健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃

1、健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃保障能力顯著增強(qiáng)。冷庫(kù)庫(kù)容規(guī)模達(dá)880萬(wàn)立方米以上，冷藏車 保有量達(dá)5000輛，肉類、果蔬、水產(chǎn)品等適冷商品冷鏈處理率分別達(dá) 85%、30%、85%,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少，基本實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)居民人均日消費(fèi)1千克冷鏈商品需求。一、健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制建立健全冷鏈物流溯源體系。推動(dòng)全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)與 “渝溯源進(jìn)口冷鏈監(jiān)管平臺(tái)互通共享，以重點(diǎn)生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)冷庫(kù)、大型連鎖超市等為切入點(diǎn)，擴(kuò)大冷鏈物流產(chǎn) 品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，建立健全全市冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程 “可追溯”。開放全程冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”工程。鼓勵(lì) 冷鏈物流

2、企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控 系統(tǒng)，對(duì)冷藏保溫庫(kù)、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí) 監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控 制“不斷鏈”。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以冷鏈?zhǔn)称纷匪轂橥黄瓶冢?利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系 建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。 加快構(gòu)建全市冷鏈誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類依托各區(qū)縣集聚效應(yīng)和資源稟賦，布局建設(shè)5個(gè)一級(jí)冷鏈物流節(jié) 點(diǎn)、30個(gè)二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，完善N個(gè)三級(jí)冷鏈物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)，形成 “5+30+N”相互支撐、協(xié)同開展的冷鏈物流

3、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。推動(dòng)萬(wàn)州、涪陵、江津、永川、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新 區(qū)等綜合保稅區(qū)及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型），高水平高標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)多溫層智能化冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升多樣化國(guó)際冷鏈產(chǎn)品物流中 轉(zhuǎn)服務(wù)水平。完善進(jìn)境糧食、水果、肉類、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口特殊 商品海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)功能，大力開展肉類、水果、水產(chǎn)品 紅酒等國(guó)際冷鏈產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。完善首次進(jìn)口藥品口岸設(shè)施功能， 培育壯大國(guó)際醫(yī)藥冷鏈業(yè)務(wù)規(guī)模，打造國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥冷鏈物流供應(yīng) 鏈中心。加強(qiáng)通道高效銜接，支持江津、巴南等區(qū)縣建設(shè)中國(guó)西部 （重慶）東盟農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，打造國(guó)內(nèi)與國(guó)外、東盟與歐洲 相互循環(huán)的冷鏈物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，輻射

4、帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)和冷鏈物 流轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持渝中區(qū)、兩江新區(qū)等建設(shè)“一帶一路”冷鏈商品展 示交易中心，擴(kuò)大高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求。推動(dòng)特色冷鏈產(chǎn)品國(guó)際化開展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和 地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展，支持萬(wàn)州、黔江、潼南、 榮昌、開州、梁平、忠縣、云陽(yáng)等區(qū)縣開展壯大出口型農(nóng)產(chǎn)品基地， 擴(kuò)大柑橘、檸檬、柚子、琳猴桃、榨菜、精品蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色冷鏈農(nóng) 產(chǎn)品跨境貿(mào)易，培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā) 揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，鼓勵(lì)通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司 與冷鏈物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出?！?，深化與國(guó)（境）外貿(mào)易 促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，積極布局境外冷鏈物流設(shè)施

5、，開展國(guó)際冷鏈物流業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷，引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加新加坡亞洲食品 酒店展、中國(guó)香港美食展、上海進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易 洽談會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，推廣渝貨精品及地理標(biāo)志冷鏈產(chǎn)品出口，提高 產(chǎn)品品牌知名度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn) 協(xié)同開展，建立區(qū)域冷鏈物流聯(lián)盟，強(qiáng)化干線支線有機(jī)銜接。鼓勵(lì)開 行中心城區(qū)至主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城 鎮(zhèn)群間的冷鏈專線班車，促進(jìn)干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同 開展。發(fā)揮供銷系統(tǒng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施 建設(shè)投入力度，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)基地一農(nóng)批市場(chǎng)一生鮮市場(chǎng)一終端 消費(fèi)

6、的全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通閉環(huán)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全 程流通能力。發(fā)揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨(dú) 特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈物流體系，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品 下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品“銷售難” “物流難” “融資 難”問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村振興與縣域商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)大型生鮮電商、 連鎖商超等企業(yè)參與城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施 對(duì)接、開展“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地” “生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài) 新模式，打造“上行下行一張網(wǎng)“，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，促進(jìn)城 鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡開展。加快補(bǔ)齊國(guó)家物流樞紐、一級(jí)和二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流換 裝轉(zhuǎn)運(yùn)短板，引導(dǎo)建

7、設(shè)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施， 配套完善充電樁等設(shè)施設(shè)備，提高多式聯(lián)運(yùn)銜接效率。積極培育通道 運(yùn)營(yíng)主體，強(qiáng)化全程冷鏈運(yùn)輸組織，開展全程冷鏈集裝箱運(yùn)輸。引導(dǎo) 冷鏈運(yùn)營(yíng)主體與上海港、天津港、廣州港、大連港等高效銜接，加密 開行冷鏈集裝箱公水聯(lián)運(yùn)專線、鐵海聯(lián)運(yùn)班列。大力支持西部陸海新 通道開行鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車等，打造精品聯(lián)運(yùn)線 路，開展品牌化運(yùn)營(yíng)，探索應(yīng)用“一單制”。鼓勵(lì)開行“滬渝直達(dá)快 線”冷鏈班輪。加強(qiáng)冷鏈卡車航班、專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)一 體化組織能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐與各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)高效銜接, 不斷提升冷鏈物流輻射能力。五、面臨形勢(shì)當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛

8、盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平 衡不充分的開展之間的矛盾?！笆奈濉笔俏沂袚屪?guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，我市冷 鏈物流開展面臨眾多歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出系列重大戰(zhàn)略部署，給冷鏈物流開展帶來(lái)了 新機(jī)遇。我國(guó)當(dāng)前正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循 環(huán)相互促進(jìn)的新開展格局。隨著共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展、 西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部陸海新通道、中歐班列等出海 出境國(guó)際大通道日趨完善，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)推動(dòng)食品進(jìn)出口規(guī)模和國(guó)內(nèi) 國(guó)際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，助推冷鏈物流高質(zhì)量開展。居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，為冷鏈物流開展拓展了新空間。

9、隨著城鄉(xiāng)居 民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求不斷升級(jí)、冷鏈消費(fèi)能力和意愿持續(xù)增強(qiáng)、消費(fèi)習(xí) 慣由生鮮消費(fèi)向冰鮮冷鏈消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變，冷鏈物流已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期, 保障高質(zhì)量消費(fèi)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求、建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化冷鏈物流現(xiàn)代服 務(wù)體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務(wù)水平、適配新型消費(fèi)。智能技術(shù)不斷更新，為冷鏈物流開展釋放了新動(dòng)力。隨著大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)快速推廣，智慧物 流有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，設(shè)備設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化 升級(jí)以及超大規(guī)模市場(chǎng)潛力加速釋放新動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全鏈條 溫度可控、過(guò)程可視、源頭可溯提供有力支撐。冷鏈產(chǎn)品平安和疫情防控，對(duì)冷鏈物流開展提出了新要求

10、。冷鏈 產(chǎn)品平安關(guān)系到人民群眾身體健康和生命平安。當(dāng)前，冷鏈物流“斷 鏈”“偽冷鏈”等問(wèn)題依舊突出，產(chǎn)品質(zhì)量平安隱患仍然存在，尤其 是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，冷鏈物流承當(dāng)著保疫苗平安配送和食品穩(wěn) 定供應(yīng)的艱巨任務(wù)，迫切要求提高運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工專業(yè)服務(wù)和應(yīng)急 處置能力，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。碳達(dá)峰碳中和，對(duì)冷鏈物流開展明確了新任務(wù)。冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、 運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，面臨 規(guī)模擴(kuò)張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強(qiáng)綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、 技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、 綠色節(jié)能設(shè)施，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)

11、冷鏈物流運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)開展。六、開展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，我市肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、 疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，冷鏈物流市場(chǎng) 規(guī)模不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善、業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)地 位不斷提高，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生的重要新 興力量。冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆濉蹦?，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，肉類、果蔬、水產(chǎn)品、牛奶生產(chǎn)總量達(dá)2794萬(wàn)噸、年均增長(zhǎng) 3.6%0居民消費(fèi)水平不斷提高，冷鏈物流需求持續(xù)增強(qiáng)，在生產(chǎn)和消 費(fèi)兩端的共同推動(dòng)下，冷鏈物流快速開展，2020年冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)交易額達(dá) 864億元，較2015年增加193億元

12、、年均增長(zhǎng)5. 2沆 冷鏈流通率、冷 鏈流通環(huán)節(jié)腐損率分別為46%、18%,較2015年分別提高19個(gè)百分點(diǎn)、 降低5個(gè)百分點(diǎn)。隨著出海出境大通道和開放口岸、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng) 所等加快建設(shè)，國(guó)際冷鏈物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品規(guī)模達(dá)96 萬(wàn)噸。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推 進(jìn)，全市冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)526萬(wàn)立方米，較2015年增加328萬(wàn)立方米、年 均增長(zhǎng)9. 7%,其中中心城區(qū)冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)242萬(wàn)立方米、占全市52%； 冷藏車保有量約2700輛，比2015年增長(zhǎng)130%；基本形成以“冷鏈物 流+交易市場(chǎng)”為主，冷鏈加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為支撐的現(xiàn)代冷鏈物流體 系?，F(xiàn)代冷鏈服務(wù)主體

13、日益壯大?！笆濉逼陂g，全市冷鏈物流產(chǎn) 業(yè)開展迅速，涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的冷鏈物流 企業(yè)，全市規(guī)模以上的冷鏈物流市場(chǎng)主體達(dá)400家。重慶明品福集團(tuán)、 重慶萬(wàn)噸冷儲(chǔ)公司、重慶醫(yī)藥集團(tuán)、重慶友生活公司等企業(yè)快速開展, 新世紀(jì)、永輝超市、順豐冷運(yùn)、盒馬鮮生、京東物流等企業(yè)生鮮冷鏈 配送體系不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。隨著電子商務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃開展 和城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業(yè)態(tài)新模 式推動(dòng)下，冷鏈物流開展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配” “中央 廚房+食材冷鏈配送”等新型業(yè)態(tài)不斷開展，呈現(xiàn)出以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo) 的市場(chǎng)型、加工

14、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的直銷型與第三方物流全面融合開展 的冷鏈物流模式，構(gòu)建了相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開展的新格局， 持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)不斷升級(jí)。冷鏈物流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，我市相繼出臺(tái) 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案 (20202025年)的通知(渝府辦發(fā)(2020) 75號(hào))、重慶市人 民政府口岸和物流辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流開展政策操作方法(暫行)的通知(渝口岸物流發(fā)(2021) 9號(hào))等政策文件，加強(qiáng)了 對(duì)冷鏈物流開展的政策引導(dǎo)，加大了對(duì)冷鏈物流開展的投入，開展了 全程冷鏈物流可追溯試點(diǎn)，強(qiáng)化了對(duì)冷鏈物流監(jiān)督管理，為全市冷鏈 物流快速開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

15、目前，重慶冷鏈物流總體開展態(tài)勢(shì)良好，但規(guī)?；?、系統(tǒng)化冷鏈 物流服務(wù)體系尚未形成。突出表現(xiàn)在：一是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域結(jié)構(gòu) 失衡。規(guī)劃引領(lǐng)缺乏，既有的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出“城區(qū)強(qiáng)、農(nóng) 村弱” “銷地庫(kù)強(qiáng)、終端和產(chǎn)地弱”“低溫庫(kù)強(qiáng)、高溫庫(kù)弱”等特征, 低水平服務(wù)供給過(guò)剩，超低溫、變溫、冷鮮庫(kù)等中高端服務(wù)供給缺乏, 對(duì)新開展格局下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐引領(lǐng)能力不夠。二是基礎(chǔ)設(shè)施不 強(qiáng)，有效監(jiān)管缺乏。產(chǎn)銷兩端冷處理設(shè)施少，冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、 冷藏車數(shù)量偏少，新能源冷藏車開展相對(duì)滯后；冷鏈物流監(jiān)管制度不 全，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。三是服務(wù)能力缺乏，冷鏈覆蓋度低。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，信息化、智能化

16、、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，各 個(gè)環(huán)節(jié)信息資源有效銜接缺乏，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效 率較低，冷鏈物流的服務(wù)質(zhì)量不高等。七、開展目標(biāo)到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、平安綠色、智慧便捷、 保障有力的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，增強(qiáng)冷鏈物流對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展 的支撐保障作用，為服務(wù)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地建設(shè)提供有力 支撐。保障能力顯著增強(qiáng)。冷庫(kù)庫(kù)容規(guī)模達(dá)880萬(wàn)立方米以上，冷藏車 保有量達(dá)5000輛，肉類、果蔬、水產(chǎn)品等適冷商品冷鏈處理率分別達(dá) 85%、30%, 85%,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少，基本實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)居民人均日消費(fèi)1千克冷鏈商品需求。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。建成5個(gè)一級(jí)冷鏈物流

17、節(jié)點(diǎn)、30個(gè)二級(jí)冷鏈 物流節(jié)點(diǎn)、N個(gè)三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、 聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居 民5公里以內(nèi)采購(gòu)冷鮮食品商品需求。開展質(zhì)量不斷提升。冷鏈設(shè)施區(qū)域布局更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)開展更加 合理、功能類型更加完善。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，冷鏈 物流本錢水平顯著降低。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力 不斷提升，培育23家競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)。冷鏈物流標(biāo) 準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平不斷提升。展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù) 裝備、服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)到達(dá)世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí) 現(xiàn)現(xiàn)代化，有力

18、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的 美好生活需要。參考資料：重慶市冷鏈物流高質(zhì)量開展“十四五”規(guī)劃(20212025 年)監(jiān)管機(jī)制，大力扶持“無(wú)斷鏈”白名單企業(yè)，完善冷鏈物流責(zé)任主體 守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將冷鏈物流企業(yè)失信行為納入信用監(jiān)管， 依法依規(guī)對(duì)失信行為開展聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)媒體輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)冷 鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。鼓勵(lì)冷鏈 市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等通過(guò)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的公示欄、電子顯示 屏或者平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)的顯著位置，主動(dòng)向社會(huì)公示投訴數(shù)量等信息。健全 “12315”投訴舉報(bào)處理工作規(guī)那么、“消費(fèi)投訴公示”工作規(guī)那么，

19、暢通 消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，并建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與 冷鏈物流監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氣氛。二、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管建立健全冷鏈物流溯源體系。推動(dòng)全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)與 “渝溯源”進(jìn)口冷鏈監(jiān)管平臺(tái)互通共享，以重點(diǎn)生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)冷庫(kù)、大型連鎖超市等為切入點(diǎn)，擴(kuò)大冷鏈物流產(chǎn) 品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，建立健全全市冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程 “可追溯”。開放全程冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”工程。鼓勵(lì) 冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控 系統(tǒng)，對(duì)冷藏保溫庫(kù)、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流

20、運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控 制“不斷鏈”。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以冷鏈?zhǔn)称纷匪轂橥黄瓶冢?利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系 建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。 加快構(gòu)建全市冷鏈誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類 監(jiān)管機(jī)制，大力扶持“無(wú)斷鏈”白名單企業(yè)，完善冷鏈物流責(zé)任主體 守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將冷鏈物流企業(yè)失信行為納入信用監(jiān)管， 依法依規(guī)對(duì)失信行為開展聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)媒體輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)冷 鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。鼓勵(lì)冷鏈 市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等通過(guò)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的公示欄

21、、電子顯示 屏或者平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)的顯著位置，主動(dòng)向社會(huì)公示投訴數(shù)量等信息。健全“12315”投訴舉報(bào)處理工作規(guī)那么、“消費(fèi)投訴公示”工作規(guī)那么，暢通 消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，并建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與 冷鏈物流監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氣氛。完善重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、重慶港口岸（寸灘港區(qū)、果園 港區(qū)）、重慶鐵路口岸、重慶萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)航空口岸等新冠疫情防控措施, 建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)等 規(guī)定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。針對(duì)可能經(jīng)口岸引發(fā)的輸入性疫情，排查 入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管 制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制

22、度，加 強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，做到批批檢測(cè)、件 件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。依據(jù)有關(guān)法 律法規(guī)規(guī)定，完善覆蓋果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳品、冷凍食品等農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等, 優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強(qiáng)冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè) 檢疫能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)，依托中國(guó)（重慶） 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推行檢疫處理、檢測(cè)結(jié)果無(wú)紙化傳遞。強(qiáng)化資金要素保障，積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家相關(guān)冷鏈物流開展政策 資金，研究出臺(tái)市級(jí)冷鏈物流開展政策措施，統(tǒng)籌利用口岸物流、農(nóng) 業(yè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化等市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)，支

23、持冷鏈裝備研發(fā)生產(chǎn)、 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化和冷鏈體系建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）根據(jù) 實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)配套政策。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè) 施、信息平臺(tái)等工程加大信貸支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市和 發(fā)債融資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)開展基金以及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等 機(jī)構(gòu)面向冷鏈物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保 護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，強(qiáng)化冷鏈物流節(jié)點(diǎn)用地保 障，由行業(yè)主管部門編制冷鏈物流節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃后納入國(guó)土空間規(guī)劃 予以保障。經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的冷鏈物流工程且土地規(guī)劃用途為物 流倉(cāng)儲(chǔ)用地的，參照工業(yè)工程用地價(jià)格實(shí)行招拍掛出讓，農(nóng)村三級(jí)節(jié) 點(diǎn)用地按照農(nóng)用地流轉(zhuǎn)

24、要求審批并嚴(yán)格用于農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。推進(jìn)社 區(qū)冷鏈快遞服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。降低用能本錢， 各節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)用能同價(jià)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、 行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新 和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境， 提升冷鏈物流服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序開展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌 冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提 高行業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)， 樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。三、提升冷鏈物流全品類服務(wù)聚焦“6+1”重點(diǎn)品類（肉類、水果、蔬菜、水

25、產(chǎn)品、乳品、速凍 食品及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)高效銜接，完善產(chǎn) 地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。圍繞萬(wàn)州、黔江、涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、榮昌、開州、云陽(yáng)、酉陽(yáng)等區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)就地屠宰，鼓勵(lì) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫(kù)等設(shè)施，健全預(yù)冷排 酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)鏈條，建立溫度監(jiān)控和監(jiān)管追溯 系統(tǒng)，構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應(yīng) 鏈體系。支持建設(shè)肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點(diǎn), 鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)生鮮店、 生鮮電商等流通渠道，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷

26、鮮肉生產(chǎn)、流通和 配送體系，促進(jìn)畜禽主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效銜接。圍繞萬(wàn)州、涪陵、江津、合川、潼南、開州、忠縣、云陽(yáng)、奉節(jié) 等區(qū)縣特色水果、瓜菜菌類農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作 社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)田頭間節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、 通風(fēng)貯藏庫(kù)以及專用預(yù)冷設(shè)施，鼓勵(lì)開展商品化包裝與冷鏈包裝一體 化，推廣應(yīng)季儲(chǔ)存和反季銷售。以柑橘、檸檬、菌菇、花椒、猾猴桃、 藍(lán)莓等特色果蔬為試點(diǎn)，布局建設(shè)16個(gè)區(qū)域性水果冷鏈物流示范基地、 21個(gè)區(qū)域性蔬菜冷鏈物流示范基地，推廣產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存保 鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)地到主銷區(qū)全流程果蔬冷鏈物流體系。 鼓勵(lì)開展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)

27、化服務(wù)，引導(dǎo)開展共享式 “田間小站”等移動(dòng)冷庫(kù)，合理布局插電裝置、田間停車、換裝場(chǎng)地 等，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率，補(bǔ)齊產(chǎn)地“最先一公 里”短板。依托三亞灣等水產(chǎn)品交易集散中心，配套建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等設(shè)施，開展水產(chǎn)品冰鮮儲(chǔ)藏和冷鏈加工，推動(dòng)建設(shè)一批水產(chǎn)品 冷鏈集配中心。鼓勵(lì)水產(chǎn)品企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈合作， 健全水產(chǎn)品超低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系。鼓勵(lì)活魚純氧高密 度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，滿足群眾持續(xù)擴(kuò)大的高 品質(zhì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求。圍繞黔江、渝北、巴南、長(zhǎng)壽、合川、藁江、榮昌、墊江、云陽(yáng)、 奉節(jié)、巫溪等區(qū)縣奶牛主產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備升級(jí)，支持

28、牧 場(chǎng)、合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等配置生乳冷卻設(shè)備設(shè)施，支持配備生乳專用 恒溫運(yùn)輸槽車，提高生乳冷卻、儲(chǔ)存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì) 量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用, 完善從生產(chǎn)廠商至消費(fèi)者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)。推動(dòng)冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開展。提升冷鏈物流對(duì)速凍食 品消費(fèi)保障能力，適應(yīng)城市快節(jié)奏生活方式和滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)速凍食 品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù) 品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。對(duì) 照連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中 心、廚房等設(shè)施，加快開展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，不 斷提高速凍食品品控能力。圍繞涪陵、南岸、巴南、長(zhǎng)壽、秀山、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地醫(yī)藥化工園區(qū)，依托疫苗、生物醫(yī)藥制品等冷鏈產(chǎn)品， 健全生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纫惑w化醫(yī)藥冷鏈物流體系。鼓勵(lì)大型 醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)在國(guó)家物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流集配 中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動(dòng)化立體