1956-聯(lián)合國(guó)教科文組織“適用于考古發(fā)掘的國(guó)際原則的建議”

1、聯(lián)合國(guó)教科文組織“適用于考古發(fā)掘的國(guó)際原則的建議”（聯(lián)合國(guó)教科文組織第九屆會(huì)議于1956年12月5日在新德里通過(guò)） 聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)于1956年11月5日至12月5日在新德里舉行其第九屆會(huì)議，認(rèn)為保存過(guò)去時(shí)代紀(jì)念物和作品最可靠的保證在于各民族自己對(duì)這些紀(jì)念物和作品的尊重與熱愛之情感，相信這種情感可以通過(guò)由成員國(guó)發(fā)展科學(xué)和國(guó)際關(guān)系的愿望所激發(fā)的適當(dāng)措施而得到大大加強(qiáng)，確信對(duì)過(guò)去時(shí)代作品的沉思與研究所激發(fā)的感情對(duì)于促進(jìn)各國(guó)之間的相互了解大有作為，因此確保關(guān)于這些作品的國(guó)際合作并盡一切方法促進(jìn)其社會(huì)使命的完成，乃至為需要，考慮到雖然各個(gè)國(guó)家更直接關(guān)心在其領(lǐng)土上所作考古發(fā)現(xiàn)，而國(guó)際社會(huì)作

2、為整體也因這些發(fā)現(xiàn)更為富有，考慮到人類歷史包含著對(duì)各不同文明的認(rèn)識(shí)，因此，從總體利益上有必要對(duì)一切考古遺存加以研究，并如可能予以保存和妥善保管，確信負(fù)責(zé)保護(hù)考古遺產(chǎn)的各國(guó)當(dāng)局應(yīng)遵循由經(jīng)驗(yàn)證明并由各國(guó)考古機(jī)構(gòu)付諸實(shí)踐的某些共同原則，乃至為需要，認(rèn)為盡管對(duì)發(fā)掘的管理首先并且主要屬各國(guó)國(guó)內(nèi)管轄，但該原則應(yīng)同一種廣泛理解并自由接受國(guó)際合作的原則相協(xié)調(diào)，收到關(guān)于適用于考古發(fā)掘的國(guó)際原則的議案，作為本屆會(huì)議第943項(xiàng)議程，第八屆會(huì)議已決定這些議案應(yīng)以向成員國(guó)建議的方式在國(guó)際一級(jí)上予以修訂。茲于1956年12月5日通過(guò)如下建議：大會(huì)建議，各成員國(guó)應(yīng)采取為在其各自領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)施本建議所規(guī)定的原則和規(guī)范所可能需

3、要的任何立法或其他步驟，以適用下述各項(xiàng)規(guī)定。大會(huì)建議，各成員國(guó)應(yīng)使本建議為與考古發(fā)掘和博物館有關(guān)的當(dāng)局和組織所知曉，大會(huì)建議，各成員國(guó)應(yīng)按待由大會(huì)確定的日期和方式向大會(huì)報(bào)告其為實(shí)施本建議所采取的行動(dòng)。 定義 考古發(fā)掘 1. 為本建議之目的，考古發(fā)掘系指旨在發(fā)現(xiàn)具有考古特征的實(shí)物的任何研究，不論這種研究是涉及挖掘土地還是對(duì)地面的系統(tǒng)勘探，也不論這種研究是在一成員國(guó)內(nèi)陸或領(lǐng)海的水底地層上或地層下進(jìn)行。 受保護(hù)的財(cái)產(chǎn) 2. 本建議的規(guī)定適用于從歷史或藝術(shù)和建筑觀點(diǎn)看對(duì)其保護(hù)符合公眾利益的任何遺存，每一成員國(guó)自由制定最適當(dāng)準(zhǔn)則以評(píng)價(jià)在其領(lǐng)土上所發(fā)現(xiàn)實(shí)物的公眾利益。特別是，本建議的規(guī)定應(yīng)適用于在最廣義上

4、具有考古意義的任何紀(jì)念物和可移動(dòng)或不可移動(dòng)的實(shí)物。 3. 為評(píng)價(jià)考古遺存的公眾利益所制定的準(zhǔn)則，可能會(huì)視其為保存該財(cái)產(chǎn)問(wèn)題還是發(fā)掘者或發(fā)現(xiàn)者有義務(wù)申報(bào)其發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而有所不同。 （A）在前一情況下，基于保存源于一定日期前的所有實(shí)物的準(zhǔn)則應(yīng)予放棄，而代之以將保護(hù)擴(kuò)展于屬于特定時(shí)期或達(dá)到法律所確定最低年限的所有實(shí)物的準(zhǔn)則。 （B）在后一種情況下，每一成員國(guó)應(yīng)采取更廣泛的準(zhǔn)則，責(zé)成發(fā)掘者或發(fā)現(xiàn)者申報(bào)其所發(fā)現(xiàn)的具有考古特征的任何可移動(dòng)或不可移動(dòng)實(shí)物。 總則 考古遺產(chǎn)的保護(hù) 4. 每一成員國(guó)應(yīng)充分考慮有關(guān)發(fā)掘引起的問(wèn)題并遵照本建議的規(guī)定以確保對(duì)其考古遺產(chǎn)的保護(hù)。 5. 每一成員國(guó)特別應(yīng)： （A）使考古勘探

5、和發(fā)掘須經(jīng)主管當(dāng)局的事先許可； （B）使發(fā)現(xiàn)考古遺存的任何人負(fù)有義務(wù)盡早向主管當(dāng)局申報(bào)這些遺存； （C）對(duì)破壞上述規(guī)定的行為施以懲罰； （D）對(duì)未申報(bào)物品予以沒(méi)收充公； （E）確定地下考古層的法律地位并對(duì)國(guó)家所有權(quán)得到確認(rèn)的上述地下層在其立法中特別提及； （F）考慮將考古遺產(chǎn)中的珍貴部分列為歷史紀(jì)念物。 保護(hù)機(jī)構(gòu)：考古發(fā)掘 6. 盡管傳統(tǒng)差異和不平等的資金財(cái)力使各成員國(guó)不可能在負(fù)責(zé)發(fā)掘的管理機(jī)構(gòu)中采取統(tǒng)一的組織體制，不過(guò)某些共同原則仍 應(yīng)適用于所有國(guó)家考古機(jī)構(gòu)： （A）考古機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能是中央國(guó)家部門?或者無(wú)論如應(yīng)是由法律賦予為執(zhí)行可能需要的任何緊急措施所必需的手段的組織。除考古工作的一般管理外

6、，該機(jī)構(gòu)還應(yīng)該同研究所及大學(xué)在發(fā)掘人員技術(shù)培訓(xùn)方面進(jìn)行合作。該機(jī)構(gòu)還應(yīng)編制可移動(dòng)或不可移動(dòng)紀(jì)念物的包括地圖在內(nèi)的總文獻(xiàn)目錄，并為各個(gè)重要博物館或陶瓷或肖像收藏等，編制附加文獻(xiàn)目錄。 （B）應(yīng)采取步驟以特別保證資金的正常供給，以便：(1)以令人滿意的方式管理這些機(jī)構(gòu)；(2)執(zhí)行同本國(guó)考古資源相稱的工作計(jì)劃，包括科學(xué)出版；(3)對(duì)偶然發(fā)現(xiàn)實(shí)行控制；(4)對(duì)發(fā)掘遺址和紀(jì)念物予以維修。 7. 每一成員國(guó)應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)考古遺存及實(shí)物的修復(fù)，進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)管。 8. 遷移任何須就地保存的紀(jì)念物，應(yīng)取得主管當(dāng)局的事先批準(zhǔn)。 9. 每一成員國(guó)應(yīng)考慮對(duì)不同時(shí)期的一定數(shù)量考古遺址部分或整體地維持不動(dòng)，以便可以利用改進(jìn)的技

7、術(shù)和更先進(jìn)的考古知識(shí)進(jìn)行發(fā)掘。在每個(gè)正在發(fā)掘的較大遺址，只要土地性質(zhì)允許，可以保留幾處明確界定的“見證”區(qū)不進(jìn)行發(fā)掘，以供最終證實(shí)遺址的地層和考古結(jié)構(gòu)。 中央和地區(qū)收藏的創(chuàng)設(shè) 10. 鑒于考古學(xué)是一門比較科學(xué)，在建立和組織博物館和儲(chǔ)備藏品時(shí)，應(yīng)盡可能考慮到促進(jìn)比較工作的需要。為此目的，可以創(chuàng)設(shè)中央和地區(qū)收藏，或在特殊情況下創(chuàng)設(shè)關(guān)于特別重要的考古遺址?優(yōu)先于小型零星收藏的地方收藏，對(duì)少數(shù)人開放。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)有為確保展品之保存所必需的固定管理設(shè)施和科學(xué)人員。 11. 在重要的考古遺址上，應(yīng)建立具有教育性質(zhì)的小型展覽?可能的話建立博物館?以向參觀者宣傳該考古遺存的意義。 公眾教育 12. 主管當(dāng)局應(yīng)提

8、出教育措施以便通過(guò)歷史教學(xué)、學(xué)生參加某些發(fā)掘、在報(bào)刊上發(fā)表由知名專家所提供的考古情報(bào)、組織導(dǎo)游、展覽和關(guān)于發(fā)掘方法及所取得成果的講演、清楚展示經(jīng)勘探的考古遺址及發(fā)現(xiàn)的紀(jì)念物、出版價(jià)廉而簡(jiǎn)明的書面專題材料和指南，來(lái)喚起和推動(dòng)對(duì)于過(guò)去時(shí)代遺存的尊重和熱愛。為了鼓勵(lì)公眾參觀這些遺址，各成員國(guó)應(yīng)作出一切必要安排以便于接近這些遺址。 關(guān)于發(fā)掘和國(guó)際合作的規(guī)則 授予外國(guó)人的發(fā)掘權(quán) 13. 在其領(lǐng)土上進(jìn)行發(fā)掘的每一成員國(guó)應(yīng)制定關(guān)于授予發(fā)掘特許權(quán)的一般規(guī)則、發(fā)掘者所應(yīng)遵守的條件、特別是關(guān)于國(guó)家當(dāng)局所行監(jiān)督、特許權(quán)的期限及特許權(quán)得以撤銷的理由、工作的中止或特許權(quán)從經(jīng)授權(quán)的發(fā)掘者向國(guó)家考古機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移等總的規(guī)則。 1

9、4. 對(duì)外國(guó)發(fā)掘者所加的條件應(yīng)為適用于本國(guó)人者。因此，特許權(quán)證書應(yīng)省略非絕對(duì)必要的特別規(guī)定。國(guó)際合作 15. 為了考古學(xué)和國(guó)際合作的更高利益，各成員國(guó)應(yīng)以一種開明政策以鼓勵(lì)發(fā)掘。他們可以允許有資格的個(gè)人或?qū)W術(shù)團(tuán)體，不論其國(guó)籍如何，在平等基礎(chǔ)上申請(qǐng)發(fā)掘特許權(quán)。各成員國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)由其本國(guó)科學(xué)家和來(lái)自外國(guó)研究所的考古學(xué)家的聯(lián)合團(tuán)組進(jìn)行或由國(guó) 際團(tuán)組進(jìn)行發(fā)掘。 16. 當(dāng)特許權(quán)授予外國(guó)團(tuán)組時(shí)，授予國(guó)代表?如果有此委派?應(yīng)盡可能也是能夠幫助該團(tuán)組并同其合作的考古學(xué)家。 17. 缺乏在外國(guó)組織考古發(fā)掘必要資源的成員國(guó)，經(jīng)發(fā)掘主持者同意，應(yīng)獲得派考古學(xué)家到其他國(guó)家正在發(fā)掘的遺址的便利。 18. 技術(shù)或其他資源不

10、足以科學(xué)地進(jìn)行發(fā)掘的成員國(guó)應(yīng)能夠召請(qǐng)外國(guó)專家參加發(fā)掘或召請(qǐng)外國(guó)團(tuán)組承擔(dān)發(fā)掘。相互保證 19. 進(jìn)行發(fā)掘的許可應(yīng)只授予能提供無(wú)可挑剔的科學(xué)、道德、財(cái)經(jīng)保證的擁有合格考古學(xué)家的機(jī)構(gòu)或人員，以確保任何發(fā)掘按特許權(quán)證書中的條件在規(guī)定期限內(nèi)完成之。 20. 另一方面，當(dāng)進(jìn)行發(fā)掘的特許權(quán)授予外國(guó)考古學(xué)家時(shí)，該許可應(yīng)保證他們有足夠的工作期限，及足以促進(jìn)其工作并在其比如為公認(rèn)有效的原因而被迫中斷工作一段時(shí)間的情況下保護(hù)他們免于被無(wú)故取消許可權(quán)的各項(xiàng)安全條件。考古遺存的保存 21. 特許權(quán)證書應(yīng)規(guī)定發(fā)掘者在工作過(guò)程中及工作完成時(shí)的義務(wù)。該證書應(yīng)特別規(guī)定對(duì)遺址的保衛(wèi)、維持和修復(fù)及在工作過(guò)程中和完成工作時(shí)對(duì)出土實(shí)物

11、和紀(jì)念物的保全。特許權(quán)證書還應(yīng)說(shuō)明，如果發(fā)掘者的義務(wù)經(jīng)證明為過(guò)于繁重的話，發(fā)掘者在履行其義務(wù)過(guò)程中可能期望從特許權(quán)授予國(guó)得到某種可能的幫助。發(fā)掘遺址的進(jìn)入 22. 在工作報(bào)告發(fā)表以前，如經(jīng)發(fā)掘主持人同意，甚至在發(fā)掘過(guò)程中，應(yīng)允許任何國(guó)籍的有資格的專家參觀遺址。這種特權(quán)在任何情況下均不應(yīng)危害發(fā)掘者對(duì)其發(fā)掘物的科學(xué)權(quán)利。發(fā)掘物的分配 23. （A）每一成員國(guó)應(yīng)明確規(guī)定在其領(lǐng)土上有效的關(guān)于處置發(fā) 掘所獲物的原則。 （B）掘獲物應(yīng)首先用于在發(fā)掘地所在國(guó)博物館中建立代表該國(guó)文明、歷史、藝術(shù)及建筑的整套收藏。 （C）以通過(guò)分配原始材料來(lái)促進(jìn)考古研究作為主要目的，特許權(quán)授予當(dāng)局在科學(xué)報(bào)告發(fā)表后可以考慮分配給

12、經(jīng)授權(quán)的發(fā)掘者以一定數(shù)量的其發(fā)掘所獲物，包括復(fù)件或更一般意義上所指由于與出自同一發(fā)掘的其他物品相似而能夠出讓的物品或成套物品。發(fā)掘所獲之物返還發(fā)掘者應(yīng)永遠(yuǎn)以這些物品在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分配給向公眾開放的科學(xué)中心為條件，但如果這些條件未付諸實(shí)施或不再被執(zhí)行，已出讓之物將返還給特許權(quán)授予當(dāng)局。 （D）如果在授予國(guó)對(duì)這些發(fā)掘物進(jìn)行研究由于缺乏文獻(xiàn)或科學(xué)設(shè)施而成為不可能，或有礙于方法上的困難，經(jīng)公共或私人性質(zhì)科學(xué)機(jī)構(gòu)要求，應(yīng)準(zhǔn)予發(fā)掘物之暫時(shí)出口，但極易損壞和具有國(guó)家意義者除外。 （E）各成員國(guó)應(yīng)考慮將本國(guó)收藏中不需要的物品讓與或存放于外國(guó)博物館或用以同外國(guó)博物館交換?？茖W(xué)權(quán)利；發(fā)掘者的權(quán)利與義務(wù) 24. （A

13、）特許權(quán)授予國(guó)應(yīng)保證發(fā)掘者在合理的期限內(nèi)對(duì)其掘獲物的科學(xué)權(quán)利。 （B）授予國(guó)應(yīng)要求發(fā)掘者在特許權(quán)證書規(guī)定的期限內(nèi)，如未作此規(guī)定，則在適當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)，發(fā)表其工作成果。初步報(bào)告的這一期限不應(yīng)超過(guò)兩年。發(fā)現(xiàn)后五年期限內(nèi)，未經(jīng)發(fā)掘者書面同意，主管考古當(dāng)局應(yīng)承允不為詳細(xì)研究的目的公布發(fā)掘物的整套收藏，或公布有關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)。遵照同樣條件，上述當(dāng)局還應(yīng)防止對(duì)尚未發(fā)表的考古資料進(jìn)行照像復(fù)制或其他形式的復(fù)制。為了能在雙方國(guó)家同時(shí)發(fā)表初步報(bào)告，如確有此需要，發(fā)掘者應(yīng)按照要求向上述當(dāng)局提交其報(bào)告副本。 （C）以非廣泛使用語(yǔ)言發(fā)表的關(guān)于考古研究的科學(xué)出版物應(yīng)有譯成較廣泛使用語(yǔ)言的內(nèi)容概要，如有可能，也應(yīng)有目錄和插圖說(shuō)明。

14、發(fā)掘的文獻(xiàn) 25. 遵照第二十四段所作規(guī)定，國(guó)家考古機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能備妥關(guān)于考古資料的文獻(xiàn)及保存收藏品，以供發(fā)掘者及有資格專家，特別是被授予某一特定遺址特許權(quán)，或希望獲得一項(xiàng)特許權(quán)者檢查和研究。區(qū)域性會(huì)議和科學(xué)討論 26. 為了便于研究共同關(guān)心的問(wèn)題，各成員國(guó)可以不時(shí)地召集由有關(guān)國(guó)家考古機(jī)構(gòu)代表參加的區(qū)域性會(huì)議。同樣，每一成員國(guó)也可以鼓勵(lì)在其陸地上工作的發(fā)掘者舉行科學(xué)討論會(huì)。 古物貿(mào)易 27. 為了共同考古遺產(chǎn)的更高利益，每一成員國(guó)應(yīng)考慮通過(guò)管理古物貿(mào)易的規(guī)章，以確保古物貿(mào)易不致鼓勵(lì)考古資料走私或?qū)z址保護(hù)及為公開展覽的古物資料收藏產(chǎn)生不利影響。 28. 為實(shí)現(xiàn)其科學(xué)和教育目的，外國(guó)博物館應(yīng)能夠獲

15、得按源地國(guó)有效法律而解除任何限制的物品。 制止私自發(fā)掘和考古發(fā)掘物非法出口 保護(hù)考古遺址免于私自發(fā)掘和損害 29. 每一成員國(guó)應(yīng)采取一切必要措施以防止私自發(fā)掘和對(duì)上述第二和第三段所規(guī)定紀(jì)念物的損害，并防止由此獲得的物品的出口。制止措施方面的國(guó)際合作 30. 應(yīng)采取一切必要措施，以便接受考古實(shí)物的博物館確保無(wú)任何理由相信這些實(shí)物是以私自發(fā)掘、盜竊或源地國(guó)主管當(dāng)局視為非法的任何其他方法而取得的。任何可疑的出讓物及與此有關(guān)的一切細(xì)節(jié)應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)注意。當(dāng)考古實(shí)物已經(jīng)為博物館所取得時(shí)，應(yīng)盡速公布，使之能夠得以鑒別并表明其取得方式的充分細(xì)節(jié)。實(shí)物返還源地國(guó) 31. 發(fā)掘機(jī)構(gòu)和博物館應(yīng)互相協(xié)助，以確保或便于返還由私自發(fā)掘或盜竊所獲實(shí)物及一切違反源地國(guó)立法而出口的實(shí)物。希望每一成員國(guó)應(yīng)采取必要步驟以保證此種返還。在第二十三段(C)、(D)和(E)項(xiàng)所述暫時(shí)出口情況下，如果實(shí)物未在規(guī)定期限內(nèi)返還，上述原則應(yīng)予適用。 被占領(lǐng)土內(nèi)的發(fā)掘 32. 在武裝沖突情況下，占