做大中醫(yī)藥行業(yè)骨干實施方案

1、做大中醫(yī)藥行業(yè)骨干實施方案找準制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質量發(fā)展目標，進一步改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制，細化完善中醫(yī)藥發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。做大骨干加強州市、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設，推進中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設，推進實施一批縣級中醫(yī)醫(yī)院提標擴能項目，補齊中醫(yī)醫(yī)療機構基礎設施建設短板，改善中醫(yī)醫(yī)療機構辦醫(yī)條件。支持有條件的縣、市、區(qū)新建一批縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體及縣域醫(yī)共體，支持中醫(yī)?？坡?lián)盟建設。支持各級醫(yī)療機構建設名醫(yī)館、國醫(yī)堂。全面深化中醫(yī)藥改革建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完

2、善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作，加大對考核結果的應用。深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革，完善中醫(yī)藥人才職稱評審標準，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價激勵機制和省、州市、縣級名中醫(yī)評選制度。將中醫(yī)藥學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)藥人才的主要評價標準，將“會看病、看好病”作為中醫(yī)醫(yī)師和各級名中醫(yī)評選的主要評價內容。在衛(wèi)生專業(yè)技術人才評選中，探索中醫(yī)藥人才計劃單列、單獨評價。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評價指標。突出中醫(yī)藥特點和發(fā)展需求，探索建立科技部門與衛(wèi)生健康部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研管理機制。中醫(yī)藥科學研究

3、項目立項、評審單列并采取同行評議方式。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面執(zhí)行和落實院長負責制。加強醫(yī)院中醫(yī)內涵服務建設，提高醫(yī)療服務水平。健全運營管理體系，推動醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化，努力實現(xiàn)“三個轉變、三個提高”。加強醫(yī)學技術創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展。改革人事管理制度，完善薪酬分配制度，落實國家“兩個允許”要求。加強中醫(yī)醫(yī)療質量管理，依托中醫(yī)臨床醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心規(guī)范建好中醫(yī)骨傷、肛腸、婦科等7個中醫(yī)質控中心，新遴選建設不少于5個中醫(yī)質控中心，逐步健全省、州市、縣三級質控網絡體系，建設專業(yè)質控人才隊

4、伍，實施醫(yī)療質量動態(tài)管理。加強中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系建設，筑牢院感防控基礎。建立健全保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制，加強醫(yī)患溝通交流，構建和諧醫(yī)患關系。落實中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。健全中醫(yī)醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，推動落實公立醫(yī)療機構中藥飲片加成銷售和醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價政策。推進醫(yī)保支付方式改革，一般中醫(yī)藥診療項目可繼續(xù)按項目付費，探索實施中醫(yī)病種按病種分值付費。優(yōu)化中藥醫(yī)療機構制劑審評審批。建立完善中藥醫(yī)療機構制劑應急審評審批、附條件審批和內部調劑使用相關制度。對于科技、衛(wèi)生健康等部門推薦符合條件的中藥制劑，用于重大疾病防治、臨床急需且市場短缺，或屬于兒童用藥的

5、中藥制劑優(yōu)先進行審評審批。探索中醫(yī)藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的中藥醫(yī)療機構制劑審評和備案技術要求。支持以傳統(tǒng)工藝備案的中藥醫(yī)療機構制劑研發(fā)，制定完善民族藥醫(yī)療機構制劑的備案技術指南。推動中藥產業(yè)高質量發(fā)展加強中藥資源保護和開發(fā)利用。加強珍稀瀕危野生藥用植物保護力度，支持珍稀瀕危中藥材人工繁育和替代品研發(fā)利用。充分利用云南省第四次全國中藥資源普查數據，建立云南省中藥資源普查基礎數據庫和標本庫。開展中藥材道地品種、食藥物質資源原產地、主產區(qū)申請地理標志農產品登記、產品保護和商標注冊工作。推進道地藥材種植。圍繞三七、滇重樓、燈盞花、鐵皮石斛、砂仁、天麻、云茯苓、云當歸、云木香、滇龍膽等“十大名

6、藥材”重點品種，開展中藥材良種選育、優(yōu)良品種擴繁推廣和品種栽培技術研究及應用，推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質量為目標的綠色生產技術和種植模式。推進道地中藥材規(guī)范化種植，促進林下中藥材產業(yè)發(fā)展。培育做強中藥材“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育一批以中藥材為主導的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，把我省建成全國優(yōu)質道地藥材生產基地。提升中藥產業(yè)發(fā)展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、初加工規(guī)范等標準體系。鼓勵中藥材產業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；l(fā)展。推動中藥制藥技術升級，促進中藥生產工藝標準化和現(xiàn)代化，鼓勵生產企業(yè)逐步實現(xiàn)智能制造。推動一批以中藥材為主的特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)建設，推進產業(yè)集群發(fā)展。促進滇產中藥品牌化發(fā)展，培育中成

7、藥大品種和獨家品種。加強中藥材質量安全風險評估與風險監(jiān)測，建立健全第三方質量監(jiān)測體系，推動生產、加工、流通等環(huán)節(jié)溯源體系建設。健全中藥材、中藥飲片地方標準體系，提升中藥飲片炮制水平和產品質量。繼續(xù)推進中藥炮制技術傳承基地建設。強化中藥安全質量監(jiān)管。突出最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產流通使用全過程追溯體系，建立健全全鏈條藥品安全監(jiān)管機制，開展藥品質量安全專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書臨床使用指導效果。建立完善中藥材流通體系。建立種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉儲、運輸和銷售為一體的中藥材

8、流通體系。促進“互聯(lián)網+物流”發(fā)展，打造現(xiàn)代化智慧物流，開展中藥材配送上門服務。打造面向西南、輻射南亞東南亞的中藥材交易中心。推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機制。支持省中西醫(yī)結合醫(yī)院建設，進一步提升服務能力。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，推動綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院規(guī)范建立中西醫(yī)協(xié)同多學科會診制度，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結合診療方案。將中醫(yī)診療人次占比等指標納入綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構等級評審和績效考核。提升中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作能力。爭取國家支持，依托綜合實力較強的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結

9、合醫(yī)院，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。組建多學科的中西醫(yī)協(xié)作團隊和中西醫(yī)臨床研究平臺，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務能力和水平。圍繞腫瘤、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、老年癡呆等重大疑難疾病，以及抗生素耐藥問題和新發(fā)重大傳染性疾病，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關，形成一批療效明顯的診療方案。基本原則堅持以人民為中心。堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民，以維護人民健康和人人享有中醫(yī)藥健康服務為目標，為人民群眾提供多層次、多樣化、高質量的中醫(yī)藥健康服務。堅持遵循發(fā)展規(guī)律。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，遵循辨證論治原創(chuàng)思維，傳承精華、守正創(chuàng)新，將中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技相結合，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，

10、推進中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持深化改革創(chuàng)新。找準制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質量發(fā)展目標，進一步改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制，細化完善中醫(yī)藥發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。堅持統(tǒng)籌協(xié)調推進。以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)籌中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結合能力，促進優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，不斷增強中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。發(fā)展目標到2025年，中醫(yī)藥高質量發(fā)展體制機制進一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展政策和體系更加完善，中醫(yī)藥服務能力明顯提升，中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)發(fā)展取得積極成效，中醫(yī)藥在健康云南建設中的重要

11、支撐作用進一步凸顯。中醫(yī)藥服務體系更加完善?；窘ǔ梢允〖壷嗅t(yī)醫(yī)療機構為龍頭，州市、縣級中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，社會辦中醫(yī)為補充，融預防保健、疾病治療和康復為一體的中醫(yī)藥服務體系。中醫(yī)藥服務能力明顯提升。推動中醫(yī)醫(yī)療機構晉級達標，擴大中醫(yī)優(yōu)質醫(yī)療資源。深入實施中醫(yī)“三名戰(zhàn)略”，培育打造具有一定影響力的“名醫(yī)、名科、名藥”。推進實施中醫(yī)治未病健康促進工程、中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，加大中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作力度，提高重大疾病中西醫(yī)結合救治水平，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急能力。中醫(yī)藥人才隊伍持續(xù)優(yōu)化。落實國家中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項目，建立完善省、州市、縣三級人才培養(yǎng)體系。改革中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓力度，進一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊伍結構，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥人才隊伍質量，充實中醫(yī)藥人才總量。加強民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，發(fā)揮民族醫(yī)藥人才作用。中醫(yī)藥科研水平顯著提高。進一步推進云南地方特色中醫(yī)學術流派研究和傳承，加強民族醫(yī)藥古籍保護挖掘，形成并推廣一批地方流派學術思想、診療經驗、特色技術。推動搭建中醫(yī)藥產學研用相結合的科技創(chuàng)新體系，促進中醫(yī)藥理論和診療技術突破，推進中醫(yī)藥科研成果轉化。中醫(yī)藥事