工程索賠及工程審計講義

1、目 錄PAGE PAGE 2 目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc232694190 第一部分 工程程索賠、費(fèi)用用補(bǔ)償 PAGEREF _Toc232694190 h 2 HYPERLINK l _Toc232694191 第一節(jié) 一個個簡單的數(shù)學(xué)學(xué)公式 PAGEREF _Toc232694191 h 2 HYPERLINK l _Toc232694192 第二節(jié) 索賠的的概念及產(chǎn)生生原因 PAGEREF _Toc232694192 h 3 HYPERLINK l _Toc232694193 第三節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理在索賠工工作中的作用用 PAGEREF _Toc2

2、32694193 h 7 HYPERLINK l _Toc232694194 第四節(jié) 索賠的的依據(jù)及可利利用的條款 PAGEREF _Toc232694194 h 8 HYPERLINK l _Toc232694195 第五節(jié) 索賠證證據(jù)的收集及及申報 PAGEREF _Toc232694195 h 12 HYPERLINK l _Toc232694196 第六節(jié) 經(jīng)常遇遇到的索賠實(shí)實(shí)例 PAGEREF _Toc232694196 h 18 HYPERLINK l _Toc232694197 第七節(jié) 高級級索賠案例 PAGEREF _Toc232694197 h 23 HYPERLINK l

3、_Toc232694198 第二部分 工工程審計 PAGEREF _Toc232694198 h 26 HYPERLINK l _Toc232694199 第一節(jié) 工程程審計的種類類 PAGEREF _Toc232694199 h 26 HYPERLINK l _Toc232694200 第二節(jié) 工程程審計的范圍圍 PAGEREF _Toc232694200 h 26 HYPERLINK l _Toc232694201 第三節(jié) 工程審計計的方法 PAGEREF _Toc232694201 h 27 HYPERLINK l _Toc232694202 第四節(jié) 公路路工程中的審審計 PAGEREF

4、 _Toc232694202 h 30 HYPERLINK l _Toc232694203 第五節(jié) 公路路工程審計過過程中的問題題及成因 PAGEREF _Toc232694203 h 31 HYPERLINK l _Toc232694204 第六節(jié) 審計計機(jī)關(guān)的關(guān)鍵鍵控制點(diǎn)及措措施 PAGEREF _Toc232694204 h 34 HYPERLINK l _Toc232694205 第七節(jié) 承包包人在審計工工作中的態(tài)度度 PAGEREF _Toc232694205 h 36 HYPERLINK l _Toc232694206 第八節(jié) 談判技技巧 PAGEREF _Toc232694206

5、 h 37 HYPERLINK l _Toc232694207 第九節(jié) 審計計扣款的幾個個主要部分 PAGEREF _Toc232694207 h 38工程審計 南京乾恒工程咨詢有限公司 第四章 投標(biāo)報價的編制第一部分 工程索賠與費(fèi)用補(bǔ)償 南京乾恒工程咨詢有限公司 PAGE 1PAGE 43 第一部分 工程索賠、費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)谝还?jié) 一個個簡單的數(shù)學(xué)學(xué)公式500萬=1億億以上等式在普通通數(shù)學(xué)中是不不能成立的。這這個等式在如如下這個案例例中會成為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，這個案案例是為了說說明認(rèn)真做好好索賠和審計計工作的作用用。案例一:假定某某路橋工程的的工程總造價價為2億元，根根據(jù)公司的據(jù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分分析的平均利利

6、潤率為5%，則該項(xiàng)目目將為公司帶帶來利潤10000萬元。則則平均1億元元的造價將為為公司帶來5500萬元的的利潤。現(xiàn)該項(xiàng)目經(jīng)理部部通過加強(qiáng)合合同管理，組組織工程技術(shù)術(shù)人員深入學(xué)學(xué)習(xí)變更索賠賠知識，申報報變更索賠獲獲得額外索賠賠款500萬萬元，則相當(dāng)當(dāng)于需要額外外再干1億元元的工程才能能獲得同樣的的利潤。或者者相當(dāng)于重新新中一個1億億元的新標(biāo)。可以分析一下新新中1億元的的標(biāo)和通過現(xiàn)現(xiàn)有的工程獲獲取500萬萬元的額外索索賠額，哪一一個更容易一一點(diǎn)，哪一個個涉及的不可可定因素更多多一點(diǎn)。在這這里我們可以以看出同樣獲獲取500萬萬元的收益，所所付出的勞動動是不一樣的的。案例二：假定某某工程最終跟跟業(yè)主

7、結(jié)算金金額為2.11億元，按照照承包人核算算，可賺取利利潤1千萬元元利潤。合同同規(guī)定，承包包人獲得的最最終支付金額額以通過國家家審計的金額額為準(zhǔn)。經(jīng)國家對該項(xiàng)目目的審計，核核減了5000萬元，相當(dāng)當(dāng)于減少了11個億工程項(xiàng)項(xiàng)目。其實(shí)在在這個項(xiàng)目當(dāng)當(dāng)中，項(xiàng)目部部加強(qiáng)合同管管理，研究合合同文件，完完全可以避免免減少損失。避避免造成負(fù)面面影響。第二節(jié) 索賠的的概念及產(chǎn)生原原因索賠的概念在普通意義上，“索賠”一詞是指一方向另一方索取賠償?shù)男袨?。在工程中，索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時間補(bǔ)償?shù)囊?。施工索賠包括兩兩個方面，

8、其其一是對額外外所消耗資源源的索賠，因因常以資金來來表示資源的的價值，故表表現(xiàn)為費(fèi)用索索賠；其二是是時間索賠，體體現(xiàn)為延期。索索賠是工程承承包中經(jīng)常發(fā)發(fā)生的正?，F(xiàn)現(xiàn)象。由于施施工現(xiàn)場條件件、氣候條件件的變化，施施工進(jìn)度、物物價的變化，以以及合同條款款、規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件和施施工圖紙的變變更、差異、延延誤等因素的的影響，使得得工程承包中中不可避免地地出現(xiàn)索賠。索賠產(chǎn)生原因工程索賠的原因因經(jīng)分析、歸歸類主要有以以下幾個方面面：1）發(fā)包人違約約，包括發(fā)包包人和工程師師沒有履行合合同責(zé)任，沒沒有正確地行行使合同賦予予的權(quán)力，工工程管理失誤誤，未能及時時支付工程款款等；2）合同錯誤，合合同條文不全全、錯誤

9、、矛矛盾，設(shè)計圖圖紙、技術(shù)規(guī)規(guī)范錯誤等；3）合同變更，雙雙方簽訂新的的變更協(xié)議、工工程師下達(dá)變變更指令等；4）工程環(huán)境變變化，包括法法律、市場物物價、貨幣兌兌換率、自然然條件變化等等；5）不可抗力因因素，如惡劣劣的氣候條件件、地震、洪洪水、戰(zhàn)爭狀狀態(tài)、禁運(yùn)等等。一般索賠賠主要發(fā)生在在業(yè)主和承包包人之間，承承包人和保險險人之間，業(yè)業(yè)主和供貨人人之間。按照照影響主要有有如下分類：a、工期拖延，由由于業(yè)主未能能及時提供施施工圖紙、技技術(shù)資料、場場地道路等，影影響工程進(jìn)度度，或者使工工程拖延；b、不可預(yù)見的的外部障礙或或條件索賠，如如地質(zhì)情況變變化等；c、工程變更索索賠，由于業(yè)業(yè)主或者工程程師要求修改

10、改設(shè)計，增加加或減少工程程量，變更施施工工序等原原因；d、其他索賠，如如物價上漲、政政策變化、遲遲延工程付款款等。索賠的重要性索賠的性質(zhì)屬于于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行行為，而不是是懲罰。索賠賠工作是承發(fā)發(fā)包雙方之間間經(jīng)常發(fā)生的的管理業(yè)務(wù)，是是雙方合作的的方式，而不不是對立。經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐證明明，索賠的健健康開展對于于培養(yǎng)和發(fā)展展社會主義建建設(shè)市場，促促進(jìn)建筑業(yè)的的發(fā)展，提高高工程建設(shè)的的效益，起著著非常重要的的作用：它有有利于促進(jìn)雙雙方加強(qiáng)內(nèi)部部管理，嚴(yán)格格履行合同，有有助于雙方提提高管理素質(zhì)質(zhì)，加強(qiáng)合同同管理，維護(hù)護(hù)市場正常秩秩序；它有助助于雙方更快快地熟悉國際際慣例，熟練練掌握索賠和和處理索賠的的方法與技巧

11、巧；有助于對對外開放和對對外工程承包包的開展；它它有助于政府府轉(zhuǎn)變職能，使使雙方依據(jù)合合同和實(shí)際情情況實(shí)事求是是地協(xié)商工程程造價和工期期，從而使政政府從繁瑣的的調(diào)整概算和和協(xié)調(diào)雙方關(guān)關(guān)系等于微觀觀管理工作中中解脫出來；它有助于工工程造價的合合理確定，可可以把原來打打入工程報價價中的一些不不可預(yù)見費(fèi)用用，改為實(shí)際際發(fā)生的損失失支付，便于于降低工程報報價，使工程程造價更為實(shí)實(shí)事求是?？傊髻r在施施工合同中是是經(jīng)常出現(xiàn)的的，并且費(fèi)用用客觀，監(jiān)理理工程師應(yīng)針針對各種索賠賠原因采取切切實(shí)有效的措措施，從而達(dá)達(dá)到有效地控控制索賠費(fèi)用用，降低工程程造價的目的的。其中關(guān)鍵鍵的一條就是是按合同文件件要求認(rèn)真做

12、做好各項(xiàng)工作作，全面熟悉悉有關(guān)工地及及其環(huán)境、工工程計劃、合合同條件、技技術(shù)規(guī)范以及及投標(biāo)等方面面的業(yè)務(wù)，使使自己在索賠賠費(fèi)用支付中中處于有利地地位。事例列舉1）由于不可抗抗力因素如因因惡劣氣候條條件而發(fā)生的的索賠如：遭受了江蘇蘇地區(qū)10年年罕見的暴雪雪襲擊，20008年1月月27日晚117時至2008年年1月28日日至零晨5時時積雪平均厚厚度達(dá)到35540cmm，這次雪災(zāi)災(zāi)給各工地承承包商帶來了了人員機(jī)械的的停滯；生活活設(shè)施的損壞壞等，承包商商要求補(bǔ)償這這部分的費(fèi)用用。再如：5.122日震驚世界界的汶川大地地震，地震中中受損的絕大大部分人員機(jī)機(jī)械等損失不不能從保險公公司得到賠償償，在地震中中

13、受損的費(fèi)用用可以要求業(yè)業(yè)主予以補(bǔ)償償。 2）工程變更索索賠實(shí)例一：在某大橋的施工工過程中，因因?yàn)閷?shí)際鉆探探地基承載力力的變化，樁樁基直徑發(fā)生生了變化，對對調(diào)運(yùn)新轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)，加工新轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)頭等費(fèi)用可可以申請補(bǔ)償償，對新增項(xiàng)項(xiàng)目單價可以以要求重新核核定單價。實(shí)例二：K164733位置原設(shè)計計為1.5m圓管管涵，工程師師下達(dá)變更通通知要求改為為64.15鋼鋼筋砼箱涵，長長38.5mm。工程量清清單中64.15箱箱涵報價為111249.54元mm，但承包商商認(rèn)為，K1164733處路基填高高4.5m，加加上涵底位置置在地面以下下4.15mm，二次開挖挖累計開挖深深度達(dá)8.77m施工難度度較大，原投投標(biāo)價已明顯

14、顯不適用，要要求重新擬定定單價。索賠費(fèi)用計算：新增箱涵報報價組成分兩兩種情況：11、箱涵主體體結(jié)構(gòu)砼、鋼鋼筋按工程量量清單箱型通通道砼、鋼筋筋單價估價；2、輔助工工程費(fèi)用如圍圍堰、排水、路路基開挖、施施工便道、箱箱涵回填，按按定額計算，各各項(xiàng)管理費(fèi)率率按實(shí)際施工工條件選用。最最后計算得箱箱涵總體造價價為10177735元，單單價264334.68元元m，較原原報價4333107元增增加5846628元。用用單價變更方方式避免了原原單價偏低造造成的損失。3）不可預(yù)見的的外部障礙或或條件索賠，如如地質(zhì)情況變變化如：某橋梁鉆孔孔樁設(shè)計提供供地質(zhì)材料為為亞粘土、粘粘土和亞砂土土層，但在施施工鉆孔樁過過

15、程中均發(fā)現(xiàn)現(xiàn)不同深度的的軟石層，增增加了施工的的難度，且這這種情況是一一個有經(jīng)驗(yàn)的的承包商無法法預(yù)見的，承承包商要求補(bǔ)補(bǔ)償鉆孔費(fèi)用用。再如：發(fā)現(xiàn)溶洞洞、發(fā)現(xiàn)流砂砂4）未能提供現(xiàn)現(xiàn)場占有權(quán)引引起的索賠 如：某跨跨鐵路大橋主主孔梁板架設(shè)設(shè)，鐵路部門門根據(jù)鐵道部部有關(guān)文件要要求收取500萬元施工安安全管理費(fèi)，承承包商認(rèn)為，業(yè)業(yè)主未提供“現(xiàn)場占有權(quán)權(quán)及其通道”，即跨鐵路路架設(shè)空心板板梁所需的施施工作業(yè)“空間”，并且該施施工安全費(fèi)并并非由于承包包商過失（如如方案欠妥，未未預(yù)先采取足足夠安全措施施等）所致，承承包商不應(yīng)承承擔(dān)該筆費(fèi)用用，根據(jù)422.2款，業(yè)業(yè)主未能給出出占有權(quán)而導(dǎo)導(dǎo)致承包商付付出的費(fèi)用應(yīng)應(yīng)

16、由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)。證明文件：鐵道道部關(guān)于跨越越鐵路上空施施工收取安全全費(fèi)的通知，鐵鐵道部門出具具的收據(jù)。只要是工程所需需，并非應(yīng)該該由承包商承承擔(dān)的，如征征地、岸線占占用等等，都都可以提出索索賠，當(dāng)然合合同已經(jīng)明確確風(fēng)險的除外外。上面只列舉索賠賠類型的一部部分，具體分分析在本章的的第五節(jié)經(jīng)常遇到的的索賠實(shí)例中中提出。第三節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理在索賠工工作中的作用用項(xiàng)目經(jīng)理在索賠賠工作中，我我們認(rèn)為主要要做好以下幾幾方面工作：1、加強(qiáng)變更索索賠意思，培培養(yǎng)項(xiàng)目部人人員的索賠意意識和經(jīng)驗(yàn)；2、組織人員分分析合同文件件，發(fā)現(xiàn)文件件中的漏洞或或者不明確的的地方，又預(yù)預(yù)見性的提出出工程變更和和發(fā)現(xiàn)索賠事事項(xiàng)；3、注

17、意收集工工程中工作人人員反饋的有有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)進(jìn)行分析整理理，繃緊索賠賠這根昡，熟熟悉投標(biāo)條件件，注意分析析投標(biāo)條件和和實(shí)際施工條條件的差異，對對增加施工成成本的工作，要要積極提醒相相關(guān)人員注意意收集相關(guān)證證據(jù)，并及時時提出索賠；4、加強(qiáng)和業(yè)主主和其他承包包人的聯(lián)系，注注意收集其他他承包人的變變更索賠信息息，目的是能能夠?yàn)榧核糜茫?、發(fā)揮個人協(xié)協(xié)調(diào)能力，處處理好和業(yè)主主、設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理等等的關(guān)關(guān)系，為索賠賠的順利處理理獲取良好的的外部環(huán)境。6、要防止和避避免工程實(shí)施施中發(fā)生反索索賠的情況；反索賠的種類：1、工程質(zhì)量引引起的反索賠賠2、拖延工期引引起的讓索賠賠3、其他違約行行為引起的反反索賠4、因

18、法規(guī)變更更或物價下跌跌而引起的反反索賠5、因工程變更更引起的反索索賠第四節(jié) 索賠的的依據(jù)及可利利用的條款索賠申請依據(jù)國內(nèi)公路工程目目前依據(jù)公公路工程招標(biāo)標(biāo)文件范本（22003）承承包商一般作作為自已提出出索賠要求的的合同依據(jù)。申申請依據(jù)可直直接摘錄、引引用與索賠事事件相關(guān)的合合同條款和法法律條款。索賠文件編制的的基本要求大量的工程實(shí)踐踐證明，申請請索賠費(fèi)用是是一項(xiàng)既復(fù)雜雜又棘手的工工作，索賠申申報必須以合合同為依據(jù)。遇遇到索賠事件件時，現(xiàn)場技技術(shù)人員必須須與造價人員員進(jìn)行緊密溝溝通，站在客客觀的立場上上權(quán)衡索賠要要求的正當(dāng)性性，必須對合合同條件、技技術(shù)規(guī)范、協(xié)協(xié)議條款和現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際情況況等有詳細(xì)

19、的的了解，同時時熟悉關(guān)于索索賠費(fèi)用計算算的每一個細(xì)細(xì)節(jié)并對其合合理性作出準(zhǔn)準(zhǔn)確判斷，以以合同為依據(jù)據(jù)來公平處理理合同雙方的的利益糾紛。特特別應(yīng)該注意意，由于合同同文件的內(nèi)容容相當(dāng)廣泛，包包括合同協(xié)議議、圖紙、合合同條件、工工程量清單以以及許多來往往函件和變更更通知，有時時會形成自相相矛盾，或作作不同解釋，導(dǎo)導(dǎo)致合同糾紛紛。根據(jù)我國國有關(guān)規(guī)定，合合同文件能互互相解釋、互互為說明，除除合同另有約約定外，其組組成和解釋順順序如下:（l）本合同協(xié)協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知知書；（3）投標(biāo)書及及其附件；（4）本合同專專用條款；（5）本合同通通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范及有關(guān)技技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程

20、量清清單；（9）工程報價價單或預(yù)算書書。平時積累一切可可能涉及索賠賠論證的資料料，同施工企企業(yè)、建設(shè)單單位研究的技技術(shù)問題、進(jìn)進(jìn)度問題和其其他重大問題題會議應(yīng)當(dāng)做做好文字記錄錄，并爭取會會議參加者簽簽字，作為正正式文檔資料料。同時應(yīng)建建立嚴(yán)密的工工程日志，承承包方對工程程師指令的執(zhí)執(zhí)行情況、抽抽查試驗(yàn)記錄錄、工序驗(yàn)收收記錄、計量量記錄、日進(jìn)進(jìn)度記錄以及及每天發(fā)生的的可能影響到到合同協(xié)議的的事件的具體體情況等，同同時還應(yīng)建立立業(yè)務(wù)往來的的文件編號檔檔案等業(yè)務(wù)記記錄制度，做做到處理索賠賠時以事實(shí)和和數(shù)據(jù)為依據(jù)據(jù)。及時處理索賠，加加強(qiáng)前瞻性索賠發(fā)生后，必必須依據(jù)合同同的準(zhǔn)則及時時地對索賠進(jìn)進(jìn)行處理。

21、任任何在中期付付款期間，將將問題擱置下下來，留待以以后處理的想想法將會帶來來意想不到的的后果。如果果承包方的合合理索賠要求求長時間得不不到解決，單單項(xiàng)工程的索索賠積累下來來，有時可能能會影響承包包方的資金周周轉(zhuǎn)，使期不不得不放緩速速度，從而影影響整個工程程的進(jìn)度。此此外，在索賠賠的初期和中中期，可能只只是普通的信信件往來，拖拖到后期綜合合索賠，將會會使矛盾進(jìn)一一步復(fù)雜化，往往往還牽涉到到利息、預(yù)期期利潤補(bǔ)償，工工程結(jié)算以及及責(zé)任的劃分分、質(zhì)量的處處理等，索賠賠文件及其根根據(jù)說明材料料連篇累牘，大大大增加了處處理索賠的困困難。因此盡盡量將單項(xiàng)索索賠在執(zhí)行過過程中陸續(xù)加加以解決，這這樣做不僅對對承

22、包方有益益，同時也體體現(xiàn)了處理問問題的水平，既既維護(hù)了業(yè)主主的利益，又又照顧了承包包方的實(shí)際情情況。處理索索賠還必須注注意雙方計算算索賠的合理理性，如對人人工誤工費(fèi)的的計算，承包包方可以考慮慮將工人調(diào)到到別的工作崗崗位，實(shí)際補(bǔ)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是工工人由于更換換工作地點(diǎn)及及工種造成的的工作效率的的降低而發(fā)生生的費(fèi)用。加強(qiáng)索賠的前瞻瞻性，爭取有有利索賠事件件的發(fā)生。在在工程的實(shí)施施過程中，承承包人要將預(yù)預(yù)料到的可能能發(fā)生的問題題在恰當(dāng)時間間告訴業(yè)主，避避免由于工程程返工所造成成的工程成本本上升后，業(yè)業(yè)主在批復(fù)索索賠時產(chǎn)生心心理壓力，減減少其想方設(shè)設(shè)法通過反索索賠途徑造成成的利潤損失失。另外，承承包人在項(xiàng)目

23、目實(shí)施過程中中，應(yīng)對可能能引起的索賠賠有所預(yù)測，及及時采取補(bǔ)救救措施，避免免過多不必要要索賠事件的的發(fā)生。事例列舉1）合同文件矛矛盾或缺陷引引起的索賠索賠依據(jù)：5.1款主導(dǎo)語語言和法律，55.2款合同同文件的優(yōu)先先次序。2）圖紙遲交引引起的索賠索賠依據(jù)：6.4款圖紙延延誤和誤期的的費(fèi)用。3）不利自然條條件及地下實(shí)實(shí)物障礙索賠賠索賠依據(jù)：122.2款不利利的外界障礙礙或條件。4）業(yè)主的風(fēng)險險引起的索賠賠索賠依據(jù)：200.3款因工工程設(shè)計不當(dāng)當(dāng)而造成的損損失,承包予予以修復(fù),但但工程師應(yīng)確確定給予承包包商的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用。5）額外試驗(yàn)的的索賠索賠依據(jù)：366.4款未規(guī)定的檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)用。6)工程量增加加或

24、減少索賠賠索賠依據(jù)：522.2款工程程師確實(shí)費(fèi)率率的權(quán)力，552.3款變變更超過155。（以下下實(shí)例以522.2款為依依據(jù)）7）保險索賠索賠依據(jù)：211.3款任何何未保險的或或未能從承保保人那里收回回的金額，應(yīng)應(yīng)由業(yè)主或承承包商根據(jù)雙雙方的責(zé)任來來確定8）未能提供現(xiàn)現(xiàn)場占有權(quán)引引起的索賠索賠依據(jù)：422.2款如果果由于業(yè)主未未能按42.1款規(guī)定給給出現(xiàn)場占有有權(quán)而導(dǎo)致承承包商付出的的費(fèi)用，承包包商有權(quán)從業(yè)業(yè)主處獲得補(bǔ)補(bǔ)償?shù)鹊瓤梢岳玫臈l款款本講主要總結(jié)了了公路工程程招標(biāo)文件范范本（20003）中可可以引用的作作為索賠依據(jù)據(jù)的條款。序號條款編號條款主題內(nèi)容可調(diào)整事項(xiàng)15.2合同論述含糊T+C26

25、.3和6.44延誤發(fā)放施工圖圖紙T+C312.2不利的自然條件件T+C417.1因工程師提供錯錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致致放線錯誤C+P518.1工程師指令鉆孔孔和勘探開挖挖C+P620.3業(yè)主風(fēng)險造成的的損失和修復(fù)復(fù)C+P727.1發(fā)現(xiàn)化石、古跡跡或地下構(gòu)筑筑物T+C831.2為其他承包商提提供服務(wù)C936.5進(jìn)行合同內(nèi)末規(guī)規(guī)定的試驗(yàn)T+C1038.2指示剝露和穿孔孔檢查T+C1140.2中途暫停施工C+P1242.2業(yè)主末按時提供供現(xiàn)場C1349.3修補(bǔ)非承包商原原因的缺陷C+P1450.1指示調(diào)查缺陷原原因C+P1551.1工程變更C1652.1和522.2對變更工程的估估價C+P1752.3增減超過

26、15對結(jié)算總價價的調(diào)整C1865.3特殊風(fēng)險引起的的工程破壞C+P1965.5特殊風(fēng)險引起的的其他費(fèi)用增增加C2065.8合同被迫終止C+P2169業(yè)主違約T+C2270.1成本的增加或減減少按調(diào)價方式2370.2后續(xù)法規(guī)的變化化C2471貨幣和匯率的變變化C+P注：承包商可引引用的索賠條條款表1。表表中：C代表表成本，P代代表利潤，TT代表工期。第五節(jié) 索賠證證據(jù)的收集及及申報索賠需收集的內(nèi)內(nèi)容和申報程程序在費(fèi)用索賠事件件結(jié)束后的第第28天內(nèi)，承承包人應(yīng)正式式以費(fèi)用索索賠申請單向向工程師發(fā)出出最終詳情報報告，并成為為業(yè)主，工程程師與承包商商三方共同協(xié)協(xié)商，審定索索賠金額的最最終依據(jù)。索索賠申

27、請書的的水平與質(zhì)量量如何，直接接關(guān)系到索賠賠的成功與否否。費(fèi)用索索賠申請單的的內(nèi)容可以概概據(jù)為四要素素：索賠申請請依據(jù)、索賠賠內(nèi)容、證明明文件和索賠賠金額計算表表。索賠內(nèi)容索賠內(nèi)容的編寫寫實(shí)質(zhì)上是以以合同條款為為論據(jù)對索賠賠事件的論證證過程，要求求：(1) 索賠內(nèi)內(nèi)容編寫人員員應(yīng)深入調(diào)查查索賠事件的的起因、經(jīng)過過及結(jié)果，對對索賠事件的的敘述要簡潔潔明了，事件件敘述、條款款引用、承包包商的損失情情況描寫相互互穿插，以證證明客觀事實(shí)實(shí)與損失之間間的因果關(guān)系系，說明業(yè)主主違約、合同同變更或意外外風(fēng)險與引起起的索賠的必必然性聯(lián)系；(2) 責(zé)任分分析應(yīng)清楚準(zhǔn)準(zhǔn)確，不能含含糊其辭，要要強(qiáng)調(diào)承包商商對索賠事

28、件件的不可能預(yù)預(yù)見性，承包包商對它不能能有所準(zhǔn)備，事事件發(fā)生后盡盡管能夠采取取措施但已無無法制止； 用詞要婉轉(zhuǎn)和和恰當(dāng)，避免免使用強(qiáng)硬的的不友好的抗抗議式語言。索賠證明文件索賠事件發(fā)生后后，承包商必必須保留好同同期記錄，這這對承包商可可能希望提出出任何索賠時時用以支持其其索賠理由是是相當(dāng)必要的的。另外，由由于收到索賠賠意向通知書書后，工程師師在不必承認(rèn)認(rèn)業(yè)主責(zé)任情情況下即可對對承包商的同同期記錄審查查，因此，承承包商應(yīng)主動動邀請工程師師檢查記錄，并并征求工程師師意見是否還還需作其他記記錄，這種做做法對承包商商同期記錄的的完備性會有有很大的幫助助。承包商應(yīng)提交的的證明文件包包括但不限于于以下內(nèi)容

29、：(1）合同文件件、補(bǔ)充協(xié)議議有關(guān)條款或或規(guī)定；(2）施工圖、變變更設(shè)計的書書面通知；(3）施工現(xiàn)場場記錄，采用用文字、圖表表、拍照、錄錄像等方式；(4）業(yè)主、工工程師與承包包人的往來信信函、文件等等；各種會議議記錄、工程程匯報材料、承承包商工程月月報等；(5）工程進(jìn)展展階段性統(tǒng)計計報表，計劃劃進(jìn)度與實(shí)際際進(jìn)度對照表表；(6）各種試驗(yàn)驗(yàn)、檢測記錄錄、尤其是合合同外的材料料試驗(yàn)和檢驗(yàn)驗(yàn)記錄；(7) 承包商商原始單據(jù)、發(fā)發(fā)票、人員、機(jī)機(jī)械、材料進(jìn)進(jìn)場及使用情情況。在此強(qiáng)調(diào)所有證證明文件都必必須簽署日期期。索賠費(fèi)用計算承包商的索賠可可分為損失索索賠和額外工工作索賠。損損失索賠主要要是由于業(yè)主主違約、

30、工程程師指令錯誤誤或意外風(fēng)險險所引起，業(yè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予予的損失補(bǔ)償償；額外工作作索賠主要是是因合同變更更及工程師下下達(dá)變更指令令引起的。索索賠費(fèi)用組成成基本與現(xiàn)行行公路工程概概預(yù)算建安工工程費(fèi)內(nèi)容相相同，主要包包括直接費(fèi)、管管理費(fèi)、利潤潤和稅金等。(1) 直接費(fèi)費(fèi)包括人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)及及施工機(jī)械使使用費(fèi)。機(jī)械械閑置臺班費(fèi)費(fèi)可按預(yù)算單單價的百分比比如50計計算。(2) 管理費(fèi)費(fèi)應(yīng)根據(jù)索賠賠事件實(shí)際發(fā)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)率選用。(3) 對額額外工作索賠賠，承包人可可根據(jù)實(shí)際情情況對利潤、稅稅金提出索賠賠。在實(shí)際應(yīng)用中，業(yè)業(yè)主、工程師師及承包商還還傾向于用工工程量清單中中的單價、費(fèi)費(fèi)率作為索賠賠費(fèi)用的計算算

31、依據(jù)，該方方法即簡便又又實(shí)用，易于于為三方接收收；一方面，合合同工程清單單單價是承包包商認(rèn)為較滿滿意的標(biāo)價，包包括了直接費(fèi)費(fèi)、管理費(fèi)、利利潤稅金等內(nèi)內(nèi)容，是一種種綜合單價；另一方面，作作為業(yè)主，既既然承包商的的工程量清單單已被接受，則則用此評估索索賠費(fèi)用自然然應(yīng)是合理的的、可接受的的；還有，如如按工程概預(yù)預(yù)算方法計算算索賠費(fèi)用，可可能在材料、機(jī)機(jī)械費(fèi)用及各各項(xiàng)費(fèi)率的取取用上產(chǎn)生較較多分歧，甚甚至使雙方堅堅持不下，無無法確定合理理、滿意的費(fèi)費(fèi)用。本人在處理索賠賠費(fèi)用過程中中多次使用套套用單價法計計算索賠費(fèi)用用，使索賠事事件處理起來來方便簡潔。對對于額外工作作索賠，一般般可直接以額額外工作量乘乘以

32、已有單價價作為補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用；對于損損失索賠，損損賠量可用實(shí)實(shí)物工作量表表示（例如返返工工作量），則則該部分金額額亦可用已有有單價估價。僅僅僅在無法參參照現(xiàn)有單價價時，才可用用預(yù)算定額方方法計算費(fèi)用用。變更申報審批程程序變更類型1）業(yè)主指令的的變更：業(yè)主主指令的變更更，由總監(jiān)理理工程師直接接下達(dá)變更令令，交由駐地地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)執(zhí)行。并將變變更資料交工工程師、合同同部存檔。如如涉及設(shè)計變變更要由設(shè)計計代表作變更更設(shè)計圖紙。2)監(jiān)理工程師師根據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定對工程進(jìn)進(jìn)行的變更：監(jiān)理工程師師決定根據(jù)有有關(guān)規(guī)定對工工程進(jìn)行變更更時，向承包包人發(fā)出意向向通知書，內(nèi)內(nèi)容主要包括括：變更的工工程項(xiàng)目、部部位或合同某某

33、文件內(nèi)容；變更的原因因、依據(jù)及有有關(guān)的文件、圖圖紙、資料；要求承包人人據(jù)此安排變變更工程的施施工或合同文文件修訂的事事宜；要求承承包人向監(jiān)理理工程師提交交此項(xiàng)變更給給其費(fèi)用帶來來影響的估價價報告。3)承包商提出出的變更：承承包商應(yīng)按程程序提出變更更申請，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師批批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的申報審批批程序如下：(1）承包商申申請先由承包商提出出申請及內(nèi)容容報告，包括括變更的理由由、變更的方方案和數(shù)量、以以及單價和費(fèi)費(fèi)用、報駐地地辦審批。(2）駐地監(jiān)理理審核駐地監(jiān)理接到承承包商變更申申請后及時進(jìn)進(jìn)行調(diào)查、分分析，收集相相關(guān)資料，審審核其變更內(nèi)內(nèi)容、技術(shù)方方案及變更的的工程數(shù)量、簽簽批意見后上上報監(jiān)理

34、代表表處工程部。 (3）業(yè)主現(xiàn)現(xiàn)場工程量的的審查和核實(shí)實(shí)工程變更費(fèi)用支支付的兩個關(guān)關(guān)鍵工作是對對變更項(xiàng)目的的工程量進(jìn)行行測算和確定定價格與費(fèi)率率。業(yè)主現(xiàn)場人員接接到駐地監(jiān)理理簽批的工程程變更申報資資料后，應(yīng)認(rèn)認(rèn)真按圖紙、規(guī)規(guī)范等審查其其提出的工程程變更的技術(shù)術(shù)方案是否合合理，并組織織有關(guān)人員復(fù)復(fù)核變更的工工程量。對于于工程變更的的技術(shù)方案的的審查是一項(xiàng)項(xiàng)十分重要的的工作，工程程變更的技術(shù)術(shù)方案一定要要合理，變更更的工程內(nèi)容容才能成立。所所以，技術(shù)方方案一定要盡盡可能地提出出兩種以上，以以便進(jìn)行對比比，要結(jié)合經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析析選擇最優(yōu)的的方案作為最最終的工程變變更方案執(zhí)行行。毫無疑問，變更更將引起

35、工程程量的變化。如如果對原工程程量清單已有有項(xiàng)目進(jìn)行變變更，則應(yīng)將將變更后的數(shù)數(shù)量與變更前前的數(shù)量進(jìn)行行對比，從而而確定工程量量的增加量或或減少量并計計算出相應(yīng)百百分比；如果果原工程量清清單中無此項(xiàng)項(xiàng)目，則此變變更屬于新增增加項(xiàng)目，也也需要準(zhǔn)確計計算工程量。對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)，工程處再參照設(shè)計圖紙和合同文件及技術(shù)規(guī)范對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)后轉(zhuǎn)計劃處核定單價和費(fèi)用。(4）業(yè)主審核核單價和費(fèi)用用業(yè)主根據(jù)駐地監(jiān)監(jiān)理和現(xiàn)場人人員的審核意意見，對承包包商提出的申申報單價進(jìn)行行審核，通過

36、過單價分析確確定建議的單單價和費(fèi)用。簽簽批意見后上上報總監(jiān)理工工程師。(5）總監(jiān)理審審核總監(jiān)理審核后，報報業(yè)主審批。(6）業(yè)主的審審批業(yè)主審批，然后后下發(fā)工程變變更批文，包包括對工程數(shù)數(shù)量的確認(rèn)和和對工程單價價的審批。(7）簽發(fā)“工工程變更令”在變更資料齊全全，變更費(fèi)用用確定之后，征征得業(yè)主審批批同意，監(jiān)理理工程師應(yīng)根根據(jù)合同規(guī)定定，簽發(fā)“工工程變更令”，然然后監(jiān)督執(zhí)行行。工程變更的審批批原則(1) 變更設(shè)設(shè)計必須遵守守設(shè)計任務(wù)書書和初步設(shè)計計審批的原則則，符合有關(guān)關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計規(guī)范，符符合節(jié)約能源源、少占耕地地、提高工程程質(zhì)量、方便便施工、利于于營業(yè)、節(jié)約約工程投資、加加快工程進(jìn)度度的原則

37、。(2) 變更設(shè)設(shè)計必須在合合同條款的約約束下進(jìn)行，任任何變更不能能使合同失效效。變更后的的單價仍執(zhí)行行合同中已有有的單價，如如合同中無此此單價或因變變更帶來的影影響和變化，應(yīng)應(yīng)按合同條款款進(jìn)行估價。經(jīng)經(jīng)承包商提出出單價分析數(shù)數(shù)據(jù)，監(jiān)理工工程師審定，業(yè)業(yè)主認(rèn)可后，按按認(rèn)可的單價價執(zhí)行。(3) 無總監(jiān)監(jiān)理工程師或或其代表簽發(fā)發(fā)的設(shè)計變更更令，承包商商不得做任何何工程設(shè)計和和變更，否則則駐地監(jiān)理工工程師可不予予計量和支付付。變更單價的確定定由于工程變更不不包括在原合合同造價內(nèi)，這這就牽涉到要要增加或減少少工程費(fèi)用的的問題。應(yīng)當(dāng)當(dāng)澄清的是，對對于工程變更更的項(xiàng)目并不不是象承包商商所期望的那那樣全部需

38、要要確定新的單單價。需要確確定新的單價價的項(xiàng)目主要要有以下兩類類：一是工程程量清單里的的項(xiàng)目中數(shù)量量增減超過合合同規(guī)定范圍圍的變更項(xiàng)目目；二是工程程量清單以外外的變更項(xiàng)目目。對于第一類情況況，范本合同條件件中單價調(diào)整整一般合同規(guī)規(guī)定為該單項(xiàng)項(xiàng)工程涉及的的累計款額超超過合同價格格的2%，同同時該單項(xiàng)工工程實(shí)施的實(shí)實(shí)際工程量超超過或少于原原工程量清單單中工程量的的25%以上上時，則可以以對相應(yīng)部分分調(diào)整單價和和費(fèi)用。對于于第二類情況況，對于通用用條件所指的的變更和要求求確定的合同同價格的增加加額，如果監(jiān)監(jiān)理工程師認(rèn)認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)應(yīng)以合同中規(guī)規(guī)定的單價或或總額價予以以估計，如果果合同并未包包含任何適用

39、用于變更后工工程的單價或或總額價，則則合同內(nèi)的單單價或總額價價只要合理，也也可作為估價價的基礎(chǔ)。如如果不適用，則則在監(jiān)理工程程師與業(yè)主和和承包人適當(dāng)當(dāng)協(xié)商后，由由監(jiān)理工程師師和承包人協(xié)協(xié)議一個合適適的單價或總總額價。如果果不能達(dá)成協(xié)協(xié)議，則監(jiān)理理工程師應(yīng)根根據(jù)自己的意意見，定出他他認(rèn)為合理的的單價或總額額價，并通知知承包人，抄抄送業(yè)主。監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)謹(jǐn)慎履行合同同賦予的變更更的估價及確確定費(fèi)率的權(quán)權(quán)力，正確處處理好工程變變更問題，以以免引起索賠賠或合同爭端端。在一個項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施工程中，各各種工程細(xì)目目的變更會經(jīng)經(jīng)常發(fā)生。監(jiān)監(jiān)理工程師必必須認(rèn)證分析析和計算每一一個工程細(xì)目目的變更費(fèi)用用，當(dāng)整個合

40、合同完成后，如如果變更總費(fèi)費(fèi)用超過或低低于合同價的的15%時，應(yīng)應(yīng)對超過或低低于15%以以外的那部分分費(fèi)用予以調(diào)調(diào)整。15%是一個經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)數(shù)值，可理理解為承包人人在投標(biāo)時考考慮了各種風(fēng)風(fēng)險并留有一一定余地的臨臨界值。監(jiān)理理工程師必須須力爭把變更更規(guī)?？刂圃谠谟行Ш贤瑑r價的15%以以內(nèi)。索賠渠道的暢通通在費(fèi)用索賠事件件發(fā)生后應(yīng)該該保持和工程程師和業(yè)主之之間溝通渠道道的暢通，平平時應(yīng)該采取取多匯報、多多溝通的原則則。在跟工程程師和業(yè)主的的溝通中，應(yīng)應(yīng)該有一個正正確的態(tài)度，做做到不卑不亢亢，態(tài)度謙虛虛。一次溝通通失敗后切忌忌軟磨硬泡，甚甚至采用不正正當(dāng)手段迫使使經(jīng)辦人員滿滿足自己要求求。一次溝通通失敗

41、，可再再次溝通，給給予經(jīng)辦人員員以一定的調(diào)調(diào)查核實(shí)和斟斟酌時間。最大忌諱為承包包人以專家自自居，目空一一切，甚至和和審批人員發(fā)發(fā)生爭吵，應(yīng)應(yīng)該尋求一個個開心的工作作關(guān)系和工作作氛圍。凡事事需要換位思思考。第六節(jié) 經(jīng)常遇遇到的索賠實(shí)實(shí)例本講需要索賠申申報人員舉一一反三，切忌忌教條。經(jīng)常遇到的索賠賠實(shí)例（1）合同文件件矛盾或缺陷陷引起的索賠賠索賠依據(jù)：5.1款主導(dǎo)語語言和法律，55.2款合同同文件的優(yōu)先先次序。索賠內(nèi)容：招標(biāo)標(biāo)文件中明確確承臺混凝土土為C25，施施工圖紙中承承臺混凝土的的標(biāo)號為C330，施工過過程中監(jiān)理工工程師要求按按照圖紙施工工。承包商根根據(jù)5.2款款合同文件中中技術(shù)規(guī)范優(yōu)優(yōu)先于

42、施工圖圖的原則，按按標(biāo)號C255計算投標(biāo)價價，施工中要要求增加到CC30，應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。證明文件：招標(biāo)標(biāo)文件、施工工圖、工程師師指令、材料料采購合同。C1標(biāo)索賠過江江電纜1000多萬元，主主要原因，招招標(biāo)文件“業(yè)主提供110KV電源源到施工工點(diǎn)點(diǎn)附件”，承包人提提出該標(biāo)段施施工為兩個工工點(diǎn)，其中一一個工點(diǎn)需要要過江電纜，承承包人報價時時按照業(yè)主提提供過江電纜纜報價。（2）圖紙遲交交引起的索賠賠索賠依據(jù)：6.4款圖紙延延誤和誤期的的費(fèi)用。索賠內(nèi)容：某跨跨鐵路大橋TT梁施工中，承承包商接到工工程師通知，板板式橡膠伸縮縮縫變更為QQMF型鋼伸伸縮縫，梁端端預(yù)埋鋼筋需需作調(diào)整，承承包商立即通通知工程師

43、，要要求在8月220日前提供供伸縮預(yù)埋件件變更圖，但但到9月200日才收到。期期間承包商TT梁預(yù)制計劃劃打亂，尤其其在8月200日至9月11日間預(yù)制場場工作基本停停滯，為此，承承包商提出費(fèi)費(fèi)用索賠，但但未提出延期要要求。證明文件：工程程師及承包商商發(fā)出的有關(guān)關(guān)通知、現(xiàn)場場人員機(jī)械使使用記錄。（3）不利自然然條件及地下下實(shí)物障礙索索賠索賠依據(jù)：122.2款不利利的外界障礙礙或條件。索賠內(nèi)容：某橋橋梁鉆孔樁設(shè)設(shè)計提供地質(zhì)質(zhì)材料為亞粘粘土、粘土和和亞砂土層，但但在施工鉆孔孔樁過程中均均發(fā)現(xiàn)不同深深度的軟石層層，增加了施施工的難度，且且這種情況是是一個有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包商無無法預(yù)見的，承承包商要求補(bǔ)補(bǔ)償鉆

44、孔費(fèi)用用。證明文件：鉆孔孔灌注樁鉆孔孔計錄，地質(zhì)質(zhì)勘察報告。（4）業(yè)主的風(fēng)風(fēng)險引起的索索賠索賠依據(jù)：200.3款因工工程設(shè)計不當(dāng)當(dāng)而造成的損損失,承包予予以修復(fù),但但工程師應(yīng)確確定給予承包包商的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用。索賠內(nèi)容：某橋橋梁設(shè)計時橋橋下通航凈空空考慮欠周,78片板板梁吊裝后發(fā)發(fā)現(xiàn)凈空低00.3m，且且橋梁兩端引引道基層已施施工完畢,工工程師要求起起吊全部板梁梁,蓋梁加高高30cm，引引坡前后1000m調(diào)整縱縱坡，增加一一層二灰基層層與原二灰基基層接順，承承包商要求增增補(bǔ)返工費(fèi)用并延延期一個月。證明文件：原施施工圖、橋梁梁標(biāo)高驗(yàn)收表表，工程師關(guān)關(guān)于調(diào)坡的指指示。（5）額外試驗(yàn)驗(yàn)的索賠索賠依據(jù)：3

45、66.4款未規(guī)定的檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)用。索賠內(nèi)容：合同同技術(shù)規(guī)范、施施工圖均未提提出基層、底底基層彎沉試試驗(yàn)的要求，但但工程師指示示須對基層、底底基層彎沉值值進(jìn)行檢驗(yàn)，由由此，檢驗(yàn)合合格后承包商商應(yīng)得到該筆筆試驗(yàn)費(fèi)用。證明文件：工程程師指令，彎彎沉試驗(yàn)報告告單。（6）工程變更更索賠索賠內(nèi)容：某大大橋主跨下部部結(jié)構(gòu)已按四四車道設(shè)計圖圖施工完畢，業(yè)業(yè)主為減少今今后加寬成六六車道主跨施施工難度，要要求主跨下部部結(jié)構(gòu)加寬成成六車道。承承包商要求獲獲得二次進(jìn)場場費(fèi)用及墩臺臺加寬拼接砼砼施工費(fèi)用。證明文件：變更更通知，下部部結(jié)構(gòu)加寬施施工組織設(shè)計計。索賠費(fèi)用計算：加寬后墩臺臺完成。實(shí)物物工程量按清清單單價直接接計量

46、，索賠賠費(fèi)用由以下下幾部分組成成：設(shè)備二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)費(fèi)；泥漿池重重建費(fèi)；場地重新平平整及施工便便道維修；新舊墩臺拼拼接鑿除砼費(fèi)費(fèi)；現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)。（7）工程量增增加或減少索索賠索賠依據(jù)：522.2款工程程師確實(shí)費(fèi)率率的權(quán)力，552.3款變變更超過155。（以下下實(shí)例以522.2款為依依據(jù)）索賠內(nèi)容：如某某一項(xiàng)目涉及及款額超過合合同價格的22，且在該該項(xiàng)目下實(shí)施施的實(shí)際工程程量超出或小小于工程量清清單中工程量量的25以以上，則考慮慮該項(xiàng)目單價價的調(diào)整。承承包商砂礫排排水墊層單價價為66.993元m33，清單工程程量為1111660m33，占合同價價的2.055,實(shí)際工工程量為2008584mm3，占該

47、細(xì)細(xì)目清單工程程量的1866.8,符符合單價調(diào)整整的條件。該該項(xiàng)目承包商商報價遠(yuǎn)低于于合理價800元m3，承承包商提出業(yè)業(yè)主應(yīng)免除承承包商因工程量大大大增加而導(dǎo)致致的虧損，且且工程量增加加后末延長工工期，承包商商還要求補(bǔ)償償趕工的額外外費(fèi)用。（8） 保險索索賠索賠依據(jù)：211.3款任何何未保險的或或未能從承保保人那里收回回的金額，應(yīng)應(yīng)由業(yè)主或承承包商根據(jù)第第20條規(guī)定定的責(zé)任分擔(dān)擔(dān)。索賠內(nèi)容：某工工程施工時分分別遭受洪水水和臺風(fēng)影響響，損失費(fèi)用用100萬元，但但保險公司僅僅賠償30萬萬元。由于兩兩次洪水、臺臺風(fēng)（氣象部部門出示證明明稱“歷年所罕見見”）是一個有有經(jīng)驗(yàn)的承包包商通常無法法預(yù)測和防

48、范范的自然力，剩剩余70萬元損失失應(yīng)由業(yè)主、承承包商按責(zé)任任分擔(dān)。（9）未能提供供現(xiàn)場占有權(quán)權(quán)引起的索賠賠索賠依據(jù)：422.2款如果果由于業(yè)主未未能按42.1款規(guī)定給給出現(xiàn)場占有有權(quán)而導(dǎo)致承承包商付出的的費(fèi)用，承包包商有權(quán)從業(yè)業(yè)主處獲得補(bǔ)補(bǔ)償。索賠內(nèi)容：某大大橋4臺鉆孔孔灌注樁按計計劃由南向北北順序推進(jìn)施施工，但橫跨跨該橋的廠房房因多種原因因未按業(yè)主承承諾的期限拆拆遷，使4臺臺鉆孔機(jī)施工工計劃打亂，承承包商在停機(jī)機(jī)等待7日后后廠房仍未拆拆遷，不得不不另修便道，繞繞道至北側(cè)施施工，由此引引起的移機(jī)費(fèi)費(fèi)及人機(jī)閑置置費(fèi)應(yīng)由業(yè)主主補(bǔ)償。證明文件：人機(jī)機(jī)閑置記錄、現(xiàn)現(xiàn)場照片、承承包商施工計計劃、廠房拆拆

49、遷期限備忘忘錄。（10）由于變變動引起的工工程成本的增增減引起的索索賠案例：承包人索索賠事項(xiàng)：某某接線路基標(biāo)標(biāo)段標(biāo)設(shè)計借借土總量為77918955m3，來源源于兩個取土土場：一處AA取土運(yùn)距為為22.7kkm，取土數(shù)數(shù)量為1766174m33；另一處BB取土場平均均運(yùn)距4.779km，取取土數(shù)量為66157211m3?，F(xiàn)BB取土場因當(dāng)當(dāng)?shù)卣鲇谟诜篮榭紤]，不不允許在此取取土而無法征征用，A土場場也因?yàn)榈胤椒秸{(diào)整為為C取土場取取土，經(jīng)實(shí)測測、計算，施施工路段全線線平均運(yùn)距為為30.6kkm，而設(shè)計計全線平均運(yùn)運(yùn)距為8.778km，標(biāo)標(biāo)段借方超運(yùn)運(yùn)總量為：77918955（30.66-8.7

50、88）=172799149m33.km。根根據(jù)合同超運(yùn)運(yùn)距單價1.2元/m33.km，總總計增加費(fèi)用用為214442042元元。調(diào)查設(shè)計等文件件，發(fā)現(xiàn)確實(shí)實(shí)設(shè)計前，設(shè)設(shè)計單位和地地方政府簽署署過一個意向向書，地方政政府表示可以以在江灘取土土，在實(shí)際施施工時，準(zhǔn)備備在江灘取土土?xí)r，收到了了水利部門的的阻撓，并且且水利部門出出示了規(guī)劃書書，表明該處為防洪洪用土，不可可以征用。第七節(jié) 高級級索賠案例談到索賠，我們們談的最多的的是黃河小浪浪底建設(shè)過程程中，外方承承包人提出的的輪胎索賠案案例，因?yàn)闃I(yè)業(yè)主提供的路路面等級達(dá)不不到招標(biāo)文件件的等級，跑跑壞了多條輪輪胎，外方提提出索賠。以上這個索賠，如如果沒有

51、這個個先例，我們們在建設(shè)過程程中是絕不敢敢冒險提出來來的，或者說說是根本想不不到的。在做做索賠工作時時，要及時學(xué)學(xué)習(xí)和總結(jié)前前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)，開拓思路路是必不可少少的。在總結(jié)結(jié)已有工程索索賠案例基礎(chǔ)礎(chǔ)上，分析自自身工程跟相相關(guān)案例的差差異，找到合合適的索賠理理由和可利用用的條款。才才是辦好索賠賠工作的第一一步。我們講高級的索索賠技巧就是是跟業(yè)主、設(shè)設(shè)計、監(jiān)理、科科研、地方政政府搞好關(guān)系系，并且合理利用用這些關(guān)系，當(dāng)當(dāng)然，其前提提仍然是合理理合法。 在索賠和和變更中，我我們都知道，承承包人主動提提出變更，和和接受被動的的變更是不一一樣的，我們們要做的是，表表面是被動接接受變更事項(xiàng)項(xiàng)，實(shí)際是自自身主

52、動要求求的。1、協(xié)調(diào)設(shè)計單單位做出變更更。設(shè)計變更更范圍很廣，能能夠做的工作作也很多。 如上部結(jié)結(jié)構(gòu)變更施工工工序，為了了克服應(yīng)力影影響等，增加加了支架的試用期期，可以提出增增加支架使用用費(fèi)的索賠；如沉井工作作中，增加了沉井下下沉下沉節(jié)高高，增加設(shè)備備使用費(fèi)；結(jié)構(gòu)物變更更，如原投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目單價報報價偏低，可可變更樁徑，重新核核定單價；箱箱梁斷面增加加，在現(xiàn)有支支架攤銷情況況下，增加現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土體體積，減少每每方混凝土中中支架的攤銷銷費(fèi)用；橋面面鋪裝中增加鋼纖維維，墩身增加加鋼筋網(wǎng)等，可可重新核算單單價；承臺標(biāo)標(biāo)高提升，在在套用原單價價的情況下，增增加樁長，減減少土方開挖挖，減少支出出等等。2、協(xié)

53、調(diào)現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理做出變更更，名目繁多多。如兩個標(biāo)標(biāo)段協(xié)調(diào)，施施工界面協(xié)調(diào)調(diào)，停滯。如如某工程兩相相鄰標(biāo)段，為為了讓其中一一個標(biāo)段吊裝箱梁，讓另一標(biāo)標(biāo)段停工3天天，結(jié)果索賠1100多萬，本來調(diào)劑在其它部位干活的工人的窩工費(fèi)，全項(xiàng)目本不在停滯范圍內(nèi)的機(jī)械也索賠了費(fèi)用。再如增加拌合樓樓等，監(jiān)理可可以說考慮拌拌合設(shè)備能力力不足，但承承包人堅持拌拌合能力夠了了，如此早晨晨的設(shè)備增加加等，可索賠賠費(fèi)用。部分所用材料變變更，曾經(jīng)有有標(biāo)段上報索索賠文件中，理理由是根據(jù)監(jiān)監(jiān)理要求將樁樁基檢測管由由焊接管變更更為無縫鋼管管，索要費(fèi)用用的情況；將自身為彌補(bǔ)施施工進(jìn)度的措措施，協(xié)調(diào)為為監(jiān)理要求，索索賠投入設(shè)備備費(fèi)用，某工

54、工程的一個標(biāo)標(biāo)段為了彌補(bǔ)補(bǔ)工程進(jìn)度不不足，自己增增加了8套掛掛藍(lán)和4套00號塊托架，最最終借口監(jiān)理理要求什么什什么節(jié)點(diǎn)提前前，增加了投投入，獲得補(bǔ)補(bǔ)償。3、利用科研成成果做成變更更。最典型的是是長江里的墩墩位處的沖刷刷實(shí)驗(yàn)，某橋橋北叉根據(jù)沖沖刷試驗(yàn)較最最早沖刷實(shí)驗(yàn)驗(yàn)有變化，增增加拋石近4400萬，單單價均為重新新核定，監(jiān)理理亦無法準(zhǔn)確確計量；無獨(dú)有偶，另另一座橋在處理這個個問題上拋石石近億元；運(yùn)運(yùn)用鉆孔地質(zhì)質(zhì)資料，要求求鉆孔土質(zhì)變變更，增加費(fèi)費(fèi)用，承包人人經(jīng)常利用；利用承載力力要求變化，增增加費(fèi)用，如如試樁、支架架等等4、利用自然條條件。某工程程樁位處于長長江漫灘區(qū)，招招標(biāo)樁基施工工以陸上施工

55、工招標(biāo)，施工時時，正逢長江江漫水，重新新核價，以水水中樁報核費(fèi)費(fèi)用，還要加上便道道費(fèi)用。5、利用地方政政府。如，某某標(biāo)段靠近防防洪大堤開挖挖承臺（離防防洪大堤尚有有距離），最早支護(hù)為為普通開挖，考考慮開挖方量量較大，承包包人根據(jù)監(jiān)理理要求打入鋼鋼板樁，施工工完畢后，承承包人搞了一一張水利部門不讓拔除除的文件，業(yè)主主對埋入鋼板板樁全價計入入，但是后來來抽檢，土里里已經(jīng)沒有一一根鋼板樁，全全部拔走了，最終理理由是老百姓姓偷偷拔得；另一標(biāo)段鋼管管樁如出一則則。6、先導(dǎo)標(biāo)段，開開工典禮，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)視察等等等，將原為承承包人應(yīng)該承承擔(dān)的臨時工工程和臨時設(shè)設(shè)施的費(fèi)用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁為業(yè)主承承擔(dān)。如某標(biāo)利用開工工典禮，填

56、了了場地，增加加了臨時設(shè)施施，典禮后為為己所用；再如，受業(yè)主委委托為監(jiān)理做做的服務(wù)設(shè)施施，將自己的的部分內(nèi)容，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主；某工程填土土2000萬萬，實(shí)際填土土范圍包括了了承包人的場場地范圍。7、合理利用地地方矛盾，如如老百姓阻工工，把其他不不能實(shí)現(xiàn)的原原因歸結(jié)于老百姓的阻阻撓，最終落實(shí)到到業(yè)主未能提提供施工界面面上來。如資金緊張，材材料進(jìn)不來，其其實(shí)是承包人人無資金付料料款，歸罪于于地方矛盾沒沒處理好，受受到阻礙，如如，船在碼頭頭，老百姓不不然卸貨；機(jī)機(jī)械進(jìn)不來，原原因?yàn)槔习傩招斩侣?，造成成停工等等；電纜井里電電纜部分沒穿穿，原因?yàn)楸槐划?dāng)?shù)匕傩胀低盗说鹊取?、變廢為寶，將將自己在報價價中已經(jīng)

57、包含含，必須實(shí)施施的臨時工程程，通過運(yùn)作作，變?yōu)橛谰镁霉こ?，跟業(yè)業(yè)主索要費(fèi)用用。如某工程程江中施工臨臨時支墩變成成防撞墩；承承包人撤場時時，一些拆除除不合算的，如如復(fù)墾、恢復(fù)復(fù)原樣等，可可以運(yùn)作新修修道路，新修修公園等，增增加新的工程程費(fèi)，又減少少原來拆除等等費(fèi)用。 某工程臨時便便橋交給后續(xù)續(xù)標(biāo)段使用，如如果其他承包包人不肯要，則則限高、限重重 第二部分 工工程審計第一節(jié) 工程程審計的種類類 工程 HYPERLINK /view/289.htm 審審計主要分為為兩大類型： HYPERLINK /view/76223.htm 工程造價審計計和竣工財務(wù)務(wù)決算審計。工程造價審審計一般是對對單項(xiàng)、單位

58、位 HYPERLINK /view/48840.htm 工程的 HYPERLINK /view/20555.htm 造價進(jìn)行審核核，其審計過過程與乙方的的 HYPERLINK /view/378712.htm 決算編制過程程基本相同，即即按照 HYPERLINK /view/1391682.htm 工程量量套定額。這這由造價工程程師完成。 對于建設(shè)單位來來說，由于造造價審計只是是審核單項(xiàng)、單單位工程的合合同造價，一一個建設(shè)項(xiàng)目目的總的支出出是由很多單單項(xiàng)、單位工工程組成的，而而且還有很多多支出比如前前期開發(fā)費(fèi)用用、 HYPERLINK /view/54915.htm 工程管理理雜費(fèi)等是不不需要

59、造價審審計的，所以以還要有一個個竣工財務(wù)決決算審計，就就是將 HYPERLINK /view/139425.htm 造價工工程師審定的的，和未經(jīng)造造價工程師審審核的所有支支出加在一起起，審查其是是否有不合理理支出，是否否有擠占建設(shè)設(shè)成本和計劃劃外建設(shè)項(xiàng)目目的現(xiàn)象等，來來確定一個建建設(shè)項(xiàng)目的總總的造價。這這由注冊會計計師完成。 第二節(jié) 工程程審計的范圍圍有政府性投投資的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，一律要要進(jìn)行工程審審計。即所有有行政、事業(yè)業(yè)單位的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)經(jīng)過造價審計計和 HYPERLINK /view/847904.htm 財務(wù)決算算審計。非政政府性投資的的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)規(guī)模較大而且且涉及的利害害關(guān)系人較

60、多多的，必須進(jìn)進(jìn)行工程造價價審計，比如如房開企業(yè)開開發(fā)的 HYPERLINK /view/9346.htm 房地產(chǎn)產(chǎn)。企業(yè)建造造自用的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)業(yè)決定是否審審計。但不管什么建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，必須須具備一定的的規(guī)模才需要要審計，比如如為政府機(jī)關(guān)關(guān)搭建一個簡簡易車棚，造造價10000元，這就不不需要審計。第三節(jié) 工程程審計的方法法造價真實(shí)性審計計是投資審計計工作的重中中之重。審計計部門要在建建筑工程造價價控制與管理理的各個環(huán)節(jié)節(jié)中充分發(fā)揮揮控制、把關(guān)關(guān)與監(jiān)督作用用，既確保真真實(shí)性、客觀觀性，又能夠夠達(dá)到工作快快捷高效，以以實(shí)現(xiàn)在提高高審計質(zhì)量的的前提下，最最大限度地節(jié)節(jié)約審計成本本，提高審計計工作