軌道交通項(xiàng)目施工防起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案

1、軌道交通項(xiàng)目施工防起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了防止和減少起重設(shè)備事故中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我部安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南應(yīng)急救援預(yù)案編制知識起重機(jī)械安全規(guī)程GB6067-85分公司及集團(tuán)公司頒發(fā)的“程序文件”和“作業(yè)手冊”適用范圍本預(yù)案適用于1軌道交通七號線三標(biāo)工程施工中發(fā)生起重傷害安全事故的應(yīng)急救援。工程

2、概況見總預(yù)案危險(xiǎn)源辨識項(xiàng)目部管段內(nèi)起重設(shè)備事故危險(xiǎn)源主要分布情況： （1）豎井提升設(shè)備（使用、安裝及拆除過程中）。（2）鋼筋、模板等物品裝卸。（3）基坑內(nèi)腳手架運(yùn)送。指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)同總預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)（1）現(xiàn)場工作人員一旦發(fā)現(xiàn)起重傷害事故，應(yīng)立刻向架子隊(duì)隊(duì)長報(bào)告，報(bào)警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的地址、事故簡要情況、人員傷亡情況等。架子隊(duì)隊(duì)長立刻向應(yīng)急小組報(bào)告并運(yùn)用各種應(yīng)急設(shè)施和器具，防止事故擴(kuò)大。 （2）應(yīng)急處理小組接到起重傷害報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、起重傷害程度等，并在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，啟動應(yīng)急計(jì)劃。 （3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到起重傷害報(bào)

3、告后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域；組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況；必要時(shí)向當(dāng)?shù)鼐仍行陌l(fā)出請求救援。（4）起重傷害事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)起重傷害事故涉及到的范圍建立警戒區(qū)。（5）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。組織事故區(qū)域內(nèi)和周邊人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。（6）現(xiàn)場控制，應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)起重傷

4、害事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。預(yù)防措施與應(yīng)急措施預(yù)防事故措施起重吊裝“十不吊”（1）超負(fù)荷不吊（2）指揮信號不明，光線不明，重量不明不吊（3）吊索和物件捆綁不牢、不平衡，不符合安全規(guī)定不吊（4）歪拉斜掛，埋在地下物件或吊掛重物直接加工時(shí)不吊（5）安全裝置不靈不吊（6）靠近高壓線又無可靠安全措施不吊（7）物件上站人或物件上浮放有活動物品不吊（8）帶棱角快口物件未墊好不吊（9）易燃易爆物品不吊（10）六級以上強(qiáng)風(fēng)無防護(hù)措施不吊應(yīng)急處理（1）起重傷害事故上報(bào)必須實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向各自作業(yè)隊(duì)第一負(fù)責(zé)人報(bào)告，安技人員必須向項(xiàng)目部安保部報(bào)告，確保各系統(tǒng)信

5、息及時(shí)、準(zhǔn)確，為事故處理和消除損失的擴(kuò)大贏得時(shí)間。（2）事故上報(bào)程序一小時(shí)內(nèi)向上級公司及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局報(bào)告。（3）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理原則實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時(shí)準(zhǔn)確。（4）事故調(diào)查處理程序：組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進(jìn)行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報(bào)告書，結(jié)案歸檔。起重傷害傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則，盡快進(jìn)行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。在調(diào)查時(shí)，要全面細(xì)致查看現(xiàn)場，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述

6、；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細(xì)記錄，進(jìn)行拍照、畫圖和錄象；要及時(shí)了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報(bào)告；要組織計(jì)劃、物資、財(cái)會部門提出經(jīng)濟(jì)損失的分析報(bào)告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗(yàn)等等。（5）傷亡事故調(diào)查組職責(zé)查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者；提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者處理依據(jù)和提出防范措施的建議；向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。（6）傷亡事故調(diào)查報(bào)告書內(nèi)容發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)；發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等）和

7、與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員；事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況；事故的經(jīng)過及事故原因分析；事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者（責(zé)任單位及責(zé)任人）處理建議；整頓和防范措施；調(diào)查組負(fù)責(zé)人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時(shí)在事故調(diào)查報(bào)告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。（7）起重傷害事故處理在處理事故時(shí)，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的責(zé)任，對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任：A.安全工作無人負(fù)責(zé)，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職工無章可循；B.沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；C.不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)

8、費(fèi)；D.新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；E.在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施；F.設(shè)備超過檢修、檢驗(yàn)、使用期，超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；G.不積極采取措施消除事故隱患；H.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任：A.違章指揮，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)；B.玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動紀(jì)律；C.發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊急情況，既不報(bào)告又不采取措施；D.擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備；E.不按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)服裝和用具；F.設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤。發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直

9、接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：A.事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報(bào)，虛報(bào)或故意拖延報(bào)告；B.無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料；C.事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；D.在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人；E.事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生；F.非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在事故查處過程中，對事

10、故責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)行教育和給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。要認(rèn)真做好事故的善后處理工作，根據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助。（8）應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：職工傷亡事故登記表;職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)材料；現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷證書；發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；處分決定和受處分人員的檢查材料；有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件；注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位；事故處理批復(fù)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見；有關(guān)事

11、故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠片等。善后處置應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對事故傷亡人員的救治和事故善后處理工作，作好現(xiàn)場清理工作，核實(shí)損失情況，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、取證和理賠工作，提出整改建議，并按市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織整改，迅速恢復(fù)正常工作秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)法律法規(guī)及市局有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行事故調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故損失作出評估，對責(zé)任人提出處理意見。對事故中暴露出來的問題，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。保障措施通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員及值班人員電話必須保證全天24小時(shí)通訊暢通。物資保障

12、所有應(yīng)急救援物品，明確應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，指定專人保管和維護(hù)保養(yǎng)，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。培訓(xùn)基本內(nèi)容：（1）報(bào)警（2）疏散（3）救援（4）指揮和配合演練應(yīng)急演練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急演練的主要目的：（1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露

13、預(yù)案和程序的缺點(diǎn)；（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心；（6）改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；（7）明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急救援演練（1）目的：應(yīng)急救援演練的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。（2）演練類型基礎(chǔ)演練 專業(yè)演練 戰(zhàn)術(shù)演練 自選科目演練（3）演練