論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

1、論發(fā)電廠平安消費(fèi)責(zé)任制的落實(shí) 平安消費(fèi)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位平安消費(fèi)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位的平安消費(fèi)負(fù)全面責(zé)任。這就給予了平安第一責(zé)任者建立平安消費(fèi)責(zé)任制、實(shí)行責(zé)任追查的法律按照，為平安第一責(zé)任者全面施行平安消費(fèi)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)定各類人員的平安職責(zé)提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長(zhǎng)作為一個(gè)電廠的平安消費(fèi)第一責(zé)任者，在依法落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制的過程中，必須堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”的方針，從各級(jí)人員平安消費(fèi)責(zé)任流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)抓起，采取多方面的措施，才能保證平安消費(fèi)責(zé)任制得到真正的落實(shí)。落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制的流程包括平安責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)、平安責(zé)任的明確、平安責(zé)任的履行、平安責(zé)任的檢查、平安責(zé)

2、任的獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直截了當(dāng)關(guān)系到平安消費(fèi)責(zé)任制落實(shí)的好壞：平安責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)決定著平安責(zé)任的可行性和可操作性；平安責(zé)任的明確是履行平安責(zé)任的前提；平安責(zé)任的履行是平安責(zé)任制本身價(jià)值的根本表達(dá)，是最終實(shí)現(xiàn)平安目的的根本途徑；平安責(zé)任的落實(shí)檢查是平安責(zé)任履行的反響調(diào)理手段和進(jìn)展平安責(zé)任獎(jiǎng)懲的按照；而平安責(zé)任的獎(jiǎng)懲那么是企業(yè)平安意志力的最高表現(xiàn)方式和平安責(zé)任能否得到真正落實(shí)的制度保證。顯而易見，平安責(zé)任的履行和平安責(zé)任的獎(jiǎng)懲是其中最重要的環(huán)節(jié)，是平安責(zé)任制能不能得到落實(shí)的關(guān)鍵。 一平安責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn) 平安責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是平安工作科學(xué)治理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的需要，也決定著平安責(zé)任的可行

3、性和可操作性。因而，平安責(zé)任制的制定必須同平安工作的原那么、任務(wù)、措施、目的相結(jié)合。制定標(biāo)準(zhǔn)的平安責(zé)任制，必須兼顧下面的幾個(gè)征詢題。 一是平安責(zé)任的超前性與可行性。平安責(zé)任制在目的上必須具有一定的超前性：隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)平安可靠地從事工作的要求不斷在提高著，發(fā)電側(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也要求發(fā)電廠必須具有高等級(jí)的平安系數(shù)，因而，平安責(zé)任目的不能僅僅滿足于不出大的事故，而是要結(jié)合每個(gè)崗位的特點(diǎn)從小的事情上抓起，從每項(xiàng)工作的詳細(xì)環(huán)節(jié)上操縱過失，從可能產(chǎn)生征詢題的上游流程上設(shè)置操縱目的，從而到達(dá)通過預(yù)先操縱責(zé)任目的實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)的目的。平安責(zé)任制在要求責(zé)任人采取的措施上又要保證其可行性，措施必須是責(zé)

4、任人確實(shí)能夠施行的，而且相應(yīng)的硬件設(shè)備必須是具備的，否那么責(zé)任人不管有多高的熱情和責(zé)任心也照樣不能落實(shí)好平安責(zé)任。 二是制定平安責(zé)任的理論性和實(shí)踐性。理論性確實(shí)是通過操縱責(zé)任目的就一定能實(shí)現(xiàn)平安效果的科學(xué)按照和一旦發(fā)生征詢題就必須接受懲處的法律按照；換句話說，平安責(zé)任必須符合消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)原理和人的行為學(xué)原理。實(shí)踐性確實(shí)是平安目的必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性，否那么目的定的太高，讓人失去決心，放棄主觀努力，責(zé)任制就成了一紙空文。 三是平安責(zé)任的普遍性和特別性。各級(jí)員工的平安責(zé)任既要有應(yīng)該共同防止的不平安事項(xiàng)，也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特別操縱工程，不能任何人的責(zé)任制都

5、千篇一律，喪失針對(duì)性。 四是平安責(zé)任施行進(jìn)程中的原那么性與客觀性。這確實(shí)是說，責(zé)任制在施行中必須強(qiáng)調(diào)員工“任何時(shí)候都不能放松完成目的的主觀努力”的原那么要求，同時(shí)也要在人員確實(shí)已經(jīng)履行了責(zé)任、但由于不可抗要素仍然發(fā)生了的征詢題上，應(yīng)同意排外責(zé)任的存在，在對(duì)員工的懲處上要客觀、如實(shí)、充分地考慮不可抗要素，使員工對(duì)懲處心悅誠服，以利于平安責(zé)任制的落實(shí)。 二平安責(zé)任的明確 明確平安消費(fèi)責(zé)任確實(shí)是要通過宣傳、教育、簽約、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式使平安消費(fèi)責(zé)任體系中的每個(gè)成員對(duì)本人應(yīng)負(fù)什么樣的平安職責(zé)心中有數(shù)、對(duì)本人將通過什么樣的方法和途徑去履行職責(zé)心中有數(shù)、對(duì)評(píng)價(jià)本人履行職責(zé)好壞的標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)、對(duì)履行職責(zé)不到位

6、或者不履行職責(zé)將面臨如何樣的處分心中有數(shù)。而最常用的方法確實(shí)是逐級(jí)簽定各級(jí)人員的平安責(zé)任書（狀）。責(zé)任書中不但要有責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，而且必須明確責(zé)任人應(yīng)遵照的方針和對(duì)策，以及違約后的處分條款。沒有處分條款的責(zé)任書沒有任何的意義，因而處分條款必須把經(jīng)濟(jì)處分和行政處分結(jié)合起來，產(chǎn)生一定的威懾，才會(huì)從思想上引起責(zé)任人的留意。只有如此，才可能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)崗位職工都明確各自的平安責(zé)任，人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，自覺履行平安責(zé)任，防止事故的發(fā)生。 三平安責(zé)任的履行 履行平安責(zé)任是制訂平安責(zé)任的根本目的，只有通過各級(jí)人員認(rèn)真履行平安消費(fèi)責(zé)任制，才可能最終實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)目的。假設(shè)平安責(zé)任得不到履行，就會(huì)使平安

7、責(zé)任制變成毫無價(jià)值的一紙空文，因而責(zé)任制的履行是責(zé)任制各環(huán)節(jié)中的重中之重，抓履行確實(shí)是最現(xiàn)實(shí)的“抓落實(shí)”。 要抓好平安責(zé)任的履行，應(yīng)從如下的幾方面入手。 一是要抓好平安教育培訓(xùn)。平安教育和培訓(xùn)是預(yù)防事故的治本措施之一，作為平安消費(fèi)的各級(jí)責(zé)任人一定要把平安教育擺在十分突出的位置。通過平安教育，要使各級(jí)各崗位人員明確本人的平安責(zé)任；通過抓平安培訓(xùn)，使各崗位人員的平安技能、操作水平得以提高，才能從工作的源頭上預(yù)防過失和違章，把不平安隱患永遠(yuǎn)操縱在迸發(fā)的臨界點(diǎn)以下。 二是要抓好制度建立。平安工作的按照是各項(xiàng)平安規(guī)章制度。從這個(gè)意義上講，抓平安責(zé)任的落實(shí)，實(shí)際上確實(shí)是抓各項(xiàng)平安制度的制定和執(zhí)行。凡事“預(yù)

8、那么立，不預(yù)那么廢”，定章建制確實(shí)是“預(yù)”的重要內(nèi)容，必須抓緊抓好，才能有章可循、有法必依。 三是要抓好現(xiàn)場(chǎng)治理?，F(xiàn)場(chǎng)是一切消費(fèi)活動(dòng)得以進(jìn)展的場(chǎng)所，也是一切不平安征詢題的發(fā)難地，抓好現(xiàn)場(chǎng)治理，就能鏟除事故的溫床。平安消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)治理既有靜態(tài)治理又有動(dòng)態(tài)治理，既有對(duì)設(shè)備的治理又有對(duì)人員的治理，既有對(duì)環(huán)境硬件的治理，又有對(duì)行為軟件的治理，因而說，平安工作的現(xiàn)場(chǎng)治理，是一種全員全方位的治理。靜態(tài)治理確實(shí)是定章建制，動(dòng)態(tài)治理確實(shí)是抓規(guī)章制度的落實(shí)；物的治理確實(shí)是抓設(shè)備的檢修質(zhì)量，人的治理確實(shí)是要提高人員按規(guī)程使用、維護(hù)設(shè)備的水平；環(huán)境硬件的治理確實(shí)是要完善現(xiàn)場(chǎng)的平安硬件設(shè)備，行為軟件的治理確實(shí)是要使人員自

9、覺接受平安設(shè)備的限制，運(yùn)用好平安設(shè)備和器具，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，從文明作業(yè)開場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平安作業(yè)的追求。以上三方面的征詢題都是平安責(zé)任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)表現(xiàn)形態(tài)，因而容不得半點(diǎn)的無視。 四是要抓隊(duì)伍的建立。特別是要抓好平安消費(fèi)監(jiān)視隊(duì)伍的建立，發(fā)揮這支隊(duì)伍在平安治理中的骨干、中堅(jiān)作用。要下決心從人、財(cái)、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊(duì)伍履行職能的需要，才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的打算、施行、檢查、操縱作用，使照章工作得到支持，使違章作業(yè)遭到懲處，使安監(jiān)隊(duì)伍成為覺察征詢題和追查責(zé)任的執(zhí)法者，使監(jiān)視執(zhí)法成為平安責(zé)任制落實(shí)的保證。 四平安責(zé)任的落實(shí)檢查 平安責(zé)任的檢查是對(duì)各級(jí)人員履行職責(zé)的程度進(jìn)展反響

10、的手段，也是構(gòu)成考核的按照。各級(jí)平安責(zé)任人和各崗位職工平安責(zé)任到底落實(shí)得如何，必須通過檢查考核來評(píng)估，否那么平安責(zé)任認(rèn)識(shí)必定會(huì)淡化乃至泯沒。 平安責(zé)任的檢查主要分為兩大類，一類是按照平安責(zé)任條文檢查各級(jí)治理人員履行平安責(zé)任的情況，一類是按照平安操作標(biāo)準(zhǔn)檢查各崗位職工履行平安責(zé)任的情況。 關(guān)于各級(jí)治理干部來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建立、抓現(xiàn)場(chǎng)治理的情況，檢查他們?cè)谄桨补ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理，檢查他們實(shí)行“五同時(shí)”及“四不放過”的情況，檢查他們抓平安隊(duì)伍建立及支持安監(jiān)人員工作的情況，檢查對(duì)違犯平安責(zé)任要求者的查處和考核情況。 關(guān)于各崗位的職工來講，主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)

11、行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控執(zhí)行的情況、操縱過失措施的執(zhí)行的情況和反違章積分方法落實(shí)的情況等等。大到危險(xiǎn)場(chǎng)所的工作行為是否標(biāo)準(zhǔn)，小到穿好工作服、戴好平安帽，都應(yīng)該納入檢查的范圍。 通過檢查，能夠隨時(shí)掌握責(zé)任制落實(shí)的根本情況，或者對(duì)責(zé)任制做出及時(shí)的調(diào)整，或者對(duì)責(zé)任人進(jìn)展必要的獎(jiǎng)懲。檢查可由安監(jiān)隊(duì)伍經(jīng)常檢查，同時(shí)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可不定期抽查，檢查越到位，征詢題越能及時(shí)覺察，通過考核機(jī)制的運(yùn)作，就能夠保證平安責(zé)任的的落實(shí)。 五平安責(zé)任的獎(jiǎng)懲 任何規(guī)章制度沒有懲處便沒有效力，平安責(zé)任制也是如此。離開了獎(jiǎng)懲措施，平安責(zé)任的落實(shí)是一句空話。要落實(shí)獎(jiǎng)懲，必須實(shí)行平安消費(fèi)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤

12、。獎(jiǎng)懲措施要真正落實(shí)，必須獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，在兌現(xiàn)上必須實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”原那么和“隨獎(jiǎng)隨罰”的原那么，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的力度和時(shí)效。 獎(jiǎng)懲的類型應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)處分、行政處分和精神阻礙等多個(gè)方面。實(shí)踐證明，在獎(jiǎng)懲措施上僅僅依托經(jīng)濟(jì)手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須與行政處分相結(jié)合才能真正使責(zé)任人在思想上引起注重，在行動(dòng)上不折不扣；與公眾形象阻礙相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施在現(xiàn)代人更加注重個(gè)人自尊和形象的背景下有時(shí)更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用，因而所有的獎(jiǎng)懲必須公開，以便把責(zé)任人置于全體員工的監(jiān)視之下，促進(jìn)責(zé)任人的自律。 獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)必須堅(jiān)決和人情脫鉤，關(guān)于責(zé)任不到位發(fā)生征詢題的責(zé)任人，要本著有功那么獎(jiǎng)勵(lì)，有過那么處分的原那么，決不能搞功過相抵或文過飾非。否那么領(lǐng)