城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會(huì)發(fā)言

1、 城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會(huì)發(fā)言同志們：在當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁忙的情況下，市政府組成調(diào)研組，專題對(duì)xx縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，目的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重要批示和全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，集思廣議謀劃好xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化方面取得新突破，為全市乃至全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)探索新思路和新做法。我感覺(jué)這次調(diào)研非常重要，效果非常好，上午，我們到惠民農(nóng)家座談，聽取了惠民鄉(xiāng)村干部的介紹和幾位農(nóng)民朋友的想法，感受到大家對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的愿望十分強(qiáng)烈。剛才，xx縣政府匯報(bào)了試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合部門職能作了發(fā)言，參會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)試點(diǎn)工作提出要求，講得

2、很好。下面，我就加快推進(jìn)xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見。一、全面正確的了解城鄉(xiāng)一體化提出的背景城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的一個(gè)過(guò)程，使城鄉(xiāng)人口的技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化的根本，是要廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度，改革戶

3、籍制度，廢除現(xiàn)行流動(dòng)人口的管理制度，構(gòu)建以城市為中心，小城鎮(zhèn)為紐帶，鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托，互利互惠，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。loCaLhOst目前，我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中突顯一枝獨(dú)秀，倍受注目，世界看好中國(guó)。我們應(yīng)看到中國(guó)的現(xiàn)在，也要看到中國(guó)的未來(lái)。在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)堅(jiān)定不移的實(shí)施改革開放，各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，國(guó)力增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著提高。隨之在發(fā)展中也碰到了許多困惑和問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，居民貧富分化日益突出，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，市場(chǎng)誠(chéng)信缺失，百姓仇官仇富仇城現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致社會(huì)不夠和諧，發(fā)展環(huán)境堪憂，處在了發(fā)展過(guò)程中的十字路口。把握得好，中

4、國(guó)將來(lái)會(huì)更加的興旺發(fā)達(dá)，否則就會(huì)像拉美國(guó)家一樣走入“中等收入陷井”，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列，與許多發(fā)展中國(guó)家一樣，正在面臨“中等收入陷阱”問(wèn)題。像巴西、阿根廷、墨西哥、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均gdp3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)停滯帶來(lái)了貧富兩極分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難、社會(huì)不穩(wěn)定

5、等問(wèn)題，造成社會(huì)管理的嚴(yán)重失衡。我們國(guó)家唐宋是一個(gè)鼎盛時(shí)期，尤其到了清朝的康熙年間，我們的gdp達(dá)到了全世界的四分之一，但是因?yàn)槲覀冊(cè)谇宄┠甑牟划?dāng)選擇，差點(diǎn)導(dǎo)致了中國(guó)的滅亡。從那個(gè)時(shí)候開始，中國(guó)社會(huì)開始轉(zhuǎn)型，到現(xiàn)在已經(jīng)150多年，歷經(jīng)磨難，百折不饒，取得了革命和建設(shè)發(fā)展的偉大勝利，建立了新中國(guó)，走出了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。我們必須以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開放，攻堅(jiān)克強(qiáng)，搞好學(xué)習(xí)借鑒，全力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，突破發(fā)展難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，將普洱各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。二、統(tǒng)一思想，提高

6、認(rèn)識(shí)，高度重視xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作城市在一個(gè)地區(qū)和國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著集聚、輻射和帶動(dòng)作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心、調(diào)節(jié)中樞。城市作用發(fā)揮得好，就能強(qiáng)有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展；作用發(fā)揮得不好，不僅影響城市本身，還會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。由于歷史、制度等原因，我國(guó)一直存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即城市和農(nóng)村兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過(guò)程中產(chǎn)生了城鄉(xiāng)的“剪刀差”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)“剪刀差”越拉越大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出。要改變這種狀況，除了改革戶籍制度和農(nóng)村土地制度外，還要從根本上改革現(xiàn)行的體制機(jī)制，讓農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。目前，我國(guó)總

7、體上已經(jīng)進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了亟待破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。但我市目前城鎮(zhèn)化率僅為31%，比全國(guó)低個(gè)百分點(diǎn)，比全省低個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家到了70%以上，有的國(guó)家達(dá)到了90%，在普洱，城鎮(zhèn)聚集財(cái)富、催化經(jīng)濟(jì)的功能遠(yuǎn)未發(fā)揮。為增強(qiáng)普洱的經(jīng)濟(jì)活力，加快生態(tài)、和諧、妙曼普洱建設(shè)，必須全力搞好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 普洱是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展比較滯后，農(nóng)村資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后于城市，既不能滿足人民群眾日益增強(qiáng)的物質(zhì)文化需求，也不能適應(yīng)發(fā)展的客觀需要，為謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)該抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。就拿感動(dòng)省

8、委主要領(lǐng)導(dǎo)的景邁山農(nóng)民來(lái)說(shuō)，隨著普洱茶的暢銷，景邁山的茶農(nóng)年人均收入過(guò)萬(wàn)元，他們有了錢，渴望“上山勞動(dòng)、進(jìn)城居住”，融入城市生活，享受城里人待遇。據(jù)xx縣調(diào)查有1919戶、7330名農(nóng)民愿意到城鎮(zhèn)居住，占到全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?，在xx這樣一個(gè)邊疆貧困縣都有那么多人想到城里居住，說(shuō)明群眾的愿望確實(shí)十分強(qiáng)烈。如果我們對(duì)群眾的這種期待視而不見，我們就會(huì)失去發(fā)展的基礎(chǔ)，也會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。總之，城鄉(xiāng)一體化是破解“三農(nóng)”難題的根本出路之一，是推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重大舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要途徑，這也是民心所向，順民心而為、事則成，逆民心而為、事則敗。今年5月，省委

9、主要領(lǐng)導(dǎo)到xx縣調(diào)研，深感農(nóng)民“上山勞動(dòng)、進(jìn)城居住”的愿望十分強(qiáng)烈，隨后1234下一頁(yè) 對(duì)推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作作出了重要批示。6月，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)批示精神，將xx縣列為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的省級(jí)試點(diǎn)縣。我們要解放思想，大膽嘗試，真正做到學(xué)習(xí)在前，思考在前，行動(dòng)在前，抓住“先機(jī)”，積極開展好xx試點(diǎn)工作。9月5日，省委、省政府又在大理召開保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議，會(huì)議提出按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，實(shí)現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，核心就是保護(hù)農(nóng)田、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大理工作會(huì)議精神與省委的批示精神一脈相承，充分體現(xiàn)了省委、省政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

10、發(fā)展的堅(jiān)定決心，也反映出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨。從6月份以來(lái)，市縣協(xié)同努力開展試點(diǎn)工作，市里成立了推進(jìn)xx城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；市政府常務(wù)會(huì)議還專門聽取了試點(diǎn)工作匯報(bào)；市、縣兩級(jí)聯(lián)合開展了一系列調(diào)研工作，研究草擬了普洱市支持xx縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的意見、xx縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案，為做好這項(xiàng)工作開了一個(gè)好頭。但大家都還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，無(wú)論是市級(jí)還是縣級(jí)推進(jìn)效果都不夠理想，不過(guò)情有可原，畢竟這項(xiàng)工作是一個(gè)全新的課題，目前正在做探索，只有重慶、成都取得了一定經(jīng)驗(yàn)，云南省還沒(méi)有哪一個(gè)地方作過(guò)有益探索。全省探索城鄉(xiāng)一體化工作經(jīng)驗(yàn)的

11、歷史重任落到xx等三個(gè)試點(diǎn)縣市身上，這既是挑戰(zhàn)，更是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。如果我們抓住并用好這個(gè)機(jī)遇，為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展摸索出經(jīng)驗(yàn)和做法，xx縣乃至全市一定會(huì)得到省里更多的重視，能搶先吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源來(lái)發(fā)展我們的城鄉(xiāng)，各方面的發(fā)展將會(huì)得到更多的傾斜支持，把普洱真正建成一個(gè)適宜居住，適宜創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和諧的妙曼之地和養(yǎng)生天堂。如果抵觸懈怠或坐等觀望，必將錯(cuò)失良機(jī)。因此，我們必須統(tǒng)一思想，高度重視，市縣通力合作，堅(jiān)決執(zhí)行好上級(jí)的決策、部署，主動(dòng)去想，主動(dòng)去做，堅(jiān)定不移地推進(jìn)xx城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，我們才能贏得發(fā)展的先機(jī)。三、把握原則，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作推進(jìn)xx縣

12、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，是摸著石頭過(guò)河的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新思路，大膽地闖、大膽地試。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持六項(xiàng)原則、做到五個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)四大突破。堅(jiān)持六項(xiàng)原則，一要堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。要大膽改革不合理的體制，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制，形成有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的體制機(jī)制。二要堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要按照城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，盡快編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。三要堅(jiān)持立足發(fā)展，惠民為本。始終把發(fā)展生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入放在首位，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，著實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌。四要堅(jiān)持農(nóng)民主體、百姓自愿。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)農(nóng)民自覺(jué)自愿的嘗試，不搞強(qiáng)迫，對(duì)農(nóng)民愿望

13、強(qiáng)烈的我們要堅(jiān)決支持，農(nóng)民不同意的我們絕不強(qiáng)迫，絕不搞城市化運(yùn)動(dòng)。五要堅(jiān)持齊抓共管，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)作為當(dāng)前工作的總抓手，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的工作新機(jī)制，采取以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、市場(chǎng)開發(fā)投資為補(bǔ)充的籌融資新辦法。六要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先期啟動(dòng)。省里以xx為點(diǎn)、xx要以勐朗和惠民為點(diǎn)，先期實(shí)施，先行先試，通過(guò)點(diǎn)上出成效再逐步推開。爭(zhēng)取在明年有新氣象，后年有新經(jīng)驗(yàn)，在三年內(nèi)即到2013年底勐朗和惠民的試點(diǎn)工作要取得經(jīng)驗(yàn)成果，到2015年力爭(zhēng)完成全縣的試點(diǎn)工作任務(wù)，也為全市、全省樹立一個(gè)榜樣。做到五個(gè)結(jié)合，就是要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作與實(shí)施“十二五”規(guī)劃

14、、加快建設(shè)橋頭堡和綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、打造普洱綠三角、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新型工業(yè)化進(jìn)程、文化旅游五個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，做到全盤考慮、通篇謀劃，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、住得下、留得住、過(guò)得好。實(shí)現(xiàn)四大突破，就是要在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會(huì)保障一體化四個(gè)方面取得突破。這里我重點(diǎn)講四個(gè)突破：在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化上取得突破。要根據(jù)全省大理保護(hù)壩區(qū)良田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移的沿著既定的靠山進(jìn)谷、全域規(guī)劃、組團(tuán)布局、生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)走下去，要解決好農(nóng)民進(jìn)城居住的愿望要求，還得從xx實(shí)際出發(fā)，采取入城居住和改造提升集鎮(zhèn)建設(shè)、變鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)、原地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的辦法。為此，要以縣城為中心，以中

15、心鎮(zhèn)為紐帶，以新農(nóng)村和特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，切實(shí)搞好規(guī)劃建設(shè)，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)中心鎮(zhèn)、做特衛(wèi)星鎮(zhèn)、做美村莊。一要完善縣城規(guī)劃。按照xx縣新的城市定位，調(diào)整完善城市空間布局，盡快完成新一輪縣城總體規(guī)劃編制工作，抓緊做好詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。規(guī)劃編制過(guò)程中要做好縣城功能定位，突出行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、住宅區(qū)、旅游休閑度假區(qū)等城市功能劃分，通過(guò)10年的努力，使一半以上的農(nóng)村人口享受到城鎮(zhèn)生活。二要抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其潛力等因素，因地制宜，分類施策，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，著力打造一批旅游度假

16、、商貿(mào)流通、資源開發(fā)、工程移民、農(nóng)特產(chǎn)品加工等特色突出、各具優(yōu)勢(shì)、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。先期以提升勐朗鎮(zhèn)的承載能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣城舊城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和住宅小區(qū)綜合開發(fā)；以旅游資源和古茶資源為依托打造惠民旅游小鎮(zhèn)。然后逐步帶動(dòng)?xùn)|回航空港城鎮(zhèn)、上允物流型特色小集鎮(zhèn)、糯扎渡水港城鎮(zhèn)、謙六綠色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。三要就地改造提升村莊建設(shè)。推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，最大限度按照村民的意愿，科學(xué)做好村莊規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)及中心村集中，延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)邊疆少數(shù)民族文化，建設(shè)一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管

17、理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。在推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化上取得突破。要按照構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、建設(shè)四大基地、打造“5+6”產(chǎn)業(yè)集群的全市總體思路，結(jié)合xx縣提出的發(fā)展能源、礦產(chǎn)、生物資源加工、新型建材、船舶制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大培育產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)做好山地開發(fā)利用這篇大文章，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)基地，形成科學(xué)合理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。一要加快推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展。合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，以提升茶、林、電、礦產(chǎn)業(yè)為核心，加快發(fā)展形成具有xx特色的新型工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。要以景邁芒景千年萬(wàn)畝古茶山景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升科技創(chuàng)新能力，打造茶葉知名品牌。以金光為龍頭，加快建設(shè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)

18、化、良種化、規(guī)?；I(yè)原料林基地，著力培植林紙、林板、林化和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好糯扎渡水電站建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快縣內(nèi)中小水電開發(fā)，做大水電產(chǎn)業(yè)。做好昆鋼等企業(yè)鐵礦采選廠建設(shè)，推進(jìn)xx鉛礦公司技改擴(kuò)建和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。抓好畜產(chǎn)品、蔗糖、橡膠、蠶桑等特色生物產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。二要培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)以生態(tài)休閑度假旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用xx作為普洱綠三角中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大旅游品牌，重點(diǎn)打造縣城“一軸四點(diǎn)”、惠民景邁芒景、糯扎渡水電觀光、民族文化、上允農(nóng)業(yè)觀光五大特色旅游區(qū)。三要整合城市服務(wù)業(yè)資源，支持和促進(jìn)城市

19、服務(wù)業(yè)加速向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展以代理銷售、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代流通業(yè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化上取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)盡量向山坡、丘陵發(fā)展，多利用荒山荒坡搞建設(shè)，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)朝著山坡建、良田留給子孫耕的目標(biāo)。一要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)及縣內(nèi)主要通鄉(xiāng)道路提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)和拉祜文化傳承基地油路建設(shè)，加快建設(shè)邊境鄉(xiāng)邊防公路、農(nóng)村公路，積極發(fā)展公交客運(yùn)。抓好糯扎渡庫(kù)區(qū)普洱港、香竹林碼頭、帕賽碼頭和庫(kù)區(qū)周圍?？奎c(diǎn)等航運(yùn)設(shè)施建設(shè)。做好xx機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。二要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施

20、建設(shè)。要加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力；全力實(shí)施好謙六小壩子水庫(kù)等水利設(shè)施項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造配套工程，解決好鄉(xiāng)村用電問(wèn)題。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)治污項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)。開工建設(shè)一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，重點(diǎn)實(shí)施好惠民自來(lái)水廠、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)工作，加快推進(jìn)惠民小鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活和進(jìn)城經(jīng)商提供方便。五要加強(qiáng)通信系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息的暢通。六要做好基本農(nóng)田地改造，特別是生態(tài)茶園改造，保證農(nóng)田提質(zhì)增效。七要努力提高農(nóng)村機(jī)械化水平，節(jié)約出更多的勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)

21、業(yè)?？傊?，要最大限度地按照農(nóng)民意愿實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公益事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)建共享，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化上取得突破。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不僅是個(gè)戶籍問(wèn)題，而且涉及到社會(huì)保障、公共服務(wù)等方方面面。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，必須在進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制的基礎(chǔ)上，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，科學(xué)謀劃，綜合施策。要為農(nóng)民在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展都留下余地，給進(jìn)城農(nóng)民一定的過(guò)渡期和適應(yīng)期。兼顧農(nóng)民與市民的身份待遇，給予進(jìn)城農(nóng)民“城鄉(xiāng)兼有”的身份待遇，使農(nóng)民“退可回農(nóng)村，進(jìn)可入城鎮(zhèn)”，既可以享受國(guó)家惠農(nóng)政策，又可以享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，確保進(jìn)城農(nóng)民有“雙重保險(xiǎn)”。一要改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

22、，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)等權(quán)益，合理兌補(bǔ)國(guó)家各種涉農(nóng)補(bǔ)助，為農(nóng)民進(jìn)城提供更多、更好的支持保障。二要不斷加強(qiáng)養(yǎng)老、住房、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)發(fā)展的投入，解決好進(jìn)城農(nóng)民的保障服務(wù)，使其充分享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。三要加大科技培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)技能，使農(nóng)民進(jìn)城后有活干、會(huì)干活、有收入，解決好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題?？傊?，就是讓進(jìn)城的農(nóng)民真正進(jìn)得來(lái)、住得下、留得住、過(guò)得好。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作取得實(shí)效切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了推進(jìn)xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)xx城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，定期召開聯(lián)席

23、會(huì)議，及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)商解決重大政策問(wèn)題，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。xx縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)日常辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，在政府辦公室設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，力求順利推進(jìn)試點(diǎn)工作。xx縣還要設(shè)立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城農(nóng)民提供購(gòu)房、就業(yè)、就醫(yī)等指導(dǎo)服務(wù)。xx縣領(lǐng)導(dǎo)小組要建立研究試點(diǎn)工作例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決困難問(wèn)題，保障工作順利推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，支持農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)為紐帶組建各種專業(yè)合作社，充分發(fā)揮基層組織和專業(yè)合作社在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作中的作用。建立健全合力推進(jìn)的工作機(jī)制。市里負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，縣里具體負(fù)

24、責(zé)推進(jìn)工作，先以勐朗、惠民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，不能一攬子抓，做到成熟一個(gè)推出一個(gè)。市級(jí)各部門要站在講政治、顧大局的高度，著眼于試點(diǎn)工作，結(jié)合部門職能權(quán)限，全力以赴的參與試點(diǎn)工作，為搞好試點(diǎn)工作獻(xiàn)計(jì)出力，給予xx縣開辟試點(diǎn)工作報(bào)請(qǐng)綠色通道，凡是xx報(bào)請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)工作事宜，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，親自批辦，親自督促落實(shí)。在此，市住建局要切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。制定科學(xué)的工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并嚴(yán)格遵守計(jì)劃，做到工作步調(diào)一致，市里的意見和xx縣的實(shí)施方案要在充分考察借鑒和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上盡快修改完善，及時(shí)呈報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批，以便指引試點(diǎn)工作有效開展。積極爭(zhēng)取政策和資金支持。市、縣兩級(jí)政府要積極爭(zhēng)取省里對(duì)xx城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工