守住良田沃土 守護(hù)糧食安全

1、守住良田沃土守護(hù)糧食平安摘要：糧食平安是國(guó)防平安的重要基礎(chǔ)。山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)糧食平安管理 工作獲得重大突破，糧食生產(chǎn)平安基礎(chǔ)獲得保障。但是，我國(guó)的糧食作物供求正 處在緊張的平衡狀態(tài)，糧食平安基礎(chǔ)依然薄弱，面對(duì)著潛在的隱患和挑戰(zhàn)。為了 提高糧食平安能力，地方單位應(yīng)提高耕地保護(hù)水平和土地利用效率，完善糧食市 場(chǎng)交易體系，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的開展，保護(hù)肥沃的土地和糧食平安。關(guān)鍵詞：國(guó)家平安；農(nóng)業(yè)科技；糧食平安；糧食產(chǎn)業(yè)1潛在的糧食平安治理挑戰(zhàn)盡管山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)的糧食平安整治取得了重大成就，糧食平安形勢(shì)再 次提升，但中國(guó)的糧食平安基礎(chǔ)依然不牢固，依然面對(duì)著一些不確定性的隱患和 考驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)備受

2、生態(tài)資源的約束山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)過(guò)去選用了相對(duì)性廣泛的農(nóng)業(yè)開展模式，在糧食作物種 植歷程中運(yùn)用了大批量的農(nóng)藥和肥料，并耗費(fèi)了大量的澆灌用水。盡管這類農(nóng)業(yè) 開展模式在相應(yīng)水平上推動(dòng)了糧食生產(chǎn)的提高，但也給資源和自然環(huán)境產(chǎn)生了很 大的壓力。一方面，化肥和藥劑的過(guò)多運(yùn)用非常容易造成土壤質(zhì)地毀壞、土壤層 硬化和堿化，及其田地徑流量污染水資源等環(huán)境污染問(wèn)題。生態(tài)資源的規(guī)模效應(yīng) 和過(guò)多運(yùn)用使其變成限制糧食作物種植的重要環(huán)節(jié)，這顯然給中國(guó)的糧食平安產(chǎn) 生了壓力。政策導(dǎo)向強(qiáng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力缺乏過(guò)去，中國(guó)主要借助最低的糧食收購(gòu)價(jià)格、臨時(shí)性存儲(chǔ)回收和經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)助等 政策、對(duì)策和行政手段來(lái)調(diào)節(jié)糧食作物的供求平衡。行政手

3、段具備很強(qiáng)的指導(dǎo)意 義，可以短時(shí)間獲得成效，但他們抑止了市場(chǎng)管理能力的提高。所以，當(dāng)政策逐 步撤出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求調(diào)節(jié)到市場(chǎng)時(shí)，可能會(huì)造成糧食價(jià)格的變化乃至不平衡。 以玉米為例子，中國(guó)將玉米收集和儲(chǔ)存政策調(diào)整為以市場(chǎng)為導(dǎo)向的采購(gòu)和補(bǔ)貼機(jī) 制，玉米價(jià)格回到市場(chǎng)。這一政策的調(diào)整減少了企業(yè)和其他以市場(chǎng)為導(dǎo)向的采購(gòu) 實(shí)體的政策性糧食采購(gòu)量,加上產(chǎn)品市場(chǎng)需求沒(méi)有增加，所以玉米市場(chǎng)銷售嚴(yán)重, 存儲(chǔ)矛盾突出。3糧食生產(chǎn)本錢高目前，以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)生產(chǎn)模式仍然是主流，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大規(guī)模集約化 經(jīng)營(yíng)程度不高。數(shù)據(jù)顯示,盡管中國(guó)大中型拖拉機(jī)的數(shù)量在過(guò)去十年中有所增長(zhǎng), 但在過(guò)去兩年中，其絕對(duì)數(shù)量一直處于低水平，并且

4、出現(xiàn)了大幅下降。同時(shí)，高 本錢、低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位乃至全部農(nóng)業(yè)部門的價(jià)值，在低效 能糧食作物行業(yè)的直接影響下，山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主產(chǎn)區(qū)間 的開展差距不斷擴(kuò)大，給這種糧食作物主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政產(chǎn)生了很大壓力，乃至發(fā)生 了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越多，財(cái)政總收入越低的狀況。這種情況非常容易造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的發(fā) 展差距，最大限度地改造城鎮(zhèn)戶籍產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而給糧食平安產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性。2提升我國(guó)糧食平安整治路徑2.1提升耕地保護(hù)水平和土地資源利用率土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)規(guī)章制度是糧食平安保障的 主要支撐點(diǎn)。首先，要加強(qiáng)土地資源稽查，依法查處違法占有農(nóng)用地的行為，保 證農(nóng)用地?cái)?shù)量

5、充裕。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，防止土地資源應(yīng)用過(guò)程中土地資源 應(yīng)用不符合要求的轉(zhuǎn)換。在工業(yè)開展和城市開展中，要嚴(yán)格遵守占用與賠償均衡 的原那么，對(duì)非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的行為負(fù)責(zé)。二是重視維護(hù)農(nóng)用地質(zhì)量, 在土地整治工程建設(shè)領(lǐng)域獲得扎實(shí)進(jìn)展。一方面，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旱災(zāi)和水災(zāi)的控 制鹽和堿土地資源，提升農(nóng)用地的品質(zhì)，維護(hù)農(nóng)用地的土地資源力量，提升農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的可持續(xù)開展和農(nóng)用地的運(yùn)用根據(jù)推動(dòng)養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)期性機(jī)制。另一方面，我們 應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色生產(chǎn)制造，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)補(bǔ)助的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，適用高品質(zhì) 肥料和低污染化肥的產(chǎn)品研發(fā)，根據(jù)治理降低生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境污染。同時(shí)提 升生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境污染的利用率

6、，推動(dòng)規(guī)?；＝柚七M(jìn)農(nóng)村土地承包體制 改革，激勵(lì)農(nóng)村土地承包自主權(quán)出讓，堅(jiān)持承包土地關(guān)系長(zhǎng)期性穩(wěn)定，推動(dòng)適度 規(guī)?；?，提升農(nóng)用地利用率。2完善糧食價(jià)格買賣管理體系完善糧食價(jià)格管理體系并非完全追隨城市，反而是在重視銷售市場(chǎng)規(guī)那么、造 就銷售市場(chǎng)充分運(yùn)用其作用標(biāo)準(zhǔn)的條件下，輔以必需的制度管控工具，以規(guī)避可 能產(chǎn)生的銷售市場(chǎng)問(wèn)題。依據(jù)奧斯本和蓋布勒的觀點(diǎn)，銷售市場(chǎng)的高效運(yùn)作無(wú)法 與供貨、要求、服務(wù)平臺(tái)、信息、規(guī)那么等要素別離，所以推動(dòng)糧食價(jià)格的高效運(yùn) 作也必須留意下述一些層面：一是供貨，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非持續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)管控欠 缺的特性，應(yīng)完善社會(huì)化的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策管理體系，根據(jù)確保農(nóng)戶糧食作物基本 收益

7、，穩(wěn)定糧食作物栽種面積，同時(shí)加強(qiáng)糧食作物貨運(yùn)物流平安通道建設(shè)，根據(jù) 暢通、平安性、高效率的現(xiàn)代化糧食作物貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，保證市場(chǎng)的需求的供貨。 二是根據(jù)創(chuàng)立設(shè)備齊全的糧食作物市場(chǎng)批發(fā)和糧食作物零售銷售市場(chǎng)，產(chǎn)生批發(fā) 零售平臺(tái)交易，為交易雙方給予通暢的中上游和中下游交易系統(tǒng)，提升銷售市場(chǎng) 吞噬能力和糧食作物交易效率。三是信息、糧價(jià)和質(zhì)量信息在市場(chǎng)運(yùn)作中發(fā)揮著 關(guān)鍵作用，根據(jù)及時(shí)的銷售市場(chǎng)發(fā)布信息和市場(chǎng)監(jiān)督管理完善信息傳播渠道，加 速建立由國(guó)家糧食價(jià)格信息直接匯報(bào)點(diǎn)和地方糧食價(jià)格信息監(jiān)控點(diǎn)構(gòu)成的糧食 價(jià)格信息檢測(cè)系統(tǒng)，完善銷售市場(chǎng)供求信息權(quán)威解讀制度，提升數(shù)據(jù)透明度。3推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品研發(fā)自主創(chuàng)新首

8、先，要加強(qiáng)生物基因工程科技創(chuàng)新，緊緊圍繞主要農(nóng)作物培養(yǎng)高效、單產(chǎn)、 高品質(zhì)的品類。種子品質(zhì)資源是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的芯片。因?yàn)槲覈?guó)一些農(nóng)作物欠缺優(yōu)秀 的親本原材料，我國(guó)的種子品質(zhì)資源存有許多問(wèn)題。所以，要緊緊圍繞重點(diǎn)糧食 作物品類加強(qiáng)育種研究，從庫(kù)存量資源中開掘優(yōu)質(zhì)的種子品質(zhì)開展培養(yǎng)和改善, 將種子品質(zhì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為親本區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生我國(guó)戰(zhàn)略資源，合理確保糧食安 全。其次，要?jiǎng)?chuàng)立農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品研發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生協(xié)作管理體系，包含技術(shù)專 業(yè)科研組織、現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)和大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分運(yùn)用不同主體的自主創(chuàng)新和 工作能力，在糧食平安保障中密切配合。高等院校和研究室一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技 開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要主體

9、，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究組織的政策支持和科研投入，完 善農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)管理體系。農(nóng)業(yè)企業(yè)也是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主要主體。他們應(yīng)當(dāng)正確 引導(dǎo)大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)政策補(bǔ)貼和銷售市場(chǎng)指導(dǎo)提升工程投資，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè) 企業(yè)根據(jù)政策支持將其運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程從單一化和市場(chǎng)銷售擴(kuò)大到基礎(chǔ)建設(shè)、生物 科技和種植服務(wù)工程，并經(jīng)過(guò)加強(qiáng)稽查維護(hù)公司的農(nóng)業(yè)科技專利權(quán)?，F(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng) 可以根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)為機(jī)構(gòu)給予方向。研究單位和大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予種子和工藝 指導(dǎo)，現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)完成種子繁殖、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和栽培技術(shù)。在這樣的農(nóng)業(yè)科技協(xié)作 網(wǎng)絡(luò)中，不但可以提升自主創(chuàng)新和成效應(yīng)用推廣的速度，還能夠塑造出一批不僅 有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，又了解農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代

10、化農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才，充 分完成產(chǎn)學(xué)研用的合理融合。4積極開展全球糧食作物整治與城鄉(xiāng)之間糧食作物協(xié)作積極開展全球糧食作物進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)貿(mào)易國(guó)多樣化，靈活運(yùn)用國(guó)外市場(chǎng) 調(diào)節(jié)中國(guó)糧食作物剩余和品種，是中國(guó)糧食平安管理的實(shí)際需要。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與 聯(lián)合國(guó)組織糧食作物和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、全球糧食作物規(guī)劃署、全球糧食平安聯(lián)合會(huì)等 國(guó)際性組織的協(xié)作和溝通交流，積極推動(dòng)國(guó)際性糧食進(jìn)出口貿(mào)易的正常開展。作 為一個(gè)糧食作物進(jìn)口的強(qiáng)國(guó)，我國(guó)應(yīng)采用貿(mào)易國(guó)多元化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)創(chuàng)立多樣化的 國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，減少糧食作物進(jìn)口的市場(chǎng)集中度，分散化進(jìn)口來(lái)源國(guó)家進(jìn)出口貿(mào) 易中斷的風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極開展地區(qū)糧食作物協(xié)作，重構(gòu)有益于中國(guó)農(nóng) 業(yè)開展

11、的國(guó)際性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一帶一路，一些中亞地區(qū)，中東地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富， 但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落伍，農(nóng)業(yè)起步晚，資金短缺，造成基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)性協(xié)作、 農(nóng)業(yè)投資等要求。我國(guó)可以激勵(lì)公司根據(jù)適用政策開展國(guó)外農(nóng)業(yè)投資，在沒(méi)有影 響中國(guó)糧食作物行業(yè)的條件下執(zhí)行糧食作物飛行開展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)外農(nóng)田創(chuàng)立產(chǎn) 業(yè)基地，企業(yè)并購(gòu)中外合資企業(yè),授權(quán)委托人從事農(nóng)業(yè)，并將糧食作物退回中國(guó)。 國(guó)家進(jìn)出口銀行、開發(fā)銀行、出口信用保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)完善糧食作物產(chǎn)業(yè)鏈外商投資 金融信息服務(wù)，完善外商直接投資保險(xiǎn)政策，為有開展前途的外國(guó)糧食作物工程 合作給予銀行信貸和商業(yè)保險(xiǎn)適用，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)性共享資源制度。適當(dāng)擴(kuò)張國(guó)外農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)，不但可以緩解中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和資源限定，并且可以高效提升 海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸?shù)哪芰?，能夠更好地確保糧食平安。結(jié)束語(yǔ)糧食平安是保護(hù)國(guó)家平安的主要基礎(chǔ)，糧食平安整治是國(guó)家治理的關(guān)鍵構(gòu)成 局部。黨中央明確提出了保證糧食作物基本自力更生，糧食絕對(duì)平安的新糧食作 物平安生產(chǎn)方針，有效地提高了中國(guó)的糧食平安能力。雖然中國(guó)的糧食平安已經(jīng) 得到了基本的保障，但它也面臨著糧食供需緊張平衡等潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó) 的糧食平安基礎(chǔ)仍然不牢固，糧食平安能力有待進(jìn)一步提高。參考文獻(xiàn)1王帥：全球糧食貿(mào)易中關(guān)鍵點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與我國(guó)糧食平安，