企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理(第三版)第10章勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

1、第10章 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的含義、類型和特征了解我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀與特點(diǎn)了解我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因及處理的意義和原則掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序理解勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的意義掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的措施10.1勞動(dòng)爭(zhēng)議概述10.1.1 勞動(dòng)爭(zhēng)議的含義勞動(dòng)爭(zhēng)議又稱勞動(dòng)糾紛，在非公有制企業(yè)和資本主義國(guó)家中又稱勞資爭(zhēng)議、勞資糾紛。廣義的勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)者與用人單位或其團(tuán)體之間因勞動(dòng)關(guān)系所發(fā)生的一切爭(zhēng)議。狹義的勞動(dòng)爭(zhēng)議僅指勞動(dòng)者與用人單位因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利或履行勞動(dòng)義務(wù)而引發(fā)的爭(zhēng)議。（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體即勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人必須是建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)力供求雙方，其中一方為勞動(dòng)者或工會(huì)，另一方為用人單位或其團(tuán)體

2、。（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 （3）勞動(dòng)爭(zhēng)議的客體是勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。 10.1.2 勞動(dòng)爭(zhēng)議的類型按照參與爭(zhēng)議的主體不同，可以將勞動(dòng)爭(zhēng)議分為個(gè)別 勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議三種。 按照爭(zhēng)議的性質(zhì)不同，可以分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。 按照爭(zhēng)議當(dāng)事人的國(guó)籍不同，可分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議。 10.1.3 勞動(dòng)爭(zhēng)議的特征勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人是特定的勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍是限定的勞動(dòng)爭(zhēng)議有特定的表現(xiàn)形式不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議適用不同的程序處理 10.2 我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議10.2.1 我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀與特點(diǎn) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與雇員之間的勞動(dòng)關(guān)系是由

3、國(guó)家政策和有關(guān)法律來確定的，因而在公有制企業(yè)中難以形成真正意義上的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)爭(zhēng)議自然也較少發(fā)生。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，勞動(dòng)關(guān)系管理的契約化、市場(chǎng)化步伐加快，加之民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等的大幅度發(fā)展，勞動(dòng)者正面臨著多種新型的勞動(dòng)關(guān)系。總體來看，當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)和變化：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量大幅度增長(zhǎng)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯上升，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大訴訟主體和糾紛類型多樣化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理難度日趨增加勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分布相對(duì)集中勞動(dòng)者提起訴訟的比例增大、勝訴率高10.2.2 我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因用人單位法律意識(shí)淡薄，不依法辦事。勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。勞動(dòng)合同和

4、集體協(xié)議管理不規(guī)范。勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。勞動(dòng)法律、法規(guī)有待完善。10.2.3 我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的意義與原則1.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的意義 （1）有利于維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 （2）有利于維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。 （3）有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保證和諧社會(huì)構(gòu)建的順利進(jìn)行。2.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則 （1）合法原則 （2）公正原則 （3）及時(shí)原則 （4）調(diào)解原則10.3 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序仲裁調(diào)解 協(xié) 商勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟調(diào)解組織調(diào)解當(dāng)事人協(xié)商勞動(dòng)仲裁法院審理必經(jīng)程序10.3.1協(xié)商勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商是指發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者與用人單位通過自行協(xié)商，或者勞動(dòng)者請(qǐng)工會(huì)或者其他第三方共同與用人

5、單位進(jìn)行協(xié)商，從而使當(dāng)事人的矛盾得以化解，自愿就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。1.勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商的意義。（1）協(xié)商有利于爭(zhēng)議雙方在和諧友好的氛圍中解決勞動(dòng)糾紛。（2）協(xié)商有利于及時(shí)解決勞動(dòng)糾紛，避免矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）協(xié)商有利于降低勞動(dòng)爭(zhēng)議的成本。（4）協(xié)商有利于減輕勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織和人民法院的壓力。2.勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商的特征（1）自愿性（2）靈活性（3）可選擇性（4）非終局性3.工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商中的作用10.3.2調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是指在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在用人單位和勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議，在查明事實(shí)、明辨是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和依法制定的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章條例和勞動(dòng)合同以及道德規(guī)范，通過民主協(xié)

6、商，促使雙方互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，從而解決紛爭(zhēng)的一種活動(dòng)。我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解有廣義和狹義之分。 廣義：是指企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解和人民法院的調(diào)解。 狹義：是指企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解。本書中的調(diào)解概念僅限于企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解。1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)2.勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解原則（1）自愿原則（2）民主協(xié)商原則（3）尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟的原則3.調(diào)解程序與期限（1）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解；（2）調(diào)解委員會(huì)決定是否受理；（3）勞動(dòng)者一方在10人以上，應(yīng)推舉代表參加調(diào)解；（4）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)；（5）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申

7、請(qǐng)調(diào)解30日內(nèi)結(jié)束。10.3.3仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷和裁決的一種勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式。1.勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)2.仲裁管轄 （1）地域管轄 （2）級(jí)別管轄 （3）移送管轄 （4）指定管轄3.仲裁時(shí)效勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人如果不在法定期限內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，就喪失通過仲裁程序保護(hù)其合法權(quán)益的制度。4.仲裁程序（1）申請(qǐng)和受理（2）仲裁前的準(zhǔn)備（3）開庭審理和裁決（4）制作仲裁裁決書5.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的調(diào)整（1）部分案件實(shí)行“一裁終局”； （2）仲裁時(shí)效延長(zhǎng)為一年；（3）縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議

8、仲裁審理期限；（4）舉證責(zé)任分配更加合理；（5）減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；（6）突出了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序。10.3.4訴訟勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，除法律另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴，人民法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下，依據(jù)民事訴訟程序，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)。1.勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的原則（1）辯論原則（2）處分原則（3）監(jiān)督檢查原則2.勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的當(dāng)事人當(dāng)事人須以自己的名義訴訟是因?yàn)閯趧?dòng)權(quán)利和義務(wù)發(fā)生糾紛，向人民法院請(qǐng)求解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的人當(dāng)事人受人民法院判決的約束3.勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟證據(jù)近年來我國(guó)加強(qiáng)勞動(dòng)方面的立法，相繼出臺(tái)了多部勞動(dòng)法律和與之相配套的司法解釋等，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟證據(jù)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題： （1）舉證責(zé)任 （2）舉證期限 （3）證據(jù)交換4.勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟審判程序 （1）第一審普通程序 （2）第二審程序 （3）審判監(jiān)督程序10.4 勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防10.4.1勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的意義 1.有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，減少福利損失。 2.有利于企業(yè)生產(chǎn)率的提高和企業(yè)的發(fā)展。 3.有利于勞動(dòng)行政部門轉(zhuǎn)變職能。 4.有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)人力資源管理的水平。10.4.2 推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的措施 1.進(jìn)一步完善勞動(dòng)立法。 2.加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育工作。 3.加強(qiáng)勞