和諧社會背景下農(nóng)民工的社會適應問題研究

1、和諧社會背景下農(nóng)民工的社會適應問題研究摘要：隨著我國城市化、工業(yè)化步伐的加快，數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力遷移到城市。如何讓這些農(nóng)民工成功融入城市，成為城市的一員，已經(jīng)成為各個學科研究的熱點，很多學者從社會排擠的角度討論了農(nóng)民工如何被城市排擠問題。筆者認為，農(nóng)民工成功融入城市的關鍵是如何適應的問題，包括職業(yè)適應、生活適應、人際關系適應、心理適應等，而影響農(nóng)民工社會適應的因素主要包括制度障礙、文化障礙、社會排擠，以及農(nóng)民工自身文化素質(zhì)低、維權意識才能弱、行為修養(yǎng)不得體等，因此需要從國家、城市、農(nóng)民工三個方面入手加以解決。關鍵詞：和諧社會；農(nóng)民工；社會適應；環(huán)境障礙；個人素質(zhì)Abstrat：ithth

2、eaeleratingfurbanizatinandindustrializatin，illinsfsurpluspeasantsvetitiesfrrking.Htletthesepeasant-rkersintegrateintitiesandbeeebersfitieshasbeea ifrallfieldsfstudiesandanyshlarsakestudiesnhpeasant-rkersareexludedfritiesfrtheanglefsialexlusin.Theauthrthinksthatthekeyfrpeasant-rkerstsuessfullyintegra

3、teintitiesishtadaptthelivingfities，inludingprfessinaladaptatin，livingadaptatin，publirelatinadaptatin，psyhlgialadaptatin，andsn.Hever，thefatrsthatinfluenetheadaptatinfpeasant-rkerainlyinludeinstitutinalbarrier，ulturalbarrier，sialexlusin，asellaslulturalquality，eakrightprtetinnsiusness，iprperbehaviranda

4、ttainentandsn.Thus，theadaptatinfpeasant-rkeranbeslvedfrsuhthreeperspetivesasnatinallevel，urbanlevelandpeasant-rkerlevel.Keyrds：harniussiety；peasant-rker；sialadaptatin；envirnentalbarrier；individualquality發(fā)軔于20世紀80年代的大規(guī)模的人口流動是改革開放以來對中國經(jīng)濟社會影響最深遠的事件之一。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至2022年底，已經(jīng)有1.2億農(nóng)村勞動力進入到城鎮(zhèn)就業(yè)，進城農(nóng)民工已經(jīng)成為

5、了我國產(chǎn)業(yè)工人的主體局部。將來二三十年是我國城市化的加速期，將會有越來越多的農(nóng)村人口進入到城市，他們能否適應并順利融入城市社會將直接影響到我國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定開展，關系到我國全面建立小康社會和建立社會主義和諧社會的實現(xiàn)。農(nóng)民工從鄉(xiāng)村進入城市，面對新的生活和工作環(huán)境，為了生存而使自己的行為符合社會要求的適應和努力改變環(huán)境以使自己可以獲得更好開展的過程，就是農(nóng)民工的社會適應。這既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代城市文明互相碰撞的過程，也是我國相關法律制度不斷調(diào)整和完善的過程。在這個過程中，引發(fā)了一系列問題，引起政府和學術界的高度關注。筆者在對相關研究梳理的根底上，試圖找出農(nóng)民工社會適應的有效途徑。一、農(nóng)民工

6、的社會適應現(xiàn)狀及存在的問題在快速城市化進程中，農(nóng)民工進城需要他們能在城市以市民的身份住下來，完成角色、生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，以適應城市生活，融入城市生活。但由于各種主客觀原因，我國絕大多數(shù)農(nóng)民工的社會適應程度較低，不僅影響了我國城市化的開展速度，而且其存在的非適應行為，已成為城市開展和社會穩(wěn)定的障礙。下面從職業(yè)、生活、人際交往、心理四個角度分析農(nóng)民工在城市的適應狀況及存在的問題。(一)職業(yè)適應1.職業(yè)分布。調(diào)查顯示，農(nóng)民工從事的行業(yè)分布很廣泛，差不多覆蓋國民經(jīng)濟的各個領域，其中又以建筑業(yè)、制造業(yè)、居民效勞行業(yè)相對較多。在不同地區(qū)，農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)也有所不同。在東部地區(qū)制造業(yè)的比重最大，

7、而在中部和西部地區(qū)建筑業(yè)的比重最大。2.工作時間。農(nóng)民工由于其在城市的弱勢性，找工作相對較難，為了保住工作，即使在大多數(shù)情況下明知雇主所要求的工作條件比擬苛刻，也選擇默默忍受，工作時間普遍較長。根據(jù)調(diào)查，“沒有休息日的調(diào)查者比例高達22.6%，月休息時間4天以下的占比例的52.7%，工作12小時以上的人占10%，工作912小時的人占44.2%，而符合國家規(guī)定的每天工作8小時的人僅占39.55%。3.工作收入。農(nóng)民工進入城市的一個主要目的就是多賺錢改善生活，因此可以說其對工作收入的滿意度是農(nóng)民工能否留在城市、融入城市的關鍵。根據(jù)國務院研究室2022年發(fā)布的?中國農(nóng)民工調(diào)研報告?，在收入方面，我國

8、農(nóng)民工的月工資均比擬低，主要集中在500至800元之間。盡管如此，農(nóng)民工對目前的工資程度總體上認可，只有20%的人表示對現(xiàn)有的工資程度不滿意。4.勞動強度。根據(jù)我國勞動部最新修訂的GB386983?體力勞動強度分級?標準，我國體力勞動強度分為四級。按照此標準計算，我國農(nóng)民工如今所從事的工作崗位勞動強度都比擬大，主要集中在34級之間。面對如此大的勞動強度，絕大多數(shù)農(nóng)民工認為“可以承受，只有少數(shù)農(nóng)民工認為“如今的工作太累了，難以承受。他們大多是未干過農(nóng)活的新生代農(nóng)民工。從上述分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在城市的職業(yè)適應比擬強，總體來說各個方面均比擬滿意。但其中也存在一些不容無視的問題：農(nóng)民工工作變動頻繁，

9、失業(yè)現(xiàn)象仍然比擬嚴重；農(nóng)民工在勞動關系、勞動報酬和勞動保護等方面待遇不公平；農(nóng)民工就業(yè)培訓率低等等。(二)生活適應1.居住情況。有調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)民工主要有居住單位宿舍、工棚或工作場所、租住農(nóng)民房屋三種方式，還包括租住單位房屋或市民房屋等方式，自購房屋的極少，而且這些居住場所往往是非常簡陋，冬冷夏熱，擁擠不堪，衛(wèi)生條件差，平安性低下。2.消費情況。消費程度是反映生活質(zhì)量的一個重要方面。調(diào)查資料顯示，農(nóng)民工月平均支出絕大局部屬于食物支出，占月平均支出的四成左右；此外住房、子女教育支出也占了較大的比例，約為四成；而娛樂應酬，醫(yī)療，嗜好類支出的比例較少，約占二成左右。這組數(shù)據(jù)反映了農(nóng)民工的生活水

10、準較低，維持在根本生存的程度，這與農(nóng)民工的工資長期偏低直接相關。3.醫(yī)療衛(wèi)生情況。盡管我國農(nóng)民工群體是以青壯年為主，但是其安康程度也不容樂觀。一方面是由于長期從事高強度的勞動，生活、衛(wèi)生條件差所導致的身體素質(zhì)下降；另一方面就是生病時能撐就撐，撐不住才去買藥、上醫(yī)院，使病情惡化。他們作為困難群體，收入程度低，經(jīng)濟條件有限，常常是應就診而不就診，應住院而不住院，結果“小病磨，大病拖，釀成很多悲劇。(三)人際交往適應根據(jù)馬斯洛需要層次理論，人都有與人交往的需要，而且這種需要是在滿足生理需要、平安需要之后的一種更高層次的需要。農(nóng)民工的社會交往顯示了其主動適應城市，在城市獲得開展的積極性。在人際交往適應

11、方面，農(nóng)民工人際交往顯現(xiàn)出跟城里人不一樣的特點，表現(xiàn)為內(nèi)傾性與封閉性并存、表層性與功利性并存、主動性與被動性并存，反映了農(nóng)民工在人際交往適應方面還存在很多問題。1.農(nóng)民工與城市居民之間存在網(wǎng)絡隔離。大量農(nóng)民工雖然常年居住在城市，但是他們與城市居民之間并沒有很多的交往，無法建立起與城市居民相交融的生活圈子。在農(nóng)民工與城市市民互動過程中，農(nóng)民工更傾向于與城市市民交往，而城市市民對于與農(nóng)民工的交往并不熱衷。城市人對與農(nóng)民工交往的不屑與歧視的態(tài)度，嚴重影響了農(nóng)民工與城市人交往和建立感情的熱情和信心。從而使農(nóng)民工寧愿退回原來那種以血緣和地緣關系為根底的社會網(wǎng)絡，形成了自我隔離。2.社會關系網(wǎng)絡覆蓋面窄。

12、一是以血緣、地緣關系為主的初級關系網(wǎng)絡，常因爭執(zhí)或摩擦，小事化大事，而且他們內(nèi)部也可能因個人的小利益不斷分裂或不斷“優(yōu)化組合。二是在原有初級關系網(wǎng)絡根底上建立起來的以業(yè)緣關系為主的次級關系網(wǎng)絡也因農(nóng)民工工作與住處的不穩(wěn)定而經(jīng)常變動。每改變一工作和住處，在創(chuàng)造出新成員關系網(wǎng)的同時，舊的關系通常也會隨之解散。(四)心理適應心理適應是進城農(nóng)民工適應的最高等級，是真正融入城市的標志。與生存適應相比，農(nóng)民工在觀念、心態(tài)等方面與城市居民的區(qū)別或者說差距是內(nèi)在的，不容易趨同和縮小的。而只有農(nóng)民工完成了心理上的適應，才算完成了真正意義上的適應過程。這種心理上的適應可以通過以下幾個方面表現(xiàn)：1.身份認同與城市歸

13、屬感?？偟膩碚f，城市農(nóng)民工對自己身份的認定大概有以下幾種：(1)認為自己仍然是農(nóng)民。這種心態(tài)的農(nóng)民工，認為城市只是掙錢的地方，自己的歸宿還是家鄉(xiāng)，即使有可能，自己也不愿留在城市。所以，盡管對城市和城市人有負面看法，心理也趨向穩(wěn)定。(2)認為自己是“半個城里人或者“說不上。這兩種心態(tài)的農(nóng)民工，屬于搖擺型，對去與留沒有明確的打算和安排，一方面對留在城市生活抱有希望，另一方面又處處感覺城市與自己的間隔 。從適應的角度來說，這一類型的農(nóng)民工根本上沒有完成心理上的適應。(3)認為自己是“城里人。這些農(nóng)民工對城市和城市人都有比擬正面的評價，并將城市定為自己的歸宿，心境比擬明朗積極，是心理適應最好的一種類型

14、。2.社會接納與主觀幸福感。進城農(nóng)民工感覺受到城市勞動力市嘗政治、城市居民、社會保障等各個方面的排擠，沒有被城市社會接納，感受比擬消極。盡管城市居民成認農(nóng)民工對城市的奉獻，但他們認為，農(nóng)民工也是城市開展的負擔，目前存在的較高失業(yè)率、犯罪率和工傷事故率以及城市環(huán)境的臟亂差等，都與進城農(nóng)民工有關。這種不公平的社會環(huán)境，導致農(nóng)民工的主觀幸福感與市民相比擬普遍較低。通過對農(nóng)民工身份認同與城市歸屬感、社會接納與主觀幸福感的考察，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在心理層次上的適應比擬低。二、農(nóng)民工社會適應問題產(chǎn)生的原因分析關于農(nóng)民工社會適應中問題的產(chǎn)生，是多方面共同作用的結果。既有外部環(huán)境因素，也與農(nóng)民工自身缺陷親密相關

15、。其中外部環(huán)境因素包括制度障礙、文化障礙、相關法律、標準的缺失等。農(nóng)民工自身缺陷表如今如文化素質(zhì)低、權益意識和維權才能不高、行為修養(yǎng)的不得體等。(一)制度障礙1.戶籍制度。以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制是制度障礙的根源，從上世紀50年代后期開場，我國實行城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度。改革開放以后，盡管國家逐步放寬了人口流動的限制，但戶籍制度至今并沒有根本改革。雖然農(nóng)民轉(zhuǎn)入了二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，但他們的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒有變。由于不具有城市戶口，農(nóng)民難以進入城市制度體系之內(nèi)，更享受不到城市居民的福利待遇。2.社會保障制度。近年來，隨著國家對解決農(nóng)民工問題的日益關注，局部地區(qū)對農(nóng)民工參加社會保

16、險制定了一系列法規(guī)政策，農(nóng)民工參加社會保險的狀況有所改善，但總體情況仍令人擔憂。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，其中一個重要原因就是社會保險政策不夠合理，社會保險的門檻大大高于農(nóng)民工的支付才能，加之養(yǎng)老保險在不同統(tǒng)籌地區(qū)之間難以轉(zhuǎn)移，失業(yè)、醫(yī)療保險無法接續(xù)，不能適應農(nóng)民工流動就業(yè)的特點，這就導致農(nóng)民工在沒有實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的前提下熱情受挫，處于兩難的境地。此外，針對農(nóng)民工的社會福利、社會救濟、最低生活保障等政策，在施行過程中也暴露了比擬多的問題，使得施行效果大打折扣。3.城市管理制度。首先，在城市進入制度方面，對農(nóng)民工設置較高的門檻，而且農(nóng)民工還要辦理包括暫住證、安康證、上崗證等在內(nèi)的一系列證件，費

17、用高達上百元。其次，在城市生活和工作中，也會受到各種不合理政策和規(guī)定的歧視。城市規(guī)劃未將農(nóng)民工的住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生納入整個城市總體規(guī)劃之中。再次，在城市管理人員方面，存在一些不合格的管理者，在工作中刁難、侮辱甚至傷害農(nóng)民工。(二)文化障礙1.城鄉(xiāng)文化沖突。在現(xiàn)代化的話語形態(tài)之下，農(nóng)村文化往往是傳統(tǒng)的、落后的、愚昧的，而城市文化那么是現(xiàn)代的、先進的、文明的。農(nóng)民工融入城市社會的過程，本質(zhì)上就是解構傳統(tǒng)生活方式、重構城市生活方式的過程。在這個過程中，一局部農(nóng)民工承受了城市文化，大局部農(nóng)民那么選擇在城市重建原有文化，這必然影響他們?nèi)谌氤鞘械乃俣?。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.2.傳統(tǒng)風俗習慣的影響。中

18、國的老百姓有著濃重的“戀鄉(xiāng)情節(jié)，許多農(nóng)民工確實缺乏主動融入城市社會的積極性。這一點，可以從每年春節(jié)大量的農(nóng)民工不辭辛勞、不惜花費地回鄉(xiāng)過年中看得出來。說明在許多農(nóng)民工的內(nèi)心仍然認同農(nóng)村的那個故土，城市只不過是為掙錢而暫時停留的“漂泊之地。在新一代農(nóng)民工中，傳統(tǒng)風俗的影響會逐漸減弱，但難以完全消除，傳統(tǒng)風俗的淡忘需要一個較長的過程。3.思想觀念方面的問題。從農(nóng)民工一方來說，雖然融入城市的意愿有所增強，但相當一局部農(nóng)民工的最高追求也就是能成為“城里人，有的甚至滿足于成為“在城里打工的人，因此影響了自己真正、全面地融入城市。更多的農(nóng)民工僅僅將城市作為打工掙錢的臨時“驛站，在思想深處缺乏融入城市社會的

19、意識，行動中更無積極性、主動性。從城市居民一方來說，封建主義的城鄉(xiāng)等級觀念、方案經(jīng)濟的城鄉(xiāng)分治原那么在一局部人心目中的影響根深蒂固，對公民社會平等公正原那么尚未真正承受，因此有人對農(nóng)民工等“外來戶抱有頑固的排擠，抵觸心理，不希望這些外來者可以順利進入自己的城市社會生活領域。(三)農(nóng)民工自身缺陷1.文化素質(zhì)方面。與城市居民相比，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低。農(nóng)村文化情結讓農(nóng)民工始終難以完全認同城市生活規(guī)那么，而自身文化程度的制約更使得農(nóng)民工對處于技術進步中的城市感覺手足無措。為了在城市中生存下去，農(nóng)民工只能干城里人不屑干、不愿干的工作。與此同時，為了在城市不再迷失方向，農(nóng)民工又自設了自己的社會交往圈，

20、尋找同質(zhì)文化，尋找都市里的老鄉(xiāng)。他們在找到心靈慰藉的同時，也更進一步疏遠了與城市居民的間隔 。2.權益意識和維權才能方面。許多農(nóng)民工不知道自己有哪些根本權利，遭遇不法損害往往忍氣吞聲，有的甚至沒有知覺，還有的那么采取過激行動以求問題的解決，法律意識和維權才能的淡薄增加了農(nóng)民工在城市里立足、生存、開展的困難。3.行為修養(yǎng)方面。農(nóng)民工的行為修養(yǎng)處于相對欠缺狀態(tài)，不注重自身素質(zhì)的進步，不注重自身形象的表現(xiàn)。其行為舉止常常與城市文明生活格格不入，容易引起城市居民的反感。加之農(nóng)民工鄉(xiāng)土觀念濃重，注重親情、家庭和宗族關系，做事往往以血緣和親戚關系考慮。一局部農(nóng)民工甚至自發(fā)地抱團，組成一些“幫會，這就很容易

21、產(chǎn)生違法犯罪行為。近年來，我國城市發(fā)生了一系列惡性犯罪事件，其犯罪者主要是外來農(nóng)民。三、解決農(nóng)民工社會適應問題的對策在我國全面建立社會主義和諧社會的大背景下，如何解決農(nóng)民工社會適應問題已成為黨和國家的工作重心。鑒于農(nóng)民工社會適應問題的長期性、復雜性，僅僅依靠國家、城市、農(nóng)民工任何一方單一的力量都不可能有效地解決，它需要三方的共同努力。按照這個思路，筆者分別從國家、城市、農(nóng)民工三個角度提出一些對策。(一)國家方面1.完善立法，加強執(zhí)法監(jiān)視力量。政府應制定公布?農(nóng)民工權益保障法?，從制度上保障農(nóng)民工的合法權益，同時完善其他與農(nóng)民工利益相關的法律。盡快建立進城務工人員權益保障機制，使進城務工人員能更

22、好地為全面建立小康社會的奮斗目的作奉獻；取消對農(nóng)民進城務工就業(yè)的所有不合理限制；不得向外出務工的農(nóng)民在規(guī)定承當?shù)挠嘘P的稅費外加收其他任何費用；明確用人單位必須以法定貨幣形式，按時足額支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠和克扣；加大處分力度，進步威懾力，不讓違法者得到任何廉價。同時，各級勞動保障行政管理部門要加強對用人單位工資支付、勞動時間、勞動平安等的檢查監(jiān)視。2.推行制度改革，解除制度障礙。(1)改革戶籍制度。戶籍制度制約的背后是失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育以及城鎮(zhèn)根底設施等。鑒于我國城市現(xiàn)有的開展程度和承載才能，不可能一下子取消戶籍制度，需要采取漸進的方式?？梢詮囊韵聝蓚€

23、方向著手：一是保障公民遷徙和居住的自由，消除附加在戶口上勞動用工、住房、教育等的城鄉(xiāng)居民權利不平等的制度，平等對待新進城落戶居民與原城鎮(zhèn)居民的權利和義務，逐步實現(xiàn)人口的自由遷徙。二是打破城鄉(xiāng)分割，區(qū)域封閉，建立按居住地劃分城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口的戶籍登記管理制度，實行以固定住所和穩(wěn)定收入為根據(jù)申報城鎮(zhèn)戶口的政策。(2)建立城鄉(xiāng)社會福利、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等保障一體化的制度，這也是一個漸進的改革過程。要逐漸完善戶籍制度，為農(nóng)民工營造一個公平、公正的社會環(huán)境。詳細而言就是對廣闊農(nóng)民工要在素質(zhì)上教育進步，政治上信任培養(yǎng)，工作上量才錄用，待遇上一視同仁，生活上關心體貼，對表現(xiàn)突出的實行獎勵，為他們創(chuàng)造公平競

24、爭的環(huán)境，增強其主人翁意識。(二)城市方面1.利用傳媒，消除城市居民對民工的誤解與歧視。首先，要糾正傳媒的立場，培育傳媒的公平觀念，促使其承當起消除城市居民與農(nóng)民工心理隔膜的任務。其次，要客觀報道農(nóng)民工的違法、違紀新聞，對其在城市的奉獻、在城市的先進事跡要加大宣傳力度。再次，要尊重農(nóng)民工的文化與心理需求，營造一個被關心的氣氛，讓他們感覺到自己也是城市的主人，并不僅僅是個過客。2.完善公共效勞體系。一要加大城市各類公用設施的建立力度和各種公共效勞的供應才能，為各類公用設施向農(nóng)民工開放、各種公共效勞覆蓋到所有常住人口提供保障。二要調(diào)整城市公共財政開支構造，城市公用設施和公共效勞覆蓋到農(nóng)民工所增加的

25、開支，在財政支出中要有所反映，相關政府資金不能缺位。三要在出臺公共政策時充分考慮農(nóng)民工的切身利益。各級政府制定和調(diào)整任何一項公共政策，不僅要表達黨和政府對農(nóng)民工的關心，也要使農(nóng)民工得到平等待遇和經(jīng)濟實惠。3.轉(zhuǎn)變政府管理方式，加強對農(nóng)民工的效勞管理。城市政府應該首先轉(zhuǎn)變過去那種以公安局為主的防范式管理方式，樹立效勞“移民意識。將進城農(nóng)民工視為城市的有機組成局部，并按照常住地原那么將他們納入城市管理和效勞范圍，保障移居城市農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化權益，在子女教育、醫(yī)療、方案生育、救助、婦幼保艦法律效勞等公共產(chǎn)品和公共效勞方面，為城市新移民提供同等的“國民待遇。(三)農(nóng)民工方面1.樹立自信心，加強人際交往。每當?shù)搅艘粋€生疏的地方，要想與當?shù)厝讼嗵幦谇?，關鍵是自己要先擺正心態(tài)。首先，要樹立自信心，要明白每個人都有自己的優(yōu)勢和優(yōu)勢，自己從農(nóng)村走進城鎮(zhèn)，可以找到一份工作，憑的是自己的智慧和力氣，沒有什么可自卑的。其次，在工作和生活中要大膽、坦誠地對待同事、指導、房東和周圍的其別人，加強與他們的溝通。當別人遇到困難時要熱情幫助，做一些力所能及的事情，同時要學習一些禮節(jié)，改掉不良習慣，通情達理，力求上進。2.努力進步自身教育程度與職業(yè)技能。(1)在日