品質(zhì)管理戰(zhàn)略體系

1、品質(zhì)治理戰(zhàn)略體系第一章 環(huán)境治理體系標(biāo)準(zhǔn)概論隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，工業(yè)化、都市化進(jìn)程的逐步加快，人類賴以生存和進(jìn)展的環(huán)境正發(fā)生著急劇的變化，承受著前所未有的壓力。許多環(huán)境問題跨越國(guó)界、不分地區(qū)、已是構(gòu)成威脅人類生存，制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。環(huán)境與進(jìn)展已成為全人類不同國(guó)家、不同膚色、不同意識(shí)形態(tài)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。第一節(jié) 環(huán)境治理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景一、 環(huán)境問題 人與環(huán)境的關(guān)系人是自然界的產(chǎn)物。在漫長(zhǎng)的人類進(jìn)展歷程中，人類長(zhǎng)期依靠于自然界，同時(shí)受自然力的統(tǒng)治，多少萬年以來，人類依存于自己所處的環(huán)境，從周圍的環(huán)境中索取維系生存的各種要素，同時(shí)努力使自己適應(yīng)所處的客觀環(huán)境。由于人類社會(huì)生產(chǎn)力水平的低下，

2、想環(huán)境的索取也是極為有限的，對(duì)環(huán)境的污損遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境的自凈和更新能力。人類社會(huì)確實(shí)是如此在同自然界相互聯(lián)系、相互作用的，同自然界一起作為一個(gè)同意的整體存在，并在同自然環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換過程中向前進(jìn)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高，人類阻礙自然的能力大為增強(qiáng)，人類在改造自然的活動(dòng)中取得了一個(gè)又一個(gè)勝利；確實(shí)是如此的一個(gè)“文明”社會(huì)，在短短的幾百年時(shí)刻里，地球上的人口呈指數(shù)增長(zhǎng)，資源頻臨耗盡，幾乎每一種污染物都達(dá)到了地球無法承受的程度，科學(xué)家發(fā)出了“只有一個(gè)地球”的警告。 嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī) 今天全人類所面臨的環(huán)境危機(jī)的每一項(xiàng)內(nèi)容，能夠講差不多上由于人們不能善待大自然而遭到的報(bào)

3、復(fù)，這種報(bào)復(fù)的嚴(yán)峻性，能夠講每一項(xiàng)內(nèi)容都意味著其后果可能使人類從地球上消逝。1.全球環(huán)境問題環(huán)境問題是指由于自然或人為活動(dòng)而使環(huán)境發(fā)生的不利于人類的變化。這些變化阻礙人類的生存、生產(chǎn)和生活，甚至帶來災(zāi)難，是人類違背自然規(guī)律所受到的大自然的報(bào)復(fù)。人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)是從環(huán)境污染與資源破壞開始的。科學(xué)家將人類所面臨環(huán)境問題總結(jié)歸納，分為三種類型：消耗型：包括從環(huán)境中攝取某種物質(zhì)資源而引起的所有問題，如各類礦物資源、生物資源、森林資源的急劇減少等。污染型：包括向環(huán)境排放污染物引起的所有問題，如水、大氣、土地等環(huán)境污染及固體廢物等。破壞型：包括所有引起環(huán)境結(jié)構(gòu)變化的問題，如生態(tài)系統(tǒng)的破壞、景觀的變化、

4、 人員的傷亡、干涸等。某些環(huán)境問題包含了多種環(huán)境要素，同一個(gè)環(huán)境污染物也能夠引起多種環(huán)境問題。這種分類方法要緊是從人類各種活動(dòng)或污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的效果上分類的，它差不多包含了人類所面臨的各種環(huán)境問題。目前國(guó)際最為關(guān)注的和對(duì)人類生產(chǎn)、生活阻礙較大的幾個(gè)環(huán)境問題有：溫室效應(yīng)與氣候變化地球大氣層能汲取部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴(kuò)散，這種現(xiàn)象叫“溫室效應(yīng)”。臭氧層破壞臭氧層存在于地球上空25至40公里大氣平流層中，是地球的愛護(hù)層，能阻止過量的紫外線到達(dá)地球表面，愛護(hù)人和地球其他生命免遭過量紫外線的損害。（破壞大氣層臭氧的是人類合成的含碳、氫、氯和氮幾種元素，其中一種或幾種的化合物質(zhì)，它們?cè)诖髿鈱?/p>

5、中較穩(wěn)定，但在高空紫外線作用下能與臭氧反應(yīng)，減少臭氧。這些物質(zhì)包括：氧化亞氮、四氯化碳、甲烷和氯烷烴（CFCS）等。水資源危機(jī)水是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，全球總貯存量可能為13.9億立方千米，但其中淡水總量?jī)H為0.36億立方千米，可利用的不足世界總貯水量1%的淡水，與人類的關(guān)系最緊密，同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。隨著世界人口的高速增長(zhǎng)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展，水資源的消耗越來越大。水資源危機(jī)與水污染問題是相輔相承的，促使矛盾更加激化，嚴(yán)峻地阻礙了人們正常的生產(chǎn)與生活。海洋污染百川歸海，人類的工業(yè)與生活廢水通過千百條江河匯合到大海中，任何地面上的物質(zhì)都可能通過水這種載體，甚至通過大氣為載體進(jìn)入海

6、洋，從重金屬到放射性元素；從無機(jī)物到營(yíng)養(yǎng)成分和食品；從石油到農(nóng)藥；從液體到固體；從物質(zhì)到能量（如廢熱）都會(huì)造成海洋的污染。油污染對(duì)海洋生態(tài)的破壞是嚴(yán)峻的，油在海面上漂移會(huì)殺死或嚴(yán)峻阻礙浮游生物，從而破壞生物的食物鏈，且越是高等的生物所受的阻礙越大。酸雨酸雨通常指PH值小于5.6的降水，包括雨、露、霜、霧、雹、雪等。大氣中大部分硫和氮的化合物是由人為活動(dòng)產(chǎn)生的，化石燃料燃燒造成的SO2和NO2排放是產(chǎn)生酸雨的全然緣故。酸雨的危害是多方面的，它改變水體的酸堿平衡；它能直接腐蝕建筑物的表面，增加了鐵路、橋梁、房屋的維護(hù)費(fèi)用，縮短了使用的壽命；它又會(huì)改變土壤離子活性、使森林死亡，危害生物的棲息環(huán)境。生

7、態(tài)環(huán)境的惡化與生物多樣性減少全球生態(tài)環(huán)境惡化問題，從廣義講，包括人口、糧食、資源的質(zhì)量；從環(huán)境角度看，要緊是森林減少、土地退化等多個(gè)方面。生物多樣性減少是生態(tài)環(huán)境惡化的直接結(jié)果。森林減少：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的支柱。自1950年以來，全世界的森林已損失過半，而且毀林規(guī)模越來越大。世界森林大幅度減少已導(dǎo)致洪、旱災(zāi)難增加，物種消逝等一系列生態(tài)環(huán)境問題。土地退化、沙漠化和耕地?fù)p失：全然緣故在于人口增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和強(qiáng)度增加，過度放牧以及認(rèn)為破壞植被導(dǎo)致水土流失、沙漠化、土地貧瘠化以及土地鹽堿化。生物多樣性減少：生物多樣性是指大自然留給人類最寶貴的財(cái)寶。迄今為止，人類還不能準(zhǔn)確地明白地球上究竟有多

8、少生物物種。破壞生物生存的生態(tài)環(huán)境就直接剝奪了生物的家園，最直接的表現(xiàn)為森林的減少；環(huán)境污染是促使生物多樣性減少的另一重要緣故；污染物毒性及地球氣候的變化加劇了生物的死亡和滅絕。都市環(huán)境問題：是由于人口大量聚攏，工業(yè)大量集中的結(jié)果。2.我國(guó)的環(huán)境狀況大氣污染環(huán)境十分突出：我國(guó)以煤煙和氮氧化物為主的空氣污染十分嚴(yán)峻，總懸浮顆粒物普遍超標(biāo)，部分地區(qū)氧化硫污染嚴(yán)峻。我國(guó)已成為世界上生產(chǎn)、消費(fèi)氯氟化碳類物質(zhì)和排放二氧化硫最多的國(guó)家。水體污染情況相當(dāng)嚴(yán)峻：全國(guó)要緊江湖和近海海域普遍受到不同程度的污染，總體仍呈加劇趨勢(shì)。都市垃圾污染日漸突出：大量未經(jīng)處理的垃圾不僅占用大片土地，而且造成水體、空氣、土壤污染

9、和疾病傳播，阻礙了都市的景觀，也嚴(yán)峻危害人民群眾繩梯健康。此外，都市噪音污染也專門嚴(yán)峻。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理1.損失的可能性：當(dāng)組織或個(gè)人面臨某種可能的損失，這種可能性以及可能引起損失的狀態(tài)可稱為風(fēng)險(xiǎn)。2.損失的概率：指在一定的時(shí)刻或范圍內(nèi)，損失發(fā)生的相對(duì)可能性大小。3.風(fēng)險(xiǎn)源：直接導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生并引起經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡的各種因素；是損失發(fā)生的直接或外在的緣故。4.財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡：風(fēng)險(xiǎn)的后果是導(dǎo)致?lián)p失，包括經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。5.潛在的損失：可能發(fā)生但尚未發(fā)生的損失，是非預(yù)期的損失，在一定情況下具有特不大的危害性。6.損失產(chǎn)生的不確定性：因人們無法確切地明白何時(shí)何地會(huì)發(fā)生損失及損失的大小，風(fēng)險(xiǎn)便由此

10、產(chǎn)生。風(fēng)險(xiǎn)治理是組織通過識(shí)不風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)并在此基礎(chǔ)上有效地操縱風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法處理風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)造成的可能損失的過程和方法。風(fēng)險(xiǎn)治理是治理過程的一部分，是一個(gè)有利于組織持續(xù)改進(jìn)的反復(fù)的過程，通過每一個(gè)循環(huán)，可提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則以逐漸實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)治理水平。環(huán)境治理是在環(huán)境方面指揮和操縱組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。環(huán)境治理的核心是建立和健全環(huán)境治理體系。組織建立和運(yùn)行環(huán)境治理體系目的在于規(guī)范組織的環(huán)境行為，最大限度地合理配置資源和節(jié)約資源，減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利阻礙，維持和改善人類生存和進(jìn)展的環(huán)境。環(huán)境治理體系應(yīng)能使組織對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效操縱，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染預(yù)防的思想，

11、從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品和服務(wù)都要減少污染和產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境的阻礙；同時(shí)還要注意原材料、能源、和資源的節(jié)約以及廢棄物的回收和利用問題。環(huán)境治理體系認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員的按照一定的審核程序，遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立的、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)活動(dòng)。屬于第三方審核的環(huán)境治理體系認(rèn)證，同其它環(huán)境治理活動(dòng)，也存在風(fēng)險(xiǎn)。由于受到審核制度、審核程序、審核員的素養(yǎng)和能力、審核員的主觀因素、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的差異等各種因素的阻礙，使審核結(jié)論與實(shí)際狀況存在差異而產(chǎn)生損失的可能性，確實(shí)是審核風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了提高環(huán)境治理體系認(rèn)證的有效性，在環(huán)境治理中引入風(fēng)險(xiǎn)治理是必要。國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題采取的對(duì)策1.環(huán)境問題的發(fā)生與對(duì)策：環(huán)境問題的

12、發(fā)生也有一個(gè)從輕到重，從局部到區(qū)域到全球的進(jìn)展過程。各國(guó)政府開始制定各種環(huán)境法律、法規(guī)及有關(guān)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目的是用法律手段的政府行為迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，進(jìn)行三廢處理。2.可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的環(huán)境內(nèi)涵：可持續(xù)進(jìn)展觀強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展，追求人與自然的和諧。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力上，愛護(hù)環(huán)境不對(duì)后代人的生存和進(jìn)展構(gòu)成威脅?？沙掷m(xù)進(jìn)展的兩個(gè)核心內(nèi)容：1.環(huán)境愛護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的相互依靠；2.傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。3.環(huán)境愛護(hù)領(lǐng)域的新進(jìn)展：各跨國(guó)集團(tuán)和各民間組織開始使用各種聲明、標(biāo)志來傳達(dá)產(chǎn)品的環(huán)境信息；運(yùn)用產(chǎn)品的生命周期分析的方法來比較產(chǎn)品的環(huán)境性能；推廣清潔生產(chǎn)

13、技術(shù)；建立企業(yè)環(huán)境治理體系改善企業(yè)的環(huán)境行為。這一切成為ISO14000環(huán)境治理系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。4.環(huán)境審核：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是近二十年來環(huán)境愛護(hù)思想、環(huán)境治理手段不斷進(jìn)展、完善的結(jié)晶。體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新進(jìn)展，合乎國(guó)際環(huán)境愛護(hù)的可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略。實(shí)施1SO14000標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義1.目的：要在全球范圍內(nèi)通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，尋求環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，規(guī)范所有組織的環(huán)境行為，最大限度地合理配置和節(jié)約資源，減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利阻礙，維持和改善人類生存和進(jìn)展的環(huán)境。在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視環(huán)境愛護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是世界各國(guó)所追求的共同目標(biāo)，也是ISO1

14、4000系列標(biāo)準(zhǔn)的最終目的所在。2.現(xiàn)實(shí)意義：獵取國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”；樹立優(yōu)秀組織的形象，贏得客戶信賴，滿足相關(guān)方的需求和期望；提高組織內(nèi)部的治理水平，向治理要效益；改進(jìn)產(chǎn)品性能，改革工藝設(shè)備，生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和節(jié)能降耗；提高全體職員的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的主動(dòng)性和自覺性；減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，幸免因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)組織永續(xù)經(jīng)營(yíng)；用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范組織的環(huán)境治理工作。第二節(jié) ISO14000環(huán)境治理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和構(gòu)成一、 組建環(huán)境治理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207）1.TC207組織的宗旨：支持環(huán)境愛護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，

15、使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展達(dá)到平衡，促進(jìn)可持續(xù)進(jìn)展。 2.TC207組織的職責(zé)和要緊任務(wù)：是依照ISO的總之和目的，就涉及環(huán)境治理方面的問題廣泛研討；協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行環(huán)境治理的信息交流；并與其他國(guó)際組織合作，有效地開展環(huán)境治理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 3.TC207組織的業(yè)務(wù)范圍：是環(huán)境治理方面的標(biāo)準(zhǔn)化。二、ISO14000系列的標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成ISO14000寫列標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，ISO中央秘書處ISO14000系列預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)（見附表），這足以表明那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)以后的進(jìn)展規(guī)模。ISO14000則是那個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)的總代號(hào)。分會(huì) 名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)） 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)S

16、C1 環(huán)境治理體系 EMS 14001-14009SC2 環(huán)境審核EA 14010-14019SC3 環(huán)境標(biāo)志EL 14020-14029SC4 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)EPE 14030-14039SC5 生命周期評(píng)價(jià)LCA 14040-14049SC6 術(shù)語(yǔ)和定義 L&D 14050-14059WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 EAPS 14060WG2 可持續(xù)森林 備用 14060-14100三、環(huán)境治理體系標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境治理體系審核標(biāo)準(zhǔn)ISO/TC207從1993年6月成立到1996年10月，先后制定并經(jīng)ISO頒布了5個(gè)屬于環(huán)境治理體系（EMS）和環(huán)境審核（EA）方面的標(biāo)準(zhǔn)。這5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

17、，它們分不是：GB/T24001-1996 idt ISO 14001環(huán)境治理體系規(guī)范及使用指南（現(xiàn)改為：環(huán)境治理體系 要求及使用指南）GB/T24004-1996 idt ISO 14004環(huán)境治理體系原則、體系和支持技術(shù)指南（現(xiàn)改為：環(huán)境治理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）GB/T24010-1996 idt ISO 14010環(huán)境審核指南通用原則GB/T24011-1996 idt ISO 14011環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境治理體系審核GB/T24012-1996 idt ISO 14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立和審核環(huán)境治理體系的依據(jù)ISO/TC20

18、7成立后，最先著手制定的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)。它是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中最重要也是最關(guān)鍵的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。IDO14001標(biāo)準(zhǔn)奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。1.GB/T24001-ISO14001結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：該標(biāo)準(zhǔn)由“要求”和“指南”兩部分構(gòu)成?！耙蟆辈糠质窃摌?biāo)準(zhǔn)的主體，規(guī)定了環(huán)境治理體系EMS必須達(dá)到的要求，即采納這一標(biāo)準(zhǔn)的組織必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求；“指南”部分則是對(duì)要求做出解釋，不是必須做到的要求，是參考件，故以“附錄”形式列入，目的是為組織提供一些有用方法和指導(dǎo)來關(guān)心組織開展環(huán)境治理活動(dòng)，組織能夠依照自身情況和意愿，有選擇地采納其中的內(nèi)容。2. GB/T24001

19、-ISO14001的適用對(duì)象：適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)環(huán)境，即本標(biāo)準(zhǔn)適用于希望采納它的所有組織以及它們的結(jié)合體或其中的一部分。3. GB/T24001-ISO14001的差不多思想和原則：a標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境治理體系要素，可與其他要求相結(jié)合，并盡量與組織的總體系和其他體系實(shí)現(xiàn)一體化；b體系的成功實(shí)施有賴于多個(gè)層次與只能，特不是最高治理者的承諾和積極參與；c環(huán)境治理體系的動(dòng)身點(diǎn)是持續(xù)改進(jìn)，通過環(huán)境治理體系不斷改進(jìn)，不斷強(qiáng)化，達(dá)到改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的目的。第二章 GB/T24001-ISO 14001 環(huán)境治理體系要求第一節(jié) 前言、引言和范圍一、 標(biāo)準(zhǔn)的前言、引言和范圍的理

20、解標(biāo)準(zhǔn)引言共有13個(gè)自然段，共內(nèi)涵可歸結(jié)以下方面：1. 越來越多的組織渴望實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好環(huán)境績(jī)效；2. 環(huán)境評(píng)審須納入結(jié)構(gòu)化的治理體系，并納入組織整體結(jié)構(gòu)化的治理體系，目的是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；3. 闡述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境治理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC027）制定環(huán)境治理體系標(biāo)準(zhǔn)的目的所在；4. 闡述ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、運(yùn)行模式、環(huán)境治理體系建立、實(shí)施和改進(jìn)的關(guān)鍵和目的；5. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是用于認(rèn)證注冊(cè)和自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)；6. 支持EMS建立和運(yùn)行的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)可參見其他標(biāo)準(zhǔn)；7. 闡述ISO14001和ISO14004標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；8. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要

21、求，只提出相對(duì)要求；9. 標(biāo)準(zhǔn)有助于為所有相關(guān)方帶來的結(jié)果，但不能保證取得最優(yōu)環(huán)境結(jié)果；10. 標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其它治理體系的要求，但也不限制組織將這方面要求納入其治理體系；11. 闡述ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和不同點(diǎn)；12. 建立EMS不必獨(dú)立于現(xiàn)行的治理體系，應(yīng)立足于已有的治理制度，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。13. 環(huán)境治理體系詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、文件的規(guī)模、資源的投入，取決于大方面的因素。二、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和應(yīng)用原則 1. 有效的環(huán)境治理須建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的治理體系； 2. 本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施遵循自愿原則，不是用來制造非關(guān)稅壁壘，不增加或改變組織的法律責(zé)任； 3. 本標(biāo)

22、準(zhǔn)是廣泛適用的并作為認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)； 4. 本標(biāo)準(zhǔn)著眼于采納系統(tǒng)的治理措施； 5. 環(huán)境治理體系不必獨(dú)立于其他治理體系，并應(yīng)納入組織整個(gè)治理體系中； 6. 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防； 7. 強(qiáng)調(diào)最高治理者的承諾和責(zé)任以及全員參與。三、環(huán)境治理體系的運(yùn)行模式環(huán)境治理體系運(yùn)行差不多模式標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境治理體系，該體系由17個(gè)核心要素構(gòu)成，各要素之間有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系，形成PDCA的循環(huán)模式，通過有打算地評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，保持組織內(nèi)部環(huán)境治理體系的不斷完善和提高。（PDCA：P策劃：建立需要的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；D實(shí)施：對(duì)過

23、程予以實(shí)施；C檢查：依照方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其它要求，對(duì)過程進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；A改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境治理體系的績(jī)效。）第二節(jié) 環(huán)境治理體系差不多術(shù)語(yǔ)和定義一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境阻礙環(huán)境：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的關(guān)系。環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。（重要環(huán)境因素：是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境阻礙的環(huán)境因素）環(huán)境阻礙：全部或是部分地有組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或是有意的變化。二、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)環(huán)境方針：由最高治理者就組織的環(huán)境績(jī)效正式表述的總體意圖和方向。

24、（環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提供了一個(gè)框架）環(huán)境目標(biāo)：組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。環(huán)境指標(biāo)：由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。 三、環(huán)境治理體系、內(nèi)部審核和環(huán)境績(jī)效環(huán)境治理體系：組織治理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并治理其環(huán)境因素。注：1.治理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。2.治理體系包含組織結(jié)構(gòu)，策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。內(nèi)部審核：客觀地獵取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其設(shè)定的環(huán)境治理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)、獨(dú)立的、

25、形成文件的過程。（在許多情況下，尤其關(guān)于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系來表現(xiàn)。）環(huán)境績(jī)效：組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行治理所取得的可測(cè)量結(jié)果。（在環(huán)境治理體系條件下，可對(duì)比組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量）四、持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防持續(xù)改進(jìn)：不斷對(duì)環(huán)境治理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是依照組織的環(huán)境方針、實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)。（該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。）污染預(yù)防：為了降低有害的環(huán)境阻礙而采納（或綜合采納）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以幸免、減少或操縱任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。（污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服

26、務(wù)的更改、資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生或處理。）五、相關(guān)方、組織相關(guān)方：關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效阻礙的個(gè)人或團(tuán)體。組織：具有自身只能和行政治理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身只能和行政治理的一部分，不管其是否具有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)。（關(guān)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，能夠把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。）六、程序、文件、記錄程序：為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑（程序能夠形成文件，也能夠不形成文件。）信息及其承載媒體。（媒介能夠是紙張、計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。）記錄：闡明

27、已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。證明組織的環(huán)境因素被有效地進(jìn)行操縱和治理，組織的產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)滿足相關(guān)的環(huán)境法律、法律及其他環(huán)境要求，以及證明所建立的環(huán)境治理體系滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的記錄都屬于本標(biāo)準(zhǔn)所要操縱的記錄范疇。七、不符合、糾正措施、預(yù)防措施不符合：未滿足要求。（此術(shù)語(yǔ)在GB/T19000中為“不合格（不符合）”。）糾正措施：為消除已發(fā)覺的不符合的緣故所采取的措施。預(yù)防措施：為消除潛在不符合（3.15）緣故所采取的措施。八、審核員審核員：有能力實(shí)施審核的人員。合格的審核員要具有一定素養(yǎng)和能力。素養(yǎng)是指審核員在審核工作中表現(xiàn)出：有道德、思想爽朗、善于交往、善于觀看、有感知力、適應(yīng)力強(qiáng)

28、、堅(jiān)忍不拔、明斷、自立。能力是指審核員應(yīng)具有的知識(shí)和技能，其中包括通用的知識(shí)和技能、特定的知識(shí)和技能。第三節(jié) 總要求條款要求：組織應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境治理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境治理體系覆蓋的范圍，并形成文件。第四節(jié) 環(huán)境方針條款要求：最高治理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境治理體系范圍內(nèi)，確保其：a） 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和與環(huán)境阻礙；b） 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c） 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的承諾；d） 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e） 形成文件、付諸實(shí)施，并

29、予以保持；f） 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；g） 可為公眾所獵取。第五節(jié)規(guī) 劃（策 劃）4.3.1環(huán)境因素：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序；組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新；組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。1.環(huán)境因素是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中最重要的條款，是將組織的環(huán)境與治理連接起來的橋梁，全面識(shí)不環(huán)境因素，并準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)。環(huán)境因素是環(huán)境治理體系的治理核心，組織的其他各項(xiàng)工作差不多上緊緊圍繞著環(huán)境因素而展開的。2.環(huán)境因素的識(shí)不識(shí)不范圍：組織“能夠操縱”的環(huán)境因素，也確實(shí)是組織能夠通過自身治理加以操縱、改

30、變、處理或處置的環(huán)境因素。組織“能夠施加阻礙”的環(huán)境因素，也確實(shí)是不能通過或難以通過行政治理及其他技術(shù)手段改變，或不能直接加以操縱和治理的環(huán)境因素。識(shí)不方法 初始環(huán)境評(píng)審法：組織建立環(huán)境治理體系之初，都要進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審，以便了解組織的環(huán)境治理現(xiàn)狀，確定存在的環(huán)境問題，查找與標(biāo)準(zhǔn)的差距和進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)會(huì)。 生命周期評(píng)估法：產(chǎn)品的生命周期通常包括原材料的采購(gòu)和加工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、搬運(yùn)、貯藏、銷售、使用、報(bào)廢、處置和再生利用等諸多環(huán)節(jié)。應(yīng)注意的問題環(huán)境因素識(shí)不應(yīng)注意“三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、八種情況、一個(gè)過程和納入打算的或新活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)”。三種時(shí)態(tài)：指過去、現(xiàn)在和今后；三種狀態(tài)：指正常、異常

31、和緊急狀態(tài)；八種情況：要緊是指組織在識(shí)不環(huán)境因素時(shí)，能夠考慮向大氣排放、向水體排放、向土壤排放、原材料和自然資源使用、能源使用、能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）、廢物和付產(chǎn)品、物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等八種情況。一個(gè)過程：要緊指產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)整個(gè)生命周期的全過程；組織識(shí)不環(huán)境因素時(shí)還應(yīng)該考慮到已納入打算的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出。3.確定重要環(huán)境因素：確定重要環(huán)境因素的目的：指依據(jù)一定的方法和原則，對(duì)識(shí)不出的環(huán)境因素所造成的環(huán)境阻礙進(jìn)行分析和考量，從中評(píng)價(jià)出那些對(duì)環(huán)境具有重大阻礙或可能具有重大環(huán)境阻礙的環(huán)境因素，即重大環(huán)境因素，排出優(yōu)先次序，以此作為

32、下一步工作操縱的重點(diǎn)。組織只有對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，才能正確判定重大環(huán)境因素，才能有針對(duì)性制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境治理方案，并采取相應(yīng)措施對(duì)其加以有效操縱。確定重要環(huán)境因素的步驟和方法：首要步驟是對(duì)每一被識(shí)不的環(huán)境因素，盡可能全面地以量化的方式確定其環(huán)境阻礙并加以評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)環(huán)境阻礙的規(guī)模、嚴(yán)峻程度、發(fā)生的頻率和持續(xù)的時(shí)刻。評(píng)價(jià)環(huán)境阻礙的全然目的依舊在于確定重大環(huán)境因素，但現(xiàn)在，除了考慮上述環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的四方面內(nèi)容外，還要綜合考慮組織的經(jīng)營(yíng)方面的因素和有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求，要緊包括改變某種環(huán)境阻礙的難易程度、所需費(fèi)用以及對(duì)其他活動(dòng)和過程的阻礙、有害環(huán)境阻礙給組織帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及最

33、佳有用可行的技術(shù)等，此外，相關(guān)方的關(guān)注情況以及對(duì)組織公眾形象的阻礙等也是組織應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。4.環(huán)境因素的更新環(huán)境因素不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的、變化的和進(jìn)展的。組織的查品、服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和治理等活動(dòng)差不多上在不停的進(jìn)展變化之中。5.組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其他要求條款要求：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序。a識(shí)不適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獵取這些要求的渠道；b確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。（組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以

34、考慮。）要點(diǎn)理解：1.建立、實(shí)施并保持程序；2.收集法律法規(guī)及其他要求；3.建立獵取法律法規(guī)和其他要求信息的渠道；4.確定適用的法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用與組織的環(huán)境因素；5.建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案條款要求：組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。a規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)刻表。要點(diǎn)理解：1.環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的內(nèi)涵；2.制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的指導(dǎo)原則；3.制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的依據(jù)；4.制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求；5.方案是環(huán)境治理體系策劃的結(jié)

35、果；6.方案應(yīng)包括的要緊內(nèi)容（實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的各職能和層次的具體職責(zé)。實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方法。制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施方案的時(shí)刻表和進(jìn)度表。落實(shí)資源、提供資金、人力、物力保障。）7.對(duì)方案實(shí)行動(dòng)態(tài)治理；8.環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案的監(jiān)督和評(píng)審。第六節(jié) 實(shí)施和運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限治理者應(yīng)確保為環(huán)境治理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)和財(cái)力資源。a確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系；b向最高治理者報(bào)告環(huán)境治理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。要點(diǎn)理解：1.健全組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)、作用和權(quán)限；

36、2.全員承諾是關(guān)鍵；3.提供人力資源、專項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)條款要求：組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境阻礙的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境治理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到。a符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境治理體系要求的重要性；b他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際潛在環(huán)境阻礙，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；c他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境治理體系

37、要求符合性方面的作用與職責(zé)；d偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。要點(diǎn)理解：1.確保人員具備相應(yīng)的能力；2.確定培訓(xùn)和采取其它措施需求；3.制定培訓(xùn)和其它措施打算；4.培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)4.4.3信息交流：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境治理體系的。a組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否就其重要因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以、實(shí)施。要點(diǎn)理解：1.信息交流的目的；2.信息交流的內(nèi)容；3.信息交流的方式；4.建立外部信息交流機(jī)制4.4.4文件環(huán)境治理體系文件應(yīng)包括：a環(huán)

38、境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b對(duì)環(huán)境治理體系覆蓋范圍的描述；c對(duì)環(huán)境治理體系要緊要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和操縱所需的文件和記錄。要點(diǎn)理解：1.環(huán)境治理體系文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)；2.文件載體的形式4.4.5文件操縱應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理體系所要求的文件進(jìn)行操縱。記錄是一種專門類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行操縱。a在文件公布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e確保文件字跡清晰

39、，易于識(shí)不；f確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境治理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以操縱；g防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用沒。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。要點(diǎn)理解：1.文件操縱的含義；2.文件操縱的目的；3.對(duì)文件操縱的要求；4.對(duì)文件本身的要求。4.4.6運(yùn)行操縱組織應(yīng)依照其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)不和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以操縱因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c關(guān)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供

40、方及合同方。要點(diǎn)理解：1.組織應(yīng)依照環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)不和策劃與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。2.運(yùn)行操縱的實(shí)質(zhì)確實(shí)是對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中造成環(huán)境阻礙的點(diǎn)進(jìn)行操縱，使組織的環(huán)境行為始終處于受控狀態(tài)。4.4.7應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)不可能對(duì)環(huán)境造成阻礙的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境阻礙。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特不是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后。要點(diǎn)理解：1.污染預(yù)防的思想是貫穿標(biāo)準(zhǔn)始終的主導(dǎo)思想，組織在其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中，常常由于某些主觀或

41、是客觀的緣故造成意外事故或緊急情況的發(fā)生，給生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來重大損失和阻礙；2.潛在事故和緊急情況是指正常思維能夠預(yù)見的、有現(xiàn)實(shí)可能性的事件。3.組織應(yīng)確定其自身活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)過程中以及相關(guān)方可能給組織造成的緊急情況和潛在事故，初步推斷其可能發(fā)生的場(chǎng)所和可能造成的嚴(yán)峻后果。4.針對(duì)緊急情況和潛在事故的發(fā)生規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)方法和有效措施，減少事故發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生的有害環(huán)境阻礙。5.對(duì)相關(guān)人員（包括在現(xiàn)場(chǎng)工作的外部人員）進(jìn)行模擬訓(xùn)練是提高職員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和緊急應(yīng)變響應(yīng)能力的有效方式；6.組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)程序進(jìn)行評(píng)審第七節(jié)檢 查4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重

42、大環(huán)境阻礙的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行操縱、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備通過校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。要點(diǎn)理解：1.監(jiān)測(cè)的目的；2.監(jiān)測(cè)的對(duì)象；3.監(jiān)測(cè)的方法和監(jiān)測(cè)的儀器。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在本節(jié)特不強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)對(duì)法律法規(guī)和其它要求的遵循情況，組織應(yīng)將監(jiān)測(cè)和測(cè)量的結(jié)果作為衡量對(duì)法律法規(guī)和其它要求符合性的重要依據(jù)。1.建立合規(guī)性評(píng)價(jià)程序；2.合規(guī)性評(píng)價(jià)；3.評(píng)價(jià)人員的要求。4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾

43、正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a識(shí)不和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境阻礙；b對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生緣故，并采取措施以幸免再度發(fā)生；c評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以幸免不符合的發(fā)生；d記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e評(píng)審所采取的糾正措施和環(huán)境阻礙的嚴(yán)峻程度相符。4.5.4記錄操縱組織應(yīng)依照需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)對(duì)環(huán)境治理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。要點(diǎn)理解：1.記錄的作用；2.制定記錄操縱程序；3.記錄本身的要求。4.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照打算的時(shí)刻間隔對(duì)環(huán)境治理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，目的是：a判定環(huán)境治理體系：1

44、.是否符合組織對(duì)環(huán)境治理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。B向治理者報(bào)告審核報(bào)告。要點(diǎn)理解：1.環(huán)境治理體系審核的概念；2.內(nèi)部審核的目的；3.內(nèi)審的要求。第八節(jié) 管 理 評(píng) 審4.6治理評(píng)審：最高治理者應(yīng)按打算的時(shí)刻間隔，對(duì)組織的環(huán)境治理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境治理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。因保存治理評(píng)審記錄。治理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：a內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；b來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；c組織的環(huán)境績(jī)效；d目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e糾正和預(yù)防措施的狀況；f往常治理

45、評(píng)審的后續(xù)措施；g客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的進(jìn)展變化；h改進(jìn)建議。治理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境治理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。要點(diǎn)理解：1.治理評(píng)審的目的；2.治理評(píng)審的范圍和內(nèi)容；3.治理評(píng)審的時(shí)機(jī)和方式第九節(jié) 環(huán)境治理體系要素之間的邏輯關(guān)系ISO14001環(huán)境治理體系要素之間的邏輯關(guān)系可參考下圖進(jìn)行理解：第三節(jié) 環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)及其他要求第一節(jié) 差不多原則和體系一、我國(guó)環(huán)境愛護(hù)的要緊方針政策差不多方針：堅(jiān)持環(huán)境愛護(hù)差不多國(guó)策，推行可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、

46、同步進(jìn)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、身會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。差不多政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策；污染者負(fù)擔(dān)的政策；強(qiáng)化環(huán)境治理的政策。二、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)愛護(hù)這是我國(guó)環(huán)境愛護(hù)的一項(xiàng)差不多原則。誰(shuí)污染誰(shuí)治理是指污染、破壞環(huán)境的單位和個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的治理補(bǔ)償環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，也是對(duì)污染者和開發(fā)建設(shè)者實(shí)行承擔(dān)愛護(hù)環(huán)境、治理污染責(zé)任的一項(xiàng)政策。三、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理預(yù)防為主是世界各國(guó)公認(rèn)的環(huán)境法原則之一，也是長(zhǎng)期以來污染防治實(shí)踐的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在污染的防與治、單項(xiàng)治理與區(qū)域綜合防治的關(guān)系上，突出了以“防”和“綜合治理”為主。四、協(xié)調(diào)進(jìn)展（協(xié)同作用）

47、“協(xié)調(diào)進(jìn)展”的原則是指：統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、與環(huán)境建設(shè)改必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步進(jìn)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這是我國(guó)環(huán)境立法的一條差不多原則。五、可持續(xù)進(jìn)展可持續(xù)進(jìn)展的原則是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的進(jìn)展。此項(xiàng)原則于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧，有102位國(guó)家元首或政府首腦參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)上通過的，同時(shí)還通過了實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展的21世紀(jì)議程。我國(guó)履行了大會(huì)的決議和承諾，把“可持續(xù)進(jìn)展”列為我國(guó)進(jìn)展的戰(zhàn)略。六、 民眾參與 民眾參與原則（依靠群眾愛護(hù)環(huán)境）是目前各國(guó)普遍采納的一項(xiàng)重要原則。七、環(huán)境法體系指在一定

48、的范圍內(nèi)，按其內(nèi)在的聯(lián)系將有關(guān)開發(fā)、利用、愛護(hù)和改善環(huán)境的全部法律規(guī)范構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體。環(huán)境法體系的建立有助于各種法律規(guī)范間互相配合、有層次而又互相協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮環(huán)境法的作用。環(huán)境法體系是我國(guó)法律中的一個(gè)子體系。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法體系有以下幾個(gè)層次結(jié)構(gòu)，如圖3-1所示1.國(guó)際環(huán)境愛護(hù)公約國(guó)際環(huán)境法規(guī)是國(guó)際法的一個(gè)新分支，它是調(diào)整國(guó)家間在全球性或區(qū)域性環(huán)境愛護(hù)領(lǐng)域中行為關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括：有關(guān)愛護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、協(xié)定、規(guī)章、制度、宣言及原則等。我過加入的國(guó)際環(huán)境愛護(hù)公約要緊有：愛護(hù)大氣和外層空間的愛護(hù)臭氧層維也納公約、氣候變化框架公約，愛護(hù)海洋及其生物資源的防止海上油污染國(guó)際公約、油

49、污損害民事責(zé)任國(guó)際公約、公海漁業(yè)及生物資源保全公約等；動(dòng)植物自然愛護(hù)的生物多樣性公約、國(guó)際植物愛護(hù)公約、面臨滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約等；另外還有人類環(huán)境宣言、里約環(huán)境與進(jìn)展宣言、21世紀(jì)議程。2.中華人民共和國(guó)憲法憲法是我國(guó)的差不多大法，是立法的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范。國(guó)內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境愛護(hù)法，差不多上在憲法的原則指導(dǎo)下制定的，并不得以任何形式與憲法相違背。我國(guó)憲法在環(huán)境與資源愛護(hù)方面，規(guī)定了國(guó)家的差不多權(quán)利、義務(wù)和方針。要緊內(nèi)容有：“國(guó)家愛護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國(guó)家鼓舞植樹造林，愛護(hù)林木?！薄皣?guó)家保障自然資源的合理用，愛護(hù)寶貴的動(dòng)物和植物，禁

50、止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！薄耙磺惺褂猛恋氐慕M織和個(gè)人必須合理地利用土地。”“國(guó)家愛護(hù)名勝古跡、寶貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！薄耙磺袊?guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！睉椃ㄖ兴羞@些規(guī)定，是我國(guó)環(huán)境愛護(hù)法的法律依據(jù)和指導(dǎo)原則。3.環(huán)境愛護(hù)法是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范文件，可分差不多法和單行法兩類。中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法是中國(guó)環(huán)境愛護(hù)的差不多法。該法確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)展與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)展的差不多方針，各級(jí)政府、一切單位和個(gè)人愛護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境愛護(hù)差不多法

51、是制定環(huán)境愛護(hù)單行法的差不多依據(jù)。環(huán)境愛護(hù)單行法是針對(duì)特定的資源愛護(hù)對(duì)象和特定的污染防治對(duì)象去調(diào)整各自專門的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而制定的規(guī)范性文件；單行性名目多、內(nèi)容廣，可歸納為“污染防治法”和“資源愛護(hù)法?！蔽廴痉乐畏ㄟ@類法大多是污染操縱法進(jìn)展演變而來的。一般按環(huán)境要素分類如：中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境愛護(hù)法、中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法。正在制定尚未頒布的污染防治法有清潔生產(chǎn)法、荒漠化防治法、海洋污染防治法、輻射污染防止法、化學(xué)物質(zhì)污染防治法。資源愛護(hù)法那個(gè)地點(diǎn)指：中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)草原法、中

52、華人民共和國(guó)漁業(yè)法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)土地治理法、中華人民共和國(guó)用水法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物愛護(hù)法、中華人民共和國(guó)水土保持法、農(nóng)業(yè)法等有關(guān)法律。它們是環(huán)境愛護(hù)法律體系的重要組成部分。在我國(guó)其他法律中，也包含了合理開發(fā)利用、愛護(hù)和改善環(huán)境和自然資源的內(nèi)容，如中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、中華人民共和國(guó)煤炭法、中華人民共和國(guó)電力法、中華人民共和國(guó)都市規(guī)劃法等，也可列入資源愛護(hù)法的范疇。其他部門法中關(guān)于環(huán)境愛護(hù)的法律規(guī)范在我國(guó)行政法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、民法、刑法等其他部門法中也包含了許多關(guān)于環(huán)境愛護(hù)的法律規(guī)范。這些法律規(guī)范常見的有民法通則、刑法、治安治理處罰條款以及一些經(jīng)濟(jì)法規(guī)。這

53、些經(jīng)濟(jì)規(guī)范。如在刑法第六章“妨害社會(huì)治理秩序罪”中第六節(jié)“破壞環(huán)境資源罪”中規(guī)定，凡違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境愛護(hù)的規(guī)定，應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的刑事責(zé)任，其他法規(guī)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、消防法、文物愛護(hù)法、衛(wèi)生防疫法也與環(huán)境愛護(hù)工作緊密相關(guān)。4.環(huán)境愛護(hù)行政法規(guī)指國(guó)家和地點(diǎn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)，為貫徹實(shí)施環(huán)境愛護(hù)法律和方針政策而制定、審批和公布的行政決定、命令、章程、條例和方法等法規(guī)性文件。依照審批和公布的單位可分為：由國(guó)務(wù)院公布的環(huán)境愛護(hù)行政治理例如：1973年批發(fā)的關(guān)于愛護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）和1984年公布的關(guān)于環(huán)境愛護(hù)工作的決定。這是我國(guó)第一次和第二次全國(guó)環(huán)境愛護(hù)會(huì)議后，國(guó)務(wù)院作出的歷史性重大決定。又如，為貫徹

54、環(huán)境愛護(hù)法律而公布的實(shí)施細(xì)則、條例、命令和方法。它們有為貫徹海洋環(huán)境愛護(hù)法，公布的中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域治理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)海洋傾廢治理?xiàng)l例，防止拆船污染環(huán)境治理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)防治陸源污染物損害海洋環(huán)境治理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境治理?xiàng)l例；為貫徹水污染防治法而公布的中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則、淮河流域水污染防治暫行條例；為貫徹環(huán)境法公布的征收排污費(fèi)暫行方法、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格愛護(hù)寶貴稀有野生動(dòng)物的通令等；為貫徹大氣污染防治法而公布的中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則、自然愛護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝

55、區(qū)治理暫行條例、差不多農(nóng)田愛護(hù)條例、都市綠化條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例等環(huán)境愛護(hù)行政法規(guī)。由國(guó)家環(huán)境愛護(hù)局與國(guó)務(wù)院各有關(guān)部、委聯(lián)合公布的環(huán)境愛護(hù)行政規(guī)章和方法：例如，1989年國(guó)家環(huán)境愛護(hù)局與衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部聯(lián)合頒布的飲用水水源愛護(hù)區(qū)污染防治治理規(guī)定由國(guó)務(wù)院所屬各部、委制定、頒布的行政規(guī)章部門的環(huán)境愛護(hù)規(guī)章是環(huán)境法的補(bǔ)充和具體化，數(shù)量大，技術(shù)性高，可操作性強(qiáng)。如國(guó)家環(huán)境愛護(hù)局于1999年8月依照中華人民共和國(guó)行政處罰法制定頒布的環(huán)境愛護(hù)行政處罰法等等。環(huán)境愛護(hù)地點(diǎn)性法規(guī)和地點(diǎn)政府規(guī)章5.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是環(huán)境法制治理的技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)

56、。包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。6.環(huán)境治理制度：通常是指在特定范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的法律化的環(huán)境治理制度，它是調(diào)整特定環(huán)境愛護(hù)社會(huì)關(guān)系的系列環(huán)境法規(guī)的專門組成部分。第二節(jié) 要緊環(huán)境法律法規(guī)一、要緊環(huán)境愛護(hù)法律中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法污染防治法：1.中華人民過核果大氣污染防治法2.中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法3.中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法4.中華人民共和國(guó)水污染防治法5.中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境愛護(hù)法6.中華人民共和國(guó)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)法7.中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。資源愛護(hù)法1.中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法2.中華人民共和國(guó)漁業(yè)法3.中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法4.中華人

57、民共和國(guó)草原法5.中華人民共和國(guó)土地治理法6.中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物愛護(hù)法7.中華人民共和國(guó)水土保持法8.中華人民共和國(guó)煤炭法9.中華人民共和國(guó)水法10中華人民共和國(guó)森林法二中國(guó)已簽訂的要緊國(guó)際公約簡(jiǎn)介1.愛護(hù)臭氧層維也納公約；2.關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書；3.操縱危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約；4.聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約；5.生物多樣性公約；6.聯(lián)合國(guó)防治沙漠化公約；7.瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約；8.關(guān)于特不是作為永禽棲息的國(guó)際重要濕地公約；9.愛護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約；10.核事故或輻射緊急援助公約；11.及早通報(bào)核事故公約；12.聯(lián)合國(guó)海洋法公約；13.防止傾倒廢物及

58、其他物質(zhì)污染海洋公約；14.1972年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約1989年修正案；15.1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約；16.1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約的議定書；17-28（略）三、環(huán)境愛護(hù)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境愛護(hù)若干問題決定國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)條例國(guó)務(wù)院排污費(fèi)征收治理?xiàng)l例第三節(jié)環(huán)境治理制度我國(guó)的環(huán)境治理制度既有差不多法律化的環(huán)境治理制度，也存在沒有法律化的環(huán)境治理制度，以下僅對(duì)較常用的、較重要的環(huán)境治理制度進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。1.環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度；2.“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）；3.征收排污費(fèi)制度；4.限期治理制度；5.排污申報(bào)登記報(bào)廢；6.環(huán)境愛護(hù)許可

59、證制度；7.污染物排放總量操縱制度。第四節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通常指為了防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡、愛護(hù)社會(huì)物質(zhì)財(cái)寶和人體健康、保障自然資源的合理利用對(duì)環(huán)境愛護(hù)中需要統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是貫徹環(huán)境法的依據(jù)，也是強(qiáng)化環(huán)境治理的差不多保證。目的：愛護(hù)人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)寶、維持生態(tài)平衡。任務(wù)：1.防治污染，愛護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；2.愛護(hù)和合理利用自然資源，防治資源破壞。作用：1.法制治理中的差不多手段；2.環(huán)境治理的技術(shù)基礎(chǔ)；3.促進(jìn)科技進(jìn)步的動(dòng)力。性質(zhì)：從屬性上能夠分為強(qiáng)制性和推舉性。第四章 環(huán)境治理體系內(nèi)部審核概論第一節(jié) ISO19011標(biāo)

60、準(zhǔn)產(chǎn)生的背景由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的ISO19011質(zhì)量和（或）環(huán)境治理體系審核指南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已于2002年10月1日正式公布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的公布在我國(guó)合格評(píng)定領(lǐng)域和有關(guān)方面引起了廣泛的關(guān)注。ISO19011國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)是有一定含義的，19表示該標(biāo)準(zhǔn)是通用的，不為某一治理體系標(biāo)準(zhǔn)系列所專有：19011的前兩位數(shù)取了兩類標(biāo)準(zhǔn)的第一位數(shù)字，I是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的第一位數(shù)字，9是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的第一位數(shù)字，1排在前面是因?yàn)?4000的1在萬位上，而9代表9000是在千位上；011則表示該標(biāo)準(zhǔn)與取代的治理體系審核指南標(biāo)準(zhǔn)：ISO10011、ISO14011）是有聯(lián)系的，后三位數(shù)是一