建筑施工企業(yè)最常見的十大風(fēng)險及應(yīng)對

1、建筑施工工企業(yè)最最常見的的十大風(fēng)風(fēng)險及應(yīng)應(yīng)對（全省建建筑百強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)風(fēng)風(fēng)險防范范法律講講座講稿稿原文）大家好! 我是是四川省省住建廳廳駐外建建管處（四川建建設(shè)勞務(wù)務(wù)開發(fā)服服務(wù)中心心）、四四川省建建筑業(yè)協(xié)協(xié)會人才才專委員員會法律律顧問張張笛律師師。非常常榮幸有有機(jī)會和和大家一一起交流流和學(xué)習(xí)習(xí)。感謝謝各位老老總、經(jīng)經(jīng)理的信信任。建筑施工工企業(yè)常常見風(fēng)險險有很多多分類方方式：如如：技術(shù)術(shù)與環(huán)境境方面的的風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)方方面的風(fēng)風(fēng)險、合合同簽訂訂和履行行方面的的風(fēng)險等等，專家家、學(xué)者者、律師師同行們們在這方方面，看看問題角角度不一一樣，講講的側(cè)重重點也就就有所不不同。風(fēng)險管理理制度建建設(shè)、風(fēng)風(fēng)險評估估、風(fēng)

2、險險測試和和識別、風(fēng)險管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置、風(fēng)險管管理制度度的執(zhí)行行力。這這為我們們建立有有效的風(fēng)風(fēng)險管理理體系提提供了重重要的依依據(jù)。今天我給給大家要要講的是是個人總總結(jié)建筑筑活動中中最常見見的十大大風(fēng)險及及其防范范對策：首先我們們來看一一起案例例：這個案件件發(fā)生在在自貢，自貢中中院一審審，省高高院二審審，基本本案情如如下：隆寬公司司是自貢貢中興建建業(yè)有限限公司市市渝北區(qū)區(qū)的一家家三級房房地產(chǎn)企企業(yè)，于于20004年通通過拍賣賣方式取取得自貢貢市匯東東路與匯匯興路交交叉口東東北側(cè)宗宗地的開開發(fā)權(quán)，所開發(fā)發(fā)的項目目的名稱稱為“重慶商商業(yè)步行行街和農(nóng)農(nóng)貿(mào)綜合合市場”（以下下簡稱“商貿(mào)大大廈”）。 隆

3、寬公公司在向向外邀請請招標(biāo)的的時候，首先與與原自貢貢中興建建業(yè)有限限公司（以下簡簡稱“中興公公司”）進(jìn)行行了實質(zhì)質(zhì)性的磋磋商。在在磋商的的時候，雙方約約定以工工程量清清單核定定“商貿(mào)大大廈”一期工工程的價價格。 在正式式招標(biāo)之之前，雙雙方于220055年9月月29日日簽訂了了工程造造價為119777.855萬元的的建筑施施工合同同（俗稱稱“陰合同同”）。在在同年110月110日的的招標(biāo)會會上，另另外有兩兩家公司司前來競競標(biāo)，中中興公司司以此前前“陰合同同”約定的的工程造造價中標(biāo)標(biāo)，并約約定量單單工程內(nèi)內(nèi)容簽訂訂了中標(biāo)標(biāo)合同。 按照照規(guī)定，中標(biāo)后后的中興興公司在在承建“商貿(mào)大大廈”一期工工程時，

4、必須嚴(yán)嚴(yán)格“按圖施施工”。直到到開工前前，隆寬寬公司才才給施工工單位提提供了施施工圖紙紙。按照照工程量量清單和和隆寬公公司提供供的預(yù)算算控制造造價書顯顯示，“商貿(mào)大大廈” 一期期工程的的鋼筋總總用量為為15000余噸噸，而中中興公司司在按圖圖施工的的過程中中，剛將將“商貿(mào)大大廈”修至轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換層，就用去去了13300噸噸鋼筋。施工單單位立即即發(fā)現(xiàn)了了問題，原來隆隆寬公司司根本沒沒有按照照施工圖圖紙如實實提供工工程量，施工單單位一位位負(fù)責(zé)人人找到了了隆寬公公司要求求對工程程量進(jìn)行行核增。隆寬公公司的董董事長付付隆寬對對施工單單位說：“假如少少了5000噸鋼鋼筋，我我就補(bǔ)你你3000噸，并并把二期期工

5、程給給你做，保你不不會虧本本”。 為為了不影影響工程程的進(jìn)度度，中興興公司便便相信了了隆寬公公司法定定代表人人的多次次口頭承承諾，按按照圖紙紙繼續(xù)施施工，并并于20006年年11月月30日日正式竣竣工驗收收后并移移交給了了隆寬公公司。由由于隆寬寬公司所所提供的的工程量量清單隱隱瞞了實實體工程程量，中中興公司司在修建建“商貿(mào)大大廈”一期工工程中墊墊付了大大量的資資金（僅僅鋼筋一一項，隆隆寬就在在工程量量清單中中隱瞞了了8000多噸，還有大大量實體體工程量量未進(jìn)入入量單），致使使中興公公司還有有近百萬萬元的民民工工資資和6000多萬萬元的工工程材料料款無法法兌付，連墊入入的幾百百萬現(xiàn)金金也無法法收

6、回。為此，中興公公司找到到隆寬公公司，要要求他們們兌現(xiàn)當(dāng)當(dāng)初的口口頭承諾諾，按實實際的工工程量予予以結(jié)算算調(diào)整，隆寬公公司卻一一改先前前的多次次承諾，堅持以以隆寬公公司自己己認(rèn)定的的招標(biāo)合合同固定定價格予予以結(jié)算算，并僅僅支付了了14000萬元元的工程程款。 后經(jīng)司司法鑒定定，“商貿(mào)大大廈”一期工工程實際際成本價價為28800萬萬元，這這便意味味著，隆隆寬公司司所提供供給中興興公司的的工程量量清單和和預(yù)算控控制造價價書隱瞞瞞了288.2%的工程程成本。中興公公司在修修建“商貿(mào)大大廈”一期工工程，不不但墊付付了巨額額工程款款，而且且還背負(fù)負(fù)著7000余萬萬元的應(yīng)應(yīng)付債務(wù)務(wù)，公司司已經(jīng)被被逼得瀕瀕

7、臨破產(chǎn)產(chǎn)的境地地。 20066年122月122日，中中興公司司（注：此后更更名為“正智公公司”）在與與隆寬公公司商談?wù)勎垂牡那闆r下下向自貢貢市中級級人民法法院提起起訴訟，請求法法院判令令中興公公司與隆隆寬公司司簽訂的的建筑施施工合同同無效，并依法法對工程程量進(jìn)行行按實結(jié)結(jié)算，支支付工程程余款和和損失116400余萬元元。 同同年122月255日，隆隆寬公司司又向該該院提起起了反訴訴，稱雙雙方簽訂訂的建筑筑施工合合同合法法有效，不存在在隱瞞工工程量的的情況，并請求求法院判判令按照照被曲解解的固定定價格方方式（即即按19977.85萬萬元為結(jié)結(jié)算總價價）結(jié)算算。 20077年4月月20日日，自貢

8、貢中院開開庭對兩兩案進(jìn)行行了合并并審理。 正智智公司的的代理律律師認(rèn)為為，雙方方在招投投標(biāo)之前前（20005年年9月229日）進(jìn)行了了實質(zhì)性性的談判判，違反反了招招投標(biāo)法法的443條、55條條的強(qiáng)制制性規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)人在在招投標(biāo)標(biāo)前，不不得對工工程的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行談判，如果進(jìn)進(jìn)行了談?wù)勁杏绊戫懥酥袠?biāo)標(biāo)結(jié)果，則中標(biāo)標(biāo)無效；建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量管理理條例第十條條規(guī)定，建筑工工程發(fā)包包方不得得迫使承承包方低低于成本本價格進(jìn)進(jìn)行競標(biāo)標(biāo)。正因因為雙方方的投標(biāo)標(biāo)合同違違反了招投標(biāo)標(biāo)法和和建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量管理理條例的強(qiáng)制制性規(guī)定定，那么么按照合同法法第552條的的規(guī)定，該合同同為無效效合同，按合

9、同同法第558條規(guī)規(guī)定，法法院應(yīng)該該依法按按無效合合同處理理的原則則對工程程量進(jìn)行行按實結(jié)結(jié)算。自自貢中院院的一審審合議庭庭在評析析案子的的時候，回避了了正智公公司代理理律師的的上訴觀觀點，而而認(rèn)為實實質(zhì)性談?wù)勁泻贤椭袠?biāo)標(biāo)合同都都是雙方方真實意意思的表表示，應(yīng)應(yīng)為有效效合同。20007年55月299日，自自貢中院院對兩案案做出一一審判決決：駁回回了正智智公司的的訴訟請請求，駁駁回了隆隆寬公司司的其他他訴訟請請求，判判令雙方方的合同同有效，但又并并未按有有效情況況下對該該案的實實體進(jìn)行行結(jié)算處處理。正正智公司司不服一一審判決決，已經(jīng)經(jīng)上訴到到四川省省高級人人民法院院。在這起案案件中，中興公公

10、司的損損失是慘慘重的，我們很很多施工工企業(yè)，一兩起起重大風(fēng)風(fēng)險事件件足以把把企業(yè)辛辛苦打拼拼多年的的家底徹徹底丟掉掉。這起起案件，按今天天我們本本講的風(fēng)風(fēng)險分類類，涉及及到招投投標(biāo)風(fēng)險險、業(yè)主主變臉、陰陽合合同風(fēng)險險等。下下面我們們來一一一分析。一、招投投標(biāo)過程程中的風(fēng)風(fēng)險：1、招標(biāo)標(biāo)詐騙有人認(rèn)為為：招投投標(biāo)支配配權(quán)力的的人為總總導(dǎo)演，招投標(biāo)標(biāo)其實就就是大家家都在這這兒演戲戲。兩個個小時之之內(nèi)專家家臨時從從各企業(yè)業(yè)抽上來來，在短短時間內(nèi)內(nèi)不可能能了解標(biāo)標(biāo)書的準(zhǔn)準(zhǔn)確程度度，只有有走過場場,因此此,招投投標(biāo)圍標(biāo)標(biāo)現(xiàn)象很很普遍。正因為為有很多多潛規(guī)則則,也給給詐騙分分子打開開方便之之門。工工程招標(biāo)標(biāo)

11、陷阱越越來越多多,真項項目假招招標(biāo) 、 假項項目真招招標(biāo) 、假項目目假業(yè)主主假招標(biāo)標(biāo)、 真真項目真真業(yè)主假假招標(biāo),各種詐詐騙手法法花樣翻翻新，讓讓企業(yè)防防不勝防防。北京京房山區(qū)區(qū)法院006年以以來共受受理各類類的這種種案件一一共是228件339人，被騙單單位就多多達(dá)了773家，涉案金金額高達(dá)達(dá)到15593萬萬余元，其中它它的個案案合同標(biāo)標(biāo)底已經(jīng)經(jīng)達(dá)到了了6.99個億。下面我我們看發(fā)發(fā)生在四四川的兩兩個案件件：案例:11、四川川省崇州州無業(yè)人人員朱伯伯良伙同同朋友開開了一家家空殼公公司，假假借建筑筑工程招招投標(biāo)，大肆騙騙取建筑筑單位投投標(biāo)保證證金一百百多萬元元，被崇崇州法院院判處有有期徒刑刑14

12、年年。 20033年122月，朱朱伯良伙伙同朋友友注冊成成立了成成都市良良珀農(nóng)牧牧科技發(fā)發(fā)展有限限公司，朱伯良良自任法法定代表表人。220044年6月月，該公公司與香香港一家家公司合合資，在在雙方均均無資金金投入的的情況下下，又注注冊成立立了四川川珀大農(nóng)農(nóng)牧科技技發(fā)展有有限公司司，朱伯伯良任董董事長。20004年22月一99月期間間，朱伯伯良等人人在新津津、崇州州等地的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租租用土地地，在沒沒有資本本金的情情況下，以修建建成都良良珀農(nóng)牧牧科技發(fā)發(fā)展有限限公司、四川珀珀大農(nóng)牧牧科技發(fā)發(fā)展有限限公司綠綠色飼料料種養(yǎng)基基地工程程的名義義，在未未得到當(dāng)當(dāng)?shù)刂鞴芄懿块T許許可的情情況下，擅自在在媒體上上

13、發(fā)布虛虛假建筑筑工程招招投標(biāo)公公告、資資格預(yù)審審公告，采取同同一工程程多次發(fā)發(fā)包的方方式，先先后同參參與投標(biāo)標(biāo)的建筑筑公司簽簽訂建建設(shè)工程程施工合合同，通過收收取報名名費(fèi)、資資料費(fèi)、投標(biāo)保保證金、履行合合同保證證金、借借款等手手段，騙騙得四川川、福建建、重慶慶、北京京等地的的64家家建筑工工程單位位的信任任，共騙騙取投標(biāo)標(biāo)保證金金1188.6萬萬元。隨隨后，朱朱伯良等等人將騙騙得的資資金用于于公司的的日常開開支和利利潤分配配。案例2:陳X合合同詐騙騙、虛報報注冊資資本案 陳X，男，119744年3月月27日日出生于于四川省省威遠(yuǎn)縣縣，漢族族，初中中文化，捕前系系四川誠誠信恒亮亮房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)有有

14、限公司司法定代代表人，住威遠(yuǎn)遠(yuǎn)縣東聯(lián)聯(lián)鎮(zhèn)李家家坪街。20007年112月44日因涉涉嫌犯合合同詐騙騙罪、偽偽造公司司印章罪罪被刑事事拘留，20008年11月9日日被逮捕捕。20066年1月月，被告告人陳XX為獲取取非法利利益，偽偽造了中中建六局局五公司司公章。20007年22月，陳陳X利用用中建六六局五公公司成都都分公司司（以下下簡稱成成都分公公司）委委托“聚業(yè)公公司”代辦營營業(yè)執(zhí)照照，該公公司業(yè)務(wù)務(wù)員陳XX露將成成都分公公司公章章暫放陳陳X處的的便利條條件，私私自偽造造了一套套成都分分公司印印章；同同年4月月9日，當(dāng)成都都分公司司向陳XX索要印印章時，陳X將將其偽造造的印章章交回，騙得成成都

15、分公公司公章章和財務(wù)務(wù)專用章章。20007年年3月，陳X使使用偽造造和騙取取的印章章，用偽偽造的中中建六局局五公司司相關(guān)任任命文件件，委托托陳X露露將工商商部門登登記的成成都分公公司經(jīng)理理史XXX變更為為陳X。20066年122月至220077年8月月期間，被告人人陳X冒冒用中建建六局五五公司或或成都分分公司的的名義，使用偽偽造、騙騙取的印印章，采采取重復(fù)復(fù)發(fā)包和和虛假發(fā)發(fā)包的手手段，與與有關(guān)公公司及個個人簽訂訂工程承承包合同同，以收收取合同同保證金金的名義義,先后后騙取李李XX合合同保證證金5000萬元元、成都都市治勇勇建筑勞勞務(wù)有限限公司的的楊X1130萬萬元、四四川省長長鑫勞務(wù)務(wù)輸出服服

16、務(wù)有限限公司賴賴XX1150萬萬元、中中國建筑筑裝飾工工程公司司西南分分公司馮馮X600萬元、資陽市市環(huán)宇建建筑安裝裝勞務(wù)有有限公司司謝XXX30萬萬元，共共計騙取取“合同保保證金”8700萬元。20007年年3月，被告人人陳X冒冒用成都都分公司司名義，使用騙騙取的成成都分公公司公章章和財務(wù)務(wù)專用章章，與四四川建幫幫建筑勞勞務(wù)有限限公司廖廖某某簽簽訂工程程合作協(xié)協(xié)議，以以收取“民工工工資保證證金”為名，騙取該該公司現(xiàn)現(xiàn)金600萬元。20006年年7月至至20007年33月期間間，被告告人陳XX冒用中中建六局局五公司司名義與與四川嘉嘉昕房地地產(chǎn)公司司簽訂工工程承攬攬合同，取得了了彭山縣縣澎湖灣灣

17、國際生生態(tài)社區(qū)區(qū)工程的的承建權(quán)權(quán)后，在在不具備備履約能能力的情情況下，冒用中中建六局局五公司司或成都都分公司司名義，使用偽偽造和騙騙取的印印章，與與成都市市第八建建筑工程程公司、四川時時代經(jīng)典典建設(shè)工工程有限限公司、四川海海頓建材材有限公公司簽訂訂了建筑筑工程施施工或安安裝合同同。陳XX把從四四川嘉昕昕房地產(chǎn)產(chǎn)公司獲獲取的440000余萬元元工程款款主要用用于歸還還其欠付付的高利利貸利息息以及揮揮霍耗用用，導(dǎo)致致拖欠前前述公司司工程款款共計3309萬萬余元無無力償還還。陳XX后被成成都中院院判處無無期徒刑刑，剝奪奪政治權(quán)權(quán)利終身身，并處處沒收個個人全部部財產(chǎn)。上訴后被被省高院院駁回上上訴，維維

18、持原判判。上述兩個個案例，其詐騙騙手段都都有很強(qiáng)強(qiáng)的隱蔽蔽性，一一般人很很難識破破。建議議：（1）、施工企企業(yè)應(yīng)該該事先調(diào)調(diào)查發(fā)包包方的詳詳細(xì)情況況，如案案例1，投標(biāo)單單位應(yīng)同同時向有有關(guān)審批批單位進(jìn)進(jìn)行了解解和實地地考察，審查項項目的真真實性、合法性性。查詢詢招標(biāo)備備案情況況。以四四川為例例，招標(biāo)標(biāo)信息通通常在省省財政廳廳政府采采購網(wǎng)、四川招招投標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)、四川川建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)等發(fā)布布，建筑筑企業(yè)還還應(yīng)多留留意住房房與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)廳廳的官方方網(wǎng)站的的信息。（2）、對發(fā)包包方的資資質(zhì)情況況、企業(yè)業(yè)基本情情況可以以深入建建設(shè)主管管部門、招投標(biāo)標(biāo)管理部部門、工工商行政政管理部部門進(jìn)行行詳細(xì)地地了解。如案例例2

19、，還還應(yīng)同時時向中建建六局詢詢問其子子公司及及分公司司的真實實情況。如果遇遇到不是是必須進(jìn)進(jìn)行招投投標(biāo)的項項目更需需要做好好項目合合法性及及前期手手續(xù)辦理理情況調(diào)調(diào)查，綿綿陽市曾曾有家建建筑企業(yè)業(yè)，簽約約前一天天找到我我們幫忙忙調(diào)查分分析項目目的合法法性、可可行性分分析，我們在在一大堆堆資料中中發(fā)現(xiàn)土土地使用用權(quán)人和和發(fā)包方方不一致致，再查查詢企業(yè)業(yè)檔案，發(fā)現(xiàn)了了更多問問題，由由此避免免了企業(yè)業(yè)被詐騙騙的結(jié)果果發(fā)生。2、除招招標(biāo)詐騙騙外，合合法的招招標(biāo)，建建筑企業(yè)業(yè)也要預(yù)預(yù)防招標(biāo)標(biāo)陷阱自20008年112月11日起實實施的建設(shè)工工程工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范（GB 50550020008），其中

20、11.0.3規(guī)定定：全部部使用國國有資金金投資或或國有資資金投資資為主(以下二二者簡稱稱“國有資資金投資資”)的工工程建設(shè)設(shè)項目，必須采采用工程程量清單單計價?，F(xiàn)在工工程采用用工程量量清單計計價的越越來越多多，此模模式下建建筑項目目工程造造價存在在很多風(fēng)風(fēng)險，如如業(yè)主提提供的工工程量清清單本身身存在瑕瑕疵：工工程量計計量不準(zhǔn)準(zhǔn)確、項項目工序序分析和和理解有有誤、項項目特征征描述欠欠缺、清清單缺項項等，投投標(biāo)方未未全面審審查招標(biāo)標(biāo)文件，合同條條款暗藏藏風(fēng)險，仍然草草率報價價。下面我們們舉例具具體來分分析:案例1：某工程程采用固固定總價價合同。在工程程中承包包商與業(yè)業(yè)主就設(shè)設(shè)計變更更影響產(chǎn)產(chǎn)生爭執(zhí)

21、執(zhí)。最終終實際批批準(zhǔn)的混混凝土工工作量為為660000mm3。對對此雙方方?jīng)]有爭爭執(zhí)，但但承包商商堅持原原合同工工程量為為400000mm3，則則增加了了65，共2260000m33；而業(yè)業(yè)主認(rèn)為為原合同同工程量量為5660000m3，則增加加了177.9%，共1100000m33。雙方方對合同同工程量量差異產(chǎn)產(chǎn)生的原原因在于于：承包包商報價價時業(yè)主主僅給了了初步設(shè)設(shè)計文件件，沒有有詳細(xì)的的截面尺尺寸。同同時由于于做標(biāo)期期較短，承包商商沒有時時間細(xì)算算。承包包商就按按經(jīng)驗匡匡算了一一下，估估計為4400000m33。合同同簽訂后后詳細(xì)施施工圖出出來，再再細(xì)算一一下，混混凝土量量為5660000

22、m3。作為固固定總價價合同，這個1160000m33的差額額(即5560000400000)最終就就作為承承包商的的報價失失誤，由由他自己己承擔(dān)。同樣的的問題出出現(xiàn)在我我國的一一大型商商業(yè)網(wǎng)點點開發(fā)項項目中。本項目目為中外外合資項項目，我我國一承承包商用用固定總總價合同同承包土土建工程程。由于于工程巨巨大，設(shè)設(shè)計圖紙紙簡單，做標(biāo)期期短，承承包商無無法精確確核算。對鋼筋筋工程，承包商商報出的的工作量量為1.2萬噸噸，而實實際使用用量達(dá)到到2.55萬噸以以上。僅僅此一項項承包商商損失超超過6000萬美美元。 案例2：某中外外合資項項目，合合同標(biāo)的的為一商商住樓的的施工工工程。主主樓地下下一層，地上

23、224層，裙樓44層，總總建筑面面積3660000m2。合同協(xié)協(xié)議書由由甲方自自己起草草。合同同工期為為6700天。合合同中的的價格條條款為： “本工程程合同價價格為人人民幣335000萬元。此價格格固定不不變，不不受市場場上材料料、設(shè)備備、勞動動力和運(yùn)運(yùn)輸價格格的波動動及政策策性調(diào)整整影響而而改變。因設(shè)計計變更導(dǎo)導(dǎo)致價格格增減另另外計算算?！?本合合同簽字字后經(jīng)過過了法律律機(jī)關(guān)的的公證。本合同同屬固定定總價合合同。在在招標(biāo)文文件中，業(yè)主提提供的圖圖紙雖號號稱“施工圖圖”，但實實際上很很粗略，沒有配配筋圖。在承包包商報價價時，國國家對建建材市場場實行控控制，有有鋼材最最高市場場限價，約1880

24、0元元/t。承包商商則按此此限價投投標(biāo)報價價。工程程開始后后一切順順利，但但基礎(chǔ)完完成后，國家取取消鋼材材限價，實行開開放的市市場價格格，市場場鋼材價價格在很很短的時時間內(nèi)上上漲至335000元/tt以上。另外由由于設(shè)計計圖紙過過粗，后后來設(shè)計計雖未變變更，但但卻增加加了許多多承包商商未考慮慮到的工工作量和和新的分分項工程程。其中中最大的的是鋼筋筋。承包包商報價價時沒有有配筋圖圖，僅按按通常商商住樓的的每平米米建筑面面積鋼筋筋用量估估算，而而最后實實際使用用量與報報價所用用的鋼筋筋工程量量相差5500tt以上。按照合合同條款款，這些些都應(yīng)由由承包商商承擔(dān)。開工后后約5個個月，承承包商再再作核算

25、算，預(yù)計計到工程程結(jié)束承承包商至至少虧本本20000萬元元。承包包商與業(yè)業(yè)主商議議，希望望業(yè)主照照顧到市市場情況況和承包包商的實實際困難難，給予予承包商商以實際際價差補(bǔ)補(bǔ)償，因因為這個個風(fēng)險已已大大超超過承包包商的承承受能力力。承包包商已不不期望從從本工程程獲得任任何利潤潤，只要要求保本本。但業(yè)業(yè)主予以以否決，要求承承包商按按原價格格全面履履行合同同責(zé)任。承包商商無奈，放棄了了前期工工程及基基礎(chǔ)工程程的投入入，撕毀毀合同，從工程程中撤出出人馬，蒙受了了很大的的損失。 建議議：1、如果采采用固定定價格合合同，招招標(biāo)人在在招標(biāo)時時應(yīng)使用用施工圖圖，且應(yīng)應(yīng)有比較較詳細(xì)的的圖說和和施工要要求，投投標(biāo)企

26、業(yè)業(yè)對圖紙紙和說明明中不明明確的地地方應(yīng)及及時通過過詢標(biāo)要要求招標(biāo)標(biāo)人明示示，并做做好詢標(biāo)標(biāo)答疑的的詳細(xì)記記錄,報報價時，應(yīng)與施施工圖紙紙認(rèn)真核核對，造造價管理理專業(yè)人人員應(yīng)發(fā)發(fā)揮作用用。法律律條款中中有不合合理得部部分或暗暗藏風(fēng)險險的要由由專業(yè)人人員仔細(xì)細(xì)分析并并提出修修改意見見。好的的合同應(yīng)應(yīng)是兼顧顧雙方利利益的合合同，對對極不合合理的條條款，法法律顧問問應(yīng)敢于于提出自自己的意意見。2、AHHP法在在工程項項目風(fēng)險險管理中中的應(yīng)用用 層次分分析法(Anaalyttic Hieerarrchyy Prroceess簡簡稱AHHP)是是美國運(yùn)運(yùn)籌學(xué)家家T.LL.Saaatyy教授于于20世世紀(jì)

27、700年代初初期提出出的，是是對定性性問題進(jìn)進(jìn)行定量量分析的的一種簡簡便、靈靈活而又又實用的的多準(zhǔn)則則決策方方法。它它的特點點是把復(fù)復(fù)雜問題題中的各各種因素素通過劃劃分為相相互聯(lián)系系的有序序?qū)哟危怪畻l條理化，根據(jù)對對一定客客觀現(xiàn)實實的主觀觀判斷結(jié)結(jié)構(gòu)(主主要是兩兩兩比較較)把專專家意見見和分析析者的客客觀判斷斷結(jié)果直直接而有有效地結(jié)結(jié)合起來來，對每每一層次次元素兩兩兩比較較的重要要性進(jìn)行行定量描描述。而而后，利利用數(shù)學(xué)學(xué)方法計計算反映映每一層層次元素素的相對對重要性性次序的的權(quán)值，通過所所有層次次之間的的總排序序計算所所有元素素的相對對權(quán)重并并進(jìn)行排排序。該該方法自自19882年被被介紹到到

28、我國以以來，以以其定性性與定量量相結(jié)合合地處理理各種決決策因素素的特點點及其靈靈活簡潔潔的優(yōu)點點，迅速速地在能能源系統(tǒng)統(tǒng)分析、城市規(guī)規(guī)劃、經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理理、科研研評價等等各個領(lǐng)領(lǐng)域得到到廣泛的的重視和和應(yīng)用。 層次分分析法的的基本原原理為先先分解后后綜合。整理和和綜合人人們的主主觀判斷斷，使定定性分析析與定量量分析有有機(jī)結(jié)合合，實現(xiàn)現(xiàn)定量化化決策。首先將將所要分分析的問問題層次次化，根根據(jù)問題題的性質(zhì)質(zhì)和要達(dá)達(dá)到的總總目標(biāo)，將問題題分解成成不同的的組成因因素，然然后按照照因素間間的相互互關(guān)系，將因素素按不同同層次聚聚集組合合，形成成一個多多層分析析結(jié)構(gòu)模模型，最最終歸結(jié)結(jié)為最低低層（方方案、措措施

29、、指指標(biāo)等）相對于于最高層層（總目目標(biāo)）相相對重要要程度的的權(quán)值或或相對優(yōu)優(yōu)劣次序序的問題題。 運(yùn)用層層次分析析法（AAHP法法）可使使系統(tǒng)分分析人員員的思維維過程系系統(tǒng)化、數(shù)學(xué)化化和模型型化，尤尤其適用用于多準(zhǔn)準(zhǔn)則、多多目標(biāo)的的復(fù)雜問問題的決決策分析析。 二、運(yùn)運(yùn)用層次次分析法法（AHHP法）進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險分析析的步驟驟 AHPP是一種種比較靈靈活、易易于理解解和操作作的風(fēng)險險評價方方法，用用AHPP進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險分析析一般由由八個步步驟組成成。 第一步步：通過過工作分分解結(jié)構(gòu)構(gòu)（WBBS），按工作作性質(zhì)把把整個工工作分解解成易于于管理的的工作包包，然后后針對每每一個工工作包進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險險分析。第二步

30、：用專家家評審法法先對每每一個工工作包進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險險分類和和辨識，然后構(gòu)構(gòu)建出該該工作包包的風(fēng)險險框架圖圖。 第三步步：構(gòu)造造因素和和子因素素的判斷斷矩陣，請專家家對因素素層和子子因素層層間各元元素的相相對重要要性進(jìn)行行評判，求出各各元素的的權(quán)重值值。 第四步步：構(gòu)造造反映各各個風(fēng)險險因素危危害的嚴(yán)嚴(yán)重程度度的判斷斷矩陣，風(fēng)險的的嚴(yán)重程程度一般般用高、中、低低來定義義，求出出各子風(fēng)風(fēng)險因素素的相對對危害程程度值。 第五步步：由于于在第三三、四步步中均采采用專家家憑經(jīng)驗驗、直覺覺的主觀觀判斷，所以，要利用用AHPP計算機(jī)機(jī)軟件，對專家家評判的的一致性性加以檢檢驗。如如檢驗不不通過，就要讓讓專家重重

31、做評價價，然后后再檢驗驗，直到到通過為為止。 第六步步：把所所求出的的各子因因素相對對危害程程度值統(tǒng)統(tǒng)一起來來，就可可求出該該工作包包風(fēng)險處處于高、中、低低各等級級的概率率值大小小，由此此可以判判斷該工工作包的的風(fēng)險程程度。 第七步步：把組組成項目目的所有有工作包包都做如如此分析析評價，并把各各工作包包的風(fēng)險險程度統(tǒng)統(tǒng)一起來來，就可可以得出出項目總總的風(fēng)險險水平。 第八步步：根據(jù)據(jù)分析評評估結(jié)果果制定相相應(yīng)的決決策并實實行有效效的管理理。 以下是是運(yùn)用AAHP法法進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險分析析的案例例。 20001年，中國路路橋總公公司（CCRBCC）曾與與美國橋橋梁公司司、巴拿拿馬PIILOTTEC.S.

32、AA公司組組成合資資公司，擬投巴巴拿馬運(yùn)運(yùn)河二橋橋的施工工合同標(biāo)標(biāo)。在投投標(biāo)前，該公司司應(yīng)用AAHP法法對投標(biāo)標(biāo)決策進(jìn)進(jìn)行了風(fēng)風(fēng)險分析析。 （一）工工程概況況 巴拿馬馬運(yùn)河二二橋是在在巴拿馬馬運(yùn)河一一橋上游游100000米米處、橫橫跨巴拿拿馬運(yùn)河河的一座座砼斜拉拉橋，全全長10052米米，跨徑徑布置為為（600+600+600+2000+4420+2000+466）米，為三跨跨雙塔單單索面梁梁塔固結(jié)結(jié)體系鋼鋼筋砼斜斜拉橋。全橋的的基礎(chǔ)均均為直徑徑1.88米的鉆鉆孔灌注注樁，東東塔平均均樁長113米，西塔平平均樁長長45米米，承臺臺為實體體普通砼砼矩形構(gòu)構(gòu)造，采采用明挖挖基礎(chǔ)，索塔為為獨(dú)柱空空心

33、砼結(jié)結(jié)構(gòu)，上上部結(jié)構(gòu)構(gòu)為單箱箱單室砼砼箱形梁梁。施工工工期為為27個個月。該該橋位屬屬山嶺重重丘區(qū)（國內(nèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），平均河河寬1880米，平均水水深122米，全全橋的基基礎(chǔ)均設(shè)設(shè)在兩岸岸的旱地地上。大大橋東岸岸地表223米米為亞粘粘土覆蓋蓋層，336米米為風(fēng)化化頁巖和和泥巖，6米以以下為玄玄武巖。單軸抗抗壓強(qiáng)度度為600Mpaa以上。西岸地地表36米為為泥質(zhì)亞亞粘土，地表以以下為泥泥巖和頁頁巖，中中間夾有有部分砂砂巖、泥泥（頁）巖，單單軸抗壓壓強(qiáng)度不不大于55Mpaa.巴拿拿馬二橋橋位于庫庫區(qū)河段段，水位位主要受受船閘放放水和運(yùn)運(yùn)河降雨雨的影響響，水位位變化不不明顯，平均水水位266.677米。

34、巴巴拿馬二二橋位于于太平洋洋與大西西洋之間間，氣候候?qū)儆跓釤釒в炅至謿夂?，無四季季差別，僅有旱旱季、雨雨季之分分，年平平均氣溫溫23322，旱季季為111月下旬旬到5月月中旬，其余均均為雨季季。（二）投投標(biāo)風(fēng)險險分析及及比較 第一步步：風(fēng)險險因素辨辨識 1.政政治風(fēng)險險。巴拿拿馬與中中國無正正式外交交關(guān)系，中國在在巴拿馬馬駐有商商務(wù)代表表處。美美國把主主權(quán)交還還巴拿馬馬后，巴巴國內(nèi)政政局基本本穩(wěn)定，與中國國有一定定的商貿(mào)貿(mào)來往，加之美美國在巴巴仍有一一定的影影響，因因此政治治風(fēng)險不不大。 2.經(jīng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險險。 (1)通貨膨膨脹。該該國工業(yè)業(yè)很少，以巴拿拿馬運(yùn)河河過船收收費(fèi)、金金融服務(wù)務(wù)和旅游游業(yè)

35、為主主要的財財政收入入來源，巴拿馬馬幣和美美元等值值在其國國內(nèi)流通通，通貨貨膨脹的的危險不不大。 (2)資金轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移困難難。該國國在外匯匯轉(zhuǎn)移方方面限制制較嚴(yán)。 (3)稅收較較重，而而且由于于運(yùn)河二二橋在巴巴國內(nèi)影影響重大大，不易易合理避避稅。 (4)標(biāo)書中中規(guī)定的的“里程碑碑付款方方式”對承包包商造成成資金壓壓力。 (5)當(dāng)?shù)厝比狈κ┕すC(jī)械和和設(shè)備。 (6)當(dāng)?shù)貏趧趧恿π实拖孪?，熟練練技工更更是缺乏乏，需要要從中國國派遣，費(fèi)用較較高。 3.技技術(shù)風(fēng)險險 (1)施工技技術(shù)復(fù)雜雜。該橋橋是單索索面斜拉拉橋，跨跨度較大大，預(yù)應(yīng)應(yīng)力混凝凝土箱梁梁寬度達(dá)達(dá)40米米以上，主塔1100多多米高，施工難

36、難度較大大。 (2)巴拿馬馬終年多多雨，特特別是雨雨季長，有效施施工時間間較少，工期較較短。 (3)施工用用電不能能完全保保證。 4.環(huán)環(huán)境風(fēng)險險。中國國路橋公公司是第第一次在在南美地地區(qū)投標(biāo)標(biāo)，對當(dāng)當(dāng)?shù)厍闆r況不熟悉悉。 第二步步：分析析有利因因素 1.中中國路橋橋公司作作為一個個跨國大大公司，在大跨跨度索橋橋方面有有豐富的的經(jīng)驗，中標(biāo)后后有可靠靠的技術(shù)術(shù)和專用用機(jī)械設(shè)設(shè)備。 2.有有美國公公司的參參與，工工程付款款不會有有大的障障礙。 3.中中國國內(nèi)內(nèi)勞動力力相對于于歐美勞勞動力價價格較低低。 第三步步：選擇擇風(fēng)險分分析方法法 因為AAHP法法比較適適用于投投標(biāo)階段段的風(fēng)險險分析，故運(yùn)用用A

37、HPP法進(jìn)行行分析。第四步：用AHHP法分分析投標(biāo)標(biāo)風(fēng)險： 從前述述的分析析可知該該項目主主要有三三大類風(fēng)風(fēng)險：經(jīng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險險、環(huán)境境風(fēng)險和和技術(shù)風(fēng)風(fēng)險，各各大類風(fēng)風(fēng)險又分分別分為為如圖所所示的子子風(fēng)險因因素。通通過編制制專家調(diào)調(diào)查表進(jìn)進(jìn)而確定定風(fēng)險因因素和子子因素的的相對重重要性權(quán)權(quán)重值和和風(fēng)險危危害程度度值，計計算出FF1、FF2、FF3的權(quán)權(quán)重值分分別為00.5223、00.1556、00.3221，各各子因素素的高、中、低低風(fēng)險度度計算結(jié)結(jié)果為：高風(fēng)險險可能性性為0.6477，中等等水平風(fēng)風(fēng)險的可可能性為為0.6698，較低風(fēng)風(fēng)險可能能性為00.7663。因因此得出出結(jié)論：該項目目為高風(fēng)

38、風(fēng)險項目目，建議議以合同同的理由由退出投投標(biāo)。 三、應(yīng)應(yīng)用層次次分析法法進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險管理理的意義義及應(yīng)注注意的問問題 把AHHP法運(yùn)運(yùn)用于工工程項目目風(fēng)險分分析,實實現(xiàn)了風(fēng)風(fēng)險因素素的排序序、系統(tǒng)統(tǒng)總風(fēng)險險的評價價以及風(fēng)風(fēng)險響應(yīng)應(yīng)措施的的選擇。除了風(fēng)風(fēng)險發(fā)生生概率和和風(fēng)險損損失,將將風(fēng)險因因素的可可控制性性和企業(yè)業(yè)信譽(yù)風(fēng)風(fēng)險也同同時作為為風(fēng)險判判斷準(zhǔn)則則，使得得風(fēng)險的的評價更更合理，更反映映工程實實際。但但要注意意，如果果所選的的要素不不合理，其含義義混淆不不清，或或要素間間的關(guān)系系不正確確，都會會降低AAHP法法的結(jié)果果質(zhì)量，甚至導(dǎo)導(dǎo)致AHHP法決決策失敗敗。為保保證遞階階層次結(jié)結(jié)構(gòu)的合合理性

39、，需把握握以下原原則：第第一，分分解簡化化問題時時把握主主要因素素，不漏漏不多；第二，注意相相比較元元素之間間的強(qiáng)度度關(guān)系，相差太太懸殊的的要素不不能在同同一層次次比較。二、出借借、掛靠靠資質(zhì)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)實中中有500的中中型建筑筑公司都都靠掛靠靠獲益， 700%以上上的建筑筑工程承承包糾紛紛案件存存在掛靠靠建筑企企業(yè)的問問題,880的的建筑公公司都沒沒有一線線施工隊隊伍?，F(xiàn)現(xiàn)實中有有些建筑筑公司，包括小小有名氣氣的建筑筑公司,本身沒沒有施工工人員，但竟然然下設(shè)二二十余個個施工隊隊或項目目部,我我們可以以在成都都市區(qū)的的部分工工地看到到,直接接以個人人名字命命名的項項目部。這些工工程隊或或項目部

40、部向建筑筑公司交交納管理理費(fèi)，但但是一旦旦出問題題,按關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋的的有關(guān)規(guī)規(guī)定,建建筑公司司可能會會沒收非非法所得得，有些些比較嚴(yán)嚴(yán)重的情情況會被被記入不不良行為為記錄。比如，20110年77月233，德陽陽市規(guī)劃劃和建設(shè)設(shè)局對重重慶市某某建設(shè)有有限公司司進(jìn)行了了處罰，因為經(jīng)經(jīng)檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)什邡邡市雍城城中學(xué)一一標(biāo)段項項目經(jīng)理理注冊建建造師梁梁某的注注冊建造造師證為為假證；現(xiàn)場施施工員、質(zhì)量員員、安全全員、材材料員均均不是壓壓證人員員；綿竹竹市S1105線線成青路路綿竹段段二期改改造工程程合同段段，檢查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該項目目經(jīng)理注注冊建造造師代某

41、某的注冊冊建造師師證系假假證。由由于該公公司允許許其他單單位或個個人以本本單位名名義承攬攬工程，最后該該公司被被扣266分。如如果長期期這樣下下去，企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)如果被被降級或或吊銷是是很可怕怕的，類類似重慶慶這家企企業(yè)因出出借資質(zhì)質(zhì)被處罰罰的今年年四川有有很多起起。去年年我們做做了幾起起建筑企企業(yè)并購購的案件件,我知知道資質(zhì)質(zhì)是很管管錢的,二級土土建資質(zhì)質(zhì)企業(yè)收收購價在在1000萬左右右。我覺覺得企業(yè)業(yè)應(yīng)該特特別珍惜惜自己的的信用和和資質(zhì)。實踐中中有同行行的做法法是變外外部掛靠靠為內(nèi)部部承包、控制掛掛靠人的的工程款款和印章章、委派派五大員員參與施施工現(xiàn)場場管理等等，這些些措施只只能降低低風(fēng)險不

42、不能徹底底杜絕。 三、分包包人違約約或發(fā)包包人指定定分包人人現(xiàn)實操作作中承包包人將其其他公司司編入承承包人項項目經(jīng)理理部下的的土方一一隊,隧隧道一隊隊,由于于其并非非承包人人內(nèi)部編編制,且且其項目目經(jīng)理未未注冊在在該公司司,所以以本質(zhì)上上還是分分包,不不是內(nèi)部部承包關(guān)關(guān)系。對對于分包包人管理理應(yīng)特別別注意, 對分分包人可可以考慮慮實行履履約擔(dān)保保，預(yù)防防分包人人違約帶帶來的風(fēng)風(fēng)險；對對分包工工程和勞勞務(wù)分包包隊伍的的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金實實施管理理，減少少連帶風(fēng)風(fēng)險。強(qiáng)調(diào)調(diào)：1、上海有有一位律律師，名名氣還很很不錯的的，把建設(shè)工工程施工工合同（示范文文本）（GFF-19999-0200

43、1）進(jìn)進(jìn)行了很很多修改改，將合合同文件件組成及及優(yōu)先解解釋順序序進(jìn)行了了有利于于業(yè)主方方的調(diào)整整，對簽簽證與索索賠設(shè)置置了很多多限制條條件，對對有利于于承包人人的不作作為默示示條款進(jìn)進(jìn)行了調(diào)調(diào)整，為為業(yè)主方方設(shè)計了了總包指定分分包的發(fā)發(fā)包模式式，這值值得我們們作為承承包企業(yè)業(yè)的法律律顧問研研究?，F(xiàn)現(xiàn)實中我我們的施施工企業(yè)業(yè)害怕得得罪業(yè)主主方，業(yè)業(yè)主指定定什么都都認(rèn)。我我覺得折折衷的辦辦法是對對于業(yè)主主的指定定分包，若總承承包人必必須與指指定分包包人簽訂訂指定分分包合同同的，爭爭取簽訂訂三方協(xié)協(xié)議，即即發(fā)包人人、指定定分包人人三方來來簽，約約定總承承包人僅僅履行總總包管理理之責(zé)，付款義義務(wù)在發(fā)發(fā)

44、包人一一方，并并且總承承包人向向分包人人支付款款項的前前提條件件是其已已獲得業(yè)業(yè)主的支支付。2、分包包法律風(fēng)風(fēng)險的防防范 建設(shè)工程程施工合合同分包包分為專專業(yè)工程程分包和和勞務(wù)分分包。工工程分包包是指施施工總承承包企業(yè)業(yè)將其所所承包工工程中的的工程發(fā)發(fā)包給具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的其他建建筑企業(yè)業(yè)完成的的活動。勞務(wù)分分包是指指施工總總承包企企業(yè)或者者專業(yè)承承包企業(yè)業(yè)即勞務(wù)務(wù)作業(yè)發(fā)發(fā)包人將將其承包包工程中中的勞務(wù)務(wù)作業(yè)發(fā)發(fā)包給具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的勞務(wù)承承包企業(yè)業(yè)即勞務(wù)務(wù)作業(yè)承承包人完完成的活活動。根根據(jù)合合同法建筑筑法最高人人民法院院關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋及

45、及建筑筑企業(yè)資資質(zhì)管理理規(guī)定等的規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包是明明文禁止止的，合合法分包包是允許許的。3、主體體工程不不得分包包；如果果不屬于于主體工工程，進(jìn)進(jìn)行工程程分包還還必須得得到業(yè)主主認(rèn)可；4、不能能整體肢肢解分包包；必須須分包給給具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)業(yè)；5、勞務(wù)務(wù)分包是是合法的的，其涉涉及對象象是勞務(wù)務(wù)，勞務(wù)務(wù)承包人人必須具具有相應(yīng)應(yīng)的勞務(wù)務(wù)資質(zhì)；6、分包包來的工工程不能能再分包包。不符符合以上上要求的的，分包包合同歸歸于無效效。 7、分分包合同同無效時時，依據(jù)據(jù)最高高人民法法院關(guān)于于審理建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋第二條條的規(guī)定定：建設(shè)設(shè)工程施施工合同同無效，但建設(shè)

46、設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗驗收合格格，承包包人請求求參照合合同約定定支付工工程價款款的，應(yīng)應(yīng)予以支支持。但但由于該該規(guī)定從從字面上上看是在在承包人人（在分分包關(guān)系系中是指指分包人人）提出出請求的的前提下下，方可可參照合合同約定定支付工工程款。因此在在實踐中中，分包包人通常常不會依依據(jù)合同同的單價價提起訴訴請，而而要按照照工程當(dāng)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氐亩~額計算工工程造價價，該價價格往往往高于合合同中約約定的工工程造價價。很多多合同無無效的情情況下，分包人人的這種種請求均均得到了了支持，從而給給施工企企業(yè)造成成額外的的損失。 8、為確確保分包包的合法法有效，企業(yè)除除注意工工程分包包、勞務(wù)務(wù)分包及及轉(zhuǎn)包之之間的區(qū)區(qū)別外

47、，必須嚴(yán)嚴(yán)格審查查分包單單位的資資質(zhì)。主主要是審審核資質(zhì)質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)執(zhí)照的真真實性、有效性性、是否否與承接接的任務(wù)務(wù)等級要要求相符符。分包包人提供供的有關(guān)關(guān)證書復(fù)復(fù)印件應(yīng)應(yīng)與原件件核對并并加蓋對對方套紅紅印章留留存。合同簽訂訂審查不不嚴(yán)的法法律風(fēng)險險20088年5月月，某工工程局云云南項目目部在施施工中將將一部分分輔助工工程分包包給某福福建公司司施工。因福建建公司工工期滯后后，項目目部經(jīng)催催促無效效后依約約解除合合同，并并致函該該公司。但該公公司回函函卻聲稱稱未對任任何人授授權(quán)，有有關(guān)的委委托書、印章均均是偽造造的，其其并不知知情。經(jīng)經(jīng)查閱工工商檔案案，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)對方所所蓋公章章與工商商機(jī)關(guān)備備

48、案的不不一致，始發(fā)覺覺不法分分子是以以偽造的的委托書書、公章章與工程程局簽訂訂的分包包合同。最終造造成工程程局主張張權(quán)益困困難。風(fēng)險提示示。一些些不法分分子為了了達(dá)到與與總承包包公司簽簽訂分包包合同的的目的，往往通通過偽造造資質(zhì)證證書、印印章、授授權(quán)書來來洽談合合同，如如果我方方?jīng)]有進(jìn)進(jìn)行合同同簽訂前前詳細(xì)的的資信調(diào)調(diào)查與核核實，便便很難發(fā)發(fā)現(xiàn)對方方的造假假行為，繼而雙雙方將會會以一份份無效的的協(xié)議做做為合同同履行的的基礎(chǔ)。無疑，這將存存在著極極大的風(fēng)風(fēng)險，一一旦對方方履約能能力不足足出現(xiàn)質(zhì)質(zhì)量、工工期或惡惡意拖欠欠農(nóng)民工工工資等等問題，不法分分子往往往將責(zé)任任一推了了之，甚甚至逃之之夭夭，最

49、終出出現(xiàn)索賠賠無門的的結(jié)果。防范范措施。在合同同簽訂前前，一定定要做好好對分包包方資信信情況、簽約資資格及履履約能力力的審查查工作。嚴(yán)格審審查分包包方的營營業(yè)執(zhí)照照、資質(zhì)質(zhì)證書和和安全資資格證書書等證件件，可以以要求對對方提供供，也可可到工商商部門查查看其工工商檔案案;審查查有關(guān)經(jīng)經(jīng)辦人的的授權(quán)委委托書，授權(quán)事事項、授授權(quán)內(nèi)容容及授權(quán)權(quán)期限是是否明確確;審查查分包方方的人員員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)設(shè)備、資資產(chǎn)負(fù)債債狀況，通過這這些審查查，了解解分包企企業(yè)的施施工實力力,判斷斷分包方方是否具具有履約約能力。9、分包包人不能能是個人人，否則則總承包包人要承承擔(dān)個人人雇傭民民工的社社會保障障、工傷傷保險和和工

50、傷事事故等責(zé)責(zé)任。220055年2月月，某工工程局將將部分開開挖工程程分包給給一建筑筑隊施工工，黃某某被建筑筑隊聘為為工地安安全員。工作中中黃某被被下落的的石塊砸砸傷，在在協(xié)商不不成的情情況下，黃某將將建筑隊隊負(fù)責(zé)人人和工程程局共同同告上法法庭。法法院經(jīng)審審理，認(rèn)認(rèn)定建筑筑隊沒有有施工資資質(zhì)，不不具有工工程施工工的資質(zhì)質(zhì)和能力力，工程程局系違違法分包包，故判判決工程程局承擔(dān)擔(dān)事故責(zé)責(zé)任。風(fēng)險提示示。建建筑法合同同法都都明確規(guī)規(guī)定，工工程發(fā)包包時，分分包單位位必須具具備相應(yīng)應(yīng)的資質(zhì)質(zhì)。只有有具備相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)，才具具有從事事建筑施施工的資資格及承承擔(dān)民事事責(zé)任的的能力。否則，一旦發(fā)發(fā)生糾紛紛后，不

51、不具備相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的分包包單位不不愿承擔(dān)擔(dān)責(zé)任而而引發(fā)訴訴訟，作作為發(fā)包包方的施施工企業(yè)業(yè)就可能能面臨因因分包行行為違反反法律強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定而被被法院認(rèn)認(rèn)定分包包行為無無效，最最終承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)責(zé)任。防范措施施。施工工企業(yè)在在進(jìn)行工工程分包包時，要要依法嚴(yán)嚴(yán)格進(jìn)行行。依據(jù)據(jù)建筑筑法及及合同同法規(guī)規(guī)定，建建筑工程程可以分分包，但但不允許許轉(zhuǎn)包。同時，施工企企業(yè)在發(fā)發(fā)包工程程時，要要注意工工程分包包須同時時符合五五個條件件：須經(jīng)經(jīng)業(yè)主單單位同意意;主體體工程不不允許分分包;不不允許肢肢解分包包;分包包方須具具備承攬攬工程的的相應(yīng)資資質(zhì);分分包方不不能再次次分包。10、及及時、規(guī)規(guī)范、嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

52、簽簽訂合同同 企業(yè)業(yè)在分包包人進(jìn)場場施工之之前就必必須簽訂訂合同。分包合合同須以以企業(yè)發(fā)發(fā)布的合同示示范文本本為基基礎(chǔ)起草草，做到到條款嚴(yán)嚴(yán)密、內(nèi)內(nèi)容全面面、單價價合理，并按照照相關(guān)制制度經(jīng)有有關(guān)人員員評審并并會簽后后，加蓋蓋雙方印印章。11、如如果勞務(wù)務(wù)承包人人自己包包料和機(jī)機(jī)械設(shè)備備，一定定要以總總包人的的名義與與勞務(wù)分分包人另另外簽訂訂材料委委托采購購合同和和機(jī)械設(shè)設(shè)備租賃賃合同，否則就就會出現(xiàn)現(xiàn)名為勞勞務(wù)分包包合同，實為違違法工程程分包或或者轉(zhuǎn)包包合同的的情形。 12、對對于項目目遍布全全國各地地的施工工企業(yè)，簽訂分分包合同同時要特特別重視視糾紛解解決方式式條款。13、必必須要求求分包

53、人人委派的的經(jīng)辦人人（代理理人）向向項目部部提交一一份委托托書原件件并留存存。同時時要嚴(yán)格格審查代代理期限限、權(quán)限限及委托托書的真真實性。實踐中中，一些些項目部部制作的的很多材材料，包包括驗工工計價單單，材料料領(lǐng)用單單、撥款款單等上上的簽字字是無權(quán)權(quán)人的簽簽字，簽簽字的人人根本沒沒有得到到合同主主體合法法的授權(quán)權(quán)。14、此此外需警警惕其他他人模仿仿分包單單位代理理人的簽簽名代簽簽。 謹(jǐn)慎對待待為分包包人擔(dān)保保 15、印章的的管理包包括對項項目部自自身的印印章和分分包人印印章的管管理。要要嚴(yán)格印印章使用用制度，防止項項目部人人員擅自自在分包包人提供供的材料料上加蓋蓋項目部部印章，或分包包人盜蓋蓋

54、項目部部印章，更不能能為分包包人刻制制帶有企企業(yè)番號號的印章章。印章管理理不善的的法律風(fēng)風(fēng)險20004年年8月，某工程程局在一一政府辦辦公樓基基礎(chǔ)工程程施工中中，將部部分工程程分包給給某施工工隊施工工，該施施工隊又又將這部部分工程程轉(zhuǎn)包給給山西一一建筑公公司(簡簡稱山西西公司)施工。但簽訂訂合同時時，該施施工隊卻卻打著工工程局下下屬某工工程處的的名義，將借得得該工程程處的一一枚作廢廢公章蓋蓋在合同同上。時時隔四年年，山西西公司以以拖欠其其19萬萬工程款款為由，將工程程局告上上法庭。法院審審理后認(rèn)認(rèn)定欠款款屬實，合同上上所蓋公公章表明明合同主主體為工工程局下下屬某工工程處，故判定定工程局局承擔(dān)還

55、還款責(zé)任任。風(fēng)險險提示。公章是是法人權(quán)權(quán)利的象象征。在在司法實實踐中，是否蓋蓋有公章章往往成成為判斷斷民事行行為是否否成立和和生效的的重要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。法法律規(guī)定定，公章章在單位位被注銷銷或被撤撤銷時，應(yīng)依法法履行相相應(yīng)的公公告手續(xù)續(xù)，并及及時銷毀毀。本案案中公章章的變更更或作廢廢系企業(yè)業(yè)內(nèi)部行行為，外外人不可可能及時時知道，因此法法院從保保護(hù)善意意第三人人的角度度出發(fā)，判決出出借或出出讓公章章的工程程局承擔(dān)擔(dān)償還責(zé)責(zé)任，是是有相應(yīng)應(yīng)法律依依據(jù)的。防范范措施。印章要要安排專專人保管管，建立立嚴(yán)格的的用印審審批和備備案制度度;禁止止出借、出讓公公章，或或給他人人出具蓋蓋有印章章的空白白合同或或介紹信信

56、;作廢廢的公章章要及時時銷毀，還應(yīng)在在相關(guān)媒媒體上公公告聲明明;禁止止以財務(wù)務(wù)章代替替行政章章;使用用公章時時行為要要規(guī)范，防止出出現(xiàn)合同同有蓋章章而沒簽簽字、有有簽字而而沒蓋章章或合同同所蓋印印章與合合同主體體不一致致的情況況。16、盡盡量不要要為分包包人包括括其工地地負(fù)責(zé)人人開具介介紹信。若因特特殊需要要需開具具時，在在文字表表述上必必須仔細(xì)細(xì)斟酌，因為介介紹信在在很多情情況下具具有委托托授權(quán)的的意義。17、命名不不規(guī)范的的法律風(fēng)風(fēng)險20044年，某某工程局局將一部部分土石石方運(yùn)輸輸工程分分包給一一王姓包包工頭施施工。完完工后，進(jìn)行結(jié)結(jié)算并結(jié)結(jié)清了工工程款。時隔幾幾個月，當(dāng)?shù)卮宕迕褚郧非房?/p>

57、為由由將工程程局告上上法庭。經(jīng)了解解，該王王姓包工工頭在施施工中，以工程程局下屬屬的“土建二二隊”名義出出具欠條條，購買買了當(dāng)?shù)氐卮迕竦牡慕ㄖ牟牧稀６^的的“土建二二隊”是工程程局為管管理上的的方便而而內(nèi)部進(jìn)進(jìn)行的命命名。盡盡管工程程局反復(fù)復(fù)闡述施施工隊與與其沒有有任何隸隸屬關(guān)系系，但法法院根據(jù)據(jù)相關(guān)資資料認(rèn)定定“土建二二隊”是客觀觀存在的的，故成成立表見見代理，判決工工程局承承擔(dān)本案案債務(wù)。風(fēng)險提示示。一些些施工企企業(yè)在分分包管理理中，為為了內(nèi)部部管理方方便，將將一些分分包隊伍伍納入下下屬序列列進(jìn)行命命名，臨臨時將一一些外協(xié)協(xié)隊伍命命名為“第工程處處”“土建建隊”“第工區(qū)”等，有有的還

58、以以文件、會議紀(jì)紀(jì)要、發(fā)發(fā)放工牌牌、安放放標(biāo)志牌牌等形式式進(jìn)行“序號”管理。一些不不良分包包隊伍便便堂而皇皇之以下下屬的“某某工工程處”“某某某土建隊隊”或“某某工工區(qū)”等名義義對外簽簽訂合同同或購買買貨物，發(fā)生債債務(wù)后便便往發(fā)包包單位身身上推，而發(fā)包包單位也也極有可可能因“表見代代理”而承擔(dān)擔(dān)法律風(fēng)風(fēng)險。防范措施施。禁止止施工企企業(yè)或下下屬單位位對外協(xié)協(xié)分包隊隊伍編排排序號或或命名進(jìn)進(jìn)行管理理;注意意施工企企業(yè)內(nèi)部部的一些些文件材材料、會會議紀(jì)要要、結(jié)算算文書等等勿流失失到分包包隊伍手手中;由由企業(yè)的的合同管管理部門門對分包包隊伍實實施統(tǒng)一一管理，為每家家分包隊隊伍建立立檔案，對一些些誠實守

59、守信、工工程質(zhì)量量良好、實力突突出的分分包隊伍伍，登記記在優(yōu)秀秀分包隊隊伍名冊冊中，與與之保持持長期合合作;反反之，對對一些欺欺詐蒙騙騙、工程程質(zhì)量低低劣、甚甚至惡意意訴訟的的“劣跡”分包隊隊伍，登登記在“黑名冊冊”，在分分包工程程時堅決決予以摒摒棄。18、注注意保留留證據(jù)材材料 法院審理理案件的的原則是是“以事實實為依據(jù)據(jù)、以法法律為準(zhǔn)準(zhǔn)繩”，但這這里所指指的“事實”，并不不是我們們通常所所理解的的“事實”，而是是“法律事事實”?！胺墒率聦崱笔怯凶C證據(jù)支撐撐的“事實”。只有有證據(jù)支支撐的事事實，才才是法院院審判的的依據(jù)。因此，必須及及時、認(rèn)認(rèn)真地做做好履約約過程中中的變更更、確認(rèn)認(rèn)等。項項

60、目部各各部門應(yīng)應(yīng)依據(jù)分分包合同同制作有有關(guān)內(nèi)業(yè)業(yè)資料，不僅要要考慮部部門內(nèi)制制作的內(nèi)內(nèi)業(yè)資料料前后銜銜接，還還要注意意不同部部門的內(nèi)內(nèi)業(yè)資料料的統(tǒng)一一，不同同資料之之間要形形成完整整的證據(jù)據(jù)鏈。比比如結(jié)算算對象不不要把單單位和個個人（或或代理人人）相混混淆，財財務(wù)建賬賬科目依依據(jù)合同同設(shè)立，材料單單據(jù)在“領(lǐng)用單單位”欄也不不要把單單位寫成成個人等等等。與與此同時時，資料料要有專專人管理理，特別別要注意意保留證證據(jù)材料料的原件件。材料出具具失實的的法律風(fēng)風(fēng)險20066年3月月，某工工程局作作為發(fā)包包方與某某路橋公公司簽訂訂一份合合同，約約定將一一部分公公路開挖挖與支護(hù)護(hù)工程分分包給路路橋公司司施