企業(yè)管理第六章工程項目竣工階段的成本管控

1、第六章工程項目竣工階段的成本管控第一節(jié) 概述一、工程項目竣工的含義、地位和作用工程項目竣工驗收是指發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會，以項目批準的設計任務書和設計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準為依據，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產合格后（工業(yè)生產性項目），對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜合評價和鑒定的活動。按照我國國建設程程序的規(guī)規(guī)定，竣竣工驗收收是建設設工程的的最后階階段，是是建設項項目施工工階段和和保修階階段的中中間過程程，是全全面檢驗驗建設項項目是否否符合設設計要求求和工程程質量檢檢驗標準準的重要要環(huán)節(jié)，審查投投資使用用是否合合理的重重要環(huán)節(jié)節(jié)，是投投資成果

2、果轉入生生產或者者使用的的標志。只有經經過竣工工驗收，建設項項目才能能實現由由承包人人管理向向發(fā)包人人管理的的過渡，它標志志著建設設投資成成果投入入生產或或使用，對促進進建設項項目及時時投產或或交付使使用、發(fā)發(fā)揮投資資成果、總結建建設經驗驗有著重重要的作作用。二、工程程項目竣竣工驗收收的條件件、標準準、內容容和程序序1.竣工工驗收的的條件建設工工程質量量管理條條例規(guī)規(guī)定，建建設工程程竣工驗驗收應具具備以下下條件：（1）完完成建設設工程設設計和合合同約定定的各項項內容，主要是是指設計計文件所所確定的的、在承承包合同同中載明明的工作作范圍，也包括括監(jiān)理工工程師簽簽發(fā)的變變更通知知單中所所確定的的工

3、作內內容。（2）有有完善的的技術檔檔案和施施工管理理資料。（3）有有工程使使用的主主要建筑筑材料、建筑構構配件和和設備的的進場試試驗報告告。對建建設工程程使用的的主要建建筑材料料、建筑筑構配件件和設備備的進場場，除具具有質量量合格證證明資料料外，還還應當有有試驗、檢驗報報告。試試驗、檢檢驗報告告中應當當注明其其規(guī)格、型號、用于工工程的哪哪些部位位、批量量批次、性能等等技術指指標，其其質量要要求必須須符合國國家規(guī)定定的標準準。（4）有有勘察、設計、施工、工程監(jiān)監(jiān)理等單單位分別別簽署的的質量合合格文件件。勘察察、設計計、工程程監(jiān)理等等有關單單位依據據工程設設計文件件及承包包合同所所要求的的質量標標

4、準，對對竣工工工程進行行檢查和和評定，符合規(guī)規(guī)定的，簽署合合格文件件。（5）有有施工單單位簽署署的工程程保修書書。2.竣工工驗收的的依據建設項目目竣工驗驗收的主主要依據據包括：（1）上上級主管管部門對對項目批批準的各各種文件件。（2）可可行性研研究報告告。（3）施施工圖設設計文件件及設計計變更洽洽商記錄錄。（4）國國家頒發(fā)發(fā)的各種種標準和和現行的的施工驗驗收規(guī)范范。（5）工工程承包包合同文文件。（6）技技術設備備說明書書。（7）建建筑安裝裝工程統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定及主管管部門關關于工程程竣工的的規(guī)定。（8）從從國外引引進的新新技術和和成套設設備的項項目，以以及中外外合資建建設項目目，要按按照簽訂訂的合

5、同同和進口口國提供供的設計計文件等等進行驗驗收。（9）利利用世界界銀行等等國際金金融機構構貸款的的建設項項目，應應按照世世界銀行行規(guī)定，按時編編制項項目完成成報告。3.竣工工驗收的的標準（1）工工業(yè)建設設項目竣竣工驗收收標準根據國家家規(guī)定，工業(yè)建建設項目目竣工驗驗收、交交付生產產使用，必須滿滿足以下下要求：1）生產產性項目目和輔助助性公用用設施，已按設設計要求求完成，能滿足足生產使使用。2）主要要工藝設設備配套套經聯動動負荷試試車合格格，形成成生產能能力，能能夠生產產出設計計文件所所規(guī)定的的產品。3）有必必要的生生活設施施，并已已按設計計要求建建成合格格。4）生產產準備工工作能適適應投產產的需

6、要要。5）環(huán)境境保護設設施，勞勞動、安安全、衛(wèi)衛(wèi)生設施施，消防防設施已已按設計計要求與與主體工工程同時時建成使使用。6）設計計和施工工質量已已經過質質量監(jiān)督督部門檢檢驗并作作出評定定。7）工程程結算和和竣工決決算通過過有關部部門審查查和審計計。（2）民民用建設設項目竣竣工驗收收標準。1）建設設項目各各單位工工程和單單項工程程，均已已符合項項目竣工工驗收標標準。2）建設設項目配配套工程程和附屬屬工程，均已施施工結束束，達到到設計規(guī)規(guī)定的相相應質量量要求，并具備備正常使使用條件件。4.竣工工驗收的的內容不同的建建設項目目竣工驗驗收的內內容可能能有所不不同，但但一般包包括工程程資料驗驗收和工工程內容

7、容驗收兩兩部分。（1）工工程資料料驗收包括工程程技術資資料、工工程綜合合資料和和工程財財務資料料驗收三三個方面面的內容容。工程內容容驗收工程內容容驗收包包括建筑筑工程驗驗收和安安裝工程程驗收。建筑工程程驗收的的內容。建筑工工程驗收收主要是是如何運運用有關關資料進進行審查查驗收，主要包包括：建筑物物的位置置、標高高、軸線線是否符符合設計計要求。對基礎礎工程中中的土石石方工程程、墊層層工程、砌筑工工程等資資料的審審查驗收收。對結構構工程中中的磚木木結構、磚混結結構、內內澆外砌砌結構、鋼筋混混凝土結結構的審審查驗收收。對屋面面工程的的屋面瓦瓦、保溫溫層、防防水層等等的審查查驗收。對門窗窗工程的的審查

8、驗驗收。對裝飾飾工程的的審查驗驗收（抹抹灰、油油漆等工工程）。2）安裝裝工程驗驗收的內內容。安安裝工程程驗收分分為建筑筑設備安安裝工程程、工藝藝設備安安裝工程程和動力力設備安安裝工程程驗收。主要包包括：建筑設備備安裝工工程（指指民用建建筑物中中的上下下水管道道道、暖暖氣、天天然氣或或煤氣、通風、電氣照照明等安安裝工程程）。驗驗收時應應檢查這這些設備備的規(guī)格格、型號號、數量量、質量量是否符符合設計計要求，檢查安安裝時的的材料、材質、材種，檢查試試壓、閉閉水試驗驗、照明明。工藝設備備安裝工工程包括括：生產產、起重重、傳動動、實驗驗等設備備的安裝裝，以及及附屬管管線敷設設和油漆漆、保溫溫等。驗驗收時

9、應應檢查設設備的規(guī)規(guī)格、型型號、數數量、質質量、設設備安裝裝的位置置、標高高、基座座尺寸、質量、單機試試車、無無負荷聯聯動試車車、有負負荷聯動動試車是是否符合合設計要要求，檢檢查管道道的焊接接重量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等等及各種種閥門。動力設備備安裝工工程驗收收是指有有自備電電廠的項項目的驗驗收，或或變配電電室（所所）、動動力配電電線路的的驗收。5.竣工工驗收的的程序通常所說說的將建建設項目目竣工驗驗收，指指的是“動用驗驗收”，建設設項目全全部建成成，經過過各單位位項工程程的驗收收符合設設計的要要求，并并具備竣竣工圖標標，竣工工決算，工程總總結等不不要的文文件資料料，由建建設項目

10、目主管部部門或發(fā)發(fā)包人向向負責驗驗收的單單位提出出竣工驗驗收申請請報告，按程序序驗收，如圖66.1.1所示示承包反申申請交工工驗收監(jiān)理工程程師現場場驗收正式驗收收單項工程程驗收全部工程程的竣工工驗收發(fā)出竣竣工驗收收通知書書組織驗收收工作簽發(fā)竣工工驗收證證明書并辦理理移交進行工程程質量評評定辦理工程程檔案移移交辦理固定定資產移移交辦理工程程決算簽署竣工工驗收簽簽訂書參加竣工工驗收的的各方對對已竣工工的工程程進行目目測檢查查和逐一一核對舉行各方方參加的的現場驗驗收辦理竣工工驗收簽簽證書圖6.11.1 竣工驗驗收程序序承包人申申請交工工驗收承包人在在完成了了合同約約定的工工程內容容或按合合同約定定可

11、分步步移交工工程的，可申請請交工驗驗收，交交工驗收收一般為為單項工工程，但但在某些些特殊情情況下也也可以是是單位工工程的施施工內容容，諸如如特殊基基礎處理理工程，發(fā)電站站單機機機組完成成后的移移交等。承包人人施工的的工程達達到竣工工條件后后，應先先進行預預檢驗，對不符符合要求求的部位位和項目目，確定定修補措措施和標標準 ，修補有有缺陷的的工程部部位；對對于設備備安裝工工程，要要與發(fā)包包人和監(jiān)監(jiān)理工程程師共同同進行無無負荷的的單機和和聯動試試車承包包人在完完成了上上述工作作和準備備好竣工工資料后后，即可可向發(fā)包包人提交交“工程竣竣工報驗驗單”（2）監(jiān)監(jiān)理工程程師現場場初步驗驗收監(jiān)理工程程師收到到

12、“工程竣竣工報驗驗單”后，應應由監(jiān)理理工程的的組成驗驗收組，對竣工工的工程程項目的的竣工資資料和專專業(yè)工程程的質量量進行初初驗，在在初驗中中發(fā)現的的質量問問題，要要及時書書面通知知承包人人，令其其修理。經整改改合格后后監(jiān)理工工程師簽簽署“工程竣竣工報驗驗單”，并向向發(fā)包人人提出質質量評估估報告，至此現現場初步步驗收工工作結束束。 （33）單項項工程驗驗收單項工程程驗收又又稱移交交工驗收收，即驗驗收合格格后發(fā)包包人方可可投入使使用。由由發(fā)包人人組織的的交工驗驗收，有有監(jiān)理單單位、設設計單位位、承包包人、工工程質量量監(jiān)督站站等參加加，主要要依據國國家頒布布的有關關技術規(guī)規(guī)范和施施工承包包合同對對以

13、下幾幾個方面面進行檢檢查或檢檢驗：檢查。核核實竣工工項目準準備移交交給發(fā)包包人的所所有技術術資料的的完整性性、準確確性。按照設計計文件和和合同，檢查已已完工程程是否有有漏項。3）檢查查工程質質量、隱隱蔽工程程驗收資資料，關關鍵部位位的施工工記錄等等，考察察施工質質量是否否達到合合格要求求。4）檢查查試車記記錄及試試車中發(fā)發(fā)現的問問題是否否得到改改正。5）在交交工驗收收中發(fā)現現需要返返工、修修補的工工程，明明確規(guī)定定完成期期限。6）其他他涉及的的有關問問題。 驗驗收合格格后，發(fā)發(fā)包人和和承包人人共同簽簽署“交工驗驗收證書書”，然后后由發(fā)包包人將有有關技術術資料和和試車記記錄、試試車報告告及交工工

14、驗收報報告一并并上報主主管部門門，經批批準后該該部分工工程即可可投入使使用。驗驗收合格格的單項項工程，在全部部工程驗驗收時，原則上上不再辦辦理驗收收手續(xù)。（4）全全部工程程竣工驗驗收全部工程程竣工要要案首分分為驗收收準備、預驗收收和正式式驗收三三個階段段。1）驗收收準備。發(fā)包人人、承包包人和其其他有關關單位均均應進行行驗收準準備，驗驗收準備備的主要要工作內內容有：收集、整理各各類技術術資料，分類裝裝訂成冊冊。核實建建筑安裝裝工程的的完成情情況，列列出已交交工工程程和未完完工工程程一覽表表，包括括單位工工程名稱稱、工程程量、預預算估價價以及預預計完成成時間等等內容提交財財務決算算分析檢查工工程質

15、量量，查明明須返工工或修補補的工程程并提出出具體的的時間安安排，預預申報工工程質量量等級的的評定，做好相相關材料料的準備備工作整理匯匯總項目目檔案資資料，繪繪制工程程竣工圖圖登載固固定資產產，編制制固定資資產構成成分析表表落實生生產準備備各項工工作提出出試車檢檢查的情情況報告告，總結結試車考考評情況況。編寫竣竣工結算算分析報報告和竣竣工驗收收報告2)預驗驗收。建建設項目目竣工驗驗收準備備工作結結束后，由發(fā)包包人或上上級主管管部門會會同監(jiān)理理單位、設計單單位、承承包人及及相關單單位或部部門組成成驗收組組進行預預驗收。預驗收收的主要要工作包包括：核實竣竣工驗收收準備工工作內容容，確認認竣工項項目所

16、有有檔案資資料的完完整性和和準確性性核查項項目建設設標準、評定質質量，對對竣工驗驗收準備備工程中中有爭議議的問題題和有隱隱患及遺遺留問題題提出處處理意見見檢查財財務帳表表是否齊齊全并驗驗證數據據的真實實性檢查試試車情況況和生產產準備情情況編寫竣竣工預驗驗收報告告和移交交生產準準備情況況報告，在竣工工預驗收收報告中中應說明明項目的的概況，對驗收收過程進進行闡述述、對工工程質量量做出總總體評價價3）正式式驗收。建設項項目的正正式竣工工驗收是是由國家家、地方方政府、建設項項目投資資商或開開發(fā)商以以及有關關單位領領導和專專家參加加的最終終整體驗驗收。大大中型和和限額以以上的建建設項目目的正式式驗收，由

17、國家家投資主主管部門門或其委委托項目目主管部部門或地地方政府府組織驗驗收，一一般由竣竣工驗收收委員會會主持，具體工工作可由由總監(jiān)理理工程師師組織實實施。國國家重點點工程的的大型建建設項目目，由國國家有管管部委邀邀請有關關方面參參加，組組成工程程驗收委委員會進進行驗收收。小型型和限額額以下的的建設項項目由項項目主管管部門組組織。發(fā)發(fā)包人、監(jiān)理單單位、承承包人、設計單單位和使使用單位位共同參參加驗收收工作。發(fā)包人、勘察設設計單位位分別匯匯報工程程合同履履約情況況以及在在工程建建設各環(huán)環(huán)節(jié)執(zhí)行行法律、法規(guī)、與工程程建設強強制性標標準的情情況聽取承包包人匯報報建設項項目的施施工情況況、自驗驗情況和和竣

18、工情情況。聽取監(jiān)理理單位匯匯報建設設項目監(jiān)監(jiān)理內容容和監(jiān)理理情況及及對項目目竣工的的意義組織竣工工驗收小小組全體體人員進進行現場場檢查，了解項項目狀況況，查驗驗項目質質量，及及時發(fā)現現存在和和遺留的的問題審查竣工工項目移移交生產產使用的的各種檔檔案資料料評審項目目質量，對于要要求工程程部位的的施工質質量進行行復驗，簽訂，對工程程設計的的先進性性、合理理性和經經濟性進進行復驗驗和簽訂訂，按設設計要求求和建筑筑安裝工工程施工工的驗收收規(guī)范和和質量標標準進行行質量評評定驗收收。在確確認工程程符合竣竣工標準準和合同同條款規(guī)規(guī)定后，簽發(fā)竣竣工驗收收合格證證書審查試車車規(guī)程、檢查投投產試車車情況，核定收收

19、尾工程程項目，對遺留留問題提提出處理理意見簽署竣工工驗收簽簽訂書，對整個個項目做做出總的的驗收簽簽訂?？⒖⒐を炇帐蘸炗啎鴷潜硎臼窘ㄔO項項目已經經竣工，并交付付使用的的重要條條件，是是全部固固定資產產交付使使用和建建設項目目木正式式動用的的依據 整整個建設設項目進進行竣工工驗收后后，發(fā)包包人應及及時辦理理固定資資產交付付使用手手續(xù)。在在進行竣竣工驗收收時，已已驗收的的單項工工程可以以不再辦辦理驗收收手續(xù)，單應將將單項工工程交工工驗證書書作為最最終驗收收的附件件而加以以說明。發(fā)包人人在竣工工驗收過過程中，如發(fā)現現工程不不符合竣竣工條件件，應責責令承包包人進行行返修，并重新新組織竣竣工驗收收，直到

20、到通過驗驗收。三、工程程竣工成成本管控控的含義義和特點點工程竣工工成本管管控應包包括工程程竣工結結算和工工程質量量保證金金兩個環(huán)節(jié)節(jié)的管控控。工程項目目竣工結結算的管管控1、工程程竣工結結算的編編制1）工程程竣工結結算的編編制依據據：(1)國國家有關關法律、法規(guī)、規(guī)章制制度和相相關的司司法解釋釋；(2)國國務院建建設行政政主管部部門以及及各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市和有有關部門門發(fā)布的的工程造造價計價價標準、計價辦辦法、有有關規(guī)定定及相關關解釋；施工承承包合同同、專業(yè)業(yè)分包合合同及補補充協議議，設備備采購合合同等有有關資料料；(4)招招投標文文件，包包括招標標答疑文文件、投投標承諾諾、投標標報價書

21、書及其組組成內容容；(5)工工程竣工工圖或施施工圖，施工圖圖會審記記錄，經經批準的的施工組組織設計計，以及及設計變變更、工工程簽證證或洽商商和相關關會議紀紀要；(6)經經批準的的開工、竣工報報告或停停復工報報告；(7)建建設工程程工程量量清單計計價規(guī)范范或工程程預算定定額、費費用定額額及價格格信息、調價規(guī)規(guī)定；（8）工工程預算算書及相相關資料料；（9）影影響工程程造價的的相關資資料；（10）雙方確確認的索索賠、現現場簽證證事項及及價款；（11）結算編編制委托托協議書書；（12）建設設項目工工程結算算編審規(guī)規(guī)程。2）結算算編制要要求：（1）工工程結算算一般應應經過發(fā)發(fā)包人或或有關單單位驗收收合格

22、且且點交后后方可進進行；（2）工工程結算算應以施施工發(fā)包包合同為為基礎，按照合合同約定定的工程程價款調調整方式式對原合合同價款款進行調調整；（3）工工程結算算應核查查設計變變更、工工程簽證證或洽商商等工程程資料的的合法性性、有效效性、真真實性和和完整性性。對有有疑義的的工程實實體項目目，應視視現場條條件和實實際需要要核查隱隱藏工程程；（4）工工程結算算應嚴格格按照工工程結算算編制程程序進行行編制，做到程程序化、規(guī)范化化，結算算資料必必須真實實、完整整。3）結算算編制方方法工程結算算的編制制應區(qū)分分施工承承發(fā)包合合同類型型，采用用相應的的編制方方法：（1）采采用總價價合同的的，應在在合同價價基礎

23、上上對設計計變更、工程簽簽證或洽洽商，以以及索賠賠等合同同約定可可以調整整的內容容進行調調整；（2）采采用單價價合同的的，應計計算或核核定竣工工圖或施施工圖以以內的各各個分部部分項工工程量，依據合合同約定定的方式式確定分分部分項項工程項項目價格格，并對對設計變變更、工工程簽證證或洽商商、施工工措施，以及工工程索賠賠等內容容進行調調整；（3）采采用成本本加酬金金合同的的，應依依據合同同約定的的方法計計算各個個分部分分項工程程，以及及設計變變更、工工程簽證證或洽商商、施工工措施等等內容的的工程成成本，并并計算酬酬金及有有關稅費費。4）結算算編制主主要內容容（1）工工程結算算采用工工程量清清單計價價

24、的應包包括：工程項項目的所所有分部部分項工工程量，以及實實施工程程項目采采用的措措施項目目工程量量；為完完成所有有工程量量并按照照規(guī)定計計算的人人工費、材料費費和設備備費、機機械費、間接費費、利潤潤和稅金金；分部分分項和措措施項目目以外的的其他項項目所需需的各項項費用。（2）工工程結算算采用定定額計價價的應包包括：套套用定額額的分部部分項工工程量、措施項項目工程程量和其其他項目目，以及及為完成成所有工工程量和和其他項項目并按按照規(guī)定定計算的的人工費費、材料料費和設設備費、機械費費、間接接費、利利潤和稅稅金。（3）采采用工程程量清單單或定額額計價的的工程結結算還應應包括：設計變變更和工工程變更更

25、費用（簽證或或洽商）、索賠賠費用、合同約約定的其其他費用用。2、工程程竣工結結算的審審查1）工程程竣工結結算的審審查的依依據（1）工工程結算算審查委委托協議議和完整整有效的的結算文文件；（2）國國務院建建設行政政主管部部門以及及各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市和有有關部門門發(fā)布的的工程造造價計價價標準、計價辦辦法、有有關規(guī)定定及相關關解釋；（3）建建設項目目投資批批復相關關文件及及資料（立項批批復、規(guī)規(guī)劃許可可證、施施工許可可證、質質量監(jiān)督督登記等等）；（4）施施工承包包合同、專業(yè)分分包合同同及補充充協議，設備采采購合同同等有關關資料；（5）招招投標文文件，包包括招標標答疑文文件、投投標承諾諾、投標標

26、報價書書及其組組成內容容；（6）工工程竣工工圖或施施工圖，施工圖圖會審記記錄，經經批準的的施工組組織設計計，以及及設計變變更、工工程簽證證或洽商商和相關關會議紀紀要；（7）經經批準的的開工、竣工報報告或停停復工報報告；（8）建建設工程程工程量量清單計計價規(guī)范范或工程程預算定定額、費費用定額額及價格格信息、調價規(guī)規(guī)定；（9）工工程預算算書及相相關資料料；（10）、影響響工程造造價的相相關資料料；（11）建設設項目工工程結算算編審規(guī)規(guī)程。2）結算算審查要要求（1）嚴嚴禁采用用抽樣審審查、重重點審查查、分析析對比審審查和經經驗審查查的方法法，應當當采用全全面審查查法審查查，避免免審查疏疏漏現象象發(fā)生

27、；（2）按按照施工工發(fā)承包包合同約約定的計計價標準準和方法法進行審審查；（3）對對合同未未作約定定或約定定不明確確的，可可參照簽簽訂合同同時當地地建設行行政主管管部門分分布的計計價標準準進行審審查；（4）對對多計、重計的的項目應應予以核核減；對對少計、漏項的的項目應應予以調調整；（5）對對工程結結算與設設計圖紙紙或事實實不符的的內容，應在掌掌握工程程事實和和真實情情況的基基礎上進進行調整整。工程程造價專專業(yè)人員員在工程程結算審審查時發(fā)發(fā)現的工工程結算算與設計計圖紙或或事實不不符的內內容應約約請各方方履行完完善的確確認手續(xù)續(xù)；（6）結結算審查查的編制制人、校校隊人和和審查人人不得由由同一人人擔任

28、；（7）結結算審查查受托人人與被審審查項目目的發(fā)承承包雙方方有利害害關系，可能影影響公正正的，應應予以回回避。3) 結結算審查查方法工程結算算的審查查應依據據施工承承發(fā)包合合同約定定的結算算方法進進行，根根據施工工發(fā)承包包合同類類型，采采用不同同的審查查方法。(1)采采用總價價合同的的，應在在合同價價基礎上上對設計計變更、工程簽簽證或洽洽商，以以及索賠賠等合同同約定可可以調整整的內容容進行審審查；(2)采采用單價價合同的的，應計計算或核核定竣工工圖或施施工圖以以內的各各個分部部分項工工程量，依據合合同約定定的方式式確定分分部分項項工程項項目價格格，并對對設計變變更、工工程簽證證或洽商商、施工工

29、措施，以及工工程索賠賠等內容容進行審審查；（3）采采用成本本加酬金金合同的的，應依依據合同同約定的的方法審審查各個個分部分分項工程程，以及及變更、簽證或或洽商、施工措措施等內內容的工工程成本本，并審審查酬金金及有關關稅費。4）結算算審查主主要內容容：（1）認認真閱讀讀本項目目所涉及及到的施施工合同同及相關關法律、法規(guī)、政策性性文件和和工程設設計圖紙紙，了解解施工工工序，收收集整理理相關資資料；（2）理理清各種種項目參參與主體體的關系系。審查查過程中中要以項項目總體體的角度度盡量搜搜集完整整的、真真實的、合法合合理的資資料，理理清項目目各參與與主體相相互之間間的關系系，劃清清各合同同單位對對本項

30、目目最終實實際的參參與范圍圍和參與與程度；（3）核核對合同同條款。按照合合同要求求完成全全部工程程并驗收收合格的的項目才才能列入入竣工結結算，審審查將按按合同約約定的結結算方法法、計價價定額、取費標標準、主主材價格格、優(yōu)惠惠條款等等對工程程結算進進行審查查，確保保合同的的完整實實施；（4）檢檢查隱蔽蔽驗收記記錄。所所有隱蔽蔽工程均均需驗收收合格，并應有有建設方方與監(jiān)理理方的簽簽字確認認。審查查竣工結結算時應應核對隱隱蔽工程程的施工工記錄和和驗收簽簽證，手手續(xù)完整整、工程程量與竣竣工圖一一致方可可列入結結算；（5）確確認相關關資料的的有效性性。依照照法律、法規(guī)、政策性性文件以以及施工工合同的的約

31、定，對工程程實施過過程中的的各種變變化因素素（包括括設計變變更、工工程補充充協議、新增項項目等內內容）的的有效性性進行確確認，對對工程實實施中發(fā)發(fā)生的所所有與圖圖紙不符符的情況況或出現現的額外外費用，必須要要有業(yè)主主、監(jiān)理理方、施施工方的的簽字認認可；(6)核實工工程數量量及定額額單價。據竣工工圖、設設計變革革及現場場簽證等等相關資資料對工工程結算算中的工工程量進進行審查查，并按按照核定定的單價價（包含含調整公公式及系系數）計計算工程程項目費費用。(7)各各項工程程費用計計取。嚴嚴格按照照施工合合同、費費用定額額的相關關規(guī)定，認真、仔細地地對各項項費率、價格指指數、換換算系數數進行核核對，對對

32、特殊費費用和計計算程序序進行驗驗證，嚴嚴格掌握握各項費費用的計計取基數數和工程程量的計計量單位位；(8)檢檢查消除除計算誤誤差。竣竣工結算算子目多多，篇幅幅大，易易產生計計算誤差差，需認認真核算算，確保保審查數數據的準準確性。（二）工工程質量量保證金金的管控控建設工程程承包單單位在向向建設單單位提交交工程竣竣工驗收收報告時時，應當當向建設設單位出出具質量量保修書書。質量量保修書書中應當當明確建建設工程程的保修修范圍、保修期期限和保保修責任任等。質量保證證金是用用于承包包人按照照合同約約定履行行屬于自自身責任任的工程程缺陷修修復義務務的，為為發(fā)包人人有效監(jiān)監(jiān)督承包包人完成成缺陷修修復提供供資金保

33、保證。1、工程程質量保保修的范范圍和年年限根據建設工工程質量量管理條條例的的規(guī)定：在正常常使用條條件下，建設工工程的最最低保修修期限為為：基礎設設施工程程、房屋屋建筑的的地基基基礎工程程和主體體結構工工程，為為設計文文件規(guī)定定的該工工程的合合理使用用年限；屋面防防水工程程、有防防水要求求的衛(wèi)生生間、房房間和外外墻面的的防滲漏漏，為年；供熱與與供冷系系統(tǒng)，為為個采采暖期、供冷期期；電氣管管線、給給排水管管道、設設備安裝裝和裝修修工程，為年年。其他他項目的的保修期期限由發(fā)發(fā)包方與與承包方方約定。建設設工程的的保修期期，自竣竣工驗收收合格之之日起計計算。建建設工程程在保修修范圍和和保修期期限內發(fā)發(fā)生

34、質量量問題的的，施工工單位應應當履行行保修義義務，并并對造成成的損失失承擔賠賠償責任任。2、質量量保證金金的管理理1）發(fā)包包人應當當在招標標文件中中明確保保證金預預留、返返還等內內容，并并與承包包人在合合同條款款中對涉涉及保證證金的下下列事項項進行約約定： 保證金金預留、返還方方式； 保證金金預留比比例、期期限； 保證金金是否計計付利息息，如計計付利息息，利息息的計算算方式； 缺陷責責任期的的期限及及計算方方式； 保證金金預留、返還及及工程維維修質量量、費用用等爭議議的處理理程序； 缺陷責責任期內內出現缺缺陷的索索賠方式式。2）缺陷陷責任期期內，實實行 HYPERLINK /view/1270

35、556.htm 國庫庫集中支支付的政政府投資資項目，保證金金的管理理應按國國庫集中中支付的的有關規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。其他他政府投投資項目目，保證證金可以以預留在在財政部部門或發(fā)發(fā)包方。缺陷責責任期內內，如發(fā)發(fā)包方被被撤銷，保證金金隨交付付使用資資產一并并移交使使用單位位管理，由使用用單位代代行發(fā)包包人職責責。 社會投資資項目采采用預留留保證金金方式的的，發(fā)、承包雙雙方可以以約定將將保證金金交由金金融機構構托管；采用工工程質量量保證擔擔保、工工程質量量保險等等其他保保證方式式的，發(fā)發(fā)包人不不得再預預留保證證金，并并按照有有關規(guī)定定執(zhí)行。3）缺陷陷責任期期從工程程通過竣竣（交）工驗收收之日起起計。由由于

36、承包包人原因因導致工工程無法法按規(guī)定定期限進進行竣（交）工工驗收的的，缺陷陷責任期期從實際際通過竣竣（交）工驗收收之日起起計。由由于發(fā)包包人原因因導致工工程無法法按規(guī)定定期限進進行竣（交）工工驗收的的，在承承包人提提交竣（交）工工驗收報報告900天后，工程自自動進入入缺陷責責任期。4） HYPERLINK /link?url=2CKBHuJTEdSfkbgy4NjJUQxIStrRXvsSfryzwwGV02VhHwAyntVC0XeRSHuk336O# l # o 編輯本段 建設設 HYPERLINK /view/2470684.htm 工程竣竣工結算算后，發(fā)發(fā)包人應應按照合合同約定定及時向

37、向承包人人支付工工程結算算價款并并預留保保證金。5）全部部或者部部分使用用政府投投資的建建設項目目，按 HYPERLINK /view/3827590.htm 工工程價款款結算總總額5%左右的的比例預預留保證證金。 社會投投資項目目采用預預留保證證金方式式的，預預留保證證金的比比例可參參照執(zhí)行行。6）缺陷陷責任期期內，由由承包人人原因造造成的缺缺陷，承承包人應應負責維維修，并并承擔鑒鑒定及維維修費用用。如承承包人不不維修也也不承擔擔費用，發(fā)包人人可按合合同約定定扣除保保證金，并由承承包人承承擔違約約責任。承包人人維修并并承擔相相應費用用后，不不免除對對工程的的一般損損失賠償償責任。 由他人原原

38、因造成成的缺陷陷，發(fā)包包人負責責組織維維修，承承包人不不承擔費費用，且且發(fā)包人人不得從從保證金金中扣除除費用。7）缺陷陷責任期期內，承承包人認認真履行行合同約約定的責責任，到到期后，承包人人向發(fā)包包人申請請返還保保證金。8）發(fā)包包人在接接到承包包人返還還保證金金申請后后，應于于14日日內會同同承包人人按照合合同約定定的內容容進行核核實。如如無異議議，發(fā)包包人應當當在核實實后144日內將將保證金金返還給給承包人人，逾期期支付的的，從逾逾期之日日起，按按照同期期 HYPERLINK /view/3778984.htm 銀行貸貸款利率率計付利利息，并并承擔違違約責任任。發(fā)包包人在接接到承包包人返還還

39、保證金金申請后后14日日內不予予答復，經催告告后144日內仍仍不予答答復，視視同認可可承包人人的返還還保證金金申請。9）發(fā)包包人和承承包人對對保證金金預留、返還以以及工程程維修質質量、費費用有爭爭議，按按承包合合同約定定的爭議議和 HYPERLINK /view/3798199.htm 糾紛紛解決程程序處理理。10）建建設工程程實行工工程總承承包的，總承包包單位與與分包單單位有關關保證金金的權利利與義務務的約定定，參照照本辦法法中發(fā)包包人與承承包人相相應的權權利與義義務的約約定執(zhí)行行。四、工程程項目竣竣工成本本管控的的重要意意義竣工階段段的成本本控制是是工程成成本全過過程控制制的最后后階段，建

40、設項項目竣工工決算是是綜合全全面的反反映竣工工項目建建設成果果及財務務情況的的總結性性文件，它采用用貨幣指指標、實實物數量量、建設設工期和和各種技技術經濟濟指標綜綜合、全全面的反反映建設設項目自自開始建建設到竣竣工位置置全部建建設成果果和財務務狀況。同時也是是竣工驗驗收報告告的重要要組成部部分。建建設單位位與使用用單位在在辦理交交付資產產的驗收收交接手手續(xù)時，通過竣竣工決算算反映了了交付使使用資產產的全部部價值，包括固固定資產產、流動動資產、無形資資產和其其他資產產的價值值。及時時編制竣竣工決算算可以正正確核定定固定資資產價值值并及時時辦理交交付使用用，可縮縮短工程程建設周周期，節(jié)節(jié)約建設設項

41、目投投資，準準確考核核和分析析投資效效果。它為確定定建設單單位新增增固定資資產價值值提供依依據。在在竣工決決算中，詳細的的計算了了建設項項目所有有的建安安費、設設備購置置費、其其他工程程建設費費等新增增固定資資產總額額及流動動資金，可作為為建設主主管部門門向企業(yè)業(yè)使用單單位移交交財產的的依據。建設項項目竣工工決算時時分析和和檢查設設計概算算的執(zhí)行行情況，考核建建設項目目管理水水平和投投資效果果的依據據?？⒐すQ算反反映了竣竣工項目目計劃、實際的的建設規(guī)規(guī)模、建建設工期期以及設設計和實實際的生生產能力力，反映映了該算算總投資資和實際際的建設設成本，同時還還反映了了所達到到的主要要技術經經濟指標標

42、。通過過對這些些指標計計劃數、概算數數與實際際數驚醒醒對比分分析，不不僅可以以全面掌掌握建設設項目計計劃和概概算執(zhí)行行情況，而且可可以考核核建設項項目投資資效果，為今后后制定建建設項目目計劃，降低建建設成本本，提高高投資效效果提供供必要的的參考資資料。工程項目目竣工成成本的構構成和影影響因素素一、工程程項目竣竣工成本本的構成成（一）竣竣工掃尾尾過程中中發(fā)生的的成本（二）交交付過程程中發(fā)生生的成本本（三）工工程結算算過程中中發(fā)生的的成本（四）工工程項目目保修期期間發(fā)生生的成本本二、工程程項目竣竣工成本本的影響響因素（一）驗驗收把關關（二）現現場管理理（三）成成本審核核（四）考考核評價價因果分析析

43、法在施施工企業(yè)業(yè)成本管管控中的的應用 一、因因果分析析法的含含義和作作用二、因果果分析法法的類型型三、因果果分析法法的應用用步驟四、因果果分析法法在施工工企業(yè)成成本管控控中的應應用實例例第四節(jié)工工程項目目竣工階階段的成成本管控控組織、流程和和措施 一、工工程項目目竣工階階段的成成本管控控組織工程項目目竣工階階段的成成本管控控應由公公司主管管項目開開發(fā)成本本的副總總負責，組織公公司成控部、工程部部、合約約部、財財務部、審計部部、材料料設備部部對工程程竣工成成本進行行管控。在管控控過程中中他們的的職責是是:1、副總總裁職責責：負責責整個項項目的全全程控制制（人員員、成本本等控制制）。掌掌握竣工工結

44、算階階段成控控的最新新信息，對成控控辦進行行監(jiān)督，并指導導成控辦辦完成竣竣工結算算階段成成本控制制工作。對竣工工結算階階段成控控進行全全面跟蹤蹤，全面面掌握成成控進程程，對與與成控相相關的突突發(fā)、異異常事件件進行快快高效的的處理。若有必必要，及及時上報報總裁和和董事會會。2.、成成控部的的主要職職責：負責監(jiān)督督、協調調各個部部門之間間的成本本控制管管理工作作，保證證項目成成本控制制進程的的正常運運作。3、工程程部的主主要職責責：1）接收收施工單單位遞交交的竣工工結算報報告及結結算資料料，并在在此后228天內內進行校校對、核核實，給給予確認認或者提提出修改改意見。2）審核核實際工工程量。根據平平

45、時的工工程量記記錄，對對項目所所有發(fā)生生的實際際工程量量進行審審核，按按圖核實實工程數數量，依依據竣工工圖、設設計變更更單和現現場簽證證等進行行核算，并按國國家統(tǒng)一一規(guī)定的的計量規(guī)規(guī)則計算算工程量量，并簽簽注審核核意見，而后報報總裁審審批撥付付。3）檢查查隱蔽驗驗收記錄錄。所有有隱蔽工工程均需需進行驗驗收，兩兩人以上上簽證。如果是是實行工工程監(jiān)理理的項目目，則應應經監(jiān)理理工程師師簽證確確認。4）落實實設計變變更簽證證。設計計修改變變更應由由原設計計單位出出具射界界變更通通知單和和修改圖圖紙，設設計、校校審人員員簽字并并加蓋公公章。經經建設單單位和監(jiān)監(jiān)理工程程師審查查同意、簽證；重大設設計變更更

46、應經原原審批部部門審批批、否則則不應列列入結算算。5）認真真核實單單價。結結算單價價應按現現行的計計價原則則和計價價方法確確定，不不得違背背。對于于已經審審核的工工程量和和套價，同施工工單位預預算人員員進行核核對和洽洽談。6）注意意各項費費用計取取。建筑筑安裝工工程的取取費標準準應按合合同要求求或項目目建設期期間與計計價定額額配套使使用的建建筑安裝裝工程費費用定額額及有關關規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，先先審核各各項費率率、價格格指數或或換算系系數是否否正確，價差調調整計算算是否符符合要求求，再核核實特殊殊費用和和計算程程序。要要注意各各項費用用的計取取基數，如安裝裝工程間間接費是是以人工工費為基基數，這這個人

47、工工費是定定額人工工費與人人工費調調整部分分之和。7）對施施工單位位報送的的經監(jiān)理理審核并并簽字確確認的竣竣工資料料進行復復核，竣竣工圖須須經設計計崗簽字字，竣工工資料須須經業(yè)主主代表簽簽字后方方可轉入入結算程程序。8）把通通過審批批的工程程結算交交公司財財務部。3、合約約部的主要要職責：1）協同同工程部部對施工工單位遞遞交的竣竣工結算算報告及及結算資資料核實實，并向向工程部部提出參參考意見見。2）核對對合同條條款。對對竣工工工程內容容是否符符合合同同條件要要求，工工程是否否竣工驗驗收合格格進行檢檢驗，只只有按合合同要求求完成全全部工程程并驗收收合格才才能列入入竣工結結算。3）在施施工單位位向

48、建設設單位進進行索賠賠時，向向工程部部索取索索賠的相相關資料料，處理理索賠事事宜：同同時，根根據工程程的建設設過程的的實際發(fā)發(fā)生情況況，進行行反索賠賠。4）負責責其他相相關的合合同、合合約事宜宜。4、財務務部的主要要職責：1）按照照合同規(guī)規(guī)定，根根據竣工工結算清清單向施施工單位位支付工工程結算算價款。2）撥付付工程尾尾款時，對要撥撥付的工工程款項項進行會會簽。3）工程程成本的的分析檢檢查。工工程竣工工結算后后，對整整個項目目的工程程成本對對照成本本評估，進行全全面分析析，找出出全面分分析，找找出成本本升降的的原因，提出成成本控制制的建議議，寫成成分析報報告報審審計部，并上交交總裁和和董事會會。

49、5、審計計部的主要要職責：1）按合合同約定定的結算算方法、計價定定額、取取費標準準、主材材價格和和優(yōu)惠條條款等，對工程程竣工結結算進行行審核，若發(fā)現現合同開開口或有有漏洞，應請建建設單位位與施工工單位認認真研究究，明確確結算要要求。2)審核核竣工結結算，對對隱蔽工工程要求求施工記記錄和驗驗收簽證證，手續(xù)續(xù)完整，工程量量與竣工工圖一致致方可列列入結算算。6、材設設部的主要要職責：配合其他他相關部部門對材材料、機機械設備備、人力力資源等等方面成成本信息息的獲取取，確保保成本控控制工作作的順利利進行。二、工程程項目竣竣工階段段的成本本管控流流程下圖為竣竣工階段段成本控控制流程程圖施工單位提交竣工申請工程部審核已完工程量財務部審核已完結算表合約部審核變更文件監(jiān)理工程師認可索賠文件審批結果 不合格格 合格已完工程結算實際投資與合同價比較工程部審核竣工結算文件竣工決算完畢審計部整理檔案圖6.44.1 竣工階階段成本本控制流流程圖 三、工工程項目目竣工階階段的成成本管控控措施1、收集集、整理理竣工資資料工程竣工工驗收后后