財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化思考

1、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化思考摘要： 近些年， 隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國財政支出結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，從過去傳統(tǒng)的模式向宏觀調(diào)控模式轉(zhuǎn)型。這一過程， 成績是給予肯定的， 但是新的問題也不少。本 文站在客觀的立場上， 分析了當(dāng)前我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題， 大膽地提出了優(yōu)化財政支 出結(jié)構(gòu)的構(gòu)想，希望對行政事業(yè)單位今后工作有所幫忙。關(guān)鍵詞：財政支出結(jié)構(gòu)；問題以及對策改革開放 40 多年過去了，市場經(jīng)濟(jì)取得了巨大開展，我國財政體制也有了重大改革，我國稅收的支出重點(diǎn)投放在農(nóng)村、 教育、 養(yǎng)老、 醫(yī)保等民生建設(shè)中來， 促進(jìn)了國家繁榮開展。但是我們也不難看出， 現(xiàn)有的財政支出結(jié)構(gòu)還存在許多問題， 這些問題無法與市

2、場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)， 同時也妨礙了我們強(qiáng)國的建設(shè)， 現(xiàn)就我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題以及如何加以優(yōu)化進(jìn)行淺析。、我國財政支出結(jié)構(gòu)的含義以及變化規(guī)律和優(yōu)化原那么含義是指財政支出的各個不同局部所占的比例狀態(tài)。 財政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了其具有的經(jīng)濟(jì)職能， 體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 它不是孤立存在的， 是質(zhì)與量的統(tǒng)一， 是動態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一。其變化規(guī)律揭示了政府職能的轉(zhuǎn)變， 以及各個產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的變化。 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的原那么是體現(xiàn)了與政府職能緊密相連、 社會公共利益最大化、 在統(tǒng)籌兼顧的前提下要將重點(diǎn)突 出。、優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的必要性財政支出作為我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要伎倆之一， 對拉動社會經(jīng)濟(jì)， 穩(wěn)定社會秩序，

3、 提高人們生活水平起到不可替代的作用。首先是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)可以使國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，可以使社會消費(fèi)與需求去向平衡。 其次優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)可以使政府很好地履行其財政職能，使其更好地為人民效勞。 最后優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)是提高政府支出效益的前提， 為政府資金的有效利用打下結(jié)實(shí)的根底。三、目前我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的主要問題一支出范圍不標(biāo)準(zhǔn)改革開放以來，財政支出結(jié)構(gòu)有了改善，但是受傳統(tǒng)的 “大包大攬的思想影響， 財政支出還是不足明確的科學(xué)界定， 仍殘留著方案體制下的分配模式。 具體表現(xiàn)在財政支出嚴(yán)重地越位， 也就是受方案體制的影響， 政府干涉過多， 市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用發(fā)揮的不明顯， 從而導(dǎo)致社會上從生產(chǎn)到

4、消費(fèi)， 再到社會二次分配整個過程的各個環(huán)節(jié)都納入了財政分配范疇，這樣不但造成了財政資金短缺，還造成了財政資金的浪費(fèi)。二 管理經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重膨脹我國近些年行政事業(yè)單位管理經(jīng)費(fèi)急劇回升， 雖然有事業(yè)單位經(jīng)營活動增加一方面， 但是重點(diǎn)是行政事業(yè)單位職能科室人員十分臃腫的一方面， 供養(yǎng)人員增長迅速， 導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)急劇回升。 與外國相比擬， 我國政府人員相對較多， 這就導(dǎo)致政府供養(yǎng)的人員較多。 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)說明， 我國一個縣就有幾十人縣級干部， 幾百人政府干部，市省就更不用說， 這些人員是財政資金困難的一個原因。 另外從另一方面來說， 行政管理支出快速增長，相對來說，人員辦公效益卻緩緩下降，這也是對我國經(jīng)濟(jì)

5、開展不利的一面。三經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出相對偏高我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出一直占財政支出較高的比例，雖說從80 年代起持續(xù)地下降，但是至今也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于興旺國家，如美國、日本，同時還高于開展國家。 同時我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有不完善的地方， 也就是說我國的財政支出很多是投入于生產(chǎn)性支出， 是在用財政政策來刺激投資， 以此擴(kuò)大社會需求， 而用于根底建設(shè)的支出卻很少，并且對其生產(chǎn)的外部環(huán)境關(guān)注也不多。四 民生支出增長遲緩首先是社會保障支出明顯不夠， 雖然近幾年我國在全社會都實(shí)行了全員參保， 但是社會保障支出還需大大提高。 據(jù)不完全統(tǒng)計， 我國撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)以及社會保障補(bǔ)助支出占我國的 GDP 比重僅5%左右

6、，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如興旺國家，這也是制約市場經(jīng)濟(jì)需求的重要因素， 僅僅接近西方開展中國家水平， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方興旺國家所要求的水平。另外教育投資缺乏，近些年來，我國教育資金，盡管絕對數(shù)相對增加，實(shí)際上相對數(shù)增長遲緩， 這與我國經(jīng)濟(jì)開展需求極不相適應(yīng)， 也可以說已經(jīng)妨礙了我國經(jīng)濟(jì)開展。 我們知道一個國家的教育與這個國家的文明以及國家的綜合實(shí)力緊密相連， 所以加大教育投資勢在必行。 還有我國在農(nóng)業(yè)上也是支出比例缺乏， 制約了國民經(jīng)濟(jì)開展， 具體表現(xiàn)是雖然中央農(nóng)業(yè)財政支出一直在逐步提高， 但是許多地方為了本地經(jīng)濟(jì)開展， 壓縮了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資， 而把資金集中投放在資金缺口小、見效快的其他產(chǎn)業(yè)上，這樣雖然提高了本

7、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，但對整個國家經(jīng)濟(jì)開展不利。 除此之外， 在醫(yī)療衛(wèi)生上國家還應(yīng)該加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入， 還應(yīng)該擴(kuò)大三甲醫(yī)院的建設(shè)， 因?yàn)槲覈司参粩?shù)相對于世界先進(jìn)國家還很低。 在環(huán)保方面的投入也不同地存在缺乏的現(xiàn)象， 如鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底環(huán)境建設(shè)缺乏， 資金投入不夠等等。 總之由于以上問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致許多國家重點(diǎn)建設(shè)出現(xiàn)了滯后，許多資源沒有很好地被利用，根底建設(shè)制約了經(jīng)濟(jì)增長，影響了宏觀作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響了我國整體經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程。 因此調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)勢在必行，這也是我國擺脫財政困境的有效途徑，具體倡議如下。四、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的倡議針對我國當(dāng)前財政支出的問題， 根據(jù)市場開展的需求，我們要及時地

8、解決上述矛盾。要 科學(xué)地界定財政支出范圍，要加強(qiáng)根底設(shè)施、 公共效勞的投入，要改善民生效勞， 要增強(qiáng)國 民經(jīng)濟(jì)開展的后勁，要提高政府財政資金的使用效率。一科學(xué)地界定財政支出范圍國家要改變包攬一切的分配模式， 將應(yīng)該由市場和社會 承當(dāng)?shù)木植縿e離出去， 國家財政支出要逐步退出或減少競爭性領(lǐng)域的投入， 以集中力量確保 國家重點(diǎn)工程的投入，確保國家產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的平衡， 降低一般生產(chǎn)型的投入，加大農(nóng)村、教育、 衛(wèi)生的投入，改善民生，也就是將財政支出集中投入到社會公共效勞中來。二嚴(yán)格控制人員的供養(yǎng)我們說社會經(jīng)濟(jì)開展需要行政事業(yè)單位增加效勞人員，這是可以理解的，但是要掌握適當(dāng)?shù)亩龋覀円哟髮π姓聵I(yè)單位高尖端

9、人才的增長，縮小一般效勞人員增長的比例。另外行政事業(yè)單位要提高工作效率，提高社會效勞質(zhì)量，也可以像企業(yè)那樣，引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的競爭模式，打破舊的 金飯碗養(yǎng)人模式。還有行政事業(yè)單位要合理的精簡機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。三增加民生的開展后勁政府要在進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)型投入的根底上，關(guān)注根底建設(shè)支出以及節(jié)能減排環(huán)保支出，為市場經(jīng)濟(jì)開展鋪墊好外部環(huán)境。如加大公路、水電、公交、綠 化、環(huán)保等根底設(shè)施的投入。另一個是關(guān)注農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展，積極推動農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，激勵農(nóng)村的科研活動， 支持農(nóng)村新科技的推廣。 再有大力支持節(jié)能減排的 研究與開展，對一些節(jié)能減排的重要工程，國家可以采取直接投入方式加以支持。最后要關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障體系的開展，要重點(diǎn)投入這局部公共效勞性支出，要讓老百 姓安心、放心的生活。匕次分配，政府部 同時政府部門也要接受四完善支出制度，提高資金使用效率財政支出是國家資金的 門一定要強(qiáng)化預(yù)算管理， 合理地使用資金，以此提高資金使用效率。 社會各界人士的監(jiān)督，使資金使用到達(dá)公開化、透明化、效益化。結(jié)束語：綜上所述， 政府財政支出結(jié)構(gòu)關(guān)系到國家的宏觀調(diào)控， 關(guān)系到國家的開展前景以及社會的安