加快社會(huì)建設(shè)著力改善民生山 東 大 學(xué)形勢(shì)政策與社會(huì)實(shí)踐教研室

1、加快社會(huì)建設(shè)著力改善民生山 東 大 學(xué)形勢(shì)政策與社會(huì)實(shí)踐教研室討 論 題 目1、當(dāng)前為什么要進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)？2、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出問題有哪些？3、當(dāng)前社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？4、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談一談如何改善民生。 社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)開展的根底上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共效勞，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 ?十七大報(bào)告?一、中國特色社會(huì)主義理論體系 1、中國特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想、科學(xué)開展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的

2、科學(xué)理論體系 2、中國特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果 3、中國特色社會(huì)主義理論體系是不斷開展的開放的理論體系 4、中國特色社會(huì)主義理論體系中的社會(huì)主義初級(jí)階段理論、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、 社會(huì)主義和諧社會(huì)理論對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生了長(zhǎng)期的、巨大的影響一和諧社會(huì)建設(shè)理論的地位 1、四個(gè)“堅(jiān)決不移的內(nèi)容之一 2、貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀四個(gè)“要 求之一 3、全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的五大目 標(biāo)之一 4、總體布局的四個(gè)建設(shè)之一 5、科學(xué)開展與社會(huì)和諧的辯證關(guān)系2021年中國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo) GDP翻兩番目標(biāo)：到2021年，我國經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻兩番，意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將從萬多億增

3、長(zhǎng)到36萬億，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，大體相當(dāng)于目前日本的水平，這使我國的經(jīng)濟(jì)總量有可能超越法國、英國、德國，位列世界第三；人均GDP從800美元到超過3000美元，大體相當(dāng)于日本1973年的水平、韓國1987年的水平，這就到達(dá)中下收入國家的平均水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，意味著從現(xiàn)在到2021年，GDP應(yīng)保持年均增長(zhǎng)7.2%的速度，人口出生率控制在15以下，到2021年總?cè)丝诳刂圃?5億人以內(nèi)。 全面開展的“六個(gè)更加目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)更加開展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí) 二和諧社會(huì)建設(shè)的理論開展過程1、社會(huì)更加和諧是全面建設(shè)小康社會(huì)的六個(gè)目標(biāo)之一2、

4、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的五種執(zhí)政能力之一3、和諧社會(huì)建設(shè)是放在更加突出位置的中國特色社會(huì)主義總體布局的四大建設(shè)之一4、落實(shí)科學(xué)開展、社會(huì)和諧兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想中國各省市區(qū)人均GDP排序(2006年數(shù)據(jù))前10名：1.上海523782.北京456523.天津357914.浙江283185.廣東261346.江蘇245847.山東 (20218)8.遼寧187819.福建18476 10.內(nèi)蒙16032中10名：11.河北1485812.黑龍江1443613.新疆1365214. 吉林1334715.山西1199416.海南1104917.河南1084218.青海1008519.湖北997320.

5、陜西9918 后11名：21.重慶9761 22.江西950123.湖南931224.西藏914925.寧夏893326.四川8465)27.廣西831128.安徽829229.云南770130.甘肅723231.貴州4893中國各省市區(qū)城鎮(zhèn)家庭居民人均可支配收入水平排序(2006年數(shù)據(jù))前10名：1.上海206682.北京199783.浙江18265 4.廣東16016 5.天津14283 6.江蘇14084 7.福建13753 8.山東 (12192) 9.重慶11570 10.湖南10505 10.內(nèi)蒙16032中10名：11.遼寧10370 12.內(nèi)蒙1035813.河北10305 1

6、4.云南10070 15.山西10028 16.廣西9899 17.河南9810 18.湖北9803 19. 吉林9775 20.安徽(9771后11名：21.江西9551 22.海南9395 23.四川9350) 24.陜西9268 25.黑龍江9182 26.寧夏9177 27.新疆9120 28.貴州9117 29.青海900030.甘肅892124.西藏8943中國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展指數(shù)排序(2005年數(shù)據(jù)) 前10名 1)北京 、2)上海、 3)天津、 4)廣東、 5)浙江、 6)遼寧、 7)吉林、 8)江蘇、9)湖北、 10)黑龍江 中間10名 11)山東、12)重慶、13)

7、陜西、14)河北、 15)福建、 16)江西、17)海南、18)湖南、19)內(nèi)蒙古、20)四川 后11名 21)山西、22)廣西、23)貴州、24)河南、 25)寧夏、 26)青海、27)安徽、28)云南、29)新疆、 30)甘肅、 31)西藏二、當(dāng)前我國開展新的階段性特征和面臨的機(jī)遇 特征： 1、兩個(gè)轉(zhuǎn)變同步，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型反推經(jīng)濟(jì)體制變革。 2、三個(gè)階段并存，造成社會(huì)問題時(shí)空壓縮。工業(yè)化初期的資本積累階段、工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段和工業(yè)化后期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段并存。 3、兩個(gè)焦點(diǎn)問題變化：從平均主義到收入差距過大，從商品短缺到公共產(chǎn)品和效勞供給缺乏。 4、三種機(jī)制逐步形成：民主政治政府干預(yù)、市場(chǎng)

8、配置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)公民社會(huì)。 2007年前三季度GDP總量到達(dá)萬億元，同比增長(zhǎng)，增速比上年同期加快個(gè)百分點(diǎn)。 2007年前三季度，中國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲，其中食品同比上漲。9月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲。 2007年9月70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲。 機(jī)遇： 1、經(jīng)濟(jì)趨熱并超周期高速增長(zhǎng) 19782007 年GDP增長(zhǎng)周期2、生活改善、社會(huì)穩(wěn)定 2007年1-9月： 城鎮(zhèn)人均可支配收入為10346元，扣除物價(jià)同比增長(zhǎng)，同比上年同期快個(gè)百分點(diǎn)； 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3321元，扣除物價(jià)同比增長(zhǎng)，同比快個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8。圖4 城鄉(xiāng)居民對(duì)過去5年生活變化的感受 %人們?cè)谥?/p>

9、觀上也對(duì)生活水平的提高表示認(rèn)同。調(diào)查中有63.4%的居民表示，近5年來，他們的生活水平得到了改善。N= 7061與5年前相比，您的生活水平是： 多數(shù)人認(rèn)為生活水平明顯改善3、和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展 擴(kuò)大就業(yè) 完善低保 推進(jìn)新農(nóng)合 推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè) 加強(qiáng)社會(huì)綜合治理 三、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出問題 1、收入差距擴(kuò)大背景下的貧富關(guān)系2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的干群關(guān)系 3、所有制改革背景下的勞資關(guān)系4目前我國正處于人口機(jī)遇期1、收入差距擴(kuò)大背景下的貧富關(guān)系 基尼系數(shù)不斷上升 假設(shè)低于表示收入絕對(duì)平均；表示比較平均；表示相對(duì)合理；表示收入差距過大；以上表示收入差距懸殊。開展不平衡，收入分配差距較大全國及分

10、區(qū)域、分家庭類型人均收入 元/年收入最高20%人口與最低20%人口年收入的比值 倍以最低20%人口的年均收入為1基尼系數(shù)圖8 全國及分區(qū)域、分家庭類型的人均收入差距城鄉(xiāng)居民家庭人均年收入基尼系數(shù)到達(dá)，最高20%與最低20%收入者的收入份額比到達(dá)18.2:1。全國及分區(qū)域、分家庭類型人均家庭財(cái)產(chǎn) 元/人財(cái)產(chǎn)最高20%人口與最低20%人口家庭財(cái)產(chǎn)的比值 倍以最低20%人口的家庭資產(chǎn)為1基尼系數(shù)圖9 全國及分區(qū)域、分家庭類型的人均家庭財(cái)產(chǎn)差距城鄉(xiāng)居民家庭人均財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)到達(dá)，最高20%與最低20%收入者的收入份額比到達(dá)72.4:1。財(cái)產(chǎn)分配差距較大農(nóng)民人均純收入城鎮(zhèn)人均可支配收入人均GDP貧困和三農(nóng)

11、問題：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中的社會(huì)階層分布國家和社會(huì)管理者經(jīng)理私營業(yè)主專業(yè)技術(shù)人員辦事人員個(gè)體戶商業(yè)服務(wù)業(yè)人員產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者失業(yè)無業(yè)半失業(yè)者N=1504622社會(huì)階層的城鄉(xiāng)分布國家和社會(huì)管理者經(jīng)理私營業(yè)主專業(yè)技術(shù)人員辦事人員個(gè)體戶商業(yè)服務(wù)業(yè)人員產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者失業(yè)無業(yè)半失業(yè)者農(nóng)村 N=848610城鎮(zhèn) N=656005壟斷行業(yè)與制造業(yè)職工平均工資的差異如何看待收入差距擴(kuò)大的原因?1、城鄉(xiāng)差距農(nóng)業(yè)比較收益持續(xù)降低，可解釋近402、人力資本差異教育收益率提高，可解釋約20其他因素：3、勞動(dòng)力的無限供給4、財(cái)富的積累速度大大加快5、信息化造成社會(huì)中間層新分化6、 腐敗和地下經(jīng)濟(jì) 不同

12、省份人群對(duì)全國收入分配的主觀判斷 2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的干群關(guān)系國家干部演藝人員私營業(yè)主國有、集體企業(yè)經(jīng)營管理者專業(yè)技術(shù)人員農(nóng)民工人農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民將國家干部列為10年來獲得利益最多的群體。這和2002年以來的屢次同類調(diào)查結(jié)果相同。這一方面與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和干部待遇保障的穩(wěn)定有關(guān)，另一方面也與一些腐敗現(xiàn)象的蔓延對(duì)干部形象的影響有關(guān)。比較而言，您認(rèn)為以下哪類人在近10年來獲得的利益最多？ 圖16 城鄉(xiāng)居民對(duì)近十年來獲益最多群體的綜合排序 %窮人與富人之間干部與群眾之間城里人與鄉(xiāng)下人之間體力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者之間高學(xué)歷者與低學(xué)歷者之間管理者與被管理者之間雇主與雇員之間群體之間差異最大群體之

13、間最容發(fā)生沖突圖17 城鄉(xiāng)居民對(duì)群體差異和群體沖突的判斷 %干群關(guān)系問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視 調(diào)查結(jié)果顯示，民眾普遍認(rèn)為干群差異是較為顯著的社會(huì)差異，而干群沖突是最主要的社會(huì)群體沖突。3所有制改革背景下的勞資關(guān)系近年來企業(yè)工會(huì)快速開展。工會(huì)組織數(shù)量國退民進(jìn)趨勢(shì)明顯。非公有制企業(yè)工會(huì)已成為數(shù)量主體。表1 19942005年全國集體爭(zhēng)議數(shù)量及人數(shù)情況年度集體爭(zhēng)議數(shù)（件）年增長(zhǎng)率（%）集體爭(zhēng)議人（人）勞動(dòng)爭(zhēng)議總?cè)藬?shù)（人）集體爭(zhēng)議人數(shù)占勞動(dòng)爭(zhēng)議總?cè)藬?shù)比例（%）19941482-526377779467.661995258874.637734012251263.131996315021.7292203189

14、12048.751997410930.4413264722111559.991998676764.6925126835853170.081999904333.6331924147395767.3620008247-8.8025944542261761.392001984719.428700046700061.462002110241237495660839661.6200310823-1.851457380104261.620041924177.847799276498162.5200516217-15.7240981974419555.07。 19942005 年集體爭(zhēng)議數(shù)量和人數(shù)的變化四、

15、當(dāng)前社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題 1、 社會(huì)管理根底的變化要求加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的變化對(duì)社會(huì)管理的新要求 調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)個(gè)人生活起主要支持作用的是 “家庭、“家族、宗族、“私人關(guān)系網(wǎng)。其后是“社區(qū)組織、“工作單位、“地方政府和“黨組織。這說明，隨著我國管理體制的改革以及就業(yè)方式從“單位人到“社會(huì)人的變化，社會(huì)支持系統(tǒng)也在發(fā)生從“單位到“社區(qū)的變化，但目前社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)還跟不上開展的需要，從而產(chǎn)生社會(huì)支持系統(tǒng)個(gè)人化趨勢(shì) 家庭家族、宗族私人關(guān)系網(wǎng)社區(qū)組織工作單位地方政府黨組織工青婦組織司法/執(zhí)法機(jī)構(gòu)行業(yè)/專業(yè)協(xié)會(huì)新聞媒體慈善機(jī)構(gòu)宗教組織信訪部門當(dāng)您生活中遇到困難時(shí)，誰都向您提供過幫助？

16、 圖19 各種支持渠道的支持度 % 2解決民生問題涉及非營利機(jī)構(gòu)的改革您認(rèn)為當(dāng)前我國存在的最重大社會(huì)問題是什么？ 看病難、看病貴就業(yè)失業(yè)收入差距過大貧富分化貪污腐敗養(yǎng)老保障教育收費(fèi)住房?jī)r(jià)格過高社會(huì)治安城鄉(xiāng)/地區(qū)差距環(huán)境污染社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)城農(nóng)民工受到不公平待遇干群關(guān)系司法不公征地、拆遷補(bǔ)償不公賣淫嫖娼勞資矛盾圖11 城鄉(xiāng)居民對(duì)當(dāng)前社會(huì)問題的綜合排序 % 醫(yī)療、教育和住房已成為食品之外的三大生活負(fù)擔(dān)食品醫(yī)療教育人情交通通訊衣著電費(fèi)房貸房租其他總體不包括無教育支出戶 不包括無房貸或房租支出戶 圖12 城鄉(xiāng)居民家庭年人均消費(fèi)結(jié)構(gòu) %政府辦綜合醫(yī)院收入來源構(gòu)成。3收入分配體制改革關(guān)鍵在制度建設(shè) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位

17、認(rèn)同普遍偏下的情況值得反思 上層中上層中層中下層下層上層中上層中層中下層下層美國法國巴西日本根據(jù)國際比較，我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同出現(xiàn)普遍偏下的情況。 “中層認(rèn)同群體的比重，不但低于美國、法國、日本等興旺國家，也低于巴西、印度等開展中國家。 圖18 社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同的國際比較 % 社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同普遍偏下的情況值得警惕 上層中上層中層中下層下層上層中上層中層中下層下層韓國印度中國2003中國2006 出現(xiàn)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同普遍偏下的情況，說明在快速變遷過程中，由于分配秩序的問題，不僅低收入群體不滿意，一些中層和中上層收入群體也不滿意 圖18 社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同的國際比較 續(xù) % 4統(tǒng)籌就業(yè)

18、和社會(huì)保障管理 就業(yè)面臨的新問題 .勞動(dòng)力過剩和結(jié)構(gòu)性短缺 下崗失業(yè)人員和年輕的“新失業(yè)人群 3.民工荒和大學(xué)生就業(yè)難 中國高校畢業(yè)生的增長(zhǎng)趨勢(shì) 2000 2001 2002 2003 2004 2005高校畢業(yè)生: 107 115 145 212 280 338 (萬人) 2006 2007 2021 2021 2021高校畢業(yè)生: 413 495 532 592 652 萬人)月工資農(nóng)民工N=738城市工人N=1,126 500 元及以下27.117.1 501-1,000 元 52.237.0 1,001-1,500 元13.921.8 1,501-2,000 元3.811.2 2,000元及以上3.012.8 總計(jì)100.00100.00月平均工資： 921元1,346元X2=111.83, P0.001 農(nóng)民工和城市工人的月平均收入比較農(nóng)民工和城市工人的工資差異 農(nóng)民工和城市工人的周勞動(dòng)時(shí)間比較農(nóng)民工和城市工人的勞動(dòng)時(shí)間差異周勞動(dòng)時(shí)間農(nóng)民工 N=762城市工人N=1,14620小時(shí)及以下2.312.59 21-40 小時(shí)16.2944.22 41-60 小時(shí)47.83 39.50 61-80 小時(shí)25.85 10.32 80小時(shí)及以上7.71 3.37 總計(jì)100.00100.00周平均勞動(dòng)時(shí)間 56.6小時(shí)47.9小時(shí)X2=199.53, P0.001 農(nóng)民工和