工程技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理辦法

1、工程技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的管理工作，維護(hù)國(guó) 有資產(chǎn)平安和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增 值，根據(jù)XX省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦 法的通知、XX市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫 行方法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校部門工作職責(zé)，制定本方法。第二條本方法所稱國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)有償 使用），是指學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，在校內(nèi)部門之間無(wú)法調(diào)劑 使用的前提下，按照XX市有關(guān)規(guī)定，將閑置資產(chǎn)設(shè)備以出租、出借、 對(duì)外投資、入股、聯(lián)營(yíng)等方式取得收益的行為。第三條資產(chǎn)有償使用，遵循“高效使

2、用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和 跟蹤管理”的原那么，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。第四條資產(chǎn)有償使用須嚴(yán)格按照上級(jí)政策、規(guī)定執(zhí)行。第二章管理部門及職責(zé)第五條我校國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理工作，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由 負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的副校長(zhǎng)主管，其他副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在分管的部門業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)，履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用的監(jiān)督、檢查等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國(guó)有資產(chǎn) 與實(shí)驗(yàn)室管理處（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資處）代表學(xué)校對(duì)資產(chǎn)有償使用進(jìn)行政 策指導(dǎo)，并實(shí)施宏觀管理及監(jiān)督；財(cái)務(wù)處代表學(xué)校按照財(cái)、稅及招標(biāo)規(guī)定做好相關(guān)工作；資產(chǎn)直接管理部門做好資產(chǎn)有償使用的具體工作。具體職責(zé)劃分如下：一、國(guó)資處在資產(chǎn)有償使用方面的主要職責(zé).依據(jù)上級(jí)規(guī)定，制定本校資產(chǎn)有償使用的管

3、理方法；.以政策為依據(jù)，指導(dǎo)資產(chǎn)有償使用工作規(guī)范有序；.協(xié)同資產(chǎn)直接管理部門處理資產(chǎn)有償使用的相關(guān)政策問(wèn)題;.從學(xué)校角度對(duì)資產(chǎn)有償使用的過(guò)程實(shí)施監(jiān)督；二、財(cái)務(wù)處在資產(chǎn)有償使用方面的主要職責(zé).依據(jù)上級(jí)財(cái)稅規(guī)定，與資產(chǎn)直接管理等相關(guān)部門商定收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序等事宜；.需要招標(biāo)選定資產(chǎn)使用人時(shí)，做好使用人招標(biāo)的相關(guān)工作;.足額收取使用金，做好與稅務(wù)、收益相關(guān)的工作。三、資產(chǎn)直接管理部門在資產(chǎn)有償使用方面的主要職責(zé).負(fù)責(zé)資產(chǎn)有償使用的各項(xiàng)具體工作，包括初步審定、資料準(zhǔn)備、校內(nèi)外報(bào)批、合同商談及簽訂、資料存檔備案等；.對(duì)使用過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，處理使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題；.確保有償使用的資產(chǎn)平安、

4、完整，敦促用戶繳納使用金。第六條各職能部門，在實(shí)施經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的資產(chǎn)有償使用方案的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要緊扣上級(jí)政策，分步驟、規(guī)范實(shí)施。第七條各部門不得將維持事業(yè)正常開(kāi)展的資產(chǎn)對(duì)外有償使用。第三章出租、出借 第八條出租、出借是資產(chǎn)對(duì)外有償使用的重要方面，包括房屋、 土地、各類場(chǎng)地、體育場(chǎng)館、儀器設(shè)備、圖書(shū)等。資產(chǎn)出租、出借, 必須統(tǒng)一、規(guī)范管理。第九條出租、出借規(guī)模、期限。月租金超過(guò)1萬(wàn)元（含）的為大 項(xiàng)，萬(wàn)元之下的為小項(xiàng)；使用持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月（含）以上的為長(zhǎng)期， 少于10天（不含）的為短期，介于二者之間的為中期。第十條不管期限長(zhǎng)短，假設(shè)有收益，都應(yīng)辦理出租、出借手續(xù)。第 十一條出租出借手續(xù)及審批.直接

5、管理部門初擬實(shí)施方案，包括方案的基本情況、必要性、 可行性、收益情況、實(shí)施方法、實(shí)施時(shí)間、相關(guān)依據(jù)材料，報(bào)直接管 理部門的主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；2.主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)財(cái)務(wù)處對(duì)收益進(jìn)行審核、評(píng)估；與相關(guān) 職能部門對(duì)涉及到的問(wèn)題進(jìn)行溝通。同時(shí)了解掌握擬使用人（公司或個(gè)人）的基本情況、法人身份，具有法律效力的資信等資料；3,需要進(jìn)行討論決定的，由直接管理部門的主管校領(lǐng)導(dǎo)主持召 開(kāi)相關(guān)部門人員參加的會(huì)議，決定是否實(shí)施有償使用的初步意見(jiàn)；4,校內(nèi)審批。短期小項(xiàng)直接管理部門的主管校領(lǐng)導(dǎo)可直接批準(zhǔn); 中期小項(xiàng)可由主管國(guó)有資產(chǎn)的副校長(zhǎng)直接批準(zhǔn)。長(zhǎng)期小項(xiàng)由校長(zhǎng)直接 批準(zhǔn)；長(zhǎng)期大項(xiàng)報(bào)經(jīng)學(xué)校會(huì)議研究決定。5,校內(nèi)審批后

6、的各項(xiàng)手續(xù)由直接管理部門完善。第十五條學(xué)校同意后，需要由上級(jí)批準(zhǔn)的，根據(jù)部門職責(zé)分工, 辦理向上級(jí)報(bào)批的手續(xù)。需要提交的資料按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。第十六條事項(xiàng)備案。出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)并實(shí)施后，按照XX市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行方法(鄭財(cái)資 (2012) 4號(hào))規(guī)定備案。第十七條各部門出租、出借資產(chǎn)一般不超過(guò)3年，期間假設(shè)需變 更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)，假設(shè)需提前 終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；合同或者協(xié) 議期滿后繼續(xù)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。第十八條短期出租、借用手續(xù)，可以在上級(jí)允許的前提下簡(jiǎn)化。第十九條實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備、

7、場(chǎng)地等出租、出借事項(xiàng)，參照關(guān) 于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)及財(cái)政、 物價(jià)等有關(guān)收費(fèi)管理的文件和方法執(zhí)行。第二十條對(duì)出租、出借，做如下原那么規(guī)定：.在不影響學(xué)校工作并有效益的前提下方可提出；.貴重資產(chǎn)設(shè)備，不得運(yùn)出校外使用；.安裝到位的儀器設(shè)備，不得拆分使用；.家具、日用品、辦公用品及一次性用品一律不得出借；.使用期間必須保證資產(chǎn)平安，發(fā)生事故由用方承當(dāng)責(zé)任，簽訂 合同或協(xié)議時(shí)必須書(shū)寫(xiě)明確；.協(xié)議簽訂后，堅(jiān)持先交費(fèi)后使用的原那么，且預(yù)交一定的保證金;.使用期間，資產(chǎn)喪失或損壞，由用方按原價(jià)賠償；.用完后應(yīng)按時(shí)歸還并辦理驗(yàn)收手續(xù)。逾期不還者，用方按日租 金加倍累積交納違約金

8、。第四章對(duì)外投資、擔(dān)保第二十一條各部門不得以任何形式，利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn) 舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保。第二十二條嚴(yán)格控制各部門非主業(yè)投資，不得有以下投資行為:.買賣期貨、股票；.購(gòu)買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn) 品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；.違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。第二十三條學(xué)校確實(shí)需要利用資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的，必須經(jīng)上 級(jí)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)實(shí)施的，每年年終按規(guī)定需向XX市財(cái)政局報(bào)送對(duì)外投 資或者擔(dān)保企業(yè)（單位）年度財(cái)務(wù)報(bào)表。第五章收益收繳及使用第二十四條對(duì)外有償使用取得的收益，在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā) 生相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手

9、續(xù)費(fèi)等）后，按照“收 支兩條線”的規(guī)定，全額上繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)，按照規(guī)定使用。第二十五條資產(chǎn)對(duì)外有償使用取得的收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一 核算，統(tǒng)一管理，國(guó)家另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。第二十六條因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故，導(dǎo)致對(duì)外有 償使用資產(chǎn)損失，需核銷或者核減的，須報(bào)市財(cái)政局審批。第二十七條本著誰(shuí)舉辦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)創(chuàng)收的原那么，業(yè) 務(wù)部門利用學(xué)校閑置資產(chǎn)、設(shè)施進(jìn)行有償服務(wù)的，除去本錢獲得的凈 收入，學(xué)校對(duì)直接管理部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第六章監(jiān)督、檢查第二十八條學(xué)校建立內(nèi)部控制制度，對(duì)有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理, 確保用于對(duì)外有償使用的資產(chǎn)保值、增值。要按照規(guī)定及時(shí)、足額繳 納資產(chǎn)收益，對(duì)資

10、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收益、分配進(jìn)行考核和監(jiān)督、檢查。第二十九條學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)資等部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)資產(chǎn) 有償使用工程的收益收繳和績(jī)效考核等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，學(xué)校 要積極接受上級(jí)各部門對(duì)學(xué)校資產(chǎn)有償使用活動(dòng)的檢查、監(jiān)督。第三十條學(xué)校對(duì)未能按時(shí)收繳收益及由于管理不善，致使學(xué)校 資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、時(shí)間超過(guò)5個(gè)月且造成損失的，按工作失誤論處，追 究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十一條各部門未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將國(guó)資對(duì)外有償使用，拖欠、 挪用、截留及私分國(guó)資有償使用收益的，按財(cái)政違法行為處分處分 條例和XX省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方法的規(guī)定進(jìn)行處理， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三十二條以校企合作的形式使用學(xué)校資產(chǎn)，