打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)實(shí)施方案

1、打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)實(shí)施方案強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉，確保公共服務(wù)水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。文體服務(wù)保障方面健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，圍繞群眾基本文化權(quán)益，制定和完善各州（市）基本公共文化服務(wù)內(nèi)容、種類和數(shù)量。二是創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)模式。加強(qiáng)公共數(shù)字文化基礎(chǔ)建設(shè)，依托“云南公共文化云”“一部手機(jī)游云南”等數(shù)字化平臺(tái)，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù)字化文化服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)全省建設(shè)10個(gè)智慧圖書館

2、、10個(gè)公共文化云、30個(gè)博物館數(shù)字化和一批數(shù)字化美術(shù)館重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動(dòng)”，培育“云上群星獎(jiǎng)”“云上村晚”等數(shù)字文化服務(wù)品牌，使公共文化服務(wù)更加便捷高效。三是實(shí)施“七彩云南全民健身”。增加健身設(shè)施有效供給，多渠道普及健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)?？h（市、區(qū)）打造2種以上不同類型的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾健身活動(dòng)或比賽，每種群眾健身活動(dòng)或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉辦1次以上群眾健身活動(dòng)或比賽。四是加快公共體育數(shù)字化改革。運(yùn)用智能設(shè)備、數(shù)字媒體、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，初步建成云南數(shù)字體育基礎(chǔ)框架，構(gòu)建數(shù)字體育服務(wù)體系。提供

3、體育場(chǎng)館查詢與預(yù)定、賽事活動(dòng)參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動(dòng)與交流等服務(wù)。提高體育場(chǎng)地、賽事活動(dòng)、科學(xué)健身等智慧化水平，打造一批智慧體育場(chǎng)館、智慧健身步道、智慧體育公園、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點(diǎn)。優(yōu)軍服務(wù)保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革，健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)褒揚(yáng)紀(jì)念工作。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，貫徹為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛烈屬、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、宣傳弘揚(yáng)英烈精神，采取有效措施，推動(dòng)褒揚(yáng)紀(jì)念工作創(chuàng)新發(fā)展。三是完善退役軍人安置服務(wù)體系。完

4、善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運(yùn)行高效的工作機(jī)制；建立完善機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，促進(jìn)人崗相適、人事相宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)、專長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級(jí)；完善工作落實(shí)措施，確保安置工作任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立完善安置政策落實(shí)巡回督導(dǎo)機(jī)制。病有所醫(yī)方面強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。健全醫(yī)防融合機(jī)制，落實(shí)落細(xì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化、全覆蓋。二是加強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理服務(wù)。健全疫情預(yù)警機(jī)制，有效利用現(xiàn)有信息，科學(xué)精準(zhǔn)研判疫情形勢(shì)，建立健全切實(shí)可行的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)

5、預(yù)警機(jī)制。健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)感染性疾病、呼吸、重癥等專科優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院改造升級(jí)，建設(shè)3個(gè)省級(jí)重大疫病救治基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資物流基地和配送中心建設(shè)，完善醫(yī)藥儲(chǔ)備管理機(jī)制。三是強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。通過供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運(yùn)行質(zhì)量，提高藥品供應(yīng)和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)活力，深化帶量采購、完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格制度，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。確保人民群眾獲得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。四是構(gòu)建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制

6、度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助互補(bǔ)銜接，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)國(guó)家部署完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極做好試點(diǎn)擴(kuò)面工作，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固全民醫(yī)保參保計(jì)劃，加大重點(diǎn)人群參保擴(kuò)面力度，將非本地戶籍靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?，進(jìn)一步落實(shí)放開持居住證參保政策。落實(shí)困難群眾分類資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)參保信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢和管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)參盡參，“十四五”期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。機(jī)遇挑戰(zhàn)立足新發(fā)展階段

7、，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)公共服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求，既迎來難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展機(jī)遇：一是人民對(duì)美好生活的向往。公共服務(wù)離群眾最近，同群眾生活最密切。“十四五”時(shí)期，民生保障事業(yè)將成為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定的基石。國(guó)家相繼出臺(tái)建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公共服務(wù)體系建設(shè)和提升帶來重大發(fā)展機(jī)遇。云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“要基本建成教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、高原特色體育強(qiáng)省、健康云南，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”

8、遠(yuǎn)景目標(biāo)，為公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的開展注入了不竭動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期向好?！笆濉逼陂g，云南省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。經(jīng)濟(jì)總量躍上2萬億元臺(tái)階，全省經(jīng)濟(jì)總量年均增速高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，增速位居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18位。我省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三張牌”打造加快推進(jìn)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)等萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源等千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，為構(gòu)建不斷滿足優(yōu)質(zhì)化、人性化、個(gè)性化、權(quán)益化民生需求和可持續(xù)的城市公共服務(wù)體系提供重要支撐與保障。三是數(shù)字

9、化賦能公共服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和區(qū)塊鏈等信息領(lǐng)域新興技術(shù)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)向更高層級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源高效供給，推進(jìn)民生領(lǐng)域的服務(wù)方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰(zhàn)：一是復(fù)雜國(guó)際環(huán)境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。同時(shí)，受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球治理體系變革、國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)激烈等大環(huán)境背景下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系建設(shè)將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。

10、人口老齡化程度不斷加深，健康養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)等需求持續(xù)提升，對(duì)健全完善公共服務(wù)體系提出更高要求?！拔锤幌壤稀焙汀吧僮永淆g化”現(xiàn)象突出，人口紅利減弱，社會(huì)保障和公共服務(wù)壓力加大。小型化和空巢化使家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低，養(yǎng)老撫幼、疾病照料、精神慰藉等公共服務(wù)問題日益凸顯。三是民生需求凸顯新期待。伴隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等加速調(diào)整，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人民群眾的訴求和期盼呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品的要求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，更加迫切期盼優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，需要調(diào)整服務(wù)供給結(jié)構(gòu)以匹配新需求，為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)依托建設(shè)“數(shù)字

11、云南”契機(jī)，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)的支持力度，支持多渠道靈活就業(yè)，支持發(fā)展共享用工。加強(qiáng)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源歸集，推動(dòng)部門就業(yè)數(shù)據(jù)共享匯集，定期開展就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估。二是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)、高等院校、科研院校和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”的有效銜接轉(zhuǎn)換，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，培育一批大創(chuàng)園、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)，對(duì)高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園實(shí)行成效評(píng)估及獎(jiǎng)補(bǔ)支持。三是提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)對(duì)象開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)咨詢、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、辦理貸款、參保登記、資格認(rèn)證，落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融扶持、稅費(fèi)減免等政策。四是有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)方式改革的新要求，積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)與