創(chuàng)新發(fā)展思路示例

1、創(chuàng)新發(fā)展思路提升寧波城市綜合競爭力（關(guān)于寧波“十一五”規(guī)劃所要把握的幾個問題）寧波市經(jīng)濟建設規(guī)劃研究院2005年4月1創(chuàng)新發(fā)展思路提升寧波城市綜合競爭力一、關(guān)于宏觀背景二、關(guān)于規(guī)劃的主題三、關(guān)于城市定位與發(fā)展重點四、關(guān)于港口發(fā)展五、關(guān)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動六、關(guān)于開放合作七、關(guān)于社會統(tǒng)籌八、關(guān)于要素支撐2一、宏觀背景（一）國際背景全球增長保持高位；國際能源、礦產(chǎn)資源走高；第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期到來。（二）國內(nèi)背景科學發(fā)展觀的提出；四大動力-消費結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級、城市化帶動基礎設施和新城市人口需求、參與國際分工體系，成為生產(chǎn)制造基地。（三）寧波發(fā)展階段（人均突破4000美元，波特理論要素、投資、創(chuàng)新和財富四階段

2、）國際上，人均3000上升到5000美元，日本2年、法國3年、韓國4年、英國5年；人均5000上升到10000美元，法國5年、韓國7年、意大利8年、英國9年、日本10年；防止“拉美陷阱”。3二、關(guān)于規(guī)劃的主題（一）主基調(diào)（科學發(fā)展觀指導下的跨越式發(fā)展，五年經(jīng)濟總量再造一個寧波；和諧發(fā)展和諧社會建設）我的觀點兩者有機結(jié)合（二）規(guī)劃目標（2008年，全面建成小康社會，2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。生產(chǎn)總值5000億，人均超過6000美元；投資超萬億，財政突破1000億，常住人口規(guī)模700萬人）4三、關(guān)于城市定位與發(fā)展重點（一）城市定位國務院批復寧波城市總體規(guī)劃：長江三角洲南翼經(jīng)濟中心、歷史文化名城、現(xiàn)

3、代化國際港口城市。在此基礎上，未來五年是什么？工業(yè)城市、物流城市、人居城市。比較各縣市區(qū)的定位。（二）發(fā)展重點加快推進城市化進程，核心解決“三農(nóng)”問題，使廣大的農(nóng)民（轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村人口）成為工業(yè)化、城市化的生力軍，他們成為產(chǎn)業(yè)大軍，分享城市化所帶來的成果。（轉(zhuǎn)移50萬）重點是構(gòu)筑寧波大都市圈5寧波都市圈一是維持現(xiàn)狀二是適當調(diào)整行政區(qū)劃奉化撤市建區(qū)，海曙、江東合并，從鄞州區(qū)分出東錢湖區(qū)，新設杭州灣新區(qū)，分設慈溪和余姚區(qū)。（對東部新城開發(fā)的看法-比較青島、蘇州、杭州等城市）三是與周邊合作6四、關(guān)于港口發(fā)展加快實施港橋海聯(lián)動戰(zhàn)略既要發(fā)揮港口優(yōu)勢，又要借助大橋形成的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑優(yōu)勢互補，強強呼應。發(fā)

4、展港口經(jīng)濟、大橋經(jīng)濟，形成大橋經(jīng)濟圈。1、重視港口在目前發(fā)展階段的重要作用（對國內(nèi)外兩種資源的利用）2、確立寧波港在大陸沿海港口中的地位（正確處理與上海港及周邊港口的關(guān)系-長三角港口建設規(guī)劃中首次提出以上海、寧波港為干線港，重點開辟遠洋干線集裝箱）3、加快港口建設（重點是集疏運網(wǎng)絡和基礎設施）一是推進港區(qū)聯(lián)動試點；（開發(fā)國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心、國際貿(mào)易四大功能） 二是加強與舟山合作（金塘島開發(fā)）7五、關(guān)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動1、產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)動包含三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，從目前發(fā)展階段來看，是二、三產(chǎn)業(yè)并舉時期；2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是先進制造業(yè)基地、物流樞紐城市、旅游名城、會展之都。8先進制造業(yè)基地環(huán)杭州灣

5、產(chǎn)業(yè)帶-三沿、三帶空間布局；構(gòu)筑“三帶、六區(qū)、十八園、一張生態(tài)綠地網(wǎng)”目標5000億元，沿海2700，沿灣800，沿路1500重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢臨港工業(yè)-石化、能源、鋼鐵、造紙、汽車、修造船；傳統(tǒng)工業(yè)-服裝、家電、塑機、文具；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)-電子信息、新材料9沿灣產(chǎn)業(yè)帶沿海產(chǎn)業(yè)帶沿海產(chǎn)業(yè)帶沿路產(chǎn)業(yè)帶寧波高速公路網(wǎng)一環(huán)五射四連三疏港一沿海10大榭化工區(qū)北侖化工區(qū)鎮(zhèn)海化工區(qū) 依托鎮(zhèn)海煉化，形成3000萬噸原油綜合加工能力；擴建ABS達到75萬噸生產(chǎn)能力；力爭建成100萬噸以上乙烯項目；加快臺塑項目。 在甬江兩翼，逐步形成以鎮(zhèn)海煉化為依托的鎮(zhèn)海化工區(qū)、以臺塑項目為依托的北侖化工區(qū)、以MDI和LNG為依托

6、的大榭化工區(qū)，構(gòu)建起杭州灣南岸化工區(qū)。其工業(yè)產(chǎn)值超過800億元。并利用與上海隔岸相望的地理位置優(yōu)勢，發(fā)展上?；^(qū)產(chǎn)業(yè)輻射范圍內(nèi)的互補和延伸項目，爭取與上?；^(qū)共生共榮，共同發(fā)展，建設“世界一流、國內(nèi)最大”的環(huán)杭州灣石化工業(yè)基地。石化基地11服裝強市2000家企業(yè)，規(guī)模以上443家，年生產(chǎn)10億件，占全國總量的12%；服裝百強有寧波11家，前十位中有3家；中國服裝名牌達到9個。比較溫州服裝、杭州女裝發(fā)展家電基地與廣東順德、山東青島并稱國內(nèi)三大家電生產(chǎn)基地。1、從OEM到OBM和ODM；2、從塊狀到集群發(fā)展；3、從生產(chǎn)設計到標準制定；4、從產(chǎn)品品牌（城市）到城市品牌。12現(xiàn)代服務業(yè)對服務業(yè)比重

7、低的看法；空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展（形成都市商貿(mào)科教圈、現(xiàn)代物流圈和生態(tài)旅游圈三大圈層）1、都市商貿(mào)科教圈含核心商貿(mào)區(qū)、商務會展區(qū)、科教文化區(qū)等三個功能亞區(qū)，總面積約170平方公里 ；2、現(xiàn)代物流圈以北侖保稅物流中心和杭州灣新區(qū)物流中心等為節(jié)點的環(huán)形區(qū)域； 3、生態(tài)旅游圈含都市旅游區(qū)、濱海旅游區(qū)、人文山水旅游區(qū)三個功能亞區(qū)。 13六、關(guān)于開放合作實質(zhì)是兩種資源的利用，從寧波的角度來看，可以理解為發(fā)展民營經(jīng)濟（內(nèi)生型）與發(fā)展外向型經(jīng)濟（外源型）兩手都要抓。重點是做好區(qū)域經(jīng)濟一體化的文章，特別是長三角區(qū)域。1、加快寧波民營經(jīng)濟的發(fā)展；2、接軌上海；(上海發(fā)展階段的認識，上海資源優(yōu)勢，大橋優(yōu)勢)3、利用外

8、資學蘇州、走出去學溫州 (世界500強寧波27家、青島71、蘇州91)14七、關(guān)于社會統(tǒng)籌實施經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展人才：寧波38萬、杭州（49.5萬）、蘇州（51.5萬）、大連（84.9萬）、青島（70.6萬）、深圳（74.09萬），每萬人人才資源數(shù)為696，與杭州、蘇州、青島相差140-250人，大連、上海為2.5倍，深圳為3倍。目標：80萬，1500人/萬人。教育：高校寧波13，與蘇州一樣，低于大連（18）、青島（27）；每萬人在校生數(shù)寧波139人，與蘇州相當，低于上海（250人）、大連（221人）、青島（190人）、廈門（237人）、杭州358人；與產(chǎn)業(yè)配套的教育模式。目標：在校生6.3發(fā)展

9、到10萬文化：經(jīng)世致用，工商皆本的商業(yè)文化；現(xiàn)代都市文化就業(yè)：新增崗位100萬，登記失業(yè)率4%。醫(yī)療：新增床位6000個，醫(yī)生數(shù)從1.8到2.8人/千人。社會保障：城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋率100%；城市與農(nóng)村保障接軌問題。15八、關(guān)于要素支撐（一）提高要素資源承載能力水資源：05、10、20年缺水1.56、2.24、3.88億立方米；結(jié)構(gòu)型與工程型缺水；分質(zhì)供水。土地：人均耕地0.574畝，04年計劃指標3.75萬畝，需求10萬，可解決5.5萬；開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的數(shù)量從97個整合為16個，規(guī)劃土地面積從115萬畝減為27.85萬畝；投資密度40-60萬元/畝。 能源：1、電力：最高負荷204.2、236.5、325萬千瓦，省可供205，缺口120；04年缺電80萬千瓦；3個一千萬；電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 2