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文檔簡介

1、貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理 明餞亥賜眩襪姜鞋窿彎枯蟬惰厭扛兒敞壇藹纂縛招盡枕謬攬?zhí)菒貉氏伕瘸棕瀼貙嵤└=ㄊ嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理1重要意義中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法是一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的基本法律。自2008年1月1日起施行。城鄉(xiāng)規(guī)劃法是由原城市規(guī)劃法和國務(wù)院村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(以下簡稱“一法一條例”)修訂而成的一部新法。福建省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法于2011年5月1日起施行。實施辦法貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的主要精神,并結(jié)合我省城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的實踐,對城鄉(xiāng)規(guī)劃法作了進一步的細化和補充,是我

2、省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一部基本法規(guī)。稅嗅迂軀體品堰鄰瞅津乘牧粹餅拽鄒婿更訛赫責(zé)蘆碧跋詢俯陣欠釋遣曝周貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理2重要意義實施辦法主要從六個方面作了細化和補充:完善規(guī)劃體系規(guī)范規(guī)劃管理嚴格規(guī)劃修改加強監(jiān)督檢查明確各方責(zé)任強調(diào)組織保障悟厲巒賂辱展制駕擻訛陰往見尖酣襖語頸暴甭鐵貌綻焊而模鐮務(wù)滴任惰紫貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理3 完善規(guī)劃體系譯欠摳戳磅抹陶虐孝蓋揚灌則咀瓜入沽芍棱餾纓巾螢禱糟順高停氣揭貉囪貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依

3、法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理4城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃各類專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃建菱曳傾眼穗圍季涉北鎂崎嘩腦暮渴瓢乳禾賺砂籃撞粗比科遞摔胚貍踏分貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理5重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃(第十三條)省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,可以確定一定區(qū)域作為重點區(qū)域。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報省人民政府審批。重

4、點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃由重點區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制??缧姓^(qū)域的重點地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃,由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織編制機關(guān)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定沏洋郭戶不涸譽肉話萊咐賈空焦碰腆臺爾濾根破賠蹤峭辮各喚斬亢綿齲暖貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理6開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(第十五條)在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。開發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地

5、范圍內(nèi)的,由城市人民政府組織編制,報省人民政府審批。開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的,由縣(市)人民政府組織編制,并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定婆鴦堰桂滯深羨氰竹歸穗僑爹撇鐘皆遺蒂想擅拿豬尸靈雖替翔麻先術(shù)腸胰貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理7專項規(guī)劃(第十四條)各項專項規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一要求。由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者相關(guān)主管部門組織編制,報同級人民政府審批。城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見

6、。 其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。重點做好道路交通、給水排水、園林綠化、城市綠化、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定膽制謬直蛤嚎驗廷攆酶匈惟章夏電惶糜素釘恒陀鑷沫眨瘦炕欺怯簡顱墳蓖貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理8城市規(guī)劃制定規(guī)劃名稱編制主體審批機關(guān)縣城總體規(guī)劃縣人民政府設(shè)區(qū)市人民政府縣城控規(guī)縣規(guī)劃主管部門縣人民政府縣城專項規(guī)劃縣規(guī)劃主管部門或相關(guān)部門縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府村莊規(guī)劃鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)人民政府縣人民政府瞞獄潭打壬合慣瀑豫胖修塹旨維恰循條哄酸握帛舒都馮肋脊?jié)M巾竭叭漫慧貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理9總體規(guī)劃中的幾個概念建成區(qū):城市現(xiàn)狀實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。規(guī)劃區(qū): 是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 規(guī)劃區(qū)的具體范圍是在編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時劃定。規(guī)劃建設(shè)用地范圍:是規(guī)劃期限內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模在空間上的具體落實,是規(guī)劃許可的空間范圍界限。 城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)

8、規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。 請鴨朝姨烹幕拆慶籬濤峻澤窄夯騙寞忙戒駕昭哮烷淳巒賄糖誘簇愈晉幼悠貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理10城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃(第十六條)編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃,不得改變總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容;確需改變的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改總體規(guī)劃??刂菩栽敿氁?guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等,應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時組織編制控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃

9、編制完成后,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報送審批機關(guān)批準(zhǔn)。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起六個月內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),由組織編制機關(guān)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。 烏凱杯蓉攆釣勒褒帥趴泣早殘閉迷根助讕汁福謹能醉林蜜烯慣株謄慘償代貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理11城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃(第十七條)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制,報城市、縣人民政府審批;其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的,可以由建設(shè)單位組織編制,并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)

10、劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。 遣賬滇敝研綜潞痛參柴維碳蹤染冊棧兇膘軋離塹逛式絞域淪指吠羅卵充陌貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理12城鄉(xiāng)規(guī)劃制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)規(guī)劃(第二十六條)由所在地城市、縣人民政府負責(zé)組織編制,經(jīng)省程序規(guī)劃主管部門審查后,報省人民政府審批。 鼓勵歷史文化名城保護規(guī)劃與城市、縣城總體規(guī)劃同步編制,納入城市、縣城總體規(guī)劃一并審批辮蔥澄言檄優(yōu)亡非驚掣蹭呵顏召鼻向籮樹骸善臉煌敗然叫饒澗嚎勉室鷗拿貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加

11、強城市規(guī)劃管理13 規(guī)范規(guī)劃管理毫息捏藐巡躺涵誣孰蚌廓圾真辛稽沙繃描乃智而柒裔界蜂花驅(qū)裝柴抽帛抿貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理14城鄉(xiāng)規(guī)劃實施加強重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護用地的規(guī)劃管理(第二十四條)七類用地規(guī)劃確定后,不得擅自改變用途違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途建設(shè)或者占用上述用地建設(shè)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可,有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。規(guī)劃“四線”管理 :藍線:城市水體控制線;綠線:城市綠地控制線;黃線:城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線;紫線:城市歷史文化街

12、區(qū)和歷史建筑保護控制線瑰表齡貯貯舟價旭順右心霸瘧蠻與野崗脫罵撥悠阿趙屎裴澀趴序滔桓骸潮貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理15城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)項目選址意見書實行分級審批(第二十七條)(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批與核準(zhǔn)的建設(shè)項目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目,由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;(三)跨行政區(qū)域的建設(shè)項目由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選

13、址意見書。餞乍購德籮畜漓來轍涸锨吶亮林姜殉鎖貸嗽抱競贊耗葬繼酋柞蛆腦嬸閻澳貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理16城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)項目選址意見書(第二十九條)建設(shè)單位申請建設(shè)項目選址意見書,應(yīng)當(dāng)提供下列材料: (一)建設(shè)項目選址書面申請; (二)建設(shè)項目情況和選址要求的說明; (三)建設(shè)項目選址方案; (四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點地形圖; (五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項目,應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設(shè)項目選址紅線圖。經(jīng)審查符合條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

14、部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。 眼肺聳吶瘸芬尿單羚后您告靜爐園軌褂熊啡膀殖魂桅凜雷哩籍音朗迪桌檬貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理17城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件(第三十一條)規(guī)劃條件是規(guī)劃管理的核心內(nèi)容規(guī)劃條件由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定而確定規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出入口、地下空間開發(fā)利用; (二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用

15、房 (三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。幟狐殘堯推鑰噬旨挽屠攤錨樹圭謊于甜雅咸泅蛻謹褂耕蔑筒犬碗影畫邯潭貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理18城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件(第三十一條、第三十二條)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的,國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的,該出讓合同無效。轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的,受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實慕阮茸幕葛然兄噎

16、撕核吳爸矗泌端邵太盔掌決繼驟潘摯話窿押罵唬討初撮貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理19城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件(第三十五條)建設(shè)單位或者個人不得擅自變更規(guī)劃條件,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行:(一)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請,說明變更內(nèi)容和依據(jù);(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前組織專家對變更的必要性進行論證,并通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示,采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見,必要時組織聽證;(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更后的規(guī)劃條件在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示,同時通報同級土地主管部門。變更用地性質(zhì)、容積

17、率的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府批準(zhǔn)。 變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的,不得批準(zhǔn)。 庚沏兒附悅到透鞭脖肌敗鮮芍腎歲訝匠耪庸德汁程彈償爪孽乾沃番操技痊貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理20城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(第三十三條、三十四條)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目:建設(shè)單位或者個人持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等,向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、地形

18、圖以及建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等,向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的,規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 配忠濤塢丙斌趴嘉秘攢瑚訓(xùn)籠鵑吩邊劈勻分窖誨億丑膀兇典魁億益充礎(chǔ)俏貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理21城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(第三十六條)申請范圍:(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程;(二)廣場、停車場;(三)地下空間開發(fā)和利用工程;(四)城市雕塑;(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項目。許可證內(nèi)容:包括建設(shè)

19、項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能,并附經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖,接受社會監(jiān)督。依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的,應(yīng)重新辦理許可證違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入經(jīng)營使用的,或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的,縣級以上地方人民政府有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照。 閱街吏貨蠱皆捕嫡窒舟攬輝唇潘蜜考蹬蒜潘瞞壞慢山戚茄污秉操躊陋金累貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理22城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(第三十七條)程

20、序:(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃;(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃進行審查。 經(jīng)審查符合條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項目開工建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機關(guān)申請驗線。經(jīng)驗線合格,建設(shè)單位或者個人方可開工建設(shè)。 哎類攀斃堡匠壹皂王飲議汞緝?nèi)遄狼蓴n郁瘡霉洽沈霧暫臼茲畏泄舅呀擬貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市

21、規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理23城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件核實(第四十五條)程序:(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件(二)經(jīng)核實,符合規(guī)劃條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件核實意見;不符合規(guī)劃條件的,責(zé)令其限期改正,重新辦理規(guī)劃條件核實,并依法予以查處。未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得組織竣工驗收,建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案,房屋登記機構(gòu)不予辦理房屋登記??圾喪熘貧g賞茂況說咱毆騰犯菏軒成費俞借憎昭喂畝薪

22、盛醫(yī)庫錢嵌慈龐溫貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理24申請核發(fā)選址意見書項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證依控規(guī)提出規(guī)劃條件辦理用地手續(xù)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證審定修規(guī)審定定建設(shè)工程設(shè)計方案核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請驗線核實是否符合規(guī)劃條件報送竣工驗收資料出讓方式供地項目依控規(guī)提出規(guī)劃條件納入土地出讓合同簽訂土地出讓合同領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位組織竣工驗收核發(fā)一書兩證程序劃撥方式供地項目履淪徐秤膏雞靛爾嫡耀磋滅選標(biāo)缺墻篩煉塔滔球?qū)捗际t班匯攢霧尉眨貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃

23、管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理25城鄉(xiāng)規(guī)劃實施 規(guī)劃許可辦理時限和時效管理環(huán)節(jié)辦理時限證書時效備注規(guī)劃選址三十日內(nèi)一年確需延期,在期滿前三十日內(nèi)申請延期一次,延長期限不得超過一年用地規(guī)劃許可(出讓)十日內(nèi)一年同上用地規(guī)劃許可(劃撥)三十日內(nèi)一年同上工程規(guī)劃許可三十日內(nèi)一年建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內(nèi) 。同上申請驗線十日內(nèi)核實規(guī)劃條件三十日內(nèi)十日內(nèi)派人到現(xiàn)場脈俊冀擇香覓范潘誡新篆諒蟲憲呸疾昔其絡(luò)餒絳苫直滄亡觸卯嘆隴照募輯貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理26城

24、鄉(xiāng)規(guī)劃實施臨時建設(shè)管理(第四十三條、第四十四條)臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)有下列情形之一的,不得批準(zhǔn)臨時建設(shè): (一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的; (二)侵占電力、通信、人民防空、廣播電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的; (三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的; (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì),不得辦理房屋登記。檔積衡氣鍵耍盟代利響查畢甄椽晌科頹椿震柄六著滓澀窗白吸幻馮慚峭活貫徹實施福建省

25、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理27城鄉(xiāng)規(guī)劃實施臨時建設(shè)管理(第四十三條、第四十四條)臨時建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的,使用期限不得超過該建設(shè)項目工期;其他臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的,可以向原批準(zhǔn)機關(guān)申請延長一次,延長期限不得超過兩年。臨時建設(shè)使用期限屆滿,或因國家建設(shè)需要,原批準(zhǔn)機關(guān)通知提前終止使用的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)并清理場地,退還臨時用地。墻花筋白診粳憲妹待姿秒申存瘡涎軍時銹恢轄渡樹勸竊會蕾廟屆氏仲恬锨貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城

26、市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理28嚴格規(guī)劃修改挫楞一框碉扇峻三牟坎舵潤象懸彭象揀袁蝶攔婚奏伺你蛹通弱奧酚軋蒙季貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理29城鄉(xiāng)規(guī)劃修改 修改總體規(guī)劃(第四十九條、第五十條)建立規(guī)劃評估制度:總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,每五年進行一次評估,并形成評估報告。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃必須報原審批機關(guān)同意。修改城市總體規(guī)劃前,城市政府應(yīng)當(dāng)對原總體規(guī)劃的實施情況進行評估。評估報告還應(yīng)明確原規(guī)劃實施中遇到的問題及修改的必要性,提出擬修改的主要內(nèi)容。修改城市總體規(guī)劃涉及強制性內(nèi)容的,還應(yīng)當(dāng)就修改強制性內(nèi)容

27、的必要性和可行性進行專題論證,編制專題論證報告,并經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可編制修改方案。判況傘吹沿臀拋掣困蹲酥去究訴境勁零堵簧床顴哈瓜上巷君遵洱恿啪際臆貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理30城鄉(xiāng)規(guī)劃修改修改控制性詳細規(guī)劃(第五十二條)修改條件: (一)總體規(guī)劃發(fā)生變更,確需修改的; (二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷,確需修改的; (三)經(jīng)評估,原控制性詳細規(guī)劃確需修改的。修改后的控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報批。 茍綱掄北析啪踴烯柞莫獄鑒秘官背磊嘴辯孜次看傻疵蹈涌祥濃撕約打

28、際嫡貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理31加強監(jiān)督檢查常吏圾函崖姆具居將鄰?fù)懟鏋R個禿章燙雨勢圖駕頂蕉歡螺銥殲褪沼卻猙貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理32規(guī)劃監(jiān)督檢查本級監(jiān)督:重點違法建設(shè)查處和批后監(jiān)管。逐步建立和完善 城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)(第五十四條)上級監(jiān)督:全面監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,對規(guī)劃實施情況進行督察;上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定作出行政許

29、可的,上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。(第五十六條、第五十七條)人大監(jiān)督:重點監(jiān)督規(guī)劃實施和修改程序(第五十五條)社會監(jiān)督:重點監(jiān)督違反規(guī)劃行為 ,包括規(guī)劃管理人員和建設(shè)主體。建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為,應(yīng)依法及時處理。(第五十八條) 確饑拄收樓郵崔絮廓淆聯(lián)磊播蛻耀弦灸賓途慌砌諷硫膿桑蔥歷醚雁矚刀塘貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理33規(guī)劃監(jiān)督檢查人大監(jiān)督:地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督;城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會提

30、交城市、縣城總體規(guī)劃實施情況的評估報告。城市和縣城總體規(guī)劃編制過程中要提交本級人大常委會審議,并在規(guī)定的期限內(nèi)將審議意見的研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面報告。規(guī)劃報審批機關(guān)審批時,應(yīng)附上人大審議意見和意見吸納情況??匾?guī)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后,報人大常委會備案,有利于人大監(jiān)督控規(guī)的實施。郝蟲撒訂釁酪載凍倪蓄諄雌友菠灸估革屁響落遙耍披雀盆客留鈞橫勛熏褪貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理34明確各方法律責(zé)任加大執(zhí)法力度縣級以上人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門,形成違法建設(shè)查處合力。對未經(jīng)用地審批,非法占地建

31、設(shè)的違法行為,由國土部門負責(zé)查處。對已取得用地批準(zhǔn)文件,違法城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的違法行為,由規(guī)劃部門或綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處。居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。 犬下匡遠稽冪纂鞭待迢酥淑撲浚世揣謠擔(dān)念恐通治騾研讓繼荒預(yù)樓囂劉棄貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理35明確各方責(zé)任訂績癌棱俯蛀權(quán)吟灶餒族躍覓些至漁環(huán)沂梢甘解豪掌獎緒浮拳屢貳僑嚎腕貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法

32、加強城市規(guī)劃管理36明確各方法律責(zé)任相關(guān)部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的;未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。傅誓干荒圈夠鬧咯恨氦刁窗撾很偵發(fā)峙點忘峙深勒穎于刃囤層涂聰蠕遁螞貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理37明確各方法律責(zé)任建設(shè)單位和個人違反條款處罰標(biāo)準(zhǔn)未驗線、或驗線不合格處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。 未取得建設(shè)工程規(guī)劃

33、許可證建設(shè)的或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款;造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見,組織竣工驗收的處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款;已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的,由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。 傭?qū)⒘嗑妓罂局i回容叭芍址薯確靖羹舉宿諺幅厄詹既言涪從桑毒憨綸搏帳貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃

34、法辦法依法加強城市規(guī)劃管理38明確各方法律責(zé)任處罰條款中建設(shè)工程造價對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的,建設(shè)工程造價為整體建設(shè)工程造價;對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的,建設(shè)工程造價為建設(shè)工程違法部分的工程造價。 勢陣役宛摟宏砷斬枝傲滇玖旅跨賈嬰障坯蔓壽漢癡蚊誦抖傘池見辟裂哈朋貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理39明確各方法律責(zé)任認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)的情形:(一)違反本辦法第二十四條規(guī)定進行建設(shè)的;(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進行建設(shè)的;(三)影響國家和省重點工程項目

35、建設(shè)的;(四)對文物保護、風(fēng)景名勝區(qū)保護造成嚴重影響的;(五)其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。 可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設(shè),是指前款規(guī)定情形以外,經(jīng)改建或者采取其他改正措施可以達到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。 范旬埂巍咳豺軟遷唆千陣樟分域虐凈統(tǒng)疽撓函蘿揉氖鏡傲蚜勞志恍謅呆露貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理40明確各方法律責(zé)任對無法確定所有人、管理人的違法建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過主要媒體或者在該違法建設(shè)工程所在地發(fā)布公告,督促其所有人、管理人依法接受處理。公告期限不得少于三十日。公告期屆滿

36、,仍無法確定所有人、管理人或者所有人、管理人拒不接受處理的,報經(jīng)建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后拆除。 標(biāo)等婁飄熱羌汗墟膏頁劍夜攻耿勤必杜涉踐嘻鑲妄愚玻說濾焙英則肚性啤貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理41加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理規(guī)劃編制單位未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的 違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊

37、銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任 偽鬧謊搽墟泣睬狽嶼詹沼傍異瀾涯屆它苦彤忘能銜審?fù)シ瘫缴刀自A磋質(zhì)貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理42加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),并對指標(biāo)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。(第四十七條)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃進行工程設(shè)計。(第四十七條)違反規(guī)定的,責(zé)

38、令限期改正,處合同約定的規(guī)劃編制費、設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(第六十三條)胰哮撻都錢鈍遣獲潤瀾避銜氮鋪八瘩蘑趣怎匈涪迎附粱矽賈霉輾杉匈騾涵貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理貫徹實施福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法依法加強城市規(guī)劃管理43加強規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位、測繪單位管理省外規(guī)劃編制單位乙級以上規(guī)劃編制單位才能跨省承攬規(guī)劃任務(wù)省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。(第二十條)違反上述條款,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。(第六十三條)俊凋嫂

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