píng)估修訂機(jī)制39青島市四方區(qū)第十六屆人民第四次會(huì)議關(guān)于四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議（ 年 月 日青島市四方區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過）青島市四方區(qū)第十六屆人民第四次會(huì)議討論和了四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。會(huì)議決定，批準(zhǔn)四方區(qū)人民四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

4、十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。會(huì)議號(hào)召，全區(qū)人民要堅(jiān)持以為指導(dǎo)，深入理論和“三個(gè)代科學(xué)發(fā)展觀，全面貫精神，以科學(xué)發(fā)展為表”徹黨的十七大和十七屆，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在四方區(qū)委的下，解放，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面完成“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，為加快推動(dòng)“三大 ”，全力塑造“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”的新形象而努力奮斗。青島市四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五”時(shí)期是青島市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，也是四方區(qū)推進(jìn)功能、重塑城區(qū)形象、實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制青島市四方區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要），對(duì)于四方區(qū)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)

5、構(gòu)、發(fā)展模式的全面，建設(shè)宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)具有重要意義。綱要重點(diǎn)闡明 年四方區(qū)發(fā)展意圖，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是我區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是編制各類規(guī)劃和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，也是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 至 年。第一章發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，是四方區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是四方區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的五年。面對(duì)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的歷史機(jī)遇，面對(duì)企業(yè)大規(guī)模搬遷帶來的工業(yè)區(qū)位功能弱化、稅源流失等前所未有的，面對(duì)國(guó)際金融沖擊等復(fù)雜多變的外部環(huán)境，區(qū)委區(qū)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積

6、極應(yīng)對(duì)各種，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，高度關(guān)注民生民計(jì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成了“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)， 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，是 年的 倍，年均增長(zhǎng) ；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 億元，是 年的 倍，年均增長(zhǎng) ；實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入 億元，是 年的 倍，年均增長(zhǎng) 。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化， 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品總額 億元，是 年的 倍，年均增長(zhǎng) ；三產(chǎn)增加值 億元，是 年的 倍，年均增長(zhǎng) ；規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，年均增長(zhǎng) ；全區(qū)二三產(chǎn)由 年的 調(diào)整為 年的 。發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，五年累計(jì)實(shí)際

7、利用內(nèi)資 億元、實(shí)際利用元，引進(jìn)建成過億元內(nèi)資項(xiàng)目 個(gè)、過千萬(wàn) 億美項(xiàng)目 個(gè)，:+9)5 購(gòu)物中心、五星級(jí)尼斯酒店等一批拉動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目落戶四方。大力實(shí)施節(jié)能降耗，全面完成節(jié)能降耗責(zé)任目標(biāo)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)比“十五”末下降 。城區(qū)面貌有了新改善。圍繞“功能再造、注入、環(huán)境改善、質(zhì)量”，全面推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理，形成了城市大規(guī)劃、大開發(fā)、大建設(shè)的新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃，組織實(shí)施了新一輪控規(guī)修編，引入朗潤(rùn)、8:12 等世界知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)編制了歡樂濱海城、青島新都心等重要節(jié)點(diǎn)概念性規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃水平和品位明顯。引進(jìn)萬(wàn)科、保利、中海等知名房地產(chǎn)開發(fā)企

8、業(yè)參與老企業(yè)搬遷改造和舊城舊村改造，城區(qū)開發(fā)建設(shè)的速度和品質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持吸引社會(huì)投資、爭(zhēng)取市財(cái)力投入和融資相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，環(huán)灣大道、地鐵一期等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工或建成，撫順路等超期服役道路和楊家群河等臟亂差河道得到綜合整治，多年來影響城區(qū)發(fā)展的市政配套建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，長(zhǎng)期制約東部片區(qū)發(fā)展的交通瓶頸基本解決，城區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持“屬地管理”，不斷深化，持續(xù)加大城維費(fèi)投入，綜合整治了一批老樓院和背街小巷，集中治理了一批違法建筑、戶外和門頭，大力實(shí)施了綠化、亮化和美化工程，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。城區(qū)綠化覆蓋率提高到 ，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米。社會(huì)事業(yè)實(shí)

9、現(xiàn)新發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、和等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮駐區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì)，打造了都市科技園等優(yōu)質(zhì)載體，引進(jìn)建成了德國(guó)朗盛、軟控研發(fā)中心等高端項(xiàng)目，城區(qū)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。持續(xù)加大教育投入，先后實(shí)施了校舍維修、抗震加固、取暖設(shè)施改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，名師名校名校長(zhǎng)創(chuàng)建工程深入推進(jìn)，基礎(chǔ)教育水平大幅。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建了鄰居節(jié)等一批群眾文化活動(dòng)品牌，著力突破文化產(chǎn)業(yè)，打造了街區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生民俗文化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。大力開展全民運(yùn)動(dòng)，建成了青島四方體育公園，被“國(guó)家級(jí)社區(qū)體育硬件升級(jí)改造，不斷效顯著。著力穩(wěn)定低示范工

10、程”。深入實(shí)施社區(qū)軟社區(qū)服務(wù)功能，和諧社區(qū)創(chuàng)建成水平，計(jì)生工作考核連續(xù)五年位居全市第一。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完成創(chuàng)建文明城市各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)做好穩(wěn)控工作，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，城區(qū)保持和諧穩(wěn)定。“十一五”期間，我區(qū)先后榮獲和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、服務(wù)工作示范區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。人民生活再上新水平。始終堅(jiān)持、民生為重，切實(shí)解決好住房保障、就業(yè)和社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等問題，“十一五”期間共安排實(shí)事 件，發(fā)展成果更及民眾。建成了全市最大的保障性住房示范項(xiàng)目，完成了全市下達(dá)的保障房配

11、建任務(wù)，加大了筒子樓改擴(kuò)建力度，有效緩解了低收入群體住房難問題，在全市率先實(shí)現(xiàn)了符合廉租住房條件的家庭應(yīng)保盡保。就業(yè)和社會(huì)保障體系更加完善，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè) 萬(wàn)人次，登記失業(yè)率控制在 以內(nèi)。徹底解決了區(qū)屬企業(yè)改制、國(guó)企辦小學(xué)教師接收等一批歷史遺留問題。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，累計(jì)各類生活保障金、救助金、金、撫恤金 億元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保?！笆晃濉卑l(fā)展取得的成績(jī)，是全區(qū)上下解放團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)委區(qū)、深的入科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)符合四方區(qū)實(shí)際發(fā)展結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。面向未來，四方區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上。二、形勢(shì)從國(guó)

12、際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，后時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式性新興產(chǎn)業(yè)培育深度調(diào)整，新一輪科技創(chuàng)新和的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。同時(shí)，國(guó)際金融影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，圍繞市場(chǎng)、資源、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，國(guó)家和發(fā)展模式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻。以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式替代依靠外需拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式、消費(fèi)主導(dǎo)增長(zhǎng)模式

13、替代投資主導(dǎo)增長(zhǎng)模式、技術(shù)人力資本密集增長(zhǎng)模式替代資源密集增長(zhǎng)模式、服務(wù)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式替代重化工業(yè)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式，成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的必然選擇。從全市環(huán)境看，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”深入實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，將促進(jìn)膠州灣南岸各區(qū)域進(jìn)入同城發(fā)展時(shí)代，加速推進(jìn)青島結(jié)構(gòu)層次和水平。 年世界園藝博覽會(huì)，將再次成為青島向世界全面展示城市形象和良好風(fēng)貌的舞臺(tái)。新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、創(chuàng)新能力，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的強(qiáng)大動(dòng)力，形成區(qū)域性貿(mào)易中心、信息中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和東北亞航運(yùn)中心，成為輻射全省、服務(wù)沿黃省區(qū)的龍頭城市。三、機(jī)遇當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)為四方區(qū)來了歷史性機(jī)遇?！碍h(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”為四方區(qū)

14、發(fā)展搭建了的?！碍h(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的實(shí)施，使四方區(qū)地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，讓四方區(qū)走到了擁灣發(fā)展的前沿陣地。作為膠州灣東岸的主城區(qū)，為四方區(qū)在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”大格局中找準(zhǔn)定位，在更圍參與區(qū)域分工、區(qū)位功能創(chuàng)造了條件，為四方區(qū)建設(shè)服務(wù)功能突出、充滿發(fā)展展提供了難得機(jī)遇。的主城區(qū)、實(shí)現(xiàn)式發(fā)城市建設(shè)重心逐步北移為四方區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著縮小“南北差距”的加快實(shí)施，城市建設(shè)重心的逐步北移，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目相繼落戶四方區(qū)，城區(qū)發(fā)展進(jìn)入了升級(jí)、換擋提速的新階段。隨著全市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，工業(yè)企業(yè)搬遷為四方區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育新的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局拓展了空間，同時(shí)為改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

15、、環(huán)境提供了契機(jī)。綜合服務(wù)功能、優(yōu)化發(fā)展長(zhǎng)期發(fā)展累積的成果為四方區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的積累，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模質(zhì)量全面，為區(qū)域發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。區(qū)內(nèi)青島科技大學(xué)在新材料研究應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，理工大學(xué)在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域的區(qū)域，一批獨(dú)具特色的企業(yè)研究機(jī)構(gòu)群，為四方區(qū)建立科技創(chuàng)新體系、發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了較好的支撐條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在看到機(jī)遇的同時(shí)，四方區(qū)“十二五”發(fā)展也著前所未有的：一是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)壓力較大。過程中，城區(qū)面在由“工業(yè)立區(qū)”向“服務(wù)業(yè)立區(qū)”臨著傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步弱化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未建立、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等；二是

16、城市開發(fā)改造建設(shè)壓力較大。城區(qū)進(jìn)入了大規(guī)劃、大開發(fā)、大建設(shè)的階段，著城市建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)配套不完善、拆遷改造難度大等諸多群體、；三是民生改善和社會(huì)保障壓力較大。區(qū)內(nèi)低收入群體、弱勢(shì)群體較多，人民群眾多元化、多層次公共需求快速增長(zhǎng)，而財(cái)政底子比較薄，收支依然突出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化難度較大；四是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力較大。社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，不同利益群體訴求日益增多，舊村改造全面加快，管理機(jī)制亟待創(chuàng)新。和風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)入高發(fā)期。舊城遷徙活躍，社會(huì)管理和城市第二章發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展為，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平為立足點(diǎn)，緊緊抓住“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”以及藍(lán)色

17、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐，重點(diǎn)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城區(qū)開發(fā)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)六大任務(wù)，全面推進(jìn)“三大”，即由工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由工業(yè)生產(chǎn)型功能區(qū)向綜合服務(wù)型功能區(qū)，由環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差、發(fā)展活力相對(duì)的老工業(yè)區(qū)向宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)，努力塑造“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”的城區(qū)新形象。二、基本原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益，更加注重社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持和諧發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改

18、善民生，切實(shí)提高人民群眾的生活水平，不斷居民文明素質(zhì)，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。堅(jiān)持發(fā)展。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，解放思想、真抓實(shí)干，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，由生產(chǎn)型功能區(qū)向綜合服務(wù)型功能區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。高度重視文化建設(shè)，充分發(fā)揮駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的、技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益等方面的關(guān)系，努力做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。把

19、四方區(qū)的發(fā)展置于全市乃至全省發(fā)展的大格局之中，在“十二五”發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成與周邊城區(qū)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。三、發(fā)展目標(biāo)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破。把做大經(jīng)濟(jì)總量與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) ，地方財(cái)政一般收入年均增長(zhǎng) ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 。 年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破 億元，地方財(cái)政一般收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值達(dá)到 。城市功能持續(xù)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。城區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，五年內(nèi)消滅所有城中村，筒子樓拆遷改造基本完成?；A(chǔ)配套

20、設(shè)施日益完善，建成區(qū)主次干道全部貫通，配套基本完成，城區(qū)綜合功能不斷。屬地管理體系逐步完善，數(shù)字化運(yùn)行良好，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。主要河道水質(zhì)達(dá)到青島市地表水功能區(qū)劃要求，綠化覆蓋率達(dá)到 ，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活品質(zhì)切實(shí)提高。多層次住房保障體系基本建成，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，確保“應(yīng)保盡?！薄＝逃聵I(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！翱床≠F”問題有效緩解。老年人指數(shù)不斷提高。弱勢(shì)群體生活更有尊嚴(yán)。城市文明程度明顯提升。五年累計(jì)建設(shè)保障性住房 萬(wàn)套，新增就業(yè)人數(shù) 萬(wàn)人次，城區(qū)登記失業(yè)率控制在 以內(nèi)。 年全區(qū)資源總量達(dá)到 萬(wàn)人。第三章發(fā)展布局立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

21、調(diào)整和城區(qū)功能的要求，積極實(shí)施“組團(tuán)發(fā)展、兩翼帶動(dòng)、軸線集聚、園區(qū)支撐”的發(fā)展布局。一、組團(tuán)發(fā)展北部高端產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。城區(qū)北部依托青島科技大學(xué)、建設(shè)、青島軟控等校企研發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)都市科技園、中航科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高端制造研發(fā)。南部文化創(chuàng)意功能組團(tuán)。城區(qū)南部依托青島理工大學(xué)、四方機(jī)廠等科研院所資源，重點(diǎn)建設(shè)建筑創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造民俗文化、四機(jī)工業(yè)文化等特色產(chǎn)業(yè)圈，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中部商貿(mào)休閑功能組團(tuán)。城區(qū)中部依托四方利群、TESCO 購(gòu)物中心等現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，加快周邊業(yè)態(tài)調(diào)整，打造集大型商業(yè)、商貿(mào)、辦公于一體的市級(jí)商圈；依托北嶺山、嘉定山，結(jié)合大溝等舊城舊村改造

22、，集中建設(shè)商貿(mào)、餐飲、住宿等旅游配套項(xiàng)目，形成功能完善、生態(tài)和諧、富有的城市“綠肺”。西部新興服務(wù)功能組團(tuán)。城區(qū)西部充分發(fā)揮瀕海優(yōu)勢(shì)，以“歡樂濱海城”建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合老企業(yè)搬遷改造，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)總部、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、商務(wù)酒店、文化旅游、高端專業(yè)市場(chǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，使之成為膠州灣東岸開發(fā)開放的新高地。東部商務(wù)功能組團(tuán)。城區(qū)東部充分發(fā)揮中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以青島新都心建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合河西、雙山等村莊改造，堅(jiān)持規(guī)劃、分片實(shí)施，著力打造商務(wù)之城、宜居之城、文化之城和生態(tài)之城，使之成為青島城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極。二、兩翼帶動(dòng)率先啟動(dòng)西翼“歡樂濱海城”、東翼“青島新都心”，迅速形成高強(qiáng)度注入、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)、次產(chǎn)業(yè)

23、集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成新城區(qū)、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境，打造引領(lǐng)四方現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)的增長(zhǎng)極。西翼“歡樂濱海城”。規(guī)劃范圍 平方公里，規(guī)劃建筑面積 萬(wàn)平方米，重點(diǎn)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)樓宇、高級(jí)企業(yè)、游艇度假酒店、動(dòng)漫公園等項(xiàng)目，構(gòu)筑集商務(wù)、休閑、動(dòng)漫、購(gòu)物、旅游、居住于一體的國(guó)際臨海綠色新城，打造青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、環(huán)膠州灣岸線區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際城市標(biāo)志區(qū)。東翼“青島新都心”。規(guī)劃范圍 平方公里，按照商務(wù)區(qū)、生態(tài)文化區(qū)和高端居住區(qū)的定位要求，建設(shè)結(jié)合地鐵站點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)舊城舊村改造，建設(shè)集商務(wù)辦公、休閑、居住餐飲、商貿(mào)流通等于一體的大型城市綜合體，打造青島市主城區(qū)的新地標(biāo)。三、軸線集聚建設(shè)“兩橫四縱”六條商務(wù)景觀

24、大道，構(gòu)建現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本骨架和功能突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，輻射帶動(dòng)周邊街區(qū)改造，大幅度改善城區(qū)面貌城區(qū)綜合功能。山東路瑞昌路。依托連接青島行政中心、環(huán)灣大道的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施瑞昌路拓寬和兩側(cè)拆遷改造，集聚商務(wù)、辦公、科研、居住等業(yè)態(tài)，打造青島市的迎賓大道。長(zhǎng)沙路大沙路。發(fā)揮貫通東西、連通“歡樂濱海城”的優(yōu)勢(shì)，加快沿線企業(yè)搬遷改造步伐，規(guī)劃布局星級(jí)酒店、高檔寫字樓等商務(wù)設(shè)施，集聚發(fā)展中小企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代商務(wù)集聚帶。環(huán)灣大道。利用環(huán)膠州灣高速改造成景觀大道后的帶動(dòng)效應(yīng)，結(jié)合西翼“歡樂濱海城”建設(shè)，沿大道兩側(cè)發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)和新興服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)大道、景觀大道、生態(tài)大道。四流南路杭州路。連

25、接北端都市科技園和南端工業(yè)設(shè)計(jì)園，依托沿線大企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，圍繞制造業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、兩端，發(fā)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)貿(mào)易、精細(xì)包裝等業(yè)態(tài)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶。重慶南路。依托商業(yè)街汽車貿(mào)易大道的品牌優(yōu)勢(shì)，結(jié)合重慶南路快速路改造，完善配套服務(wù)設(shè)施，延伸汽車條，推進(jìn)汽車品牌店改造升級(jí)，打造以汽車貿(mào)易和服務(wù)為主的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。黑龍江路。發(fā)揮地鐵站點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，搭建高端商務(wù)樓宇、星級(jí)酒店、大型購(gòu)物中心、高檔品牌專營(yíng)店、連鎖店等商務(wù)商貿(mào)載體，規(guī)劃建設(shè)多功能、高效率的城市綜合體，形成地鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。四、園區(qū)支撐結(jié)合老企業(yè)搬遷和舊城舊村改造，依托龍頭企業(yè)和科研院所，堅(jiān)持引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、突出特色、循序漸進(jìn)，

26、加快培育和建設(shè)一批以研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意和新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效避免經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。期產(chǎn)業(yè)空心化，促進(jìn)城區(qū)都市科技園。規(guī)劃區(qū)域北至，南至鄭州路，西至唐河路，東至重慶南路，面積約 畝。依托青島科技大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)及青島軟控研發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展橡膠、高分子材料、綠色化工等新興科技產(chǎn)業(yè)，加快橡膠谷綜合服務(wù)中心、橡膠谷國(guó)際交易中心等載體開發(fā)建設(shè)，打造“橡膠谷”。建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃區(qū)域北至重慶南路，南至鞍山路，西至人民路，東至安達(dá)路，面積約 畝。依托青島理工大學(xué)建筑學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加快搭建招商載體，整合青島勘察測(cè)繪、青島城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研發(fā)資源，打造集建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、藝術(shù)創(chuàng)意、地理信息為一體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集

27、聚區(qū)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃區(qū)域北至興隆路，南至四方火車站，西至興隆一路，東至杭州路，面積約 畝。依托四方機(jī)車廠周邊工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，打造青島乃至具有較名度和的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青島科技園。規(guī)劃區(qū)域北至鄭州路，南至洛陽(yáng)路，西至項(xiàng)城路，東至洛東小區(qū)，面積約 畝。依托的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科研、中試、生產(chǎn)服務(wù)和公寓，吸引科技企業(yè)入駐，打造精密儀器、信息技術(shù)及相關(guān)設(shè)備研發(fā)、制造的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。生物科技產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃區(qū)域北至清江華府，南至路，西至拜泉路，東至臺(tái)柳路，面積約 畝。依托中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心科研優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整合利用，搭建生

28、物技術(shù)研發(fā)，打造具有國(guó)際的生物科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車貿(mào)易服務(wù)園。規(guī)劃范圍以鄭州路、路、寧鄉(xiāng)路圍合區(qū)域?yàn)橹?、輻射周邊。主要依托路、南昌商業(yè)街 汽車貿(mào)易大道品牌優(yōu)勢(shì)，立足高端品牌和汽車貿(mào)易總部，對(duì)現(xiàn)有商戶進(jìn)行改造升級(jí)，加強(qiáng)園區(qū)配套建設(shè)和管理，提高園區(qū)投入產(chǎn)出比，打造集汽車銷售、展示、服務(wù)、體驗(yàn)為一體的汽車貿(mào)易服務(wù)集聚區(qū)。青島紡織產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃區(qū)域位于四流南路 號(hào)新一棉廠區(qū)內(nèi)，面積約 畝。依托我區(qū)紡織工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快紡織技術(shù)和裝備動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展銷售采購(gòu)及相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸紡織，打造具有較名度和較好經(jīng)濟(jì)效益的紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。海爾智能產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃區(qū)域北至四公司及雙山山體，西至重慶南路，南至路，東至規(guī)

29、劃一號(hào)線，面積約 畝。充分利用原海爾冰箱廠地塊工業(yè)遺存，依托海爾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造集數(shù)碼產(chǎn)業(yè)研發(fā)、家電創(chuàng)意、市場(chǎng)、工業(yè)旅游等為一體的產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代物流商務(wù)園。規(guī)劃范圍以瑞昌路、宜昌路、環(huán)灣大道和鐵路沿線圍合區(qū)域?yàn)橹?、區(qū)域外點(diǎn)式分布為輔。主要依托中外運(yùn)等現(xiàn)有物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)及總部，著力發(fā)展服務(wù)主城區(qū)人民生活的商貿(mào)物流及為商務(wù)、貿(mào)易、生活提供服務(wù)的高端物流業(yè)，積極發(fā)展第、第四方物流，打造具有較高水平和較大影響力的開放型現(xiàn)代物業(yè)集聚區(qū)。第四章重點(diǎn)任務(wù)一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和大力培

30、育新興服務(wù)業(yè)并重，改造傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)并重，努力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技信息服務(wù)業(yè)。發(fā)揮大學(xué)和大企業(yè)的引擎作用，支持一批駐四方區(qū)的大學(xué)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批有發(fā)展前景的社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)物，建成一批科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化、科技人才培育、科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)橡膠橡塑新材料研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中心、橡膠裝備制造技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中心、軌道交通裝備新技術(shù)研發(fā)中心、生物技術(shù)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中心，催生一批科技型中小企業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫數(shù)字、策劃等行業(yè)。依托建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

31、，吸引國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和入駐，開展建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成建筑創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展機(jī)械裝備設(shè)計(jì)、汽車及模具設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)集群?，F(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，圍繞城市生產(chǎn)生活需要，發(fā)展生產(chǎn)生活資料配送業(yè)務(wù)，形成城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市生產(chǎn)生活資料配送中心。生產(chǎn)型物流業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)現(xiàn)有、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和業(yè)務(wù)延伸，支持發(fā)展物流電子商務(wù)，推進(jìn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)拓展物流增值服務(wù)和延伸服

32、務(wù)領(lǐng)域綜合物流服務(wù)水平。培育第物流市場(chǎng)，開展系列化、個(gè)性化、信息化的物流服務(wù)。推廣自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)志技術(shù)及電子共信息發(fā)布和技術(shù)等現(xiàn)代物流管理技術(shù)，搭建區(qū)域公，積極發(fā)展第四方物流等新業(yè)態(tài)。金融服務(wù)業(yè)。完善金融機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)配置，改進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展擔(dān)保、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資、投資等非金融業(yè)態(tài)，建立完善社會(huì)信用體系，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極促進(jìn)、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用。中介服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展專利信用交易、技術(shù)交易、信息服務(wù)、市場(chǎng)、資信評(píng)估及、工程及技術(shù)、登記事務(wù)、房地產(chǎn)等中介服務(wù)業(yè)，加快培育會(huì)議及展覽服務(wù)、

33、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、服務(wù)周邊城區(qū)發(fā)展需要的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。中小企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮老工業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，制定鼓勵(lì)政策，努力留住搬遷企業(yè)投資決策中心、行政管理中心、技術(shù)研發(fā)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、策劃中心等職能性總部，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。結(jié)合企業(yè)搬遷改造、舊城舊村改造，開發(fā)建設(shè)一批總部商務(wù)樓宇，培育發(fā)展配套服務(wù)完善的中小企業(yè)總部集聚區(qū)。（二）繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)商貿(mào)流通業(yè)。整合現(xiàn)有資源，完善商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)大型購(gòu)物中心、精品特色街區(qū)、高檔賓館酒店、優(yōu)質(zhì)專業(yè)市場(chǎng)等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施，現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平，形成層次多樣、功能互補(bǔ)的商貿(mào)流通體系。結(jié)合城區(qū)開發(fā)改

34、造，加強(qiáng)現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名零售業(yè)企業(yè)，打造人民路市級(jí)商業(yè)中心；以大型綜合超市、高檔商業(yè)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)為載體，打造大溝、街區(qū)、青島新都心、廣場(chǎng)和歡樂濱海城等區(qū)級(jí)商業(yè)片區(qū)。積極發(fā)展賓館酒店服務(wù)業(yè)，推動(dòng)四方區(qū)賓館酒店服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量。發(fā)揮已形成的品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)輻射山東的燈具、機(jī)電、汽配專業(yè)市場(chǎng)。整合地?cái)偸降蜋n市場(chǎng)，培育和引進(jìn)發(fā)展大型高檔家居、建材廣場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城區(qū)功能的發(fā)展要求，保持適度的房地產(chǎn)投資開發(fā)規(guī)模，合理配置商住地產(chǎn)比例，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理確定商品房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃性住房比例，

35、綜合開發(fā)，配套建設(shè)。積極引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)城市綜合體等商業(yè)地產(chǎn)和精品住宅工程，為城區(qū)發(fā)展提供充足載體和空間。特色旅游業(yè)。深入挖掘四方區(qū)濱海文化旅俗旅游和工業(yè)旅游資源，大力發(fā)展體驗(yàn)旅游、休閑旅游，適度發(fā)展觀光旅游，打造精品旅游線路，延長(zhǎng)旅游，提升配套服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展，逐步建成青島市觀光、民俗、體驗(yàn)旅游的重要目的地，打造青島市新的旅游熱點(diǎn)。爭(zhēng)取星級(jí)酒店有較大幅度的增加，逐步提高旅游經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中的。家庭服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、維修服務(wù)、物業(yè)管理、嬰幼兒看護(hù)、家庭教育等以日常家庭事務(wù)為主要服務(wù)內(nèi)容的行業(yè)，滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)

36、企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、化。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)的就業(yè)服務(wù)和和社會(huì)培訓(xùn)。（三）著力培育性新興產(chǎn)業(yè)積極參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)一批擁有較好市場(chǎng)前景的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品企業(yè)，培育一批具有研發(fā)和優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，大力培植輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)新一代發(fā)展。依托科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以航信、百靈等新興信息服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干，著力推進(jìn)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合和高端等領(lǐng)域的研、智能建筑、在工業(yè)自發(fā)、設(shè)計(jì)和應(yīng)用。在系統(tǒng)、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)集成等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，推進(jìn)新一代動(dòng)化、

37、智能化和管理現(xiàn)代化水平應(yīng)用發(fā)展。推進(jìn)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)生物科研機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力培植生物高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化及以醫(yī)教育，以保障食品安全和人類健康為的生物技術(shù)培訓(xùn)、會(huì)議展示、信息交流為的國(guó)際獸，建設(shè)融合多方技術(shù)力量、保障動(dòng)物衛(wèi)生和公。共安全的推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和清潔能源利用。推廣節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新能源制造裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，支持華創(chuàng)風(fēng)能發(fā)展在具有領(lǐng)先水平的兆瓦級(jí)風(fēng)電設(shè)備，支持發(fā)展在國(guó)際具有領(lǐng)先水平的以煙氣脫硫技術(shù)為主導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備。（四）改造傳統(tǒng)制造業(yè)依托青島高校軟控在控制上的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息技術(shù)

38、與傳統(tǒng)裝備的集成，重點(diǎn)開展數(shù)字化設(shè)備研發(fā)和核心研發(fā)制造，全面?zhèn)鹘y(tǒng)設(shè)備制造的數(shù)字化水平，擴(kuò)大數(shù)字化控制裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托青紡聯(lián)產(chǎn)品、裝備和檢測(cè)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紡織新材料、新技術(shù)，推動(dòng)紡織企業(yè)依靠新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。推進(jìn)紡織機(jī)械技術(shù)裝備化和，加大節(jié)能減排和資源再利用設(shè)備的研紡機(jī)產(chǎn)業(yè)配套水平。依托北車四方車輛研究發(fā)力度，所，加強(qiáng)高速列車電氣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，開展客車供電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軸端接地技術(shù)、無(wú)線傳輸和列車運(yùn)行安全數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)研究，推進(jìn)高端裝備制造技術(shù)發(fā)展。二、加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，城區(qū)綜合服務(wù)功能堅(jiān)持“功能再造，注入，環(huán)境改善，質(zhì)量”，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)與舊城改造，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)綜合服

39、務(wù)功能。（一）高起點(diǎn)開展城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持用先進(jìn)理念進(jìn)行城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證“組團(tuán)發(fā)展、兩翼帶動(dòng)、軸線集聚、園區(qū)支撐”空間發(fā)展和“三條生態(tài)走廊一個(gè)生態(tài)群落”生態(tài)建設(shè)格局的實(shí)施。主動(dòng)對(duì)接全市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，同步推進(jìn)各大片區(qū)控制性詳規(guī)修編和重要節(jié)點(diǎn)概念性規(guī)劃編制，完善基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共交通、綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃。（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)開發(fā)改造空間按照“規(guī)劃、成片開發(fā)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)老企業(yè)搬遷改造和城中村、老城區(qū)改造，妥善處理開發(fā)改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公用配套和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，提高城區(qū)開發(fā)建設(shè)的品質(zhì)。按照、市“三年完成城中村改造”的要求，全面完成雙山、保兒等 處城中村改造，

40、城區(qū)形象、搭建發(fā)展載體。啟動(dòng)大規(guī)模舊城改造，完成新都心商務(wù)區(qū)、鞍山路北片區(qū)、瑞昌路三角地等 片城區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、配套完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的新城區(qū)。（三）高質(zhì)量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和改造“兩縱四橫”城區(qū)主干道路，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，打造現(xiàn)代化城區(qū)的骨干框架。配合海灣大橋接線工程、地鐵一期工程、環(huán)灣大道拓寬改造、福州北路打通、重慶路快速路建設(shè)等全市重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)主要道路的打通、建設(shè)和改造工作，逐年翻建改造超期服役道路，形成內(nèi)外貫通、輻射周邊的交通體系。加快給水、排水、電力、燃?xì)狻崃Φ仁姓C合改造，確保新建小區(qū)公共設(shè)施配套齊全，提高城市公共設(shè)施保障能力。新建小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱

41、，老城區(qū)居民集中供熱率達(dá)到 ，全區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到 。（四）高效能加強(qiáng)城市綜合管理堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，大力實(shí)施主次干道、過城河道、明溝暗渠、居民樓院、鐵路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，全面加強(qiáng)城區(qū)綠化、美化和亮化，加強(qiáng)違法建筑、戶外、占道經(jīng)營(yíng)等規(guī)范管理，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境面貌。深化城市管理，強(qiáng)化城市管理的化、人性化和屬地化，構(gòu)建網(wǎng)格化、精細(xì)化、社會(huì)化城市管理體系，實(shí)現(xiàn)由“突擊、專項(xiàng)整治”向“綜合治理、長(zhǎng)效管理”的轉(zhuǎn)變，不斷提高城市綜合管理水平。三、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生堅(jiān)持，全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)社會(huì)穩(wěn)定，不斷居民的指數(shù)，努力

42、開創(chuàng)和諧發(fā)展的新局面。（一）全力促進(jìn)充分就業(yè)全面促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)體系，實(shí)施經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)“四位一體”就業(yè)措施，構(gòu)建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“大就業(yè)”格局。大力推進(jìn)基層勞動(dòng)保障建設(shè)升級(jí)，就業(yè)充分發(fā)揮基層在就業(yè)工作中的基礎(chǔ)性作用服務(wù)能力和水平。發(fā)揮區(qū)、街、居三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系作用，暢通就業(yè)和社會(huì)保障信息和創(chuàng)業(yè)扶持，推進(jìn)企事業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)見習(xí)建設(shè)，為高校畢業(yè)就業(yè)行動(dòng)，生提供基層鍛煉機(jī)會(huì)。開展就業(yè)對(duì)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼、免稅等幫扶政策，鼓勵(lì)接納就業(yè)人員。按照國(guó)家 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) 平方米以上的“四方區(qū)人力資源市場(chǎng)”，構(gòu)建整合招聘、人事、社。會(huì)保險(xiǎn)、面試服務(wù)

43、為一體的就業(yè)公共“十二五”期間，全區(qū)力爭(zhēng)新增就業(yè) 萬(wàn)人次，有求職要求的群體就業(yè)率達(dá)到 以上。（二）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加大教育投入，完善以投入為主、多籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性，通過新建、改建、補(bǔ)貼等形式，擴(kuò)大公辦數(shù)量和規(guī)模，形成主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。優(yōu)化教育資源配置，高水平推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育公平滿意度。保障經(jīng)濟(jì)家庭、進(jìn)城務(wù)工隨遷接受義務(wù)教育。深入推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，提高學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教育技術(shù)裝備和信息化水平，開展名師名校名校長(zhǎng)教育名牌創(chuàng)建工程基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平。全區(qū) 以上中小學(xué)達(dá)到市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德育為先、能力為重，全面推進(jìn)素質(zhì)

44、教育。加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)校園體育、體育和全民運(yùn)縱深發(fā)展。（三）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平建立均等化的衛(wèi)生服務(wù)體系基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)管理，合理配置社區(qū)衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾就醫(yī)更加便捷，費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步減輕。探索建立區(qū)域性醫(yī)療中心和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病及時(shí)轉(zhuǎn)診、康復(fù)返回社區(qū)”的目標(biāo)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，做好傳染病防治工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生，建立和完善基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售?！笆濉逼陂g，新建 所面積不低于 平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼

45、工作。做好會(huì)工作。（四）完善社會(huì)保障體系增強(qiáng)社會(huì)保障能力，逐步城市低保、醫(yī)療救助、居民養(yǎng)老、救災(zāi)救濟(jì)工作水平，社會(huì)救助覆蓋面持續(xù)保持 ，努力實(shí)現(xiàn)全民享有的社會(huì)保障。進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平和應(yīng)急救助能力，建立健全主體救助與專項(xiàng)救助合理搭配的社會(huì)救助體系，構(gòu)筑低保對(duì)象網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、的救助信息化。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為主要內(nèi)容的社會(huì)福利事業(yè)，加大居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老扶持力度，加快老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)， 年，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 張以上。（五）推進(jìn)保障性住房建設(shè)認(rèn)真市下達(dá)的保障性住房建籌計(jì)劃，加大保障性住房建設(shè)力度，建立完善覆

46、蓋不同收入層次家庭的多層次住房保障和供應(yīng)體系，滿足低收入住房家庭基本需求。通過配租公共租賃住房（含廉租房）、配建經(jīng)濟(jì)適用住房、老城區(qū)城中村改造和舊樓院整治改造等方式，解決低收入住房家庭的住房問題。實(shí)施保障性住房成片開發(fā)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)集中建設(shè)保障性住房項(xiàng)目，打造保障性住房集中建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格保障性住房開發(fā)建設(shè)的資格準(zhǔn)入，優(yōu)化戶型布局設(shè)計(jì)，（六）深入開展社區(qū)建設(shè)住房綜合品質(zhì)。著眼于滿足居民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求，加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)，發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)，推行社區(qū)居委會(huì)服務(wù)承諾，社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向以民生需求的新型服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)體系，整合社區(qū)人力資源、文化設(shè)施

47、和綜合服務(wù)設(shè)施，完善具有電子政務(wù)、基礎(chǔ)信息和便民服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理信息網(wǎng)、便民利民服務(wù)網(wǎng)相互銜接、資源共享的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提高社區(qū)信息化服務(wù)水平。鞏固“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，健全以居民自治為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)專職工作者和高社區(qū)自我管理自我服務(wù)能力。隊(duì)伍建設(shè)，不斷提（七）統(tǒng)籌全面發(fā)展以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，提高素質(zhì)，優(yōu)化人長(zhǎng)期均衡發(fā)展的基本國(guó)策，口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)化，構(gòu)建社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。堅(jiān)持現(xiàn)行政策，穩(wěn)定適度的低水平，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，自然增長(zhǎng)率年均不超過 。合理布局和大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為骨

48、干、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展事業(yè)，辦好各類老年學(xué)校，加強(qiáng)老年活動(dòng)中心建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益。切實(shí)婦女兒童殘疾人權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，保障婦女就業(yè)，改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、就業(yè)工作，努力推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。（八）加強(qiáng)公共安全建設(shè)堅(jiān)持把人民生命安全放在第一位，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障居民飲食用藥安全，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，促進(jìn)城區(qū)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立

49、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加生監(jiān)督，保障公共衛(wèi)生和食品藥品安全。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事活動(dòng)，不斷城市安全度和公眾安全感。健全應(yīng)急管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)共同參與的應(yīng)急工作格局，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立專、兼緊密結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共安全知識(shí)普及和教育，提高市民公共安全意識(shí)。（九）促進(jìn)加強(qiáng)會(huì)公平正義。認(rèn)真定，重視發(fā)揮人民，更好保障人民權(quán)益和社區(qū)及其的各項(xiàng)決議、決監(jiān)督、參

50、政議政的政治協(xié)商、重要作用，密切與各黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。堅(jiān)持事項(xiàng)集體決定，對(duì)關(guān)系群眾的事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。深化信息公開，加強(qiáng)基層建設(shè)，確保公民的、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，完善責(zé)任制度，提高行政水平。完善法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)做好對(duì)弱勢(shì)群體的法律工作。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。四、繁榮文化增進(jìn)文明，城區(qū)發(fā)展軟實(shí)力堅(jiān)持文化引領(lǐng)、文明推動(dòng)，深入挖掘城區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文明創(chuàng)建，優(yōu)化人文環(huán)境，提高公共文化服務(wù)能力，城區(qū)文化品位

51、，以文化大發(fā)展大繁榮引領(lǐng)和帶動(dòng)城區(qū)發(fā)展。（一）加強(qiáng)上的主流城區(qū)文明素質(zhì)價(jià)值體系教育，鞏固和發(fā)展健康向，促進(jìn)價(jià)值體系的主流，實(shí)施以“弘揚(yáng)化、。以“文明贏得尊重”為仁愛之心、樹立誠(chéng)信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心”為主要內(nèi)容的“四心”工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)未成年人道德建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，辦好未成年人“社會(huì)課堂”，凈化未成年人社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。深化文明城區(qū)創(chuàng)建，深入實(shí)施文明素質(zhì)、市容環(huán)境清潔、窗口服務(wù)達(dá)標(biāo)、交通秩序暢通、社會(huì)文化環(huán)境凈化“五大行動(dòng)” 提高創(chuàng)建支持率、參與率和滿意率。深化文明文明城市工作的群眾、文明機(jī)關(guān)、

52、文明社區(qū)、文明行業(yè)以及軍警民共建等群眾性創(chuàng)建工作，促進(jìn)城區(qū)文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。完善志愿者服務(wù)體系，增強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)的多樣性和針對(duì)性。（二）提高公共文化服務(wù)能力堅(jiān)持主導(dǎo)，加大公益性文化事業(yè)投入力度，建立健全公共文化服務(wù)體系。完善公共文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)城區(qū)文化風(fēng)格和特色、功能完備的標(biāo)志性文化設(shè)施。加強(qiáng)區(qū)、街、居三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)大型文化活動(dòng)廣場(chǎng)、街道文化活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室和群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，建立起覆蓋全區(qū)的公共文化設(shè)施和服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)文化資源共享。結(jié)合城區(qū)開發(fā)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃公益性和經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施和場(chǎng)所，引進(jìn)數(shù)字影院、動(dòng)漫等現(xiàn)代文化項(xiàng)目。發(fā)揮現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)

53、設(shè)施的作用，提高各類公共文化設(shè)施的使用效率。增強(qiáng)文化館、館服務(wù)功能，免費(fèi)向市民開放。積極創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)模式，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（三）打造城區(qū)文化品牌大力發(fā)展具有四方特色的文化藝術(shù)，精心設(shè)計(jì)和培育一批具有城區(qū)文化特色和時(shí)代精神的文化活動(dòng)，建立以海糖球會(huì)等特色節(jié)會(huì)為主體的民俗文化、以群眾文化藝術(shù)節(jié)為主體的廣場(chǎng)文化、以鄰居節(jié)和百姓為主體的社區(qū)文化、以市民讀書節(jié)為主體的基層文化等特色文化品牌，并輻射和帶動(dòng)校園文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化發(fā)展，促使文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，環(huán)境和文化品位。城區(qū)發(fā)展五、完善創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力堅(jiān)持創(chuàng)新支撐，充分發(fā)揮駐區(qū)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，形

54、成以大院大所和企業(yè)創(chuàng)新為主體、產(chǎn)學(xué)研為支撐、多層次隊(duì)伍為保障、科技與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以創(chuàng)新支撐城區(qū)（一）提高創(chuàng)新能力發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心，凝聚創(chuàng)新要素，吸納創(chuàng)新資源。引導(dǎo)和組織企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和扶持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)三個(gè)重點(diǎn)，打造成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y服務(wù)中心、技術(shù)新服務(wù)體系。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)、專利保護(hù)和交易中心，加快完善技術(shù)創(chuàng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)

55、加大創(chuàng)新投入，支持有條件的科技型企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新工程實(shí)施，培育一批創(chuàng)新型和科技型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)工作，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和服務(wù)工作。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。建立和完善以為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本共同參與的多元化投資體制，支持科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的發(fā)展。增加財(cái)政研發(fā)投入，統(tǒng)籌科技寬科技創(chuàng)新融資使用，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新工程。拓，充分利用國(guó)家和省、市扶持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策，積極幫助符合條件的企業(yè)申報(bào)和爭(zhēng)取。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，通過貼息、資本金注入、貸款擔(dān)保等方式，扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。（二）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)新公共服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高公

56、，努力建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政管理，推行集中和聯(lián)合，完善“審管分離、強(qiáng)化監(jiān)督”機(jī)制。深入推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè)，完善“一站式服務(wù)”。創(chuàng)新招商引資模式。突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確招商重點(diǎn)，建立和完善“主導(dǎo)一中介促進(jìn)一企業(yè)主體”三位一體的投資促進(jìn)體系。積極拓展招商方式，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、沿海及臺(tái)地區(qū)的商會(huì)、行業(yè)的聯(lián)系與合作，營(yíng)造以商招商，以企招商的軟環(huán)境，促成招商項(xiàng)目落戶。建立項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)估體系，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益等進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估論證，提高招商引資水平和質(zhì)量。創(chuàng)新

57、投融資模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，通過市場(chǎng)融資、等多籌措，用于改善民生和公共事業(yè)領(lǐng)域。整合有效資源，創(chuàng)新運(yùn)行模式，增強(qiáng)區(qū)級(jí)投資實(shí)體的資本能力。加強(qiáng)項(xiàng)目推介，構(gòu)建融資，積極引進(jìn)社會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住老企業(yè)搬遷和城區(qū)開發(fā)改造契機(jī)，爭(zhēng)取市級(jí)在轉(zhuǎn)移支付、基數(shù)保留、專項(xiàng)等方面加大支持力度。大力扶持符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)換等方式籌措。（三）強(qiáng)化保障圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，以高層次創(chuàng)新型科技為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批高水平的科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新和科技。適應(yīng)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)和文化建設(shè)需要，在教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)開發(fā)急需緊缺。創(chuàng)新引進(jìn)理念，建立有的高級(jí)，建設(shè)費(fèi)等引公寓，政策。進(jìn)政策。對(duì)引進(jìn)的次和緊缺戶籍、住房入學(xué)、異地安家建立評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行各種有利于調(diào)動(dòng)積極性、創(chuàng)造性的分配機(jī)制。 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類數(shù)量相對(duì)充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯，結(jié)構(gòu)更加合理。（四）壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)中小企業(yè)升級(jí)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。深入推進(jìn)“中小企業(yè)專