中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法【-】

1、?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?講 座東寧檢驗(yàn)檢疫局法制與綜合業(yè)務(wù)科 楊占忠 轉(zhuǎn)變理念 改變模式 做好做強(qiáng)衛(wèi)生檢疫工作東寧局開(kāi)展口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置模擬演練第一節(jié) 國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度概述一、概念一國(guó)境衛(wèi)生檢疫是由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施的，以國(guó)境口岸為依托，以預(yù)防和臨床醫(yī)學(xué)及相關(guān)自然科學(xué)為手段，以法學(xué)等社會(huì)科學(xué)為指導(dǎo)，以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的綜合性涉外衛(wèi)生活動(dòng)。特點(diǎn)內(nèi)容分類涉及的傳染病-出入境人員醫(yī)學(xué)檢查出入境人員醫(yī)學(xué)檢查二國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的概念國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的概念有廣義和狹義之分1986年12月2日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?，于198

2、7年5月1日正式施行。1989年2月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部于3月6日發(fā)布了?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)那么?。二、國(guó)際衛(wèi)生檢疫法規(guī)的建立國(guó)際衛(wèi)生檢疫法規(guī)是世界各國(guó)在共同抵抗傳染病蔓延的實(shí)踐中產(chǎn)生的世紀(jì)700多年的歷史。1851年7月23日，奧地利、西班牙、法國(guó)、英國(guó)、希臘、俄國(guó)等11個(gè)國(guó)家在巴黎舉行了第一次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議，產(chǎn)生了第一個(gè)地區(qū)性的?國(guó)際衛(wèi)生公約?，該公約有一百三十七條。1969年7月25日，第二十二屆衛(wèi)生大會(huì)將?國(guó)際公共衛(wèi)生條例?改為?國(guó)際衛(wèi)生條例?。規(guī)定的檢疫傳染病有種195年，世界衛(wèi)生大會(huì)決定修改?國(guó)際衛(wèi)生條例?，2005年5月23日第五十八屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過(guò)了

3、修改后的?國(guó)際衛(wèi)生條例2005?。新條例已于2007年6月15日正式生效，國(guó)務(wù)院已決定新條例適用于我國(guó)。運(yùn)尸隊(duì)搬運(yùn)鼠疫死者尸體 防疫醫(yī)院解剖室 世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍三、我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)的開(kāi)展沿革我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫誕生于1873年1930年9月28日公布的?海港檢疫章程?。是第一部全國(guó)統(tǒng)一的衛(wèi)生檢疫法規(guī)，從此結(jié)束了海港衛(wèi)生檢疫各自為政的狀態(tài)。 1957年12月23日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八十八次會(huì)議通過(guò)，毛澤東主席簽署主席令，公布了?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例?，只是新中國(guó)成立以來(lái)第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。1986年12月2日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，國(guó)家

4、主席李先念簽署主席令公布了?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?，于1987年5月1日正式施行。1989年2月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部于3月6日發(fā)布了?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)那么?。2007年底，國(guó)家質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)已審議通過(guò)?國(guó)境衛(wèi)生檢疫法草案?，該草案立足于中國(guó)國(guó)情，其原那么與 ?國(guó)際衛(wèi)生條例2005?根本原那么一致。質(zhì)檢總局將會(huì)同衛(wèi)生部盡快將草案報(bào)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)審議。四、我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律體系?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?及其實(shí)施細(xì)那么以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章共同構(gòu)成了是我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作的法律體系。一?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?重點(diǎn)?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法

5、?由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于1986年12月2日通過(guò)，1987年5月1日起施行。共分六章，即總那么、檢疫、傳染病檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、法律責(zé)任和附那么，共計(jì)條。二?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)那么?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)那么?1989年2月10日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布施行，共十二章一百一十四條，是對(duì)?國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?有關(guān)條款的具體要求和措施，它概括了衛(wèi)生檢疫工作的全部?jī)?nèi)容(后分述)。三其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章五、我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫立法的根本原那么一預(yù)防控制為主的原那么二全面，迅速的原那么三口岸查驗(yàn)中，衛(wèi)生檢疫先行的原那么六、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)

6、衛(wèi)生處理第二節(jié) 國(guó)際衛(wèi)生條例一、概述(1851)二、?國(guó)境衛(wèi)生條例?1969的修訂1、多種新傳染病出現(xiàn)(30)2、人口和物資在全球范圍內(nèi)流動(dòng)頻繁，傳染病病原體被帶到世界各地3、恐怖事件和手段日益增多4、其他意外(化學(xué)因子放射核物質(zhì)等)三、?國(guó)際衛(wèi)生條例2005?的變化和特點(diǎn)1.根本概念的變化(41)2.宗旨和原那么的變化3設(shè)置了負(fù)責(zé)當(dāng)局4.對(duì)信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施作出明確規(guī)定5.增加了WHO建議方面的內(nèi)容6.用主管當(dāng)局替代衛(wèi)生機(jī)構(gòu)局部7.成立突發(fā)事件委員會(huì)和審查委員會(huì)8.確定了監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)的核心要求9.提供了評(píng)估和通報(bào)可能構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策文件10.擴(kuò)大了醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)范圍11.擴(kuò)大了疫

7、苗接種預(yù)防措施的范圍12.充實(shí)了航海健康申報(bào)單的內(nèi)容,使之更為具體.特點(diǎn):1.突破傳統(tǒng)疾病的概念,適用范圍擴(kuò)大,具有很強(qiáng)的靈活性穩(wěn)定性.2.強(qiáng)調(diào)流行病預(yù)警和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略3.凸現(xiàn)了干預(yù)國(guó)際公共衛(wèi)生問(wèn)題的作用.對(duì)檢查監(jiān)督對(duì)象的公共狀況與根本能力的要求進(jìn)一步提高5.表達(dá)了對(duì)人權(quán)的尊重6.突出了合作和援助機(jī)制第三節(jié) 國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修改情況簡(jiǎn)介一、調(diào)整范圍不適應(yīng)新形勢(shì)開(kāi)展的需要應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的組織、物質(zhì)和行政協(xié)作要獲得法律確實(shí)認(rèn)。隨著改革的深入，政企分開(kāi)和政事別離，口岸衛(wèi)生檢疫的管理體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。出入境衛(wèi)生處理，行政機(jī)關(guān)不再直接實(shí)施衛(wèi)生處理，改由社會(huì)專業(yè)組織承擔(dān)，行政機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督管理的

8、職能。適應(yīng)大通關(guān)的要求，直通式口岸的設(shè)立，改變了最先到達(dá)口岸和最后離境口岸實(shí)施衛(wèi)生檢疫的監(jiān)管模式。行政許可設(shè)定有待進(jìn)一步完善。法律責(zé)任面窄、畸輕對(duì)違法行為起不到威懾作用。二、實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在執(zhí)法不到位現(xiàn)象現(xiàn)行衛(wèi)檢法第四條規(guī)定，入境、出境的人員，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。具體方法由本法實(shí)施細(xì)那么規(guī)定?，F(xiàn)行衛(wèi)檢法第十六條規(guī)定，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫(xiě)健康申明卡，出示某種傳染病的預(yù)防接種證書(shū)、健康證明或者其他有關(guān)證件。經(jīng)過(guò)三次商談，根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于?國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案討論稿?的修改意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真研究和深入分析，并吸收局部意見(jiàn),形成了修訂草案第十

9、四稿。 2007年6月6日與衛(wèi)生部進(jìn)行了第四次商討, 就主要問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。三、衛(wèi)檢法修改的根本原那么正確處理好八個(gè)方面的關(guān)系國(guó)際慣例與中國(guó)特色穩(wěn)定連續(xù)與開(kāi)拓創(chuàng)新主體部門(mén)與有關(guān)部門(mén)自身法律與相關(guān)法律法律專業(yè)與醫(yī)學(xué)專業(yè)依法行政與為民效勞監(jiān)督管理與對(duì)方自律修訂法律與事業(yè)開(kāi)展國(guó)際慣例與中國(guó)特色的關(guān)系 要與國(guó)際慣例接軌，將國(guó)際衛(wèi)生條例新的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)新法中。 要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，把國(guó)際慣例轉(zhuǎn)化成我們的工作，符合我國(guó)的立法技術(shù)和表述方式，而不是簡(jiǎn)單地引用。 穩(wěn)定連續(xù)與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系 新法對(duì)舊法是繼承完善補(bǔ)充開(kāi)展而不能割裂，并且要把近年來(lái)工作的成功經(jīng)驗(yàn)特別是口岸抗擊非典等應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗(yàn)融入到新法當(dāng)中，為新形

10、勢(shì)下衛(wèi)生檢疫工作提供明確的法律依據(jù)和有力的執(zhí)法保障。 主體部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系 考慮到本部門(mén)作為執(zhí)法主體的職能，把我們的任務(wù)寫(xiě)全、寫(xiě)好?？紤]其他有關(guān)部門(mén)的職能，做好部門(mén)協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)職能交叉。 自身法律與相關(guān)法律的關(guān)系 把法和細(xì)那么一起修改，由于是修改法律，法律名稱不能改變，仍為?中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?， 注意與傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、行政許可法等相關(guān)法律相銜接，防止出現(xiàn)法律沖突。 法律專業(yè)與醫(yī)學(xué)專業(yè)的關(guān)系 準(zhǔn)確使用醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，符合醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律和處置原那么。 符合法律思維邏輯，用法律語(yǔ)言進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)表述，細(xì)化法律責(zé)任，還要具有可操作性。 依法行政與為民效勞的關(guān)系 既要依法把關(guān)履行職

11、責(zé)，又要在執(zhí)行職務(wù)采取衛(wèi)生檢疫措施和行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，注意尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格尊嚴(yán)，做到熱情效勞，在嚴(yán)格把關(guān)中注重為民效勞，在為民效勞中提高執(zhí)法把關(guān)的有效性，把執(zhí)法與效勞有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。 監(jiān)督管理與對(duì)方自律的關(guān)系 既要標(biāo)準(zhǔn)行政相對(duì)方和全社會(huì)，又要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自身行為，使管理和被管理者處于同等法律地位，做到有權(quán)必有責(zé)，不但要求權(quán)利而且要求責(zé)任。 修訂法律與事業(yè)開(kāi)展的關(guān)系 既要將現(xiàn)在符合當(dāng)前形勢(shì)和行之有效的工作內(nèi)容寫(xiě)到新法中，又要將業(yè)務(wù)和體制改革的成果和亮點(diǎn)肯定下來(lái)，以促進(jìn)衛(wèi)生檢疫事業(yè)不斷向前開(kāi)展。 四、衛(wèi)檢法修改框架結(jié)構(gòu)最新修訂草案第十四稿分為10章，共98條第一章 總那么6條第二章

12、 信息報(bào)告、通報(bào)、預(yù)警與公布5條第三章 檢疫查驗(yàn)第一節(jié) 一般規(guī)定5條第二節(jié) 入出境人員5條第三節(jié) 入出境交通工具6條第四節(jié) 其他檢疫對(duì)象4條第四章 傳染病監(jiān)測(cè)8條第五章 衛(wèi)生監(jiān)督11條第六章 衛(wèi)生處理7條 第七章 口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)8條第八章 保障措施6條第九章 法律責(zé)任20條第十章 附那么7條五、衛(wèi)生檢疫法修改的主要內(nèi)容 關(guān)于根本概念關(guān)于立法宗旨關(guān)于執(zhí)法主體關(guān)于疫情信息關(guān)于檢疫查驗(yàn)關(guān)于傳染病監(jiān)測(cè)7.關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督8.關(guān)于衛(wèi)生處理 9.關(guān)于口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì) 10.關(guān)于保障措施11.關(guān)于法律責(zé)任12.其他規(guī)定1.關(guān)于根本概念新條例中的概念 衛(wèi)檢法草案中的概念 入境口岸 口岸公共衛(wèi)生危

13、害口岸公共衛(wèi)生危害（包括傳染病疫情和口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他公共衛(wèi)生危害）國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情及其他重大公共衛(wèi)生危害） 主管當(dāng)局 衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān) 疾病 傳染病 受染 受染 受染嫌疑 受染嫌疑 新條例中的概念 衛(wèi)檢法草案中的概念 （公共）衛(wèi)生措施 衛(wèi)生檢疫措施（包括檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)） 檢查 檢疫查驗(yàn) 醫(yī)學(xué)檢查 醫(yī)學(xué)檢查 檢疫 留驗(yàn) 隔離 隔離 交通工具運(yùn)營(yíng)者 營(yíng)運(yùn)人（包括交通工具負(fù)責(zé)人） 郵包 郵件 針對(duì)具體的疾病概念 國(guó)際關(guān)注的傳染?。侯惡皖愐约笆澜缧l(wèi)生組織公布的其他傳染病，其中：類國(guó)

14、際關(guān)注的傳染病包括鼠疫、霍亂、黃熱病、天花、由野毒株引起的脊髓灰質(zhì)炎、流感新亞型病毒引起的人流感、傳染性非典型肺炎、肺炭疽， 類國(guó)際關(guān)注的傳染病包括埃博拉熱、拉沙熱、馬爾堡熱、西尼羅熱、登革熱、裂谷熱、腦膜炎球菌病、艾滋病、麻風(fēng)病、瘧疾、活動(dòng)性肺結(jié)核。 2.關(guān)于立法宗旨 為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，有效預(yù)防、控制和消除口岸公共衛(wèi)生危害，保障人體健康和公共衛(wèi)生平安，防止對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易造成不必要干擾，制定本法。 3.關(guān)于執(zhí)法主體國(guó)務(wù)院國(guó)境衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生檢疫工作。在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的口岸設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，履行口岸衛(wèi)生主管當(dāng)局職責(zé)，依據(jù)本法規(guī)定

15、實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)督指導(dǎo)衛(wèi)生處理和應(yīng)對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 檢疫對(duì)象入出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、物品、行李、郵件、生物材料、尸體骸骨以下統(tǒng)稱檢疫對(duì)象等，應(yīng)當(dāng)依法接受衛(wèi)生檢疫，對(duì)確認(rèn)未受染的，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，方可入出境。 衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在衛(wèi)生檢疫工作中發(fā)現(xiàn)可能造成公共衛(wèi)生危害情形時(shí)，可以依法采取隔離、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。4.關(guān)于疫情信息第二章 信息報(bào)告、通報(bào)、預(yù)警與公布 信息管理國(guó)務(wù)院衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定，制定口岸傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他公共衛(wèi)生危害等口岸疫情信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，建立信息報(bào)告系統(tǒng)，依

16、法管理信息報(bào)告工作。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其所在口岸疫情信息的收集、整理、分析、核實(shí)、報(bào)告和通報(bào)。信息預(yù)警 衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)依據(jù)口岸傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、流行、終息情況以及其他公共衛(wèi)生危害信息，發(fā)出或解除口岸疫情預(yù)警通報(bào)。關(guān)于檢疫查驗(yàn)申報(bào)要求入出境交通工具、集裝箱、生物材料、尸體骸骨以及其他檢疫對(duì)象的所有人、營(yíng)運(yùn)人或者其代理人以及入出境的人員，應(yīng)當(dāng)在入出境前按要求向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)?？诎恫轵?yàn)入出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、物品、行李、郵件、生物材料和尸體骸骨應(yīng)當(dāng)在最先到達(dá)的口岸和最后離開(kāi)的口岸接受檢疫查驗(yàn)。在不阻礙預(yù)防和控制傳染病疫情以及其他公共衛(wèi)生危害的前提下，衛(wèi)生檢疫主管

17、部門(mén)可以指定其他口岸實(shí)施檢疫查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在實(shí)施檢疫查驗(yàn)時(shí)，可依法要求出示相關(guān)的衛(wèi)生文件，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)情況，實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生學(xué)檢查。受染對(duì)象的衛(wèi)生檢疫措施對(duì)發(fā)現(xiàn)的受染人、受染嫌疑人應(yīng)當(dāng)采取隔離、留驗(yàn)、預(yù)防接種等醫(yī)學(xué)措施。對(duì)受染、受染嫌疑的交通工具、集裝箱、生物材料、尸體骸骨以及其他檢疫對(duì)象，應(yīng)當(dāng)實(shí)施隔離并采取消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠、除污等衛(wèi)生處理措施合格前方可入出境。對(duì)確認(rèn)存在公共衛(wèi)生危害風(fēng)險(xiǎn)的，可以強(qiáng)制實(shí)施衛(wèi)生檢疫措施。對(duì)屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形，依據(jù)本法第七章的規(guī)定采取應(yīng)對(duì)措施。受染人、受染嫌疑人的處置衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受染人時(shí)，在采取必要的控制措施后移交指定醫(yī)療機(jī)

18、構(gòu)進(jìn)行隔離治療，并指導(dǎo)對(duì)污染環(huán)境實(shí)施衛(wèi)生處理，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。發(fā)現(xiàn)受染嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)實(shí)施留驗(yàn)。留驗(yàn)期限根據(jù)該傳染病潛伏期確定。對(duì)留驗(yàn)期間出現(xiàn)傳染病病癥的人員，應(yīng)當(dāng)立即隔離。入出境限制外籍人員患國(guó)際關(guān)注的傳染病或者不能提供有效健康文件并拒絕接受衛(wèi)生檢疫措施的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以禁止其入境。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)阻止受染人、受染嫌疑人出境。外籍人員要求出境的，在采取有效控制措施的前提下可以準(zhǔn)許其出境。交通工具一般查驗(yàn)要求 入境交通工具到達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)首先接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫查驗(yàn)。出境交通工具在離境前，應(yīng)當(dāng)最后接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫查驗(yàn)。 檢疫方式入出境交通工具應(yīng)當(dāng)在檢疫錨地或

19、者衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)接受檢疫查驗(yàn)。對(duì)符合衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生條件的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以實(shí)施電訊檢疫。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隨交通工具實(shí)施檢疫的，交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供便利。具體方法由衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)另行制定。 尸體骸骨查驗(yàn)入出境的尸體骸骨的托運(yùn)人、承運(yùn)人或者代理人，應(yīng)當(dāng)提供死者的身份證明、死亡證明、防腐處理證明等有關(guān)文件。因患類國(guó)際關(guān)注的傳染病以及衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)公布的其他傳染病死亡的，禁止入出境。在口岸以及入出境交通工具上死因不明的尸體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)采取衛(wèi)生檢疫措施，并簽發(fā)證明后，方可移運(yùn)。 生物材料查驗(yàn)生物材料入出境應(yīng)當(dāng)提前獲得衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可。入出境時(shí)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其名稱、數(shù)量

20、、批號(hào)、規(guī)格等，檢查包裝情況，必要時(shí)可以采樣檢驗(yàn)。生物材料等入出境時(shí)，海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的證明放行。 廢舊物的檢疫經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)入出境的廢舊貨物、物品以及廢舊交通工具應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保要求，并實(shí)行裝運(yùn)前檢疫制度，入出境時(shí)具備相關(guān)部門(mén)的許可證明及裝運(yùn)前檢疫證明等材料，并接受相應(yīng)的衛(wèi)生處理。6.關(guān)于傳染病監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)內(nèi)容衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入出境人員、乘務(wù)人員、口岸從業(yè)人員，以及交通工具、食品、飲用水、醫(yī)學(xué)媒介生物、動(dòng)物等實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，并且采取必要的預(yù)防控制措施。實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括開(kāi)展健康檢查，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)和血清學(xué)調(diào)查，開(kāi)展與傳染病有關(guān)的醫(yī)學(xué)媒介生物調(diào)查。 體檢機(jī)構(gòu)和健

21、康證簽發(fā)衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)指定符合資質(zhì)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施健康檢查、預(yù)防接種及出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)報(bào)告，并依據(jù)其報(bào)告簽發(fā)健康證明、預(yù)防接種或其他預(yù)防措施證明。健康檢查和預(yù)防接種的工程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)確定。 外籍人員的健康檢查因工作、學(xué)習(xí)、訪問(wèn)、結(jié)婚以及其他事項(xiàng)尋求在我國(guó)居留或者申請(qǐng)參加我國(guó)國(guó)籍的外籍人員，在辦理居留或移民手續(xù)時(shí)應(yīng)提供衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)認(rèn)可的健康證明、必要的預(yù)防接種或其他預(yù)防措施證明。公安、民政、勞動(dòng)、教育、人事等部門(mén)憑衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的證明辦理相關(guān)手續(xù)。外籍人員在我國(guó)停留期間的傳染病監(jiān)測(cè)依據(jù)傳染病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 中國(guó)籍人員的健康檢查和旅行保健效勞在境外居留6個(gè)月

22、以上的中國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)在入境時(shí)或入境后1個(gè)月內(nèi)到就近的衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)接受傳染病監(jiān)測(cè)。前往的國(guó)家和地區(qū)對(duì)入境人員有特殊衛(wèi)生檢疫要求的，或者出境人員要求出具健康證明、預(yù)防接種或者其他預(yù)防措施證明的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定出具相關(guān)證明。 重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè) 衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入出境人員中的高危人群和來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員實(shí)施必要的健康檢查，依據(jù)傳染病疫情信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取預(yù)防控制措施。必要時(shí)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)邊民、難民、被遣返人員、非法入境人員實(shí)施健康檢查并采取預(yù)防控制措施。 乘務(wù)人員和口岸從業(yè)人員的健康證明及預(yù)防接種乘務(wù)人員、口岸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)或者認(rèn)可的健康證明。來(lái)自、前往傳染病流行地區(qū)的乘

23、務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的預(yù)防接種或其他預(yù)防措施證明。7.關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督依據(jù)和范圍衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)公共衛(wèi)生場(chǎng)所管理、食品衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入出境的交通工具、集裝箱、貨物、口岸區(qū)域、為口岸及檢疫對(duì)象提供效勞的單位以及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。集裝箱及其裝卸區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)集裝箱及其裝卸區(qū)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在受染或受染嫌疑的情形采取預(yù)防控制措施，對(duì)集裝箱的拼箱過(guò)程以及多用途集裝箱的使用進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。集裝箱裝卸區(qū)的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備檢查和隔離、處理集裝箱的設(shè)施、場(chǎng)所?？诎讹嬍车刃趩挝坏男l(wèi)生許可衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)口岸或者交通工具上提供食品和飲用水效勞、公共場(chǎng)所效勞以及提供集

24、裝箱、貨物等儲(chǔ)存效勞的單位實(shí)施衛(wèi)生許可管理。效勞經(jīng)營(yíng)單位在取得許可證明后，方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查口岸從業(yè)人員的健康證明和衛(wèi)生狀況，實(shí)施傳染病控制，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。禁止患有特定疾病的人員從事相關(guān)效勞行業(yè)。 8.關(guān)于衛(wèi)生處理從業(yè)許可和監(jiān)督管理從事口岸衛(wèi)生處理業(yè)務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施衛(wèi)生處理，并接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。 拒絕入出境或者重新處理受染或者受染嫌疑的入出境交通工具、集裝箱、生物材料、尸體骸骨以及其他檢疫對(duì)象，無(wú)法有效實(shí)施衛(wèi)生處理的，或者

25、在境外衛(wèi)生處理后藥物殘留超過(guò)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕入出境、監(jiān)督銷毀或者移交有關(guān)部門(mén)處理。已經(jīng)實(shí)施衛(wèi)生處理但效果未能到達(dá)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)新的受染或者受染嫌疑的，應(yīng)當(dāng)重新實(shí)施衛(wèi)生處理。 9.關(guān)于口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著應(yīng)對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)。根據(jù)新條例、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?和總局57號(hào)令的相關(guān)規(guī)定增加了本章內(nèi)容。明確了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形，規(guī)定了衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)和衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中承擔(dān)的義務(wù)和采取的措施。 10.關(guān)于保障措施口岸設(shè)施要求和能力評(píng)估口岸應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生檢疫區(qū)域和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，客運(yùn)口岸應(yīng)當(dāng)在入出境通道的第一關(guān)設(shè)立

26、人員和行李的查驗(yàn)區(qū)和候檢區(qū)，滿足衛(wèi)生檢疫工作需要。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立傳染病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為衛(wèi)生檢疫工作提供技術(shù)保障。衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)口岸的衛(wèi)生檢疫能力進(jìn)行考核評(píng)估。 隊(duì)伍建設(shè)衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)和衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，監(jiān)督檢查工作人員的執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國(guó)家利益。衛(wèi)生檢疫人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格，方可執(zhí)行衛(wèi)生檢疫任務(wù)。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明效勞，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)，謀取私利。 宣傳義務(wù)衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、口岸有關(guān)部門(mén)、交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展衛(wèi)生檢疫法律

27、法規(guī)以及國(guó)際旅行衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳，為入出境人員提供必要的國(guó)際旅行健康咨詢。國(guó)家駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)盡可能向申請(qǐng)來(lái)華的人員提供我國(guó)衛(wèi)生檢疫的要求和相關(guān)信息，并將符合這些要求作為批準(zhǔn)簽證的必要條件。衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向外國(guó)駐華使領(lǐng)館及通過(guò)外交部門(mén)向駐外使領(lǐng)館通報(bào)此類要求和信息。關(guān)于法律責(zé)任詳細(xì)規(guī)定了每一種違法行為的法律責(zé)任，共21條。加大了行政處分的力度3萬(wàn)、10萬(wàn)、20萬(wàn)元。增加了行政處分的種類警告、罰款、撤消許可證和補(bǔ)救措施責(zé)令改正。不能以罰代檢或以檢代罰。解決了口岸當(dāng)場(chǎng)處分無(wú)法實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。收繳罰款及當(dāng)場(chǎng)處分對(duì)罰款決定事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在收取罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具正式的

28、罰款收據(jù)，罰款全部上交國(guó)家財(cái)政。對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)單位或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告處分的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處分決定。 處分執(zhí)行的保障措施受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)處分的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在出境前繳清罰款和違法所得。在出境前未繳清上述款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)的擔(dān)保。未提供擔(dān)保，當(dāng)事人是自然人的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)阻止其出境；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以通知公安機(jī)關(guān)阻止其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人出境。公安機(jī)關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)書(shū)面通知限制相關(guān)人員出境。其他規(guī)定相關(guān)法律法規(guī)適用 本法未明確規(guī)定的衛(wèi)生檢疫相關(guān)事項(xiàng)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)

29、行。在我國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際大型集會(huì)的衛(wèi)生檢疫措施，衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)依據(jù)本法另行制定。非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍用交通工具的入出境衛(wèi)生檢疫依據(jù)本法執(zhí)行。 港、澳、臺(tái)地區(qū)的適用中國(guó)香港和澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)與大陸之間衛(wèi)生檢疫工作依據(jù)本法執(zhí)行。國(guó)際條約中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)公共衛(wèi)生的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國(guó)聲明保存的條款除外。 雙邊協(xié)議和證書(shū)互認(rèn)中華人民共和國(guó)與毗鄰國(guó)家和地區(qū)邊境居民之間的臨時(shí)往來(lái)，以及與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署雙邊衛(wèi)生檢疫協(xié)議的，依據(jù)雙方協(xié)議辦理。衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)負(fù)責(zé)我國(guó)與國(guó)外有關(guān)衛(wèi)生檢疫證書(shū)的相互認(rèn)可。我國(guó)衛(wèi)生檢疫證單格式由衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)統(tǒng)

30、一制定。 謝 謝!lFZauO-iCW6qK&ezT3nH!bvP+jDY8sM(gAU4oI$dxR1lFZ9tN)hCW6qK&eyS2mG!bvP+jDX7rL*gAU4oI$cwQ0kFZ9tN)hBV5pJ&eyS2mG#auO-jDX7rL*fzTkEY8sM(gAU4oJ%dxR1lFZ9tN-iCW6qK&eyS2nH!bvP+jDX7rM(gAU4oI$cwQ1lFZ9tN)hBV5qK&eyS2mG#auP+jDX7DX7rL*gAU4oIK&eyS2mG#bvP+jDX7rL*fAU4oI$cwQ0kEZ9tN)hBV5pJ%eyS2mG#auO-iDX7rL*fzT3n

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