欽州融入西部陸海新通道問(wèn)題研究

1、PAGE 15 -欽州融入西部陸海新通道問(wèn)題研究摘要分析了欽州在西部陸海新通道中的重要性，提出其在融入西部陸海新通道建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及存在的問(wèn)題，基于此給出了一系列發(fā)展建議，包括：發(fā)揮現(xiàn)代物流服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用，健全港航服務(wù)體系，優(yōu)化口岸商貿(mào)物流和通關(guān)環(huán)境等，為相關(guān)政策調(diào)整和理論研究提供參考。關(guān)鍵詞西部陸海新通道;物流競(jìng)爭(zhēng)力;欽州中圖分類(lèi)號(hào)F259.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1005-152X（2022）03-0015-06ResearchonIntegrationofQinzhouintoNewWesternLand-seaCorridorforInternationalTradeZHAOG

2、uanghui（SchoolofPublicAdministration，GuizhouUniversityofFinanceEconomics，Guiyang550025，China）Abstract：ThispaperanalyzedtheimportanceofQinzhouinthenewwesternland-seacorridorforinternationaltrade，pointedoutthepracticalbasisandexistingproblemsintheintegrationofthecityintothecorridor，andgaveonthisbasisa

3、seriesofsuggestions，includinggivingfullplaytothesupportingandleadingroleofmodernlogisticsservices，improvingtheportandshippingservicesystem，andoptimizingtheporttradelogisticsandcustomsclearanceenvironment，etc.，providingreferenceforrelevantpolicyadjustmentandtheoreticalresearch.Keywords：newwesternland

4、-seacorridorforinternationaltrade;logisticscompetitiveness;Qinzhou0引言交通運(yùn)輸是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐?！笆奈濉币?guī)劃指出，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動(dòng)脈，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石?！笆奈濉睍r(shí)期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)開(kāi)局和起步的重要階段，國(guó)家將以西部地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度，推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)。欽州市地處廣西南部沿海，北部灣北岸，東與北海市和玉林市相連，南臨欽州灣，西與防城港市毗鄰，北與南寧市接壤，是大西南最便捷的出海通道，是帶動(dòng)廣西乃至西南地區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全面

5、發(fā)展的龍頭，也是中國(guó)與東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁。1研究文獻(xiàn)分析劉雨婷1指出欽州港是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道中重要的出?？冢渤袚?dān)著國(guó)際陸海貿(mào)易新通道多式聯(lián)運(yùn)中海陸運(yùn)輸轉(zhuǎn)換的責(zé)任，欽州市作為南向通道中的主戰(zhàn)場(chǎng)，要抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為;姜潔2從港口基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)、港口吞吐量、吸引投資能力和產(chǎn)業(yè)布局四個(gè)方面綜合分析欽州港的的運(yùn)輸實(shí)力以及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。目前，欽州市依靠完善的港口建設(shè)、良好的班輪運(yùn)行、高效的通關(guān)以及較低的運(yùn)輸成本，吸引了許多物流企業(yè)落戶，但在深度融入西部陸海新通道時(shí)仍存在明顯不足。趙光輝，等3指出，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施雖然基本滿足需求，但在國(guó)際鐵路建設(shè)、海運(yùn)路線密度方面仍有待加強(qiáng)。鄭

6、平標(biāo)4對(duì)陸海新通道聯(lián)運(yùn)能力做出評(píng)價(jià)，認(rèn)為聯(lián)運(yùn)效率低下、貨源組織能力較弱、口岸通關(guān)和信息共享的能力不足等因素制約了陸海新通道的交通運(yùn)輸發(fā)展。欽州市作為西部陸海新通道的門(mén)戶節(jié)點(diǎn)，加快其綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升運(yùn)輸服務(wù)效率與效能，在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)、北部灣建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都具有重大意義。基于此，本文以欽州市作為典型案例，分析其融入西部陸海新通道建設(shè)的情況，指出其中存在的問(wèn)題，為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道政策調(diào)整和理論研究提供參考依據(jù)。2欽州深度融入西部陸海新通道建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)2.1港口基礎(chǔ)設(shè)施完善欽州市擁有沿海港口生產(chǎn)性泊位80個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到

7、1.36億t，集裝箱吞吐量達(dá)395萬(wàn)TEU;“十三五”期間，完成港口水運(yùn)投資120.77億元，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸級(jí)支航道、30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭棧橋工程等竣工，沿海航道通航里程達(dá)106.4km。2.2班輪班列運(yùn)行良好欽州海運(yùn)航線達(dá)47條，其中對(duì)外貿(mào)易集裝箱班輪航線共24條，對(duì)內(nèi)貿(mào)易集裝箱班輪航線達(dá)23條。已開(kāi)通至新加坡、中國(guó)香港地區(qū)兩條“天天班”航線，至印度/中東、南非的遠(yuǎn)洋航線;目前北部灣港地區(qū)港口已開(kāi)通至越南海防、馬來(lái)西亞關(guān)丹、新加坡等40多條海運(yùn)線路，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口形成了貿(mào)易往來(lái)。2.3集疏運(yùn)設(shè)施及體系改善在公路運(yùn)輸方面，至“十三五”期末，欽州市公路總里程達(dá)7531km，

8、一、二級(jí)公路里程分別為185km和896km，形成了“兩橫三縱”的交通網(wǎng)，積極吸納周邊城市貨源，以疏運(yùn)擴(kuò)張拉動(dòng)散雜貨增量，并密切路港協(xié)作，提升鐵路的裝卸能力。完成了欽州港東站集裝箱中心站、欽州港東站貨場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)。貨物在到達(dá)欽州之后可以實(shí)現(xiàn)“下船即上車(chē)、下車(chē)即上船”的無(wú)縫銜接，港口口岸與鐵路之間的物流成本降低20%以上。2.4現(xiàn)代物流發(fā)展全國(guó)排名前20位的11家物流企業(yè)（船公司）先后落戶欽州，目前欽州市有貨運(yùn)船舶131艘、大貨車(chē)38245輛、快遞專(zhuān)用車(chē)106輛，實(shí)現(xiàn)欽州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車(chē)道”。配套加工貿(mào)易的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套倉(cāng)儲(chǔ)物流為核心的集散服務(wù)中心，建設(shè)公路、鐵路、

9、水運(yùn)、空運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)支撐的國(guó)家級(jí)綜合物流園區(qū)，面向東盟的集裝箱干線港發(fā)展。欽州將國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)引入本地，為物流企業(yè)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造了絕佳舞臺(tái)。2.5通關(guān)效率提高欽州海關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)，確報(bào)全國(guó)通關(guān)一體化工作按計(jì)劃穩(wěn)步進(jìn)行。拓展“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”模式應(yīng)用范圍，推進(jìn)物流作業(yè)和船舶申報(bào)作業(yè)無(wú)紙化，深受企業(yè)好評(píng)。將通關(guān)時(shí)間壓縮至原來(lái)的三分之二，提升效率。2.6運(yùn)輸成本降低，競(jìng)爭(zhēng)力提高從西部經(jīng)欽州港至新加坡和歐洲方向的國(guó)際貿(mào)易物流，西部陸海新通道在時(shí)間效率上具有一定的優(yōu)勢(shì)，并具有降低運(yùn)輸成本的空間。由表1可以看出，重慶經(jīng)北部灣港至新加坡，比經(jīng)上海港至新加坡減少60%的運(yùn)輸時(shí)間，比經(jīng)深圳港至新加坡的運(yùn)輸

10、時(shí)間和成本均略少。3欽州深度融入西部陸海新通道建設(shè)的條件約束3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提速（1）碼頭水深無(wú)法完全滿足大噸位船舶需求。國(guó)際大型散貨船已大量步入30萬(wàn)噸級(jí)時(shí)代，欽州港池深度無(wú)法完全滿足各類(lèi)船舶靠泊需求，常需要減載或者等待潮水方可靠泊，影響裝卸效率，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。（2）港口碼頭道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。勒溝作業(yè)區(qū)內(nèi)道路崎嶇，車(chē)輛通行速度較慢，且欽州港區(qū)部分交通道路因重車(chē)通行的壓力也損壞嚴(yán)重，部分碼頭卡口設(shè)置車(chē)道較少，難以滿足日益增長(zhǎng)的口岸通關(guān)貨物的需求，影響口岸車(chē)輛集疏運(yùn)的整體效率。（3）港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目落地障礙較多。重大項(xiàng)目審批涉及用地、用海、能耗、環(huán)評(píng)等重要環(huán)節(jié)，辦理時(shí)

11、限較長(zhǎng)，效率低下;同時(shí)項(xiàng)目落地也缺乏資金的支持，部分重大規(guī)劃項(xiàng)目尚未有效實(shí)施，如冷鏈物流示范基地、特色食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色大宗商品交易平臺(tái)、部分“無(wú)水港”項(xiàng)目等，由于港口、口岸、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善，此類(lèi)項(xiàng)目無(wú)法如期實(shí)施。3.2集疏運(yùn)體系問(wèn)題突出（1）碼頭整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，且口岸缺乏糧食類(lèi)公共倉(cāng)庫(kù)及碼頭，難以滿足東南亞木薯干、淀粉等糧食類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口需求。因?yàn)闅v史原因，口岸碼頭多為業(yè)主碼頭，基礎(chǔ)設(shè)施條件參差不齊，碼頭裝卸貨物有一定的同質(zhì)性，存在相互壓價(jià)攬客現(xiàn)象。欽州口岸大部分碼頭以大宗散貨為主，因?yàn)槌杀究刂疲鳂I(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)境較差，極大地影響了口岸整體招商引資的形象?，F(xiàn)有的物

12、流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，功能定位交叉，園區(qū)管理水平參差不齊。（2）南北欽防城市群的通道建設(shè)薄弱。港口之間的道路通行距離較長(zhǎng)，且海運(yùn)-陸運(yùn)、鐵路-海運(yùn)聯(lián)合運(yùn)輸?shù)慕M織能力亟待進(jìn)一步提高，目前欽州港東站的處理能力相對(duì)欠缺。（3）疏港通道運(yùn)行不暢。集裝箱運(yùn)輸線路與外部公路網(wǎng)、港口與腹地之間的道路聯(lián)絡(luò)不暢，部分主要港口泊位與產(chǎn)業(yè)基地之間缺乏高速鐵路鏈接，疏港鐵路能力較弱。3.3交通物流協(xié)調(diào)體制有待完善物流業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)不明確，加大了物流企業(yè)整合物流資源，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化、大流通的成本和難度。物流組織管理水平不高，復(fù)合型管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，已

13、經(jīng)成為制約交通物流發(fā)展的重要因素。3.4支撐新通道的外貿(mào)貨源不足臨港加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，自身配套物流設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。有能力進(jìn)行遠(yuǎn)洋航線的企業(yè)較少，缺乏洲際航線，以國(guó)內(nèi)貿(mào)易的貨物為主，海外貿(mào)易的貨源不足;此外，上行班列運(yùn)費(fèi)的補(bǔ)貼較少，也造成了上行班列較少、下行班列較多的現(xiàn)象。3.5商貿(mào)物流通關(guān)環(huán)境有待改善海鐵聯(lián)運(yùn)綜合成本高，航運(yùn)補(bǔ)助優(yōu)惠政策吸引力弱。由于設(shè)備落后、人手不足、綜合保障落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)。3.6運(yùn)輸物流成本偏高物流運(yùn)輸成本偏高，存在“欽州貨物不走欽州港、外地貨進(jìn)欽州不走欽州港”的現(xiàn)象。尤其是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)部分的船務(wù)及中介代理收費(fèi)較高，后端物流等生產(chǎn)性服務(wù)供給水平低

14、，市場(chǎng)不成熟。欽州港的收費(fèi)項(xiàng)目將近20項(xiàng)，涉及港口的港務(wù)、船務(wù)、短途駁載、裝卸、掏箱、洗箱、修箱等，集裝箱平均收費(fèi)可達(dá)4000元/TEU，比廣州、寧波等地港口的費(fèi)用高出40%80%。4欽州深度融入西部陸海新通道建設(shè)的對(duì)策4.1充分發(fā)揮現(xiàn)代物流服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用構(gòu)建樞紐化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)和重大物流項(xiàng)目，提升物流現(xiàn)代化水平。建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和樞紐站場(chǎng)，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。發(fā)揮電子口岸“互聯(lián)網(wǎng)+”提升通關(guān)物流的作用，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，推進(jìn)物流信息共享應(yīng)用，鼓勵(lì)智慧物流新模式發(fā)展，創(chuàng)

15、新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。提升港口整體通關(guān)效率，提升運(yùn)輸組織能力，提升多式聯(lián)運(yùn)水平，提升國(guó)際運(yùn)輸效率，降低全區(qū)物流運(yùn)輸成本。4.2健全港航服務(wù)體系欽州應(yīng)引進(jìn)高等級(jí)航道、專(zhuān)業(yè)深水泊位、集裝箱碼頭和智慧碼頭，建設(shè)一批萬(wàn)噸級(jí)以上深水航道。加快推進(jìn)通暢、便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。全方位推動(dòng)廣西北部灣港航物流信息化建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)、港口、鐵路的物流作業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“港站一體化”和海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接;加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，進(jìn)一步完善人才使用、激勵(lì)、交流機(jī)制。4.3優(yōu)化口岸商貿(mào)物流和通關(guān)環(huán)境欽州應(yīng)按建設(shè)地區(qū)性全球航運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)北部灣國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)各條線路的有機(jī)銜接，

16、制定新通道多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精簡(jiǎn)程序，減少收費(fèi)，提升客戶的滿意度。深化大通關(guān)協(xié)作，開(kāi)展“兩國(guó)一檢”試點(diǎn)，加大與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家海關(guān)合作力度，探討新型通關(guān)便利化的實(shí)施路徑。利用數(shù)據(jù)信息資源優(yōu)勢(shì)，搭建綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車(chē)、船、貨的高效配對(duì)。統(tǒng)籌全國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控及稅收征管工作，優(yōu)化流程，釋放紅利，提升效率。優(yōu)化整合各業(yè)主碼頭管理系統(tǒng)，用科技解決監(jiān)管服務(wù)資源和需求不平衡的矛盾，提升口岸監(jiān)管綜合能力和水平，提高人員的服務(wù)態(tài)度及綜合素質(zhì)。4.4建成北部灣千萬(wàn)標(biāo)箱干線港為適應(yīng)國(guó)家西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃，以及國(guó)家（廣西）自主交易試點(diǎn)區(qū)欽州港片區(qū)“一港二區(qū)”建設(shè)，在推進(jìn)高質(zhì)量快速發(fā)展的

17、新格局構(gòu)建中獲得新進(jìn)步，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，欽州應(yīng)力爭(zhēng)建成北方灣千萬(wàn)標(biāo)箱干道港。一是拓展遠(yuǎn)洋航線建設(shè)，暢通國(guó)際大通道。建立北部灣區(qū)域國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，并加密欽州港和西部地區(qū)主要城市間的海鐵共同配送班列。推動(dòng)開(kāi)通至重慶等區(qū)域樞紐城市與北部灣區(qū)域港口之間的高頻次班列直達(dá)線路，增開(kāi)加密至北部灣區(qū)域港口與東盟各國(guó)港口班輪線路。將欽州港列為“中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃”試點(diǎn)口岸，建立中國(guó)東盟港口城市網(wǎng)絡(luò)。二是完善綜合立體交通網(wǎng)，強(qiáng)化互聯(lián)互通。嚴(yán)格執(zhí)行降低海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)費(fèi)、對(duì)集裝箱運(yùn)輸車(chē)型減半征收道路車(chē)輛通行費(fèi)等政策。與渝川黔隴等中西部省份密切協(xié)作，促進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)一、通關(guān)方便快捷，形成多式聯(lián)運(yùn)

18、體制。研究構(gòu)建全球陸海貿(mào)易新渠道班列全程計(jì)價(jià)制度和陸海新渠道集裝箱全生命周期服務(wù)的創(chuàng)新模式。推動(dòng)跨境航運(yùn)全面便利化，深入落實(shí)我國(guó)和歐洲聯(lián)盟的安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)規(guī)劃。4.5建成陸海新通道集裝箱出海港欽州融入中國(guó)西部陸海新大通道，要遵循“軟硬并重、以軟為先、做大流量、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路，既著力做好硬工程，也著力做好軟環(huán)境建設(shè)，以運(yùn)輸交通帶動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)。一是交通條件和運(yùn)輸設(shè)施的硬聯(lián)通。推動(dòng)一批國(guó)家高速、鐵路、海港、航道等重大項(xiàng)目工程建設(shè)，努力形成快捷暢通的出海出省出邊大通道，進(jìn)一步增強(qiáng)沿海港口功能，并著力形成完整的交通運(yùn)輸走廊體系。拓展國(guó)家高速公路網(wǎng)的覆蓋范圍，合理拓展主渠道輻射區(qū)域。國(guó)家高速、

19、普通國(guó)省重要干線瓶頸道路擴(kuò)能改建和待通車(chē)道路工程，有序建設(shè)一些對(duì)通行產(chǎn)生重大保障影響和進(jìn)入重要海港、口岸的區(qū)域高速公路建設(shè)項(xiàng)目。二是新通道軟環(huán)境的建設(shè)。根據(jù)腹地的經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)域特色和社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化物流樞紐格局，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，提升信息化管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化的物流樞紐系統(tǒng)，促進(jìn)通道運(yùn)輸規(guī)范化組織、區(qū)域性聚集、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)電子通關(guān)改革，進(jìn)一步健全貿(mào)易“單一窗口”工程建設(shè)，實(shí)行一個(gè)接口、共享共用、免費(fèi)申請(qǐng)。加大“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”等作業(yè)試驗(yàn)。4.6打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心國(guó)際航運(yùn)交易中心是以國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)為紐帶，整合與海運(yùn)有關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)容涉及國(guó)

20、際海運(yùn)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)與輔助產(chǎn)業(yè)、地方政府的港口業(yè)務(wù)等。欽州打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）全面提升港口綜合服務(wù)水平。以建設(shè)中國(guó)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心為總體目標(biāo)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海運(yùn)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，以專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化為重點(diǎn)發(fā)展方向，積極建設(shè)完善現(xiàn)代化物流運(yùn)輸服務(wù)、海運(yùn)業(yè)務(wù)兩大支柱系統(tǒng)，積極研究拓展沿海地區(qū)捎帶業(yè)務(wù)和內(nèi)外貿(mào)共同船運(yùn)范圍，以減少運(yùn)輸成本，發(fā)展沿海地區(qū)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)國(guó)外過(guò)境集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，從全方位提高口岸的綜合管理水平。（2）構(gòu)建完善的陸海聯(lián)運(yùn)交通走廊?？椕芎＿\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合不同的運(yùn)輸方式，圍繞構(gòu)建國(guó)家大能力主通道和連接全球的海運(yùn)大通道的目標(biāo)，進(jìn)

21、一步健全鐵道、公路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)口岸功能，形成完備的陸海聯(lián)運(yùn)交通走廊。（3）按照規(guī)范，建設(shè)便捷高效集約的現(xiàn)代海運(yùn)綜合服務(wù)中心。規(guī)劃建立國(guó)際海運(yùn)、物流業(yè)務(wù)的地區(qū)總部及營(yíng)銷(xiāo)中心，發(fā)展全球運(yùn)輸、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、海運(yùn)貿(mào)易服務(wù)等業(yè)務(wù)。集成海運(yùn)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、全球海事業(yè)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)等全球航運(yùn)要素打造航運(yùn)要素聚集中心，形成海運(yùn)服務(wù)極核。研究提出更為開(kāi)放的國(guó)際船舶登記機(jī)制，建設(shè)在欽州港片區(qū)規(guī)劃國(guó)際船舶登記中心，并探討形成更為開(kāi)放的國(guó)際船舶登記機(jī)制。（4）優(yōu)化口岸環(huán)境。提升海港口岸服務(wù)環(huán)境和通關(guān)服務(wù)能力，開(kāi)展陽(yáng)光口岸降費(fèi)行動(dòng)，建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版項(xiàng)目。在國(guó)家自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)欽州港片

22、區(qū)的海關(guān)總署特別監(jiān)督區(qū)推動(dòng)現(xiàn)貨交易、保稅交換、融資及租賃等服務(wù)。在口岸區(qū)建立大型化散裝港口，推動(dòng)散裝作業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化的方向快速發(fā)展。有序?qū)嵤┻M(jìn)港航道疏浚整治，進(jìn)一步提升航運(yùn)條件。積極對(duì)接國(guó)外大港標(biāo)準(zhǔn)，使欽州港的能力再上新臺(tái)階，逐步步入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大港隊(duì)列。（5）注重安全綠色發(fā)展。提升欽州的可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)化通道運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“低碳運(yùn)輸”，統(tǒng)籌交通污染治理和資源利用。到2035年，全方位形成南北貫通、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、輻射有力、協(xié)同一體的西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系，建成服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的智慧、平安、綠色、共享、開(kāi)放的綜合運(yùn)輸體系。4.7推動(dòng)通道與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融為一體，培植和發(fā)展通道

23、經(jīng)濟(jì)欽州應(yīng)以主要交通運(yùn)輸干線地區(qū)為基礎(chǔ)，以城市工業(yè)聯(lián)合區(qū)為紐帶，通過(guò)密切的交通運(yùn)輸干線地區(qū)間、市鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，構(gòu)成主干線連貫、縱向擴(kuò)展的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等各行業(yè)全面發(fā)達(dá)的新型向海經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以陸海通道為紐帶培育和壯大通道經(jīng)濟(jì)。（1）完善中國(guó)東盟海上互聯(lián)互通，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。改革地方服務(wù)型政府管理體系，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）等跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家在西南中南區(qū)域開(kāi)放發(fā)展與創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。（2）創(chuàng)新國(guó)際合作模式，建設(shè)高水平的國(guó)際產(chǎn)能合作高地?！爸旭R欽州工業(yè)園”和“馬中關(guān)丹工業(yè)園”

24、得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠江三角洲等多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交匯處，它同我國(guó)內(nèi)地的公路、鐵路等一起構(gòu)成了廣西區(qū)域和東盟跨國(guó)運(yùn)輸?shù)闹饕煌屑~。（3）密切西部省際城市合作，建設(shè)西部向海經(jīng)濟(jì)高地。共同開(kāi)辟我國(guó)西部地區(qū)通向北方灣的水面貨運(yùn)鐵路航道，暢通國(guó)際高鐵聯(lián)網(wǎng)，合力促進(jìn)口岸互動(dòng)快速發(fā)展，共同建設(shè)完善的空中走廊，有效連接高鐵物流轉(zhuǎn)移中心，合力促進(jìn)國(guó)際通關(guān)物流一體化快速發(fā)展。促進(jìn)行業(yè)特色園區(qū)聯(lián)合，把“成都芯谷”與“國(guó)家電子商務(wù)北方灣信息港”和中西部各省市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源更好地融合起來(lái)。促進(jìn)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)作，為蓬勃發(fā)展國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)、口岸物流、跨國(guó)交易、跨境電商等經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)

25、信息技術(shù)保障。聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際文化旅游會(huì)展協(xié)作，加強(qiáng)新通道技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作，構(gòu)筑行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合進(jìn)行重大技術(shù)突破，促進(jìn)面向東盟的技術(shù)協(xié)作，為新通道建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)力。與我國(guó)中西部陸海新通道各省區(qū)市的運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)磋商建設(shè)和完善聯(lián)合經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)與中西部區(qū)域以及東盟地區(qū)的潛在貨源企業(yè)開(kāi)展攬貨協(xié)作和產(chǎn)品招商，合力促進(jìn)新通道的物流整合和上下行物流的有效配合。（4）開(kāi)展現(xiàn)代金融配套服務(wù)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。出臺(tái)相關(guān)的配套政策，支持園區(qū)解決融資難的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政資金、地方政府債券等資金用于交通建設(shè)。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、市政府、自治區(qū)人民政府均應(yīng)申請(qǐng)國(guó)家優(yōu)惠政策扶持，以改善工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境，保

26、障產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目土地、項(xiàng)目申報(bào)、信貸貼息、政府投資補(bǔ)助、社會(huì)投資保障等各個(gè)方面，支持園區(qū)的發(fā)展。園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)有多元化投資意識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)在為園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，也必須由債權(quán)性投資思維向股權(quán)性投資思維過(guò)渡。擁有較完善資本管理實(shí)力的股權(quán)投資基金，可以更好地配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展以及長(zhǎng)期的融資需要。另外，股權(quán)投資基金方除了對(duì)園區(qū)發(fā)展投入以外，多數(shù)還會(huì)參與各種新興產(chǎn)業(yè)的投入，滿足工業(yè)園區(qū)在前期發(fā)展以及后期經(jīng)營(yíng)管理中的融資需要，是目前工業(yè)園區(qū)發(fā)展良好的合作方向。（5）做好工業(yè)招商項(xiàng)目引入，提升園區(qū)內(nèi)工業(yè)整合實(shí)力。提升招商引資水平，轉(zhuǎn)化招商思路，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉(zhuǎn)變，由招商到“選商”轉(zhuǎn)變

27、，由引資向“引智”轉(zhuǎn)變。承接工業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要利用各種渠道，吸納更多市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、直接輻射影響拉動(dòng)功能強(qiáng)的中小企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)園內(nèi)規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)健全招標(biāo)引入管理工作責(zé)任人，進(jìn)一步提高招標(biāo)引入的針對(duì)性和效果。每一個(gè)工業(yè)園區(qū)招標(biāo)引入項(xiàng)目責(zé)任都要貫徹到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，盡最大努力提高成功率。（6）積極吸納現(xiàn)代科技新元素，培植高新高端業(yè)態(tài)。欽州市將進(jìn)一步明確以強(qiáng)勁發(fā)展科技建設(shè)活力之城為主要目的，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)交通科創(chuàng)中心，創(chuàng)建軌道交通、通用航空等市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步強(qiáng)化與高校和研究院間的合作，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才。

28、通過(guò)與中國(guó)西部陸?？萍紕?chuàng)新發(fā)展大通道融合，進(jìn)一步提升定位，提升創(chuàng)新能力。同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)重要科技成果在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，孕育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益成長(zhǎng)點(diǎn)。5結(jié)語(yǔ)本文研究了欽州融入西部陸海新通道過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出了相關(guān)建議。欽州在發(fā)展中還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）充分發(fā)揮欽州成為我國(guó)中國(guó)東盟開(kāi)放發(fā)展先行門(mén)戶和核心門(mén)戶的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道門(mén)戶港。把欽州構(gòu)建為中國(guó)面向東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要基地，積極爭(zhēng)取將中國(guó)東盟展覽會(huì)、中國(guó)東盟商貿(mào)合作和投資峰會(huì)的信息平臺(tái)功能延伸至欽州，并建立東博會(huì)的欽州分會(huì)場(chǎng)或主題會(huì)場(chǎng)，建立新一輪的我國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)港口城市合作、海洋經(jīng)濟(jì)合作、海洋科教文化合作、大宗商品交易等合作平臺(tái)。構(gòu)筑連通粵港澳大灣區(qū)與東盟的我國(guó)南方沿海國(guó)際大通道，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)放協(xié)作的廣度與深度，將欽州建設(shè)成為珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國(guó)家加強(qiáng)協(xié)作的重要節(jié)點(diǎn)，培養(yǎng)參與全球協(xié)作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。（2）推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)參與西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的西部國(guó)際大通道。強(qiáng)化欽州與中國(guó)西部陸海新大通道沿線各國(guó)和地方政府在交通運(yùn)輸、國(guó)際物流信息、內(nèi)陸無(wú)水口岸建設(shè)等方面的協(xié)作，積極推動(dòng)與西南中央直轄及西北內(nèi)陸地區(qū)合作開(kāi)放，建立新通道經(jīng)濟(jì)有效支撐、戰(zhàn)略