【精編匯總版】2016年xx市地下綜合管廊建設(shè)的對(duì)策研究合集

1、【精編匯總版】2016年xx市地下綜合管廊培植的對(duì)策研究合集】4/4【精編匯總版】2016年xx市地下綜合管廊培植的對(duì)策研究合集2016年xx市地下綜合管廊培植的對(duì)策研究地下綜合管廊是指將市政、電力、通訊、燃?xì)?、供水?水、熱力等各種管線集于一體，在都市道路的地下空間建造 一個(gè)集約化的地道，并設(shè)有檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)、操作系 統(tǒng)的一種城鎮(zhèn)綜合管線工程。地下綜合管廊是21世紀(jì)新型 都市市政底子設(shè)施培植當(dāng)代化的重要標(biāo)志之一，它防止了由 于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致道路頻頻開挖的費(fèi)事，防止了土壤 對(duì)管線的腐蝕，耽誤了管線的使用壽命，為都市的開展預(yù)留 了可貴的地下空間。目前科技部、培植部均把地下綜合管廊 作

2、為新城培植、舊城改造的一項(xiàng)市政管線綜合部署新科技， 在全國(guó)局限內(nèi)推廣培植八： 一亠 一 一、開展的現(xiàn)狀 我國(guó)國(guó)內(nèi)于1958年在XX天安門廣場(chǎng)下培植了第一條地 下綜合管廊，之后，地下綜合管廊的培植不竭沒有得到有力 的拷打。直到90年代，天津新客站、上海浦東新區(qū)才起頭 培植了我國(guó)較具局限的地下綜合管廊，使國(guó)內(nèi)在地下綜合管 廊培植技術(shù)方面堆集了斗勁成熟的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家2014-2020 年國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出了 “統(tǒng)籌電力、通信、給排水、 供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)培植，奉行都市綜合管廊，新建都市 主干道路、都市新區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)實(shí)行都市地下管網(wǎng)綜合管廊模式”。2015年，沈陽(yáng)、蘇州、?？诘?0個(gè)都市得到財(cái)

3、政部、住建部首批試點(diǎn)，籌劃總結(jié)模板3年內(nèi)培植地下綜合管廊389 千米（本年開工190千米），總投資為351億元，其中地方 財(cái)政投入102億元，地方當(dāng)局投入56億元，拉動(dòng)社會(huì)投資 約193億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有69個(gè)都市在建的地下 綜合管廊，約1000千米，總投資約880億元，以蘇州市地 下綜合管廊試點(diǎn)都市實(shí)施籌劃總結(jié)模板為例，蘇州市擬在2015年 -2017年試點(diǎn)培植5個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目，分辯是城北路、 北環(huán)路、澄陽(yáng)路、XX新城啟動(dòng)區(qū)、滄海島地下綜合管廊，總 長(zhǎng)度為31. 16千米，未來10年蘇州市將建177千米的地下 綜合管廊，管廊的大綱壽命抵達(dá)100年。相較而言，我市的 地下綜合管廊培

4、植尚在醞釀當(dāng)中，考慮列入“十三五”規(guī)劃。二、存在的成就我市的市政、電力、通訊、天然氣、供水排水管道次要 埋設(shè)在道路兩側(cè)和非機(jī)動(dòng)車道或快車道上，基本以直埋方式 為主，且運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、集約化程度低；部份管網(wǎng)由于敷設(shè) 年代較早，存在大綱尺度偏低、平靜可靠性較差的現(xiàn)象；地 下管線品種多，且存在多量不按規(guī)劃培植的現(xiàn)象，造成地下 空間擁擠、管線存在多量上下堆疊交錯(cuò)，管線之間平靜距離 達(dá)不到尺度要求，對(duì)管線的運(yùn)行和維護(hù)帶來較風(fēng)雅便；地下 管線產(chǎn)權(quán)聚集，各管線單元各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 造成都市道路頻頻開挖，除了市政設(shè)施修復(fù)費(fèi)用增加以外，造成的環(huán)境污染、平靜隱患、交通堵塞、汽車油耗等“隱性 成本”難以

5、估量；由于缺乏有效的養(yǎng)護(hù)，部份老舊管道腐蝕、 破損嚴(yán)重，不光鋪張嚴(yán)重，還存在著肯定的平靜隱患。市政 設(shè)施培植存在“有多少錢，干多少事”、“有限的錢，干地 面上看得見的事”等現(xiàn)象.國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)都市地下綜合管廊 建成后，卻遭到冷遇，其次要原因：一是地下綜合管廊與城 市規(guī)劃的不協(xié)調(diào)、前期運(yùn)營(yíng)管理中法則體系的不健全，導(dǎo)致 地下綜合管廊建成后未能局部投入使用，造成了投資的浪 費(fèi)；二是地下綜合管廊一次投入大，觸及的部份較多、觸及 因素較龐大，培植費(fèi)用分?jǐn)偂⑦\(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)法制尺度尚未 形成系統(tǒng)，難以打破各部份行業(yè)壟斷的收費(fèi)瓶頸，只培植無(wú) 收益，續(xù)建難以為繼；三是地下綜合管廊培植的技術(shù)尺度和 管理模式尚未完全

6、成立，所用的預(yù)制混凝土廢品如預(yù)制混凝 土箱涵、預(yù)制混凝土查抄井等產(chǎn)物的相關(guān)產(chǎn)物尺度、大綱規(guī) 范、檢測(cè)方式、驗(yàn)收細(xì)則等技術(shù)文件尚未完全具有；四是融 成本領(lǐng)單一，當(dāng)局既承建又擔(dān)任乞貸，管理不善導(dǎo)致還本付 息困難等。三、對(duì)策和倡議培植地下綜合管廊次要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是長(zhǎng) 期經(jīng)濟(jì)效益分明。地下綜合管廊雖然培植的初度投資費(fèi)用 大，可是建成后使用壽命長(zhǎng)，不會(huì)發(fā)作開挖等維護(hù)費(fèi)用，平 均每年的費(fèi)用更低；二是帶來龐大的社會(huì)效益和環(huán)境效益，可以極大地節(jié)約地皮資源，使都市培植更加整潔有序；三是 有利于都市地下空間的合理規(guī)劃操作，可以防止由于錯(cuò)誤勘 察、施工造成臨近管線的破損；四是借助監(jiān)控系統(tǒng)，管線的 維護(hù)管

7、理更加方便，其環(huán)保、可持續(xù)開展等優(yōu)勢(shì)顯而易見。 為適應(yīng)XXX未來向多數(shù)市開展的定位，片面拷打地下綜合管 廊培植，打消“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等成就，進(jìn)一 步闡揚(yáng)地下綜合管廊保障平易近生、擴(kuò)大投資、增加大眾產(chǎn)物供 給、提高都市綜合承載本事等作用。（一）抓緊編制規(guī)劃。操作地下管線綜合管理信息系統(tǒng), 按照XX市多數(shù)市的定位，動(dòng)手訂定和完善城建規(guī)劃；按照 先規(guī)劃、后培植的原則，把地下綜合管廊培植納入都市培植 的總體規(guī)劃，以保證地下綜合管廊培植的嚴(yán)肅性、持續(xù)性、 有效性，在年度培植中優(yōu)先部署，并預(yù)留和操作地下空間。（二）明確培植要求.按照XX市的總結(jié)模板茅匕聚集鐵 路網(wǎng)、高鐵新城培植，都市新區(qū)、各類

8、園6、成片開拓地域 的新建道路要憑證功能需求，同步培植地下綜合管廊，老城 區(qū)要聚集舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開拓等, 因地制宜、統(tǒng)籌部署管廊培植，本著“先地下、后地上”的 原則，有序促進(jìn)地下綜合管廊培植。（三）加強(qiáng)入廊管理。在地下綜合管廊以外的地位新建 管線的，規(guī)劃部份不予答允審批，培植部份不予施工答允審 批，市政道路部份不予掘路答允審批。已培植的地下管廊地域，所有管線必需入廊，地下管廊以外地域不得新建管線; 既有管線應(yīng)逐步遷移至地下綜合管廊。（四）保障管廊質(zhì)量。盡快完善地下綜合管廊用相關(guān)產(chǎn) 品尺度、施工尺度、檢測(cè)方式、大綱圖冊(cè)、驗(yàn)收尺度等技術(shù) 文件，使這些新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)物在大綱、制造、應(yīng)用 中有章可循，完善管廊培植和抗震防災(zāi)等尺度，落實(shí)工程規(guī) 劃、培植、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量平靜主體責(zé)任，成立畢生責(zé)任和永 久性標(biāo)牌管理制度，確保工程質(zhì)量和平靜運(yùn)行，承受社會(huì)監(jiān)督。（五）創(chuàng)新投融資機(jī)制。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì) 由企業(yè)投資培植和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推 廣運(yùn)用當(dāng)局和社會(huì)成本（PPP）模式，包括通過特許經(jīng)營(yíng)、 投資補(bǔ)助、存款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)成本組建項(xiàng)目