市場化進程中的低效率競爭-以棉紡織行業(yè)為例

1、市場化進程中的低效率競爭以棉紡織行業(yè)為例2390年代以來的轉(zhuǎn)軌進程進入90年代以后，棉紡織行業(yè)的開展有以下特點。首先是效益狀況繼續(xù)下滑，但消費才能仍在持續(xù)增長。“八五五年中，有四年棉紡織全行業(yè)虧損，但是棉紡錠數(shù)量卻從1991年底的3822萬錠增加到1995年底的4190萬錠。第二，壓錠成為政府主管部門的工作重點。政府管理部門和研究者都提出，消費才能過大是棉紡織行業(yè)效益持續(xù)下降的主要原因，將擺脫困境的希望寄托于壓縮紡錠數(shù)量。101991年，國務(wù)院批準了紡織工業(yè)部施行壓錠技術(shù)改造專項，要求到1998年，實現(xiàn)壓縮棉紡錠1000萬錠的目的。11但是，壓錠改造方案執(zhí)行的不夠理想。據(jù)紡織工業(yè)總會提供的情況

2、，到1995年底，共壓縮338萬錠，但在同一時期內(nèi)，又有一些地區(qū)新增棉紡錠。到1995年未，全國棉紡錠反而由壓錠前的3822萬錠增加到4190萬錠。第三，國內(nèi)棉花價格開場高于國際價格，1995年，我國棉花價格比國際市場高出30%，1996年，國際市場棉花價格每噸1.4萬元人民幣左右，而我國棉價高達每噸1.9萬元人民幣。國內(nèi)棉花價格上漲，使棉花和棉紗進口增長很快。1996年，我國進口棉花已達150萬噸左右，從1995年下半年起，我國已經(jīng)成為棉紗凈進口國。與此同時，國產(chǎn)棉卻出現(xiàn)了收買后嚴重的積壓問題。12進入90年代后，棉紡織行業(yè)體制轉(zhuǎn)軌繼續(xù)推進。1產(chǎn)品由市場定價1992年以前，由于名義上的棉紡織

3、品方案價格仍然存在，棉紡織行業(yè)主管部門和企業(yè)習(xí)慣于用價格控制來解釋棉紡織行業(yè)效益差的問題。1992年，政府正式宣布棉紡織品價格實行市場調(diào)節(jié)，但是棉紡織行業(yè)效益差的狀況并沒有改善。2投入品價格仍然受政府較多干預(yù)在這個時期，棉花購銷繼續(xù)實行“三不放開的政策，并于1994年恢復(fù)了農(nóng)村供銷總社，進一步加強棉花專營體制。雖然棉花專營是要通過控制購銷渠道，保證大中型企業(yè)的棉花供給，但從實際效果看并不如預(yù)期。城市大中型棉紡企業(yè)通過供銷社專營系統(tǒng)購置的棉花，價格大大高于產(chǎn)棉區(qū)棉紡織企業(yè)的購棉價格，而且供給量和品種不能滿足需求，缺口有時高達40%。1994年，在中心城市，棉價為每噸2萬元左右，而在產(chǎn)棉區(qū)，棉價僅

4、為1.3萬元左右。一些中心城市企業(yè)認為，假如允許企業(yè)直接到市場上購棉，價格不會高于方案供給價格，而且在等級選擇、進貨時間、購置方式上還能更靈敏一些。錢有清等1991，谷學(xué)斌19963進入根本自由這一時期紡織工業(yè)部總會和國家計委數(shù)次發(fā)文，要求無論規(guī)模大小，新增棉紡錠都要按嚴格的程序?qū)徟鐕矣嬑?988，紡織工業(yè)部1992。但實際上，這些規(guī)定的約束力很弱。據(jù)紡織工業(yè)總會提供的情況，在1992到1994年期間新增的近300萬棉紡錠中，大局部沒有經(jīng)過紡織總會的批準，其中進口70萬錠，95%以上沒有經(jīng)過紡織總會的審查?？梢钥闯觯藜徔椥袠I(yè)根本上自由進入的狀況沒有改變。4各類企業(yè)地位不平等問題較為突出

5、經(jīng)過90年代初中期的稅制、金融體制和外貿(mào)體制改革和各種要素的進一步市場化，各種類型企業(yè)差異待遇的問題明顯改善，但是對棉紡織行業(yè)來說，棉花專營體制繼續(xù)使產(chǎn)棉區(qū)、非產(chǎn)棉區(qū)企業(yè)之間和方案內(nèi)、方案外企業(yè)之間存在顯著的差異待遇問題，到90年代中期，像棉紡織行業(yè)這樣主要原料供給仍然沒有市場化的競爭性制造業(yè)已經(jīng)很少。5所有制構(gòu)造進一步多元化，但國有經(jīng)濟的比重仍然相對較高到90年代中期，棉紡織行業(yè)國有企業(yè)的比例仍然明顯高于整個工業(yè)，更高于其它大多數(shù)競爭性制造業(yè)。1995年，全部工業(yè)總產(chǎn)值中，國有企業(yè)的比例已降至34%；在電子及通訊設(shè)備、電氣機械、交通運輸設(shè)備、儀器儀表、服裝各行業(yè)中，國有企業(yè)占全行業(yè)銷售收入的

6、比重已分別降到27.8%、22.9%、19.8%、6.9%和6.4%。而棉紡織行業(yè)的這一比例仍高達51.85%。13在完畢本節(jié)之前，對我國棉紡織行業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌進程和特點可作如下總結(jié)。棉紡織行業(yè)是轉(zhuǎn)軌開場較早、但各方面進展不同步、改革過程扭曲明顯的制造行業(yè)之一。在70年末期到80年代初期，其改革進程快于大多數(shù)制造行業(yè)。但從80年代后期開場，棉紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)軌進程在某些重要方面特別是投入品市場的改革和所有制構(gòu)造多元化方面落后于大多數(shù)競爭性制造業(yè)。3制度環(huán)境、行業(yè)特點與棉紡織行業(yè)的困境31消費才能過剩、過度競爭的含義及其在棉紡織行業(yè)的表如今分析棉紡織行業(yè)困境時，最經(jīng)常指出的原因是消費才能過剩。本節(jié)要提

7、出的觀點是，棉紡織行業(yè)的困境主要是制度環(huán)境扭曲和行業(yè)特點造成的，消費才能過剩是結(jié)果而不是原因，直觀類比有助于恰當理解消費才能過剩的影響。與許多制造行業(yè)相比，棉紡織行業(yè)消費才能過剩的狀況并不嚴重也不典型，按紡織總會的口徑，現(xiàn)有4190萬棉紡錠中，有1000萬錠左右是過剩才能，即現(xiàn)有消費才能中有四分之一過剩。這在制造業(yè)中是較低的程度。1995年工業(yè)普查資料顯示，許多行業(yè)消費才能過剩在三分之一甚至二分之一左右，但這些行業(yè)并沒有出現(xiàn)全行業(yè)虧損問題。不僅如此，一些存在最嚴重消費才能過剩問題的行業(yè)如家電行業(yè)，經(jīng)過競爭與淘汰，已經(jīng)成為我國有國際競爭力的優(yōu)勢行業(yè)?？磥?，用消費才能過剩，并不能概括出棉紡織行業(yè)現(xiàn)

8、狀的獨特性。用“過度競爭能更恰當?shù)孛枥L棉紡織行業(yè)的現(xiàn)狀?！斑^度競爭這個概念首先需要定義，本文使用日本學(xué)者給予的如下定義：過度競爭(exessivepetitin)指的是這樣一種狀態(tài)：某個產(chǎn)業(yè)中由于進入的企業(yè)過多，已經(jīng)使許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤率甚至負利潤率的狀態(tài)，但消費要素和企業(yè)仍不從這個行業(yè)中退出，使全行業(yè)的低利潤率或負利潤率的狀態(tài)持續(xù)下去。14可以看出，“進入企業(yè)過多、“全行業(yè)長期低效益和“競爭及低效益不能產(chǎn)生淘汰作用是“過度競爭的三個主要表現(xiàn)。在我國，還須增加另一個特征，即在“過度競爭狀態(tài)下，仍有許多新企業(yè)繼續(xù)進入這個行業(yè)。也就是我們常講的“邊積壓、邊虧損、邊消費、邊建立的問題。為什

9、么在棉紡織行業(yè)會出現(xiàn)“進入企業(yè)過多、“全行業(yè)效益低下、“優(yōu)勝劣汰過程不明顯和“一邊虧損一邊進入等問題呢？我們將在上一節(jié)所描繪事實的根底上，作出如下分析。32制度環(huán)境扭曲的影響。1產(chǎn)品市場和要素市場轉(zhuǎn)軌不同步，必然導(dǎo)致要素供給方大量建立加工企業(yè)，而且這類企業(yè)往往具有本錢優(yōu)勢棉紡織行業(yè)消費才能的增長主要來自產(chǎn)棉區(qū)，這是地方和企業(yè)對產(chǎn)品價格放開、棉花價格不放開和各類企業(yè)競爭地位不同這種扭曲的制度環(huán)境作出的理性反響。用產(chǎn)業(yè)組織理論解釋，產(chǎn)棉區(qū)棉紡錠的迅速增長，是為了對付棉花調(diào)拔價格低于市場價格而進展的供方與被供方一體化的選擇?！凹僭O(shè)大量供給方和大量買方之間交易的中間商品的價格是由規(guī)制機構(gòu)以低于供求決定

10、的市場平衡價格確定的，這種商品就一定要通過某種定量分配給買方。這種中間商品的交易合法的價格比買方愿意支付的影子價格要低。因此，存在著可在供方和被供給方之間分配的潛在租金。然而，盡管市場不受管制時，供方能通過進步價格來獲得它們的那一局部租金，它們卻不能在受管制的市場上做到這一點?？v向一體化允許供方通過進展內(nèi)部的、因此是不可觀察的交易來繞過法律。泰勒爾中譯本1997第22頁。這段表述用來分析中國產(chǎn)棉區(qū)建立棉紡企業(yè)-將棉花的賣方和買方一體化-非常貼切。更一般地講，我國許多制造行業(yè)都曾經(jīng)有過改革不同步的特點，產(chǎn)品市場首先放開，而要素市場嚴重滯后，特別是一些資源性投入品的價格長期不放開。因此，建立隸屬于

11、自已的資源利用型企業(yè)，就成為地方政府將其可控制的資源轉(zhuǎn)化成就業(yè)和收入的理性選擇，這被認為是對外部不合理的制度構(gòu)造的理性反響。國內(nèi)外已有學(xué)者用類似的思路解釋我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速開展諾頓1994，李稻葵1995。2各類企業(yè)競爭地位不平等，使產(chǎn)品市場競爭不能發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，企業(yè)間效率程度差異明顯，“原有企業(yè)虧損但新企業(yè)不斷進入在相當程度上是合理行為無論所有制形式如何，新建中小型紡織工業(yè)的優(yōu)勢表如今低勞動本錢、低價棉花穩(wěn)定供給和行政隸屬層次低三個方面。前兩個方面易于理解。第三個方面的含義是，新建中小型棉紡織企業(yè)與中央、省市隸屬的大中型紡織企業(yè)相比，其行政隸屬關(guān)系層次低，如隸屬于縣、鄉(xiāng)級政府或村鎮(zhèn)等。

12、“低層次行政隸屬關(guān)系的優(yōu)勢表現(xiàn)為：第一，企業(yè)與所屬政府利益嚴密相關(guān)，這種相關(guān)性來自地方財政收入、就業(yè)等對所屬企業(yè)的直接依賴，政府會盡可能給予企業(yè)有利的經(jīng)營環(huán)境；第二，按照代理理論，主管政府部門與企業(yè)的關(guān)系愈近，信息愈真實，監(jiān)視與鼓勵愈有效。15新建企業(yè)的這些優(yōu)勢，使其可以在原有大中型棉紡織企業(yè)經(jīng)營普遍困難的情況下，仍有可能盈利。假如再考慮到老棉紡織企業(yè)的其它不利因素，如歷史負擔(dān)重、布局不當?shù)?，棉紡織行業(yè)是一個典型的行業(yè)內(nèi)企業(yè)間效率差距明顯的行業(yè)。在市場經(jīng)濟國家，所有企業(yè)都平等地在競爭性市場環(huán)境中成長，企業(yè)間效率程度不可能有如此大的差異，否那么必被淘汰出局，新進入者更難以表現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢，因此，當眾多企業(yè)虧損時，新投資者會知難而退。在我國，許多新投資者對企業(yè)間效率差異有清楚理解和對本身競爭才能有足夠信心，其行為是理性而不是盲目的。3不平等競爭使低效益國有企業(yè)長期生存，導(dǎo)致“優(yōu)勝劣汰過程緩慢和全行業(yè)效益持續(xù)低下國有棉紡織企業(yè)特別是大中城市的棉紡織企業(yè)，存在著現(xiàn)實的退出困難問題。在社會保障體系很不完