金融危機背景下多哈回合談判的未來

1、金融危機背景下多哈回合會談的將來內(nèi)容摘要由于t成員無法彌合在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的嚴(yán)重分歧，t總干事拉米被迫放棄在2022年底前舉行部長級會議的方案。在很大程度上，多哈回合舉步維艱與t多邊貿(mào)易體制的“體制內(nèi)先天缺陷有著不可分割的內(nèi)在關(guān)系。在金融危機背景下，多哈回合會談的失敗，使人們對重新恢復(fù)世界經(jīng)濟的信心遭受重挫，將無疑進一步加劇金融危機轉(zhuǎn)化為全面性經(jīng)濟危機，乃至經(jīng)濟大蕭條的風(fēng)險。從短期來看，多哈回合會談重新啟動的期限再次擱置，會談再次被迫進入“休眠期。從長期來看，推動多邊貿(mào)易自由化會談仍是t成員各方共同的現(xiàn)實選擇。當(dāng)然，受制于全球金融危機的影響，推動多哈回合會談盡快完成并最終達成互利共

2、贏的一攬子協(xié)議并非易事。因此，無論興隆成員，還是開展申成員都要在共同努力中求妥協(xié)，在利益平衡中求共同開展，在共同開展中求公平貿(mào)易。關(guān)鍵詞金融危機多哈回合體制內(nèi)缺陷失敗后果將來走向2022年12月12日，由于t成員無法彌合在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的嚴(yán)重分歧，t總干事拉米被迫放棄在2022年底前舉行部長級會議的方案，這標(biāo)志著t成員在2022年年內(nèi)就這兩個關(guān)鍵領(lǐng)域達成形式協(xié)議的目的徹底落空，同時也意味著多哈回合會談繼2022年了月29日t小型部長會議在日內(nèi)瓦破裂后再度“擱淺。雖然在金融危機愈演愈烈的背景下，許多政府都呼吁早日完成曠日持久的多哈回合會談以增強人們對貿(mào)易自由化的信心，并借此振興每況愈

3、下的全球經(jīng)濟，防止金融危機向經(jīng)濟衰退的蔓延，但政治意愿的缺乏仍然阻礙各成員方在一些關(guān)鍵議題上彌合分歧。那么，多哈回合歷經(jīng)七年會談，緣何屢遭“挫折?其“癥結(jié)何在?會談失敗的“后果如何?經(jīng)過此番“挫折后，在金融危機等諸多復(fù)雜因素的綜合影響下，多哈回合會談終究何去何從?其重啟會談的前景如何?對這些問題的深化剖析，不僅關(guān)系到人們對以t為代表的多邊貿(mào)易體制的重新認(rèn)識，而且也直接關(guān)系到二、多哈回合會談舉步維艱的“癥結(jié)從外表上看，多哈回合會談屢遭“挫折的直接原因是各成員在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這兩個關(guān)鍵領(lǐng)域分歧嚴(yán)重。然而，多哈回合歷經(jīng)七年會談卻一直舉步維艱，與t多邊貿(mào)易體制的“體制內(nèi)先天缺陷有著不可分割的內(nèi)

4、在關(guān)系。在很大程度上，正是這些“體制內(nèi)先天缺陷的存在成為人們致力于建立“一個完好的、更可行的和持久的多邊貿(mào)易體制的夢想始終遙不可及。第一，多邊貿(mào)易體制管轄范圍的“無節(jié)制導(dǎo)致會談性質(zhì)發(fā)生變化。六十年來，多邊貿(mào)易體制會談議題在不斷增多，新議題大多是“貿(mào)易有關(guān)的問題或“非貿(mào)易問題。多邊貿(mào)易會談的范圍擴大到了成員的國內(nèi)規(guī)那么、文化偏好、政治經(jīng)濟制度甚至倫理問題等國內(nèi)規(guī)那么領(lǐng)域，這些問題非常敏感，而且要比削減關(guān)稅復(fù)雜得多。有些議題還越來越深化地涉及各國的主權(quán)管轄領(lǐng)域，即一些根本的制度性問題，涉及興隆成員與開展中成員利益直接沖突的事項，并不斷逼近各國經(jīng)濟管理的核心。多邊貿(mào)易體制管轄范圍的“無節(jié)制最終使其自

5、身負(fù)擔(dān)越來越重，對各成員國內(nèi)政策的涉及也使得市民社會和各類利益相關(guān)者越來越關(guān)注多邊貿(mào)易體制。因此，多邊貿(mào)易管轄范圍和會談性質(zhì)正在發(fā)生改變，多邊貿(mào)易會談不斷演進的性質(zhì)構(gòu)成對多邊貿(mào)易體制的一大挑戰(zhàn)。第二，不斷增多的參與者和關(guān)注者對多邊會談機制提出嚴(yán)峻考驗。截至2022年底，t的正式成員已到達153個，此外還有俄羅斯等30多個國家正在進展參加t的會談。各成員方在經(jīng)濟規(guī)模、開展程度、參與才能上都千差萬別，多邊貿(mào)易體制要在協(xié)商一致的會談根底上達成協(xié)議，決非輕而易舉。再有，開展中成員的迅速增多和龐大的成員比例，要務(wù)實現(xiàn)更多的會談利益訴求，并對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟治理形式提出挑戰(zhàn)。特別是，如何防止最不興隆成員被邊

6、緣化，也是多邊貿(mào)易會談必須面對的問題。此外，多邊貿(mào)易體制的關(guān)注者正在發(fā)生著變化，除了傳統(tǒng)的各成員政府和貿(mào)易商之外，工會、非政府組織以及其他利益相關(guān)者(稱之為“市民社會)也越來越關(guān)注多邊貿(mào)易會談(見表2)。但無論是制度設(shè)計還是會談程序，多邊貿(mào)易體制都沒有做好準(zhǔn)備來接納市民社會的介入，作為第三部門，市民社會已經(jīng)成為多邊貿(mào)易會談面臨的新的挑戰(zhàn)。第三，對區(qū)域主義的放任導(dǎo)致成員對多邊貿(mào)易會談的興趣下降。作為gatt1947第24條和gats第5條的重要例外，多邊貿(mào)易體制對其成員參加區(qū)域貿(mào)易安排的放任甚至鼓勵，使得t許多成員對于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的重視遠遠大于對區(qū)域外的重視，這直接誘導(dǎo)了t成員對多邊貿(mào)易會談采取一

7、種無所謂的時機主義態(tài)度。許多國家之所以不愿意在t?成員內(nèi)部達成妥協(xié)的重要原因，就是開始轉(zhuǎn)向了區(qū)域貿(mào)易安排。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，平均每個開展三、多哈回合會談屢遭失敗的“后果在全球各國眾志成城應(yīng)對金融危機的緊要關(guān)頭下，多哈回合會談卻未能在2022年年內(nèi)達成協(xié)議，在給多邊貿(mào)易體制的將來蒙上一層陰影的同時，也使人們對重新恢復(fù)世界經(jīng)濟的信心遭受重挫，多哈回合所承諾的開放貿(mào)易和促進開展的目的將無法實現(xiàn)，世界貿(mào)易規(guī)那么中的不合理成分也將無法得到糾正。假設(shè)全球貿(mào)易保護主義無法得到遏制，無疑將進一步加劇金融危機轉(zhuǎn)化為全面性經(jīng)濟危機乃至經(jīng)濟大蕭條的風(fēng)險。根據(jù)世界銀行最近發(fā)布的?全球經(jīng)濟展望?預(yù)測，2022年全球經(jīng)濟增速將從2022年的2放緩至0.96，為該行自1970年開始記錄該數(shù)據(jù)以來的最小增幅。世界銀行表示，不排除出現(xiàn)嚴(yán)重的全球性大蕭條的可能。在全球經(jīng)濟一片陰霾之下，多哈回合會談成功與否的意義將遠超之于多邊貿(mào)易體制本身。據(jù)估計，多哈回合會談一旦達成協(xié)議，全球每年因關(guān)稅削減可為全球節(jié)省下1300億美元，讓全球