論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

1、論發(fā)電廠平安消費(fèi)責(zé)任制的落實(shí) 平安消費(fèi)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位平安消費(fèi)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位的平安消費(fèi)負(fù)全面責(zé)任。這就給予了平安第一責(zé)任者建立平安消費(fèi)責(zé)任制、實(shí)行責(zé)任追查的法律按照，為平安第一責(zé)任者全面施行平安消費(fèi)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)定各類(lèi)人員的平安職責(zé)提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長(zhǎng)作為一個(gè)電廠的平安消費(fèi)第一責(zé)任者，在依法落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”的方針，從各級(jí)人員平安消費(fèi)責(zé)任流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)抓起，采取多方面的措施，才能保證平安消費(fèi)責(zé)任制得到真正的落實(shí)。落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制的流程包括平安責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)、平安責(zé)任的明確、平安責(zé)任的履行、平安責(zé)任的檢查、平安責(zé)

2、任的獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直截了當(dāng)關(guān)系到平安消費(fèi)責(zé)任制落實(shí)的好壞：平安責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)決定著平安責(zé)任的可行性和可操作性；平安責(zé)任的明確是履行平安責(zé)任的前提；平安責(zé)任的履行是平安責(zé)任制本身價(jià)值的根本表達(dá)，是最終實(shí)現(xiàn)平安目的的根本途徑；平安責(zé)任的落實(shí)檢查是平安責(zé)任履行的反響調(diào)理手段和進(jìn)展平安責(zé)任獎(jiǎng)懲的按照；而平安責(zé)任的獎(jiǎng)懲那么是企業(yè)平安意志力的最高表現(xiàn)方式和平安責(zé)任能否得到真正落實(shí)的制度保證。顯而易見(jiàn)，平安責(zé)任的履行和平安責(zé)任的獎(jiǎng)懲是其中最重要的環(huán)節(jié)，是平安責(zé)任制能不能得到落實(shí)的關(guān)鍵。 一平安責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn) 平安責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是平安工作科學(xué)治理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的需要，也決定著平安責(zé)任的可行

3、性和可操作性。因而，平安責(zé)任制的制定必須同平安工作的原那么、任務(wù)、措施、目的相結(jié)合。制定標(biāo)準(zhǔn)的平安責(zé)任制，必須兼顧下面的幾個(gè)征詢(xún)題。 一是平安責(zé)任的超前性與可行性。平安責(zé)任制在目的上必須具有一定的超前性：隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)平安可靠地從事工作的要求不斷在提高著，發(fā)電側(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也要求發(fā)電廠必須具有高等級(jí)的平安系數(shù)，因而，平安責(zé)任目的不能僅僅滿(mǎn)足于不出大的事故，而是要結(jié)合每個(gè)崗位的特點(diǎn)從小的事情上抓起，從每項(xiàng)工作的詳細(xì)環(huán)節(jié)上操縱過(guò)失，從可能產(chǎn)生征詢(xún)題的上游流程上設(shè)置操縱目的，從而到達(dá)通過(guò)預(yù)先操縱責(zé)任目的實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)的目的。平安責(zé)任制在要求責(zé)任人采取的措施上又要保證其可行性，措施必須是責(zé)

4、任人確實(shí)能夠施行的，而且相應(yīng)的硬件設(shè)備必須是具備的，否那么責(zé)任人不管有多高的熱情和責(zé)任心也照樣不能落實(shí)好平安責(zé)任。 二是制定平安責(zé)任的理論性和實(shí)踐性。理論性確實(shí)是通過(guò)操縱責(zé)任目的就一定能實(shí)現(xiàn)平安效果的科學(xué)按照和一旦發(fā)生征詢(xún)題就必須接受懲處的法律按照；換句話說(shuō)，平安責(zé)任必須符合消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)原理和人的行為學(xué)原理。實(shí)踐性確實(shí)是平安目的必須有曾被出色完成過(guò)的例證和一定能夠完成的可期望性，否那么目的定的太高，讓人失去決心，放棄主觀努力，責(zé)任制就成了一紙空文。 三是平安責(zé)任的普遍性和特別性。各級(jí)員工的平安責(zé)任既要有應(yīng)該共同防止的不平安事項(xiàng)，也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特別操縱工程，不能任何人的責(zé)任制都

5、千篇一律，喪失針對(duì)性。 四是平安責(zé)任施行進(jìn)程中的原那么性與客觀性。這確實(shí)是說(shuō)，責(zé)任制在施行中必須強(qiáng)調(diào)員工“任何時(shí)候都不能放松完成目的的主觀努力”的原那么要求，同時(shí)也要在人員確實(shí)已經(jīng)履行了責(zé)任、但由于不可抗要素仍然發(fā)生了的征詢(xún)題上，應(yīng)同意排外責(zé)任的存在，在對(duì)員工的懲處上要客觀、如實(shí)、充分地考慮不可抗要素，使員工對(duì)懲處心悅誠(chéng)服，以利于平安責(zé)任制的落實(shí)。 二平安責(zé)任的明確 明確平安消費(fèi)責(zé)任確實(shí)是要通過(guò)宣傳、教育、簽約、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式使平安消費(fèi)責(zé)任體系中的每個(gè)成員對(duì)本人應(yīng)負(fù)什么樣的平安職責(zé)心中有數(shù)、對(duì)本人將通過(guò)什么樣的方法和途徑去履行職責(zé)心中有數(shù)、對(duì)評(píng)價(jià)本人履行職責(zé)好壞的標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)、對(duì)履行職責(zé)不到位

6、或者不履行職責(zé)將面臨如何樣的處分心中有數(shù)。而最常用的方法確實(shí)是逐級(jí)簽定各級(jí)人員的平安責(zé)任書(shū)（狀）。責(zé)任書(shū)中不但要有責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，而且必須明確責(zé)任人應(yīng)遵照的方針和對(duì)策，以及違約后的處分條款。沒(méi)有處分條款的責(zé)任書(shū)沒(méi)有任何的意義，因而處分條款必須把經(jīng)濟(jì)處分和行政處分結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生一定的威懾，才會(huì)從思想上引起責(zé)任人的留意。只有如此，才可能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)崗位職工都明確各自的平安責(zé)任，人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)履行平安責(zé)任，防止事故的發(fā)生。 三平安責(zé)任的履行 履行平安責(zé)任是制訂平安責(zé)任的根本目的，只有通過(guò)各級(jí)人員認(rèn)真履行平安消費(fèi)責(zé)任制，才可能最終實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)目的。假設(shè)平安責(zé)任得不到履行，就會(huì)使平安

7、責(zé)任制變成毫無(wú)價(jià)值的一紙空文，因而責(zé)任制的履行是責(zé)任制各環(huán)節(jié)中的重中之重，抓履行確實(shí)是最現(xiàn)實(shí)的“抓落實(shí)”。 要抓好平安責(zé)任的履行，應(yīng)從如下的幾方面入手。 一是要抓好平安教育培訓(xùn)。平安教育和培訓(xùn)是預(yù)防事故的治本措施之一，作為平安消費(fèi)的各級(jí)責(zé)任人一定要把平安教育擺在十分突出的位置。通過(guò)平安教育，要使各級(jí)各崗位人員明確本人的平安責(zé)任；通過(guò)抓平安培訓(xùn)，使各崗位人員的平安技能、操作水平得以提高，才能從工作的源頭上預(yù)防過(guò)失和違章，把不平安隱患永遠(yuǎn)操縱在迸發(fā)的臨界點(diǎn)以下。 二是要抓好制度建立。平安工作的按照是各項(xiàng)平安規(guī)章制度。從這個(gè)意義上講，抓平安責(zé)任的落實(shí)，實(shí)際上確實(shí)是抓各項(xiàng)平安制度的制定和執(zhí)行。凡事“預(yù)

8、那么立，不預(yù)那么廢”，定章建制確實(shí)是“預(yù)”的重要內(nèi)容，必須抓緊抓好，才能有章可循、有法必依。 三是要抓好現(xiàn)場(chǎng)治理?，F(xiàn)場(chǎng)是一切消費(fèi)活動(dòng)得以進(jìn)展的場(chǎng)所，也是一切不平安征詢(xún)題的發(fā)難地，抓好現(xiàn)場(chǎng)治理，就能鏟除事故的溫床。平安消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)治理既有靜態(tài)治理又有動(dòng)態(tài)治理，既有對(duì)設(shè)備的治理又有對(duì)人員的治理，既有對(duì)環(huán)境硬件的治理，又有對(duì)行為軟件的治理，因而說(shuō)，平安工作的現(xiàn)場(chǎng)治理，是一種全員全方位的治理。靜態(tài)治理確實(shí)是定章建制，動(dòng)態(tài)治理確實(shí)是抓規(guī)章制度的落實(shí)；物的治理確實(shí)是抓設(shè)備的檢修質(zhì)量，人的治理確實(shí)是要提高人員按規(guī)程使用、維護(hù)設(shè)備的水平；環(huán)境硬件的治理確實(shí)是要完善現(xiàn)場(chǎng)的平安硬件設(shè)備，行為軟件的治理確實(shí)是要使人員自

9、覺(jué)接受平安設(shè)備的限制，運(yùn)用好平安設(shè)備和器具，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，從文明作業(yè)開(kāi)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平安作業(yè)的追求。以上三方面的征詢(xún)題都是平安責(zé)任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)表現(xiàn)形態(tài)，因而容不得半點(diǎn)的無(wú)視。 四是要抓隊(duì)伍的建立。特別是要抓好平安消費(fèi)監(jiān)視隊(duì)伍的建立，發(fā)揮這支隊(duì)伍在平安治理中的骨干、中堅(jiān)作用。要下決心從人、財(cái)、物、待遇等各方面滿(mǎn)足安監(jiān)隊(duì)伍履行職能的需要，才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門(mén)及安監(jiān)人員的打算、施行、檢查、操縱作用，使照章工作得到支持，使違章作業(yè)遭到懲處，使安監(jiān)隊(duì)伍成為覺(jué)察征詢(xún)題和追查責(zé)任的執(zhí)法者，使監(jiān)視執(zhí)法成為平安責(zé)任制落實(shí)的保證。 四平安責(zé)任的落實(shí)檢查 平安責(zé)任的檢查是對(duì)各級(jí)人員履行職責(zé)的程度進(jìn)展反響

10、的手段，也是構(gòu)成考核的按照。各級(jí)平安責(zé)任人和各崗位職工平安責(zé)任到底落實(shí)得如何，必須通過(guò)檢查考核來(lái)評(píng)估，否那么平安責(zé)任認(rèn)識(shí)必定會(huì)淡化乃至泯沒(méi)。 平安責(zé)任的檢查主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是按照平安責(zé)任條文檢查各級(jí)治理人員履行平安責(zé)任的情況，一類(lèi)是按照平安操作標(biāo)準(zhǔn)檢查各崗位職工履行平安責(zé)任的情況。 關(guān)于各級(jí)治理干部來(lái)說(shuō)，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建立、抓現(xiàn)場(chǎng)治理的情況，檢查他們?cè)谄桨补ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理，檢查他們實(shí)行“五同時(shí)”及“四不放過(guò)”的情況，檢查他們抓平安隊(duì)伍建立及支持安監(jiān)人員工作的情況，檢查對(duì)違犯平安責(zé)任要求者的查處和考核情況。 關(guān)于各崗位的職工來(lái)講，主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)

11、行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控執(zhí)行的情況、操縱過(guò)失措施的執(zhí)行的情況和反違章積分方法落實(shí)的情況等等。大到危險(xiǎn)場(chǎng)所的工作行為是否標(biāo)準(zhǔn)，小到穿好工作服、戴好平安帽，都應(yīng)該納入檢查的范圍。 通過(guò)檢查，能夠隨時(shí)掌握責(zé)任制落實(shí)的根本情況，或者對(duì)責(zé)任制做出及時(shí)的調(diào)整，或者對(duì)責(zé)任人進(jìn)展必要的獎(jiǎng)懲。檢查可由安監(jiān)隊(duì)伍經(jīng)常檢查，同時(shí)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可不定期抽查，檢查越到位，征詢(xún)題越能及時(shí)覺(jué)察，通過(guò)考核機(jī)制的運(yùn)作，就能夠保證平安責(zé)任的的落實(shí)。 五平安責(zé)任的獎(jiǎng)懲 任何規(guī)章制度沒(méi)有懲處便沒(méi)有效力，平安責(zé)任制也是如此。離開(kāi)了獎(jiǎng)懲措施，平安責(zé)任的落實(shí)是一句空話。要落實(shí)獎(jiǎng)懲，必須實(shí)行平安消費(fèi)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤

12、。獎(jiǎng)懲措施要真正落實(shí)，必須獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，在兌現(xiàn)上必須實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”原那么和“隨獎(jiǎng)隨罰”的原那么，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的力度和時(shí)效。 獎(jiǎng)懲的類(lèi)型應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)處分、行政處分和精神阻礙等多個(gè)方面。實(shí)踐證明，在獎(jiǎng)懲措施上僅僅依托經(jīng)濟(jì)手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須與行政處分相結(jié)合才能真正使責(zé)任人在思想上引起注重，在行動(dòng)上不折不扣；與公眾形象阻礙相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施在現(xiàn)代人更加注重個(gè)人自尊和形象的背景下有時(shí)更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用，因而所有的獎(jiǎng)懲必須公開(kāi)，以便把責(zé)任人置于全體員工的監(jiān)視之下，促進(jìn)責(zé)任人的自律。 獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)必須堅(jiān)決和人情脫鉤，關(guān)于責(zé)任不到位發(fā)生征詢(xún)題的責(zé)任人，要本著有功那么獎(jiǎng)勵(lì)，有過(guò)那么處分的原那么，決不能搞功過(guò)相抵或文過(guò)飾非。否那么領(lǐng)