宋代的走馬承受

1、宋代的走馬承受毛平安（陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，西安，710062）摘要:宋代是我國封建社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂峰，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度繁榮，宋代的社 會監(jiān)察制度也有了長足的發(fā)展。它不僅繼承了漢唐監(jiān)察制度的精髓，而且從中 央到地方均建立了一套頗具時(shí)代特色的新的監(jiān)察體制。走馬承受便是地方監(jiān) 察體系中極為重要的一環(huán)。雖然它僅僅存在了一百余年的時(shí)間，但其職權(quán)卻涉 及軍事，政治等各個方面，是皇帝極為倚重的耳目之一，對維護(hù)宋王朝統(tǒng)治秩 序的相對穩(wěn)定起到了一定的作用。本文就對走馬承受的設(shè)置與廢罷，任選與監(jiān) 察，職責(zé)與權(quán)限，任職人的特點(diǎn)等方面進(jìn)行初步的考證。關(guān)鍵詞：走馬承受設(shè)置與廢罷任選與監(jiān)察職能任職人Abstra

2、ct : Song Dynasty was the summit of economic development of feudal society of our country, following the high prosperity of commodity economy, the social supervisory of Song Dynasty has got considerable development too. It inherit Han and Tang Dynasties marrow of supervisory , set up first have much

3、 characteristic new control systems of era from central to local. gallop along on horseback and bear is that the place controls an extremely important ring in the system. Though it has only existed for more than 100 years, but its functions and powers involve the military affairs , politics all resp

4、ects, ears and eyes that emperor rely on for counsel extremely one of, to maintain Song towards rule a lasting one relatively stable to play a certain role. The establishment that bears to galloping along on horseback of this text and abolishing, optional and control, duty and authority , hold a pos

5、t characteristic of people ,etc. goes on the preliminary textual criticism .Key Word： Gallop along on horseback and bear Set up and abolish Optional and controlling Function Work as people“走馬承受”是宋代特設(shè)的一種官職，其全稱為“諸路經(jīng)略安撫總管司走馬 承受并體量公事”，因其全稱文字太多，在宋代的史籍中，多用其“諸路承受公 事”，“走馬承受公事”，“走馬承受并體量公事”，“走馬承受”，“走馬”，“承受” 等

6、諸種省稱。一走馬承受的設(shè)置與廢罷宋代走馬承受公事的產(chǎn)生是出于加強(qiáng)皇權(quán)的需要。中唐以后，武將跋扈，擁 兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)之局面，對封建專制集權(quán)統(tǒng)治是極大的威脅。五代之時(shí)， 各朝更替頻仍，亦緣于此。至于北宋，為革其弊，在建國之初即采取了一系列措 施以削弱地方勢力，加強(qiáng)專制皇權(quán)。于是在地方上施以種種限制，除重用文官， 以文制武外，臨時(shí)差遣耳目來監(jiān)視地方要員便成為其極具特色的手段。走馬承受 之職就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的?！白唏R承受”作為宋代特有的監(jiān)察制度，是路級監(jiān)察體系的重要組成部分， 為皇帝的“耳目之寄，實(shí)司按察”。1關(guān)于走馬承受的設(shè)置與廢罷，有以下幾個問 題值得探討：（一）走馬承受設(shè)置的時(shí)間關(guān)

7、于走馬承受設(shè)置的具體時(shí)間，史書上并沒有確切的記載，只是說設(shè)于“宋 初”，這是一個非?；\統(tǒng)得說法，所以我們現(xiàn)在只能根據(jù)相關(guān)的史料作以推斷。 根據(jù)馬端臨的文獻(xiàn)通考所載：“走馬承受，諸路各一員，宋仁宗時(shí)置”。2這 種說法值得商榷。宋代人李燾的續(xù)資治通鑒長編記載，在宋太祖末期已經(jīng)有 走馬承受這一稱呼。根據(jù)宋會要輯稿所載：“太宗至道元年九月，供奉官宋 元度等五人分往鎮(zhèn)、定、并等州及高陽關(guān)承受公事，當(dāng)言上者，馳傳以聞”。3孫 逢吉職官分紀(jì)三五卷載：“至道三年五月，詔諸路承受公事使臣?xì)w闕，真宗 聽政之初，務(wù)從簡易故也”。4續(xù)資治通鑒長編卷四十一至道三年辛丑條載： 當(dāng)年二月，“兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)使承受公事劉文質(zhì)入奏。四

8、月，李應(yīng)機(jī)通判益州，有走馬 入奏事。五月壬申，罷江淮發(fā)運(yùn)使諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使司承受公事?！?從以上資料中可以 看出，宋太宗時(shí)，河北，河?xùn)|，陜西以及川峽諸路已經(jīng)設(shè)置了走馬承受。這一時(shí) 期所設(shè)置的“走馬承受”多集中在宋遼，宋和西夏的邊界等北方地區(qū)和西南地區(qū)。 此后，宋太宗又在南方地區(qū)和西南邊境也設(shè)置了走馬承受，隸屬于諸路總管司。到宋真宗景德年間，全國二十余路基本上都設(shè)置了走馬承受。宋徽宗崇寧四 年（1105年），又在東南諸路設(shè)置了走馬承受，至此，走馬承受成為了路級獨(dú)立 的監(jiān)察官。由此可以看出，走馬承受的設(shè)置并不是某年某月某日的具體時(shí)間設(shè)置的，而 是一個逐步設(shè)立的過程，是根據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治的需要和軍事戰(zhàn)略的變化而

9、逐漸由點(diǎn)及面設(shè)置開來。（二）徒馬承受名稱及隸屬關(guān)系的演變“走馬承受”設(shè)置之初，被稱為“走馬承受公事使臣”宋太宗時(shí)規(guī)定“諸路 各一員，隸經(jīng)略安撫總管司”。6宋真宗景德年間，隸屬于帥司。宋神宗年間，諸 路走馬承受“惡有所隸，乃潛去總管司字”，于是神宗在熙寧五年（1072年） 下詔“正其名”，并“鑄諸路走馬承受銅朱記，仍收還所用奉使印”。7宋徽宗政和六年（1116年）七月，“改諸路走馬承受為廉訪使者”，同年九 月，因諸路廉訪使者稱謂雜亂，徽宗又下詔規(guī)定，廉訪使者“并以某路廉訪所為 名”。屆此，其一路事無大小，都可按刺，地位大為提高，幾乎與監(jiān)司相垺，甚 至“與帥臣抗禮，而脅制州縣無所不至”。宋欽宗靖康

10、元年（1126年）正月，又 把“廉訪使者”改為“走馬承受公事”。十一月，欽宗又下詔規(guī)定，走馬承受“與 諸司屬官一等”，這樣，走馬承受的地位也相應(yīng)隨之下降。南宋建炎元年（1127年）十二月，宋高宗下旨，“依祖宗舊制，復(fù)為走馬承 受，隸帥司”。8（三）走馬承受被廢的宋高宗紹興三年（1133年）十一月，廣西經(jīng)略司走馬承受俞似“為諸將所 劾”而被罷職，“自是，走馬承受遂不復(fù)除”。關(guān)于走馬承受被廢的原因，雖然有 外界的彈劾，可根本原因還在走馬承受自己。走馬承受行使監(jiān)察之權(quán)，本來就遭到各地方官員不滿，而且宋代走馬承受多 是一些宦官和低級武臣，這些人文化素養(yǎng)低下，一旦有了職權(quán)，就容易貪贓枉法， 為所欲為?！?/p>

11、侵監(jiān)司，凌州縣，而預(yù)軍旅刑獄之事，復(fù)強(qiáng)買民物不嘗其直，招權(quán) 恃勢，至與監(jiān)司表里為惡”。9南宋徐度在卻掃編中亦指出：“徽宗朝（走馬 承受）易名廉訪使者，仍俾與監(jiān)司序官，凡耳目所及皆以聞，于是與帥臣抗禮而 脅制州縣，無所不至，于時(shí)頗患苦之”。在此，走馬承受已經(jīng)和諸路官員爭權(quán)， 欺壓百姓，影響頗為惡劣?；兆诔鐚幩哪辏?105年）十月十九日，臣僚在給徽 宗的上疏中就已經(jīng)指出：走馬承受“或不知分守，侵官紊法，輒受詞判，送州縣 移文督催過與監(jiān)司，喜怒任情，所至受弊”。以致朝廷大臣也對其深為反感，走 馬承受的境地已經(jīng)岌岌可危了。其實(shí)早在宣和五年（1123年），徽宗的詔旨中已 經(jīng)表露出廢止走馬承受的跡象：“近

12、者諸路廉訪官，循習(xí)違越，附下罔上，凡邊 機(jī)皆先申后奏，且侵監(jiān)司凌州縣而預(yù)軍旅自今猶爾，必加貶竄”。10只是當(dāng)時(shí) 迫于和金國戰(zhàn)爭之需才手下留情罷了。最后宋高宗下詔廢罷走馬承受只不過是順應(yīng)民意和臣意而已。二走馬承受的選任和監(jiān)察走馬承受作為宋代路級獨(dú)立的監(jiān)察官，是皇帝的“耳目之寄”，受皇帝直接 指揮。雖然，從官職的品級上來看，走馬承受的地位相當(dāng)?shù)臀?，但?shí)際上權(quán)勢卻 很重。既然走馬承受“職微權(quán)重”，那對他的選任和考課必然要十分嚴(yán)格。宋代走馬承受的設(shè)置規(guī)程一般是“諸路走馬承受置一員或兩員”。置一員者， 多以宦官充任；置兩員者，其中一員以宦官充任，一員以三班使臣充任。由于充 任的對象不同，因此選任的方式也

13、不相同：以宦官充任者，有“入內(nèi)內(nèi)侍省引見， 取旨，定差一名11”。也就是說，由宦官充任的走馬承受，必須由宦官機(jī)構(gòu)一一入 內(nèi)內(nèi)侍省向皇帝引見，皇帝從入內(nèi)內(nèi)侍省所引見的人選中確任。引見與確任之間 的比例為二比一，即入內(nèi)內(nèi)侍省引見二人，皇帝從中選任一人。由三班使臣充任 的走馬承受，必須先由三班院（元豐改制后歸吏部侍郎右選）在三班使臣名籍中 選四人，經(jīng)“主判官躬親試驗(yàn)書札”，令入選者各“寫家狀一本，并具體遂入出 身，歷經(jīng)功過”，然后再由三班院將此四人的姓名連同家狀一并送樞密院審核， 最后由樞密院在此四人之中“點(diǎn)定一名”。12由于走馬承受選任方式的特殊性和選任程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，使得對走馬承受人選 的條件要求

14、也相當(dāng)嚴(yán)格。走馬承受的人選，不僅要求有一定的資序，而且還要求 “不曾有贓私罪者”方能勝任。宋仁宗天圣六年（1028年）十二月曾下詔規(guī)定： 諸路走馬承受“并選有臣僚同罪奏舉，及曾經(jīng)兵馬監(jiān)甲或巡檢、寨主、知縣，不 曾犯贓私罪者充”。13宋哲宗元佑元年（1086年）八月，又下詔強(qiáng)調(diào)：“今后走馬 承受依舊條選無過犯人”，并且責(zé)令“門下，中書各省別立法以聞”。14為了保證走馬承受對諸路官員監(jiān)察的公正性和嚴(yán)肅性，宋真宗景德三年 （1006年）七月就曾下詔規(guī)定：“諸路不得奏舉承受使臣”。藥同時(shí)，為避免走馬 承受和地方官宦結(jié)交，熙寧以前，走馬承受與所在路的軍民官吏“不以有無統(tǒng)攝”， 一概避親。熙寧五年八月，又

15、改為：“與本路轉(zhuǎn)運(yùn)使，判官，提點(diǎn)刑獄，通判， 幕職，令錄，判司薄尉，及監(jiān)當(dāng)官吏不回避；其路分都副總管，并路分欽轄，都 監(jiān)以下應(yīng)帶兵職，及知州軍城寨。管勾機(jī)宜文字臣僚等，并回避。16而且，走馬 承受和其他臣僚一樣，在任不得與本路官員為婚姻，違者依法處置。此外，宋代 還規(guī)定，樞密院出職吏人和伎術(shù)進(jìn)納人吏等“并不許選諸路走馬承受”。17雖然，宋代的走馬承受“實(shí)司按察”，受皇帝直接指揮，直接對皇帝負(fù)責(zé)。 可是皇帝對他并不完全信任，所以走馬承受也要接受監(jiān)察。宋代對走馬承受的監(jiān)察在各個時(shí)期略有不同。北宋時(shí)，由知州、監(jiān)司負(fù)責(zé)對 本路走馬承受進(jìn)行監(jiān)察。宋太宗至道三年（997年）二月，詔令知倉州，西上 門使何承

16、矩覺察諸路走馬承受“逾違公事”。宋神宗元豐三年（1080年）十二月， 明確詔令：走馬承受“設(shè)有貪贓不法，監(jiān)司自當(dāng)具罪狀聞奏，聽旨送獄推勘。18 宋欽宗靖康元年（1126年）十一月十六日，詔令走馬承受“聽監(jiān)司覺察”。南宋 時(shí)，對諸路走馬承受的監(jiān)察改由本路帥司的帥臣主管。宋高宗建炎元年（1127 年），曾詔令：走馬承受公事如有違職行為，“委帥臣奏劾” 。19其實(shí)，宋代設(shè)立走馬承受的目的就是讓其對諸路的各級官員進(jìn)行監(jiān)察，但是 現(xiàn)在，反過來皇帝又令諸路的各級官員來監(jiān)察走馬承受。這種互不統(tǒng)屬，而又彼 此監(jiān)督的模式本身就說明宋代地方監(jiān)察制度的本質(zhì)就是為了防止一切不利于中 央集權(quán)因素的出現(xiàn)，尤其是防止因地方

17、職權(quán)過大而對皇帝的統(tǒng)治所造成的威脅。 而這一模式也成為以后各個朝代爭相效仿的榜樣。三走馬承受的職責(zé)與權(quán)限前面我們提到，宋代的走馬承受職位雖然比較低微，但其職權(quán)卻很重。那么， 它到底有哪些職能呢？其實(shí)，宋代走馬承受的職能隨著隸屬關(guān)系的變化而有較大的差別。北宋前期， 走馬承受名義上“親軍政，察邊事”，但是實(shí)際上是皇帝安置在帥司的耳目，主 要是負(fù)責(zé)密察帥臣的言行舉動，而不參與軍政。宋徽宗時(shí)，改走馬承受為廉訪使 者，其地位相應(yīng)提高，職能也有所增加，“幾廁監(jiān)司之列”，成為名正言順的路級 監(jiān)察官。宋欽宗靖康元年（1126年）以祖宗法，復(fù)名為走馬承受，職能又恢復(fù) 到北宋前期的情勢。此后直到宋高宗紹興三年（1

18、133年），走馬承受被廢止，其 職能并沒有太大變化。我們將其歸納，從總體上來看，宋代走馬承受的職能主要有:（一）風(fēng)聞言事，按察諸路帥臣和州郡官員由于宋朝建立政權(quán)方式的特殊性，使得當(dāng)朝統(tǒng)治者對臣下的控制極為嚴(yán)格。 尤其是宋太祖：“臥榻之側(cè)豈容他人酣睡”的臥榻情結(jié)極其濃厚，而宋太宗的繼 位也有著“斧聲燭影”之說，因而為防止地方官員的胡言亂行，同時(shí)為了使“邊 防動息，州郡不法得以上達(dá)”，20于是在宋哲宗元符年間，下詔允許走馬承受風(fēng)聞 言事。宋徽宗大觀四年（1110年）三月又下詔重申了這一旨令。在宋哲宗統(tǒng)治時(shí)期，走馬承受可以按劾將臣，朝廷也經(jīng)常按照走馬承受所奏 的情況來遷黜大臣，如“延安趙萵，太原滕元

19、發(fā)皆進(jìn)職”，“穎昌范純?nèi)室纂l(fā)”， 都是根據(jù)本路走馬承受的奏言“遂有此除” 21的。而且，走馬承受所奏之事，即 使不實(shí)，皇帝也不會追究。宋徽宗政和六年（1116年），走馬承受改為廉訪使者后，“一路事無巨細(xì)， 皆所按刺”，“序位在轉(zhuǎn)運(yùn)使，副使，判官，提點(diǎn)刑獄，提舉學(xué)士，常平官之下， 成為帥司路的重要監(jiān)察官。自此以后，廉訪使者“耳目所及，皆以聞，于是與帥 臣抗禮，而脅制州縣，無所不至”。政和七年（1117）五月，宋徽宗針對監(jiān)司， 郡守“全然失職，坐視臟污，并不舉按”的狀況，令“廉訪使者廣布耳目，22察 舉各州縣官吏的不法行為，“密具以聞”。宋徽宗宣和六年（1123年），又下詔規(guī) 定：“若州縣有罪

20、”，廉訪使者“自合按劾”。23這樣，廉訪使者的職權(quán)“與監(jiān)司均 敵，朝廷每有所為，輒為廉訪所雌黃，樞密院藉以搖宰相”。24（二）探察邊事，奏報(bào)朝廷北宋時(shí)，由于北方邊境與西夏，遼，金接壤，而遼，金，夏也時(shí)常南下侵?jǐn)_ 搶掠。于是，北宋統(tǒng)治者基于邊境安?？紤]，下詔規(guī)定:“或邊防有驚”，走馬承 受“不時(shí)馳驛上聞”。即使邊防無重大戰(zhàn)事，走馬承受也要“歲一入奏”。25走馬承受所要奏報(bào)的內(nèi)容十分廣泛，“民生之利病，法令之廢舉，吏治之清 污能否，凡群邑之政”，26皆在奏報(bào)范圍之內(nèi)。諸路走馬承受向朝廷“申奏機(jī)密急速文字”，采用發(fā)“馬遞”的方式，而其 他的常程文字只發(fā)“步遞”。宋徽宗時(shí)，還特別規(guī)定，江南地區(qū)的走馬承

21、受上朝 季奏，有驛鋪處，應(yīng)乘馬赴闕，“不得乘船，違者，以違制論”。27這是因?yàn)槌舜?要比馬遞慢了很多。比如大觀二年（1108年），兩浙西路走馬承受安竦乘船入朝， 途中用了四十三天，而江南東路走馬承受呂仲昌乘“馬遞”，僅僅用了十一天而 已。（三）干預(yù)軍政，監(jiān)察軍隊(duì)“以文制武”是宋朝奉行的一貫國策，為避免地方將領(lǐng)再次出現(xiàn)“黃袍加身” 的事件，當(dāng)朝統(tǒng)治者自然要對地方將官進(jìn)行極為嚴(yán)密的監(jiān)察。而且在戰(zhàn)爭時(shí)期， 皇帝也喜歡自繪陣圖，親授作戰(zhàn)方略已達(dá)到“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”的 效果。那么，傳遞皇帝這種軍令的重任就由“走馬承受”承擔(dān)。同時(shí)，由于皇帝 深居宮中而又欲策劃軍事行動，必需地圖或其他軍事情報(bào)，

22、因此，走馬承受又要 搜集軍事機(jī)密以供皇帝參考。更為重要的是，走馬承受必須代替皇帝監(jiān)察軍隊(duì)。其實(shí)，在北宋前期，諸路走馬承受并不能干預(yù)軍政。續(xù)資治通鑒長編卷 六五載：“景德四年三月壬申，涇原都鈴轄秦翰請令本路承受入內(nèi)高班王克讓赴 鎮(zhèn)戎軍，同蒞兵事，上曰：承受止當(dāng)奏事，若欲聞兵政，非所宜也，罷其奏。尋 有詔，緣邊承受使臣，無得受部署鈴轄差領(lǐng)軍馬，以圖功賞?！?8可見真宗是反對 走馬承受領(lǐng)兵的。宋神宗元豐元年（1078年）四月十三日再次下詔：“走馬承受 不得干預(yù)軍事。29元豐元年五月，宋神宗又詔令走馬承受密察軍隊(duì)，“凡是差撥軍馬出入，仰 常切體量人情，如士卒私陪費(fèi)及將官措置乘失，并仰密其申聞奏，如敢不

23、盡時(shí)間 奏，致朝廷查訪得知，當(dāng)與所犯人均責(zé)?！?30到宋哲宗元符元年（1098年），下 “詔：經(jīng)略司遇軍興差發(fā)軍馬，具數(shù)關(guān)報(bào)走馬承受” 31從此，走馬承受開始參與 軍政。宋徽宗時(shí)，走馬承受不僅能干預(yù)軍政，還可以監(jiān)察軍隊(duì)。崇寧四年（1105 年）九月，徽宗下詔：“邊界探報(bào)事宜，依條令實(shí)封送走馬承受看詳令經(jīng)略 司及沿邊安撫司將探到事宜書號印縫封送承受，如供報(bào)不實(shí)不盡，并以違制論”。 政和四年（1114年）正月四日，宋徽宗又下詔：“諸路州軍有走馬承受處，除邊 機(jī)，兵防，軍期急速等，自依條制外，如有事出非常，稍涉要害等，仰州郡合屬 去處，限日下關(guān)報(bào)本路走馬承受所”。宣和末年（1125年），宋徽宗再次詔

24、令：“將 兵覆驗(yàn)首級，提點(diǎn)賞犒，催促糧運(yùn)及差發(fā)探報(bào)動息出入皆報(bào)承受所”。這樣，走 馬承受“又預(yù)軍政矣，雖名承受，其實(shí)監(jiān)軍也”。32因此，當(dāng)時(shí)的人直截了當(dāng)?shù)卣f： “承受公事，以察守將不法為職軍政不專與主帥，而決于承受”?；实凵踔?因“承受一言，便易邊帥”，以致其“氣焰赫然，都總管反趨承之不暇”。33值得指出的是，宋徽宗重用走馬承受以監(jiān)察軍隊(duì)，而這一時(shí)期擔(dān)任走馬承受 的多為宦官，這樣就出現(xiàn)了有宋一代稀有的宦官專權(quán)現(xiàn)象，并最終導(dǎo)致了 “靖康 之恥”，不能不說是對宋代嚴(yán)密監(jiān)察制度的絕妙諷刺。同時(shí)，走馬承受作為監(jiān)察 官和皇帝耳目被派往地方，本應(yīng)恪盡職守，只為監(jiān)察一事，然而隨著其權(quán)勢漸重， 開始干預(yù)軍政，

25、使其本身演繹成中央的隱患。（四）點(diǎn)檢本路封樁,并上報(bào)朝廷北宋時(shí)，地方理財(cái)機(jī)構(gòu)主要是轉(zhuǎn)運(yùn)司和提舉常平茶鹽司，南宋時(shí)又設(shè)立了提 點(diǎn)刑獄司和總領(lǐng)所以分轉(zhuǎn)運(yùn)司的理財(cái)職權(quán)。他們之間互不統(tǒng)屬而又相互監(jiān)督，但 最終都要受走馬承受的監(jiān)察。其實(shí)，走馬承受點(diǎn)檢本路封樁錢物，監(jiān)督地方財(cái)政之職權(quán)始于宋徽宗時(shí)期。 徽宗大觀二年（1109年）正月，“詔諸路走馬承受公事今后索取本路封樁見在錢 物糧斛數(shù)目聞奏”，以保證地方財(cái)政的合理運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)中央對地方財(cái)政的控 制。由于走馬承受享有監(jiān)察地方財(cái)政之能，某些任職者便利用這一職權(quán)“每月每 旬亂有索取”，以中飽私囊。這一做法對各州縣造成了極大的傷害，同時(shí)也對中 央財(cái)政造成了不利影

26、響。宋徽宗為解決這一問題，于政和四年（1114年）四月 十四日下詔規(guī)定：走馬承受除“季奏取索傳宣撫問外，余并不得取索”34并責(zé)令 樞密院立法執(zhí)行。但是徽宗的這一做法收效并不明顯。到靖康元年（1127年）， 為了徹底根除走馬承受的胡亂索取行為，宋欽宗下令罷去走馬承受點(diǎn)檢本路封樁 錢物之權(quán)。至此，走馬承受監(jiān)察本路財(cái)政的職能也走到了盡頭。四任職人作為宋代地方特有的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，走馬承受公事從宋初設(shè)立到紹興三年（1133 年）被廢，前后共歷時(shí)十朝皇帝，一百五十余年時(shí)間。在這百余年中，根據(jù)史料 記載，擔(dān)任過這一職務(wù)并有姓名可考者約有一百五十余人（其中，走馬承受一百卜幾人，廉訪使者三十余人）。（見附表）:走馬

27、承受附表1時(shí)代姓名籍貫家庭出身入仕方式任職地區(qū)資料出處劉文質(zhì)保州保塞武將蔭補(bǔ)兩浙路324/10492太李舜舉開 封宦者蔭補(bǔ)秦鳳路467/13644宗康保裔河南洛陽武將軍功真定路446/13150朝李繼宣開 封平民進(jìn)士定州路380/10144曹利用趙州寧晉武將蔭補(bǔ)鄜延路290/9705真楊崇勛薊 州武將蔭補(bǔ)益州路290/9713盧B金 陵平民授職鄜延路326/10527宗康德輿河南洛陽武將蔭補(bǔ)涇原路326/10536楊守珍開封祥符宦者蔭補(bǔ)環(huán)慶路467/13631朝程迪開 封武將蔭補(bǔ)潼川府路447/13189夏守赟并州榆次武將軍功真定路290/9715仁宗朝張惟吉開 封宦者蔭補(bǔ)高陽關(guān)路467/13

28、634李繼和開 封武將蔭補(bǔ)河北西路468/13651英宗朝劉惟簡開 封宦者蔭補(bǔ)高陽關(guān)路467/13646神張守約濮 州武將蔭補(bǔ)廣南路350/11072宗李憲開封祥符宦者蔭補(bǔ)太原府路467/13638朝王中正開 封文臣蔭補(bǔ)環(huán)慶路467/13642（此表以朝代為序排列，表中的資料源于宋史）走馬承受附表2路名姓名任職時(shí)代資料出處鄜 延 路鄜 延 路薛文仲仁宗朝長編126安儀仁宗朝長編131傅季明仁宗朝長編133劉溫潤仁宗朝長編138歐育神宗朝長編243賈彳能禮神宗朝長編281楊元孫神宗朝長編318霍丙神宗朝長編329李元嗣神宗朝長編347利珣哲宗朝長編491郝平哲宗朝長編497謝德方哲宗朝長編499

29、尹澤高哲宗朝長編503環(huán)慶路李希真宗朝長編171李德仁宗朝長編111李元凱仁宗朝長編221胡永德神宗朝長編298胡育坐神宗朝長編303陸中神宗朝長編311蓋橫哲宗朝長編495涇原路王彳能德真宗朝長編87郭逢神宗朝長編214梁安禮神宗朝長編309秦 鳳 路楊安民神宗朝長編311胡師回高宗朝建炎以來系年要錄38阮易簡哲宗朝長編500鄭揖哲宗朝長編503高陽關(guān)路克基神宗朝長編246王延慶神宗朝長編279劉諶哲宗朝長編503歐仔哲宗朝長編505秦州路賈德昌真宗朝宋史291利州路潘孝和神宗朝長編234真定府路任端神宗朝長編250黃誥神宗朝長編330鄧述高宗朝建炎以來系年要錄2夔州路王正臣神宗朝長編311

30、程允武哲宗朝長編516河?xùn)|路康德用仁宗朝長編157梓州路翟文秀仁宗朝長編167麟府路陵中神宗朝長編236賈宗元神宗朝長編340藤土民路周珪哲宗朝長編495永興軍白鍔徽宗朝欽定續(xù)通志376定州路尹能真宗朝長編54廣西路薛元方神宗朝長編344俞似高宗朝建炎以來系年要錄70熙河路長孫良臣神宗朝長編253太原府路全惟幾神宗朝長編248樂士宣徽宗朝長編265雄霸路林伸仁宗朝長編194河?xùn)|路廖浩然仁宗朝長編174（此表根據(jù)任職地區(qū)排列）（此外，還有一部分只知其是“走馬承受”，但在宋史、長編中并無籍貫、家庭背景，任職地區(qū)等詳 細(xì)情況的還有：高中立，張承震，趙德宣，王文并，于德源，黎用信，張德明，石全正，王昭

31、明，趙政， 劉宗，宋有，董奎，周世昌，鄧?yán)^宣，張宗望，張瑾，張佑，膂劫，康與戢，韓永式，沈真，婁文曬，全安 石，閻仁武，張士彥，滿志行，黃道元，王褒，丁升卿，蘇淵尚，王昭明）廉訪使者附表1姓名基本情況資料出處邵成章開封人，出自文臣之家，以軍功入仕，宣和初（徽 宗）任淮南路廉訪使者宋史471/13667狄流武將世家，曾任代州廉訪使者建炎以來系年要錄121馬擴(kuò)保州路廉訪使者中興小記童緒廣南西路廉訪使者三朝北盟會編207馬政保州路廉訪使者三朝北盟會編117曹東夔州路廉訪使者龜山集早端叔墓志銘（此外，還有一部分擔(dān)任過廉訪使者，但沒有詳細(xì)情況的如下：趙約，王孝杰，狄公桂，完顏公貞，練山 甫，張洵仁，侯晉

32、卿，羅宇，丁弼，劉偉，王總之，賈廉，高昌多，朱石，張明卿，鐘柔，康司業(yè)，吳師 道等。）筆者對這些人進(jìn)行分析，得到以下結(jié)論：（一）走馬承受任職人往往不能在本地任職走馬承受作為皇帝的“耳目之寄”，直接受皇帝指揮，對皇帝負(fù)責(zé)。其主要 職責(zé)就是代皇帝監(jiān)察諸路級官員，以供皇帝做行政決策。因此從一定程度上來講， 走馬承受就是皇帝加強(qiáng)對地方控制，了解地方各級官吏狀況和邊防事務(wù)的主要渠 道。由于走馬承受職能的特殊性，使得皇帝對其任用自然要比較謹(jǐn)慎。從上面的 表格統(tǒng)計(jì)可以看得出，走馬承受任職人一般不可能在自己的居籍地?fù)?dān)任職務(wù)，其 任職的形式是將其調(diào)離原籍，以致居籍地和任職地區(qū)相互交叉，從而達(dá)到某種平 衡。宋朝政

33、治統(tǒng)治的一大特點(diǎn)就是“防患于未然”，各級官吏之間，皇帝和下臣 之間相互提防。走馬承受雖然名義上官職低微，實(shí)際上權(quán)勢很重?；实劬筒坏貌?對他們有所提防。那如何讓更好的控制它們呢？這也就是宋朝統(tǒng)治者的高明之 處：將其調(diào)離原籍，使之無法構(gòu)建起自己的勢力集團(tuán)，無法組建自己的朋黨。從 而使其失去形成割據(jù)勢力的土壤。再者，調(diào)其到異地任職，可以使其更好的監(jiān)察 諸路官員。通過這種“避親”的方式，使走馬承受履行監(jiān)察職能時(shí)收到奇效。（二）走馬承受任職人多出自武將之家，宦官也多任此職；其入仕方式多 是憑借“軍功”和“恩蔭”。從附表1中可以看出，走馬承受康保裔，康德輿，程迪，夏守赟，李繼和， 張守約皆出自武將世家。正

34、是屆此，他們自身也擁有一定的軍事才能，所以多憑 借軍功獲取官職。而且，由于懂得軍事，他們的任職地區(qū)也主要集中在與西夏， 遼毗鄰的西北及北方邊境。此外，宋代置走馬承受一職，諸路一般各置一員，多以宦官任之?；蛟浦T路 帥司各置走馬承受二員，一為使臣，一為宦官?；鹿賹?shí)際上任斯職者甚多，如： 楊守珍曾任“環(huán)慶路走馬承受”；張惟吉任“高陽關(guān)路走馬承受”；李憲“歷永興、 太原府路走馬承受”；李舜舉，世代為宦官，“秦鳳路走馬承受”；35等等。由此可 見，在宋代由宦官出任走馬承受已成定制。而且，宦官作為皇帝親隨，是皇帝的 心腹，可以更好的將皇帝的意志轉(zhuǎn)達(dá)給諸路官員。同時(shí)由他們對地方官吏進(jìn)行監(jiān) 察，皇帝也比較放心

35、。由于走馬承受大多由宦官擔(dān)任，宦官作為一個特殊群體，不能像正常人那樣 步入仕途，所以走馬承受的致仕方式也不太一樣。在宋代，銓選官員的方式很多，除了以科舉為主體的選官制度之外，還包括 學(xué)?？歼x，恩蔭任子，軍員轉(zhuǎn)補(bǔ)，攝官，流外出職等途徑。諸選可謂“委曲瑣細(xì)， 咸有品式”。36以宦官為主體的走馬承受，其致仕方式多為“蔭補(bǔ)”，而憑借真才 實(shí)學(xué)通過科舉入仕的則是少之又少。而且宋朝恩蔭入仕又分為圣節(jié)蔭補(bǔ)，郊祀蔭 補(bǔ)，遺表蔭補(bǔ)，登極蔭補(bǔ)，冊后蔭補(bǔ)，毆于王事蔭補(bǔ)等等，“其名目之多，可以 說是空前絕后的”。37走馬承受的蔭補(bǔ)屬于其中的“致仕蔭補(bǔ)”，即中高級文武官 員致仕時(shí)，朝廷允許仕者奏補(bǔ)其子孫為官。比如，走馬

36、承受楊崇動“以父任為東 西班承旨”，走馬承受康德輿，其父康贊元為刺史，“贊元死，真宗追其功，錄德 輿三班奉職”，走馬承受張守約“以蔭主原州截原寨”走馬承受王中正，李繼和 等，皆“因父任補(bǔ)入內(nèi)黃門。38這些依靠恩蔭入仕的走馬承受，“或自田畝而來，或從市井而起，官常之位 已著，而仆隸之態(tài)猶存”，39大多數(shù)并沒有什么真才實(shí)學(xué)，因而差遣升遷很慢。在 宋代擔(dān)任過走馬承受之人很難升任朝廷要臣，幾乎在現(xiàn)任職位上終老。但其中也 有個別例外，如走馬承受曹利用，先后升任樞密副使，宰相；走馬承受楊崇勛升 任內(nèi)殿崇班。當(dāng)然，這必須憑借功績和年限來積累資歷。（三）任職人的職責(zé)根據(jù)任職地區(qū)的不同而有所偏重雖然走馬承受的設(shè)

37、置是諸路一員或兩員，但由于所任職地區(qū)的不同，其職能 的履行也有所偏重。尤其是在邊境諸路，走馬承受監(jiān)察軍隊(duì)的職責(zé)尤為突出。宋代路的設(shè)置，太宗至道三年（997年），將全國分為15路，此后屢有分合， 至神宗元豐八年（1085年），就增加為23路。南宋境土不到北宋的4/10，宋金 紹興議和之后，共設(shè)17路。此外，宋朝還有因軍事需要而設(shè)置的路，如宋仁宗 慶歷元年（1041年）后，逐步將陜西沿邊分為秦鳳，涇原，環(huán)慶，鄜延，熙河， 永興軍六路；慶歷八年（1048年），又將河北劃為大名府，高陽關(guān)，真定府，定 州四路。40這些路大多在宋遼，宋金，宋和西夏的邊境。在這些路任職的走馬承 受，其主要職責(zé)就是干預(yù)軍政，監(jiān)察軍隊(duì)。如鄜延路走馬承受盧，涇原路走馬承受康德輿，環(huán)慶路走馬承受楊守珍， 高陽關(guān)路走馬承受張惟吉，鄜延路、環(huán)慶路走馬承受王中正，秦鳳路走馬承受李 舜舉，