行政法與行政訴訟法

1、行政法與行政訴訟法 前言一.行政法是一門公法課烏爾比安：“公法是關(guān)于羅馬國(guó)家穩(wěn)定的法，私法是涉及個(gè)人利益的法”。 行政法調(diào)整政府與公民之間關(guān)系 “大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性” 二.行政法是獨(dú)立法律部門 行政法是憲法的重要實(shí)施法 行政法是不依附其他法律部門獨(dú)立部門法 行政訴訟法是行政法的一部分 三、行政法課程體系 行政法基本理論 行政主體 行政行為和行政程序 行政救濟(jì)與監(jiān)督 5四、行政法的總體結(jié)構(gòu) 2 1 4 2個(gè)人、1件事、4個(gè)程序官管民行政管理 行政主體相對(duì)人： 行政行為民告官行政復(fù)議 申請(qǐng)人被申請(qǐng)人：行政行為行政訴訟 原告被告：行政行為行政賠償 請(qǐng)求人義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為官民事五、參考法條行政主

2、體部分 公務(wù)員法行政行為部分 立法法 行政法規(guī)制定程序條例 規(guī)章制定程序條例 行政許可法 行政處罰法 行政強(qiáng)制法 行政救濟(jì)與監(jiān)督部分： 行政復(fù)議法 行政訴訟法 最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法的解釋（2018.2） 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 國(guó)家賠償法 六 、參考書目 教材：559-560 閱讀文獻(xiàn) 黃學(xué)賢 行政法學(xué)名著導(dǎo)讀 ,中國(guó)政法大學(xué)出版社， 2006年版 龔祥瑞 比較憲法與行政法 法律出版社 2003年版七、參考網(wǎng)站和期刊 / 中國(guó)憲政網(wǎng) /北大公法網(wǎng) /中國(guó)公法評(píng)論網(wǎng) / 憲政中國(guó)網(wǎng) /中國(guó)法學(xué)網(wǎng) / 國(guó)家精品課程網(wǎng) 行政法學(xué)研究 人大復(fù)印報(bào)刊資料：憲法

3、學(xué)與行政法學(xué) 第一章 行政法的概述第一節(jié) 行政與行政法第二節(jié) 行政法淵源與分類第三節(jié) 行政法律關(guān)系第一節(jié) 行政與行政法一、行政法的基本范疇行政（一）行政概念1、詞源：古代行政泛指國(guó)家一切組織和管理活動(dòng)；西方：Administration,有管理、執(zhí)行和實(shí)施等意義。2、近現(xiàn)代意義的行政:政治行政二分說(shuō)美國(guó)古德諾其他權(quán)利排除說(shuō)日本美濃部達(dá)吉，除立法、司法外行政管理說(shuō)：行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行、管理活動(dòng)。3、行政法上的行政 形式行政 國(guó)家行政 公行政 實(shí)質(zhì)行政 行政 非國(guó)家公共組織行政 私行政 行政法學(xué)研究的是公行政，主要是國(guó)家行政、形式行政，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的執(zhí)行與管理活動(dòng)，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行

4、的準(zhǔn)立法和準(zhǔn)司法活動(dòng)。（二）行政的特征 1、行政是國(guó)家行政主體的特定活動(dòng)，具有國(guó)家意志性 2、行政具有執(zhí)行性 3、行政行政主體對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行決策、組織、管理和調(diào)控等活動(dòng)。（三）行政分類 1、國(guó)家行政和社會(huì)行政 2、規(guī)制行政和給付行政 3、負(fù)擔(dān)行政和授益行政 4、羈束行政和裁量行政 5、強(qiáng)制行政與非強(qiáng)制行政 6、內(nèi)部行政和外部行政二、行政法 （一）行政法的概念 行政法是調(diào)整因行政主體行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。 行政主體行使行政職權(quán)形成 特定行政關(guān)系：組織、管理、監(jiān)督和救濟(jì)行政關(guān)系。 法律規(guī)范：行政組織法；行政行為法、行政程序法；行政法制監(jiān)督法和行政救濟(jì)法。（二）行政法

5、的特征 1、行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn) 內(nèi)涵豐富、范圍廣泛、技術(shù)性較強(qiáng) 具有很強(qiáng)的命令、服從性 內(nèi)容易于變動(dòng)2、行政法在形式上的特點(diǎn) 數(shù)量繁多，表現(xiàn)形式多樣，沒有完整、統(tǒng)一法典。 實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范相互交織，往往共存于同一法律文件當(dāng)中。第二節(jié) 行政法的淵源和分類 一、行政法的淵源 ？行政判例與我國(guó)案例指導(dǎo)制度分類標(biāo)準(zhǔn)類型行政法的調(diào)整對(duì)象一般行政法、特別行政法行政法的作用和性質(zhì)實(shí)體行政法、行政程序法行政法的作用行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法、行政救濟(jì)法國(guó)家行政管理部門或行政管理領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、民政行政法、公安行政法、司法行政法等其他分類 古代行政法、近代行政法；平時(shí)行政法、戰(zhàn)時(shí)行政

6、法；中央行政法、地方行政法；城市行政法、農(nóng)村行政法等二、行政法的分類第三節(jié) 行政法律關(guān)系一、行政法律關(guān)系的含義 經(jīng)行政法律規(guī)范調(diào)整的，因?qū)嵤﹪?guó)家行政權(quán)而發(fā)生的行政主體之間、行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、行政法律關(guān)系的特征 1、行政主體一方具有恒定性 2、意思表示上單方意志性 3、雙方互有權(quán)利與義務(wù)，但具有不對(duì)等性 4、個(gè)體權(quán)利行使的有限性三、行政法律關(guān)系的分類1、內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系2、單一法律關(guān)系和多重法律關(guān)系3、行政管理關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系四、行政法律關(guān)系的主體 1、行政主體：依法享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義對(duì)外行使行政職權(quán)且能夠?qū)ν獬袚?dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。 2、行政相對(duì)人 行政主體行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)時(shí)所直接針對(duì)的公民、法人或其他組織。3、行政第三人 與行政主體針對(duì)行政相對(duì)人作出的行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或組織。五、行政法律關(guān)系的內(nèi)容與客體（一）行政法律關(guān)系的內(nèi)容 1、權(quán)利 規(guī)范創(chuàng)制權(quán)、行政命令權(quán)、行政處理權(quán)、行政檢查權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)和行政制裁權(quán)等。 2、義務(wù) 執(zhí)行法律、依法履行職責(zé)、遵守法定程序、糾正違法與不當(dāng)、補(bǔ)償或賠償?shù)取?（二）行政法律關(guān)系的客體 物、行為、智力成果、