加快推動產城融合發(fā)展實施方案

1、加快推動產城融合發(fā)展實施方案到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)建設取得實效，國際產能合作取得重大突破，園區(qū)產業(yè)聯動和協同發(fā)展能力進一步增強。管理機制不斷健全。到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等體系全面建立，與園區(qū)高質量發(fā)展相適應的管理機制不斷健全?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，投融資水平不斷加強，招商引資成效顯著。指導思想堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新

2、為根本動力，堅持低碳化、集群化、數字化、高端化方向，推進產業(yè)強省建設，統籌園區(qū)產業(yè)布局，完善管理機制、突出創(chuàng)新驅動、推動綠色發(fā)展、強化招商引資，形成優(yōu)勢互補、產業(yè)聯動、區(qū)域協同、錯位發(fā)展、鏈條完備的高質量發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為產業(yè)強省的主引擎、改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅動的引領區(qū)和高水平營商環(huán)境的示范區(qū)?；驹瓌t堅持規(guī)劃引領、統籌發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對全省園區(qū)發(fā)展的統籌引領作用，強化對產業(yè)發(fā)展和空間布局的引導；加強規(guī)劃銜接，突出各級各類園區(qū)總體規(guī)劃指導作用，確保園區(qū)科學有序發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動、高端發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，支持和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進科技創(chuàng)新和高端人才引進

3、；打造集群化高端園區(qū)，主動參與全球、全國產業(yè)分工，建立新優(yōu)勢，搶占新市場。堅持節(jié)約集約、綠色發(fā)展。以實現碳達峰、碳中和目標為導向，加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強用地、用能管理，促進工業(yè)企業(yè)向綠色低碳方向轉型升級，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。堅持深化改革、開放發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政管理效能；創(chuàng)新招商引資方式，提升園區(qū)全方位、多層次、寬領域的對外開放水平。堅持聚焦重點、集群發(fā)展。以產業(yè)集群化發(fā)展為目標，以延鏈補鏈強鏈為重點，突出主導產業(yè)，強化鏈主企業(yè)帶動，加快上下游產業(yè)配套，推動生產要素跨區(qū)域流動，促進產業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動。加快推動產城融合發(fā)展加強園區(qū)交通、能源、

4、信息、物流等基礎設施與城市銜接配套、共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動產業(yè)、居住、公共服務和生態(tài)用地實行科學配比。推動城市公共服務設施延伸至園區(qū)，配套完善教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務、社會保障等設施，探索建設“鄰里中心”，實現城市功能與產業(yè)功能的有機融合。鼓勵有條件的園區(qū)完善功能，開展城市功能區(qū)轉型試點，推動有條件的園區(qū)發(fā)展為城鎮(zhèn)重要功能的承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)全國“兩業(yè)”融合試點先行示范作用，鼓勵發(fā)展信息服務、物流、研發(fā)設計、金融等現代服務業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展。積極推廣玉溪、普洱國家級產城融合示范區(qū)試點經驗，鼓勵具備條件的園區(qū)推進產城融合發(fā)

5、展，建設一批產城融合示范區(qū)。重點產業(yè)布局結合云南省參與全球、全國產業(yè)鏈現狀，立足產業(yè)基礎，圍繞資源能源優(yōu)勢和市場需求，堅持全省“一盤棋”統籌布局，培育優(yōu)勢產業(yè)集群，推動產業(yè)鏈上下游配套、集群化和全產業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)重點產業(yè)布局。依托云南礦產資源優(yōu)勢，突出價值鏈趨向高端、產品鏈趨向終端，推動原材料向新材料提升，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、保山、昭通、文山、大理、麗江、臨滄、怒江等州市，布局高端產品、發(fā)展尖端技術、拓展末端產業(yè)鏈，推進綠色鋁、綠色硅規(guī)?；?、產業(yè)化、高端化發(fā)展，鞏固提升銅、鉛鋅、錫、鋼鐵等金屬產業(yè)，做精鈦、銦、鍺等稀貴金屬和液態(tài)金屬新材料，做大新能源電池材料，引育發(fā)展稀土、

6、化工等其他新材料，形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的新材料品種，打造特色鮮明的新材料產業(yè)生產基地，推動新材料產業(yè)向高端邁進。綠色硅產業(yè)。以曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)、云南昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)、云南祿豐產業(yè)園區(qū)、云南保山產業(yè)園區(qū)、云南祥云經濟技術開發(fā)區(qū)、云南華坪產業(yè)園區(qū)、云南龍陵產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，打造具有國際影響力的光伏產業(yè)集群和戰(zhàn)略基地，打造光伏之都。推動曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)與曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)光伏產業(yè)協同發(fā)展，加快承接硅光伏產業(yè)鏈，打造除工業(yè)硅外的硅光伏全產業(yè)鏈產業(yè)集群，同步發(fā)展電子級多晶硅、電子元器件制造、集成電路等硅電子產業(yè)鏈。楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)

7、區(qū)重點發(fā)展單晶硅棒、硅片、電池片等為主的硅產業(yè)集群。云南昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展有機硅產業(yè)集群。云南保山產業(yè)園區(qū)重點打造以多晶硅和單晶硅棒為主的上游硅材料產業(yè)集群。云南祿豐產業(yè)園區(qū)重點打造從單晶硅棒到電池片的中游產業(yè)集群。云南龍陵產業(yè)園區(qū)、云南華坪產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展上游硅材料、單晶硅棒產業(yè)集群。綠色鋁產業(yè)。形成以云南硯山產業(yè)園區(qū)、云南瀘西產業(yè)園區(qū)為核心，蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)、云南鶴慶產業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南富源產業(yè)園區(qū)、云南昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)、云南呈貢產業(yè)園區(qū)等協同發(fā)展的綠色鋁產業(yè)空間布局，打造中國綠色鋁谷。曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源汽車配套鋁制品。云南昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)重點

8、發(fā)展軌道交通用鋁。蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展市政設施用鋁。云南呈貢產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鋁材生產。云南硯山產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展工業(yè)用鋁型材、汽車、建筑和家居生活用鋁。云南富源產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車用鋁。云南鶴慶產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車用鋁及建筑用鋁型材。云南瀘西產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展高端鋁合金材。鈦產業(yè)。以云南祿豐產業(yè)園區(qū)、云南武定產業(yè)園區(qū)、云南富民產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展。云南武定產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展以高鈦渣為重點的前端鈦產業(yè)鏈。云南祿豐產業(yè)園區(qū)、云南富民產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展中后端鈦產業(yè)鏈，重點發(fā)展高端氯化法鈦白粉、硫酸法鈦白粉、高純海綿鈦、轉子級海綿鈦、鈦材鈦合金加工制造，促進鈦白粉向環(huán)保、涂料、塑料、造紙、高檔汽車面

9、漆及3D打印鈦等下游領域延伸，拓展海綿鈦、鈦材向航空、航天、航海、汽車、高鐵和醫(yī)療等下游產業(yè)延伸。銅產業(yè)。以楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南安寧產業(yè)園區(qū)、云南東川產業(yè)園區(qū)、蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)、云南易門產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，穩(wěn)步提升高純陰極銅、電工用銅線和副產品加工產能，推動發(fā)展下游精深加工，重點發(fā)展電池銅箔、超細錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件等關鍵配套材料。鉛鋅產業(yè)。以蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)、云南宣威經濟技術開發(fā)區(qū)、云南祥云經濟技術開發(fā)區(qū)、云南會澤產業(yè)園區(qū)、云南蘭坪產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，提升鉛鋅金屬價值鏈，重點開發(fā)鉛鋅合金、鉛焊料、電纜護套、高純鋅、納米級氧化鋅、鍍鋅

10、件、鋅防腐涂料、鋅化工產品等。鋼鐵產業(yè)。以玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南安寧產業(yè)園區(qū)、云南新平產業(yè)園區(qū)、云南祿豐產業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南師宗產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，瞄準先進裝備制造、新基建等領域用鋼，重點發(fā)展高端建筑、綠色裝配式建筑、新基建領域高端鋼材，先進耐熱合金鋼、先進耐蝕合金鋼、不銹鋼、新型高強韌汽車鋼等產品。稀貴金屬新材料產業(yè)。以昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)、云南臨滄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展高純鍺銦基新材料、高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車尾氣催化功能材料、光電子微電子及半導體材料。以蒙自經濟技術開

11、發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展電子錫焊料、新型錫基合金、錫化工新材料、錫基新能源材料，做大做強錫焊料、錫粉體材料、錫焊膏、錫箔帶、錫化工等產業(yè)鏈。以云南宣威經濟技術開發(fā)區(qū)為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展液態(tài)金屬導熱材料、電子漿料、電子油墨、合金材料、3D打印材料。以云南易門產業(yè)園區(qū)為核心布局發(fā)展，重點建設稀貴金屬二次資源富集及精深加工基地。新能源電池材料產業(yè)。以玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)、云南安寧產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展磷酸鐵鋰等正、負極材料，配套發(fā)展鋰電池隔膜、電解液等產業(yè)，打造新能源電池材料產業(yè)集群。綠色食品加工產業(yè)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，結合“一縣一業(yè)”，統籌發(fā)展農產品初加工

12、、精深加工、綜合利用加工，促進產業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產業(yè)打造精深加工標志性產業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產業(yè)延伸到高附加值領域。先進裝備制造產業(yè)以滇中城市群園區(qū)核心，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進裝備制造產業(yè)，構建由零部件配套、基礎制造到整機成套裝備的產業(yè)發(fā)展梯隊。智能裝備。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經濟技術開

13、發(fā)區(qū)、云南祿豐產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，圍繞研發(fā)、整機生產、關鍵零部件加工和系統集成服務等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高檔數控機床、智能開關成套設備、3D打印、智能物流、光學光電子、機器人等先進裝備制造業(yè)。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展城市軌道交通車輛、軌道交通鋁合金車身等高端交通裝備、動力總成和關鍵零部件，培育發(fā)展研究設計、檢測檢驗、運營管理、維修保養(yǎng)等增值服務業(yè)務。以昆明空港經濟區(qū)為核心布局，重點發(fā)展委托加工、合作開發(fā)等通用航空配套產業(yè)鏈。新能源汽車。立足嵩明楊林經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等現有汽車制造產業(yè)實際，聚焦現有汽車企業(yè)關鍵核心技術攻關和產業(yè)鏈供應鏈補短板，重點發(fā)展關鍵零部件及充電樁等有關配套產業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展小缸徑內燃機、新型發(fā)動機控制系統、動力電池等核心產品。節(jié)能環(huán)保裝備。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、云南安寧產業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點發(fā)展高效節(jié)