企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程常見問題與對策分析

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程常見問題與對策分析中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院1事故案例一：高處作業(yè)不系安全帶因小失大釀慘劇 某鋼廠，電工趙某站在一平臺上進行接線作業(yè)（該平臺與地面落差有4米，屬于高處作業(yè)），趙某彎腰爬在電纜卷筒上，檢查卷筒外側(cè)圓盤中心處線路，不慎墜落身亡。 事故原因：作業(yè)中電工趙某將身體探出平臺以外，不掛安全帶，也未采取其它防范措施，安全帽帶未系，墜落過程中安全帽飛落，失去了對人頭顱的保護作用。23事故案例二：工程違法轉(zhuǎn)包 作業(yè)人員無資質(zhì) 導(dǎo)致地下作業(yè)人員中毒身亡 2014年1月11日，北京密云華鑫水電技術(shù)發(fā)展公司工人在進行地下供電管線鋪設(shè)作業(yè)（該作業(yè)屬于進入受限空間作業(yè)）時，發(fā)生中毒窒

2、息事故，現(xiàn)場12名中毒人員送往醫(yī)院搶救，其中4人搶救無效死亡。 事故原因：北京密云華鑫水電技術(shù)發(fā)展公司將該工程違法轉(zhuǎn)包給個人施工，該人又組織41名無資質(zhì)人員進行施工作業(yè)，現(xiàn)場無任何安全防護措施。4事故案例三：罐內(nèi)作業(yè)未進行有毒氣體檢測 導(dǎo)致罐內(nèi)作業(yè)人員中毒身亡 2014年2月5日，位于北京順義空港工業(yè)區(qū)的北京恩布拉科雪花壓縮機有限公司4名工人在公司動力車間氣浮罐清理罐內(nèi)淤泥（該作業(yè)屬于進入受限空間作業(yè)）時發(fā)生中毒窒息事故，3人搶救無效死亡（其中一人未進入罐內(nèi)，躲過一劫）。 事故原因：工人進入罐內(nèi)清理淤泥時，沒有進行有毒氣體檢測，導(dǎo)致硫化氫中毒身亡。5事故案例四：工程違法發(fā)包 作業(yè)人員無資質(zhì) 致

3、中毒身亡 2014年3月21日，33歲的楊家任和妻子駕駛自家的微型車路過官渡古鎮(zhèn)旁云秀路時，突然聽到路邊一個窨井里傳來呼救聲，在此疏通下水道的范國萬等4人因吸入硫化氫等氣體中毒被困井中。楊家任見義勇為火速停車下井救人，在救出其中一名被困者范國萬后，他再準備下井救其他3名被困人員時，自己也被困其中。2點50分，當趕來的消防官兵把楊家任及3名被困工人救起后，4人都已遇難。 事故原因：云南昆明官渡街道辦事處官渡社區(qū)將老街片區(qū)排水管道疏通工程承包給范國萬施工,而范國萬等人都沒有進行過相關(guān)方面的安全培訓(xùn)，進入排污管道作業(yè)時也沒有戴防護面具，身上也沒有系安全繩。6企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程常見問題與對策分

4、析 創(chuàng)建步驟 創(chuàng)建過程常見問題與對策分析7一、創(chuàng)建步驟準備工作-規(guī)范及相關(guān)知識的培訓(xùn)-對企業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評審-策劃和設(shè)計-安全標準化文件編寫-現(xiàn)場對標與整改成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、制定計劃、還要有考核機制。8二、創(chuàng)建過程常見問題與對策分析1、領(lǐng)導(dǎo)的重視非常重要：2、全體員工的參與非常重要崗位達標；3、現(xiàn)場管理非常重要；4、完善安全管理非常重要；5、避免兩張皮非常重要；6、創(chuàng)建過程中應(yīng)關(guān)注的幾個紅線問題。91、領(lǐng)導(dǎo)的重視非常重要基本要求人、財、物、基礎(chǔ)設(shè)施的保障；表率、示范作用。102、全體員工的參與非常重要崗位達標通過宣貫了解創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的重要性；提高安全工作能力掌握應(yīng)知應(yīng)會；提升

5、安全意識及主動性企業(yè)文化；改變個人行為習慣。112、全體員工的參與非常重要崗位達標一個好的員工應(yīng)具備：執(zhí)行者：自覺地按照規(guī)定的安全操作規(guī)程工作；監(jiān)督者：自我監(jiān)督，也監(jiān)督他人；（互保）指導(dǎo)者：指導(dǎo)同事；研究者：發(fā)現(xiàn)安全隱患時與相關(guān)人員共同研究，及時找出解決辦法；保護者：隨時隨地保護自己及他人的安全。122、全體員工的參與非常重要崗位達標安全，只有起點沒有終點 自測：下班當你最后一個離開操作臺時 1、是否做好清掃工作？ 2、機器電源是否關(guān)掉？ 3、工具是否整理？ 4、著裝是否整齊？132、全體員工的參與非常重要崗位達標實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變自我安全意識測試表：1、無論干

6、什么，我總是先觀察人和環(huán)境情況后才動作。 是 不是 2、如果今天我上班，班前堅決不喝酒。 是 不是 3、廠舉辦的安全培訓(xùn)和講座，我從不缺席。 是 不是 4、不管是作為行人和駕駛員，我都會自覺遵守交通規(guī)則。 是 不是 5、吊運物品前，我總是先檢查一下鋼絲繩安全可靠性。 是 不是 143、現(xiàn)場管理非常重要定置管理；安全標識；職業(yè)危害標識；淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備；改善作業(yè)環(huán)境；作業(yè)指導(dǎo)書編制及張貼（作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、現(xiàn)場應(yīng)急處置）。153、現(xiàn)場管理非常重要GB2894安全標志及其使用導(dǎo)則；GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識；GB7231工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識；GB4387工

7、業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程。164、完善安全管理非常重要安全生產(chǎn)責任制的落實（安全目標的設(shè)置及分解、一崗雙責、保姆式管理）；法規(guī)與文件的唯一性、有效性、最小性；安全培訓(xùn)針對性、有效性（三級教育）；危險源辨識的充分性、全面性；危險作業(yè)的安全管理；174、完善安全管理非常重要職業(yè)健康的管理；應(yīng)急管理的充分性、有效性；安全檢查的層次性、有效性；事件調(diào)查及整改的充分性、有效性；隱患整改的充分性、有效性（糾正措施）；善于匯總、分析、總結(jié)和提高-PDCA。18危害因素辨識說明：危害因素分類：見GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個

8、方面。其中人的因素又分為人的心理生理性和行為性；物的因素又分為物理性、化學(xué)性和生物性；環(huán)境因素又分為室內(nèi)、室外作業(yè)場所環(huán)境和地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良等。19心理、生理性危險、有害因素 負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素 指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護失誤 其他行為性危險和有害因素行為性危險、有害因素（1） 人的因素20（2） 物的因素物理性危險、有害因素 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷 防護缺陷 電傷害 噪聲 振動危害 電離輻射 非電離輻射 運動物傷害 明火 高溫物質(zhì) 低溫物質(zhì) 信號缺陷 標志缺陷 有害光照 其他物理性危險有害因素21（2） 物的

9、因素化學(xué)性危險、有害因素 爆炸品 壓縮氣體和液化氣體 易燃液體 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 氧化劑和有機過氧化物 有毒品 放射性物品 腐蝕品 粉塵與氣溶膠 其他化學(xué)性危險有害因素22（2） 物的因素生物性危險、有害因素 致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危險、危害因素23（3） 環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 室內(nèi)地面滑 室內(nèi)作業(yè)場所狹窄 室內(nèi)作業(yè)場所雜亂 室內(nèi)地面不平 室內(nèi)梯架缺陷 地面、墻和天花板上的開口缺陷 房屋基礎(chǔ)下沉 室內(nèi)安全通道缺陷 房屋安全出口缺陷 采光照明不良 作業(yè)場所空氣不良 室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適 室內(nèi)給、排水不良 室內(nèi)涌水 其他24（3） 環(huán)境

10、因素室外作業(yè)場所環(huán)境不良 惡劣氣候與環(huán)境 作業(yè)場所和交通設(shè)施濕滑 作業(yè)場地狹窄 作業(yè)場所雜亂 作業(yè)場地不平 航道狹窄、有暗礁或險灘 腳手架、階梯和活動梯架缺陷 地面開口缺陷 建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷 門和圍欄缺陷 作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉 作業(yè)場地安全通道缺陷 作業(yè)場地安全出口缺陷 作業(yè)場所光照不足 作業(yè)場地空氣不良 作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適 作業(yè)場地涌水 其他25（3） 環(huán)境因素地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 隧道礦井頂面缺陷隧道礦井正面或側(cè)壁缺陷隧道礦井地面缺陷地下作業(yè)面空氣不良地下火沖擊地壓 地下水水下作業(yè)供氧不當其他地下作業(yè)環(huán)境不良其他作業(yè)環(huán)境不良 強迫體位 綜合性作業(yè)環(huán)境不良 其他作業(yè)環(huán)境不良2

11、6（4） 管理因素 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全 職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 職業(yè)健康管理不完善 其它管理因素缺陷27 上面人、物、環(huán)、管四個方面因素當中人的因素又顯得尤為關(guān)鍵，無論是人的心理、生理、精神狀態(tài)、還是人的行為。28危險源（危害因素）辨識中人的因素說明（僅供參考） 一、A類（4種薄弱人物）1、帶病工作危險人；2、兩頭忙的疲勞人；3、心存僥幸麻痹人；4、未經(jīng)培訓(xùn)無知人。29危險源（危害因素）辨識中人的因素說明（僅供參考）二、B類（12種薄弱人物）1、掙錢玩命經(jīng)濟人； 2、休息不好迷糊人；3、初來乍到新工人； 4、不懂規(guī)程糊涂人；5、冒

12、冒失失莽撞人； 6、吊兒郎當馬虎人；7、冒險蠻干大膽人； 8、爭強好勝逞能人；9、急于求成草率人； 10、情緒不穩(wěn)煩心人；11、大喜大悲異常人； 12、手忙腳亂急性人。30危險源（危害因素）辨識中人的因素說明（僅供參考）三、C類（14種薄弱人物）1、新婚不久幸福人； 2、不安分的跳槽人；3、不顧大局私心人； 4、游手好閑混世人；5、技術(shù)不高低能人； 6、貪圖安逸享樂人；7、不學(xué)無術(shù)懶惰人； 8、受到委屈泄憤人；9、獵奇好動年輕人； 10、心余力虧老工人；11、因循守舊固執(zhí)人； 12、濫用職權(quán)霸道人；13、不學(xué)習的落伍人； 14、變換工種外行人。 31危險作業(yè)安全管理說明： 基于AQ/T9006

13、2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范第七部分：對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。企業(yè)可能存在的通用危險作業(yè)有：危險區(qū)域動火作業(yè) 進入受限空間作業(yè)臨時用電作業(yè) 大型吊裝作業(yè)非建筑類高處作業(yè) 高溫作業(yè)交叉作業(yè) 其他危險作業(yè)除此之外，還應(yīng)關(guān)注臨時作業(yè)和檢維修作業(yè)。32危險作業(yè)安全管理存在的主要問題：沒有危險作業(yè)安全管理制度，或者危險作業(yè)安全管理制度沒有明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等內(nèi)容，或者危險作業(yè)安全管理制度沒有涵蓋企業(yè)全部危險作業(yè)；危險作業(yè)審批流程流于形式：如審批時間晚于作業(yè)開工時間，審批人員簽字由他

14、人代簽，只是簽字缺少審核，危險作業(yè)許可中危險區(qū)域動火作業(yè)辦理許可的較多，而臨時用電作業(yè)等辦理許可的偏少；33危險作業(yè)安全管理存在的主要問題：危險作業(yè)許可證未包含危害因素分析或危害因素分析格式化，缺少針對性； 危險作業(yè)控制措施缺針對性和可操作性,普遍存在千篇一律的格式化內(nèi)容或執(zhí)行*操作規(guī)程； 作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人員職責不是很明確，培訓(xùn)不到位； 作業(yè)前對作業(yè)條件和安全準備事項的確認、作業(yè)中的安全監(jiān)護、作業(yè)后的現(xiàn)場清理不是很到位； 缺少關(guān)注危險作業(yè)控制措施的有效性以及是否會帶來新的風險； 缺少具體的可操作的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和應(yīng)急物資（大多只有滅火器）； 有時可能同時存在幾種危險作業(yè)，如高處動火作業(yè)，但編制的控制措施僅關(guān)注其中一個方面； 涉及內(nèi)、外部相關(guān)方的危險作業(yè)，缺少對相關(guān)方的安全監(jiān)督；34危險作業(yè)安全管理存在的主要問題：危險作業(yè)控制措施無安全技術(shù)交底記錄，或者有危險作業(yè)控制措施交底記錄，但流于