2022年鄉(xiāng)村公路建設(shè)管治方案

1、第17頁共17頁2022年鄉(xiāng)村公路建設(shè)管治方案第一章總則第一條為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法和省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法政_發(fā)_號(hào)等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項(xiàng)目為重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，其它項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路項(xiàng)目。第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法成立項(xiàng)目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。第四條農(nóng)村公路建設(shè)

2、的質(zhì)量目標(biāo)。所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率_%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)到_%以上。第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會(huì)公示。工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、_電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章交通主管部門管理職責(zé)第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項(xiàng)。第七條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義

3、務(wù)，檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第八條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級(jí)主管部門工作指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，_進(jìn)行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。第三章質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施措施。第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀

4、況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向上級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，_和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，參與交、竣工驗(yàn)收工作，對(duì)受監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量鑒定。對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議依據(jù)權(quán)限進(jìn)行仲裁。第十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項(xiàng)目的行政村必須配備_名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)路基驗(yàn)收、工程材料、混凝土配合比、面板

5、的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到_%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止?？h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目投資應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)_制度和財(cái)政投資評(píng)審制度，保證項(xiàng)目投資的合理性?？h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對(duì)農(nóng)村公路造價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。第四章招標(biāo)投標(biāo)管理第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)

6、目符合法定招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招投標(biāo)?？h交通行政主管部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)按照省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法(試行)交基建_文件要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，_萬元以下項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。第十六條達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項(xiàng)目，采用公開或邀請(qǐng)招投標(biāo)確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理，費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。第十七條縣(鄉(xiāng))道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)_，具體招投標(biāo)方式由縣發(fā)改局審批，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示。村道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣交

7、通行政主管部門的指導(dǎo)下_進(jìn)行，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。第五章建設(shè)各方管理責(zé)任第十八條建設(shè)單位管理職責(zé)(一)建設(shè)項(xiàng)目法人為項(xiàng)目管理責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制，成立工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備項(xiàng)目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。(二)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量管理。認(rèn)真_施工圖設(shè)計(jì)_，做好開工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量隱患。(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要招標(biāo)，采用“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”的評(píng)標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位；未達(dá)到招標(biāo)要求

8、的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理。(四)主動(dòng)接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和交通行政主管部門對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度，申報(bào)施工許可，申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督；接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工及時(shí)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定和交竣工驗(yàn)收。(五)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。(六)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十九條設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)_和審批?？h道

9、、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項(xiàng)目必須由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。(二)建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；主動(dòng)接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。(三)按照省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，按時(shí)提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。(四)參與交竣工驗(yàn)收，檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否得到執(zhí)行并提出評(píng)價(jià)意見。第二十條施工

10、單位質(zhì)量管理責(zé)任(一)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專項(xiàng)資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承建。嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。(二)依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動(dòng)接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責(zé)任；編制包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責(zé)任人在內(nèi)的施工_設(shè)計(jì)。(三)施工現(xiàn)場(chǎng)須配備與施工工藝相配套的壓

11、實(shí)、拌合、計(jì)量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。(四)承建重要農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室；對(duì)里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室承擔(dān)試驗(yàn)工作。(五)工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)_調(diào)查。(六)竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)不低于公路

12、工程監(jiān)理丙級(jí)；大橋、隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)；對(duì)一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理或由縣交通局_成立專項(xiàng)監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。(二)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿足監(jiān)理合同要求；設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項(xiàng)目報(bào)縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。(三)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同

13、約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測(cè)工作須由監(jiān)理單位獨(dú)立完成。對(duì)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。(四)監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站。(五)認(rèn)真_施工單位施工_設(shè)計(jì)、試驗(yàn)規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或_設(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。第六章試驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)定第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測(cè)試驗(yàn)室。檢測(cè)試驗(yàn)室的管理執(zhí)行

14、省廳有關(guān)要求，至少應(yīng)具備砼強(qiáng)度、砂石材料、配合比試驗(yàn)、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作能力，人員須依法通過培訓(xùn)考核合格。第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)工作由_部門批準(zhǔn)的丙級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)；大橋、隧道項(xiàng)目檢測(cè)工作由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位承擔(dān)；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測(cè)試驗(yàn)室承擔(dān)。各檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定按_部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。只有通過公路工程質(zhì)量評(píng)定合格、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量檢測(cè)意見書后，方可進(jìn)行驗(yàn)收工作。第七章工程竣

15、(交)工驗(yàn)收第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗(yàn)收試行辦法的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門_驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。(一)未報(bào)監(jiān)的項(xiàng)目，不得_質(zhì)量檢測(cè)。(二)未通過質(zhì)量檢測(cè)合格的項(xiàng)目，不得_竣工驗(yàn)收。(三)未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得交付使用，不得付清工程款。(四)交通行政主管部門_對(duì)驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比，并從縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中拿出部分資金作獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。第八章質(zhì)量管理程序第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：(一)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。(二)建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定_招標(biāo)，選定施工、監(jiān)理單位。(三)建設(shè)單位_設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)

16、計(jì)問題。(四)建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。(五)建設(shè)單位_檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備(含試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備)到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。(六)施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。施工期間，接受建設(shè)單位、監(jiān)理_和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。(七)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對(duì)重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢。(八)施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，檢測(cè)單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護(hù)排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量作出鑒定。(

17、九)交通主管部門按照省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗(yàn)收試行辦法的規(guī)定，_建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收，簽發(fā)驗(yàn)收鑒定(評(píng)價(jià))書。第九章質(zhì)量控制要點(diǎn)第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條路面施工前，相關(guān)單位必須對(duì)路基工程進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢測(cè)路基寬度、彎沉和平整度。以上指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求后，才能進(jìn)行路面施工。第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量(水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥)，配合比滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；重點(diǎn)控制好原材料計(jì)量、砼拌合、振搗(或壓實(shí))、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工，保證面板寬度、厚

18、度及平整度。水泥路面應(yīng)及時(shí)切縫、灌縫，加強(qiáng)縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應(yīng)加強(qiáng)溫度、運(yùn)輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強(qiáng)原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。第三十一條加強(qiáng)橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)管理，明確專人負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁超載運(yùn)行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。第三十二條危舊橋梁改造時(shí)，應(yīng)采取有效措施對(duì)稱平衡卸載與加載，加強(qiáng)梁(拱)的位移、變形監(jiān)測(cè)。橋梁改造后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，達(dá)到荷載等級(jí)要求。第三十三條防護(hù)工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計(jì)量、機(jī)械拌合，加強(qiáng)砌體養(yǎng)生。

19、第十章安全生產(chǎn)管理第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。(一)交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全員。(二)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書。(三)交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。(四)發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時(shí)上報(bào)。(五)交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。(六)交通建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，為員工辦理工傷保險(xiǎn)。第十一章建設(shè)資金及管理第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國(guó)省補(bǔ)助

20、和地方自籌兩部分。國(guó)省補(bǔ)助資金按上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)里程、地理?xiàng)l件等具體情況確定，按省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，保證?？顚Ｓ?。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門檢查、監(jiān)督。第三十六條地方自籌資金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前全額到位，并按照工程進(jìn)度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第十二章附則第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月_日前將截至本月_日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報(bào)送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十九條本辦法由縣人民政

21、府負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自公布之日起_日后施行。2022年鄉(xiāng)村公路建設(shè)管治方案（二）第一章總則第一條為了增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)鄉(xiāng)村公路建立與治理，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化建立，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路健康、不變、持續(xù)發(fā)展。依據(jù)_公路法、_部鄉(xiāng)村公路建立治理方法和省當(dāng)局_20_文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，制訂本方法。第二條鄉(xiāng)村公路普通指縣道、鄉(xiāng)道、村道及鄉(xiāng)村客運(yùn)站、鄉(xiāng)村公路橋梁、渡口船埠。我區(qū)行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建立治理合用本方法。第三條鄉(xiāng)村公路建立，應(yīng)堅(jiān)持“當(dāng)局主導(dǎo)、全民參加、統(tǒng)籌規(guī)劃、散布施行、量體裁衣、分類指點(diǎn)，建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指點(diǎn)方針。第四條鄉(xiāng)村公路建立該當(dāng)包管質(zhì)量，降低本錢，節(jié)能降耗，節(jié)省用地

22、，維護(hù)生態(tài)，鼓舞采用新技能、新資料、新工藝。第五條區(qū)交通局作為我區(qū)交通行政主管部分，詳細(xì)擔(dān)任全區(qū)鄉(xiāng)村公路建立的施行、指點(diǎn)、監(jiān)視和效勞。首要職責(zé)是：指點(diǎn)全區(qū)鄉(xiāng)村公路建立工作，擬定技能規(guī)范和免費(fèi)供應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)材料。第六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建立的共同協(xié)調(diào)工作，擔(dān)任鄉(xiāng)道公路和通村公路的_、施行、治理，監(jiān)視工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工平安，資金籌集，群眾發(fā)起和協(xié)調(diào)效勞等詳細(xì)工作。各村民委員會(huì)是通村公路建立的主體，擔(dān)任“一事一議”、籌勞籌資，地盤調(diào)整、青苗(附著物)和房子拆遷的措置以及施工單元確實(shí)定。第七條鄉(xiāng)村公路建立執(zhí)行目的審核，由區(qū)鄉(xiāng)村公路建立辦公室擬定審核方案，并報(bào)經(jīng)區(qū)當(dāng)局或區(qū)鄉(xiāng)村公路建

23、立指導(dǎo)小組贊同后，按年度方案進(jìn)行反省和審核。第二章建立規(guī)范第八條通鄉(xiāng)公路準(zhǔn)則上一概按山嶺重丘三、四級(jí)路規(guī)范建立，雙車道路基寬準(zhǔn)則上不少于_米，單車道路基寬準(zhǔn)則上不低于_米，到達(dá)線型順適、縱坡適度、排水遲滯、路面平坦。第九條通村公路路基寬度準(zhǔn)則上不少于_米，特殊堅(jiān)苦路段不得低于_米(每隔200_米左右設(shè)置錯(cuò)車道)到達(dá)線型順適、縱坡適度、排水遲滯、路面平坦。第十條鄉(xiāng)村公路建立應(yīng)充沛應(yīng)用原有道路進(jìn)行革新，防止大改大調(diào)或大填大挖，節(jié)省建立用地，維護(hù)生態(tài)情況。對(duì)工程艱難，施行難度大的路段，經(jīng)論證可打破目標(biāo)限制，但必需知足行車平安要求。第十一條鄉(xiāng)村公路應(yīng)_排水和防護(hù)工程，易塌方地段必需建筑鞏固的擋土墻，水

24、土流掉較重的路段建筑石砌水溝，其他路段建筑簡(jiǎn)略、適用的天然生態(tài)水溝。第十二條鄉(xiāng)村公路在陡巖、急彎，沿河路段該當(dāng)設(shè)置需要的平安防護(hù)設(shè)備和警示標(biāo)記，為行車平安供應(yīng)需要前提。第十三條四級(jí)以上鄉(xiāng)村公路工程和大橋工程由具有天資的設(shè)計(jì)單元進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)；其他鄉(xiāng)村公路工程的設(shè)計(jì)由區(qū)交通局_有經(jīng)歷的技能人員承當(dāng)測(cè)量設(shè)計(jì)。縣道、新建品級(jí)公路的鄉(xiāng)道及大中型橋梁項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)方案呈請(qǐng)市交通局審批，其它鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)由區(qū)交通局審批。第三章方案治理第十四條區(qū)當(dāng)局依據(jù)省、市的要求，分年下達(dá)公路建立方案給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部分，并作為年度目的義務(wù)進(jìn)行審核。歸入方案內(nèi)建立的公路建立義務(wù)，開工前應(yīng)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向區(qū)交通局(區(qū)農(nóng)建辦)

25、書面報(bào)送開工申報(bào)，區(qū)交通局(區(qū)農(nóng)建辦)依據(jù)各公路開工建立前的工作狀況進(jìn)行審核，并宣布開工批復(fù)，開工批復(fù)作為開工劃款根據(jù)。通村公路開工應(yīng)具有五個(gè)前提。項(xiàng)目已歸入省市鄉(xiāng)村公路建立規(guī)劃；已構(gòu)成村民大會(huì)抉擇、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)抉擇和縣人民當(dāng)局立項(xiàng)請(qǐng)求并真實(shí)牢靠；前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)曾經(jīng)同意，具有開工前提；項(xiàng)目業(yè)主已明白；資金籌措方案已確定。第十五條鄉(xiāng)村公路建立方案一經(jīng)下達(dá)，必需嚴(yán)厲執(zhí)行，不得私自更改項(xiàng)目改變投資，削減建立規(guī)劃，降低技能規(guī)范。第四章資金治理第十六條鄉(xiāng)村公路建立資金執(zhí)行當(dāng)局投入，群眾和社會(huì)各界一起參加的多渠道籌資機(jī)制。區(qū)財(cái)務(wù)按上級(jí)有關(guān)規(guī)則列入預(yù)算，并按新增稅收必然比例逐年添加，作為鄉(xiāng)

26、村公路發(fā)展的不變資金起原。鼓舞企業(yè)小我或受益者捐助，積極應(yīng)用營(yíng)運(yùn)權(quán)、冠名權(quán)、路旁邊資本開拓權(quán)、綠化權(quán)等多種方法集資，在不損害群眾好處的前提下，倡議受益村民投工投勞和出資。第十七條鄉(xiāng)村公路建立免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。國(guó)度對(duì)鄉(xiāng)村公路建立項(xiàng)目標(biāo)津貼資金只能用于工程直接費(fèi)用，嚴(yán)厲執(zhí)行?？顚Ｓ?，專戶貯存，獨(dú)自核算，嚴(yán)禁截留擠占調(diào)用。農(nóng)戶“一事一議”或經(jīng)過其他方法所籌集的資金，由村民委員會(huì)自行監(jiān)管運(yùn)用。第十八條鄉(xiāng)村公路建立的財(cái)政進(jìn)出應(yīng)歸入鎮(zhèn)(村)務(wù)公開范圍，執(zhí)行“陽光功課”，每條公路開工時(shí)應(yīng)在公路初步處設(shè)立公示欄，發(fā)布工程投資，施工單元及開工、完工工夫和工程質(zhì)量監(jiān)視人等，承受群眾監(jiān)視。區(qū)交通局對(duì)公路建立資

27、金進(jìn)行監(jiān)視治理，并承受財(cái)務(wù)、審計(jì)部分反省和審計(jì)。第十九條撥付鄉(xiāng)村公路建立津貼資金采用按方案撥付方法，凡經(jīng)搜檢批復(fù)開工的，視上級(jí)津貼資金到位狀況，準(zhǔn)則上預(yù)撥_%，今后按進(jìn)度撥付，并預(yù)留_%待竣工驗(yàn)收后撥付。建立單元與施工單元在處理工程決算后撥付資金時(shí)，應(yīng)按工程總額的_%留取工程質(zhì)量包管金，待_年質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，質(zhì)量缺陷獲得有用措置后，退還施工單元。第五章工程建立與治理第二十條鄉(xiāng)村公路建立應(yīng)依照“當(dāng)局主導(dǎo)、社會(huì)參加、部分?jǐn)v扶、以區(qū)為主、村民自愿、民主決議計(jì)劃”的準(zhǔn)則_施行。第二十一條通村公路建立主體為村民委員會(huì)，村委會(huì)可經(jīng)過招招標(biāo)邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)談等多種方式確定施工單元，施工單元該當(dāng)選擇有資歷認(rèn)證

28、的專業(yè)步隊(duì)施工。路基改建和公路隸屬工程中，非專業(yè)技能的簡(jiǎn)略勞開工序，可在專業(yè)技能人員指點(diǎn)下，_本地農(nóng)人施行。第二十二條二級(jí)以上公路，大中型以上橋梁工程必需進(jìn)行招招標(biāo)。遲滯工程的路面加鋪工作，可直接在區(qū)交通局指點(diǎn)監(jiān)視下，由區(qū)專業(yè)公路治理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目業(yè)主依法投標(biāo)或議標(biāo)、競(jìng)標(biāo)_施行。群眾集資，農(nóng)人投勞的普通鄉(xiāng)村公路建立項(xiàng)目，以及未到達(dá)法定投標(biāo)前提的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行投標(biāo)。第二十三條項(xiàng)目業(yè)主和施工單元必需簽署施工合同，根據(jù)合同施行治理。區(qū)交通局要增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建立項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)工作的指點(diǎn)和監(jiān)視。第二十四條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要樹立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建立工程質(zhì)量責(zé)任制和平安生產(chǎn)責(zé)任制，并承受反省。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目樹立工程質(zhì)量責(zé)任制和平安生產(chǎn)責(zé)任制。第二十五條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路，大中型以上橋梁工程該當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量包管金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期普通為_年，質(zhì)量包管金普通為施工合同總額的_%。第二十六條鄉(xiāng)村公路建立進(jìn)程中，發(fā)作工程質(zhì)量或許平安變亂，該當(dāng)依照有關(guān)規(guī)則實(shí)時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。第二十七條區(qū)交通局設(shè)立鄉(xiāng)村公路建立質(zhì)量檢測(cè)室，裝備需要檢測(cè)設(shè)備和人