全縣黨建引領(lǐng)幸福食堂建設(shè)調(diào)研報告

1、全縣黨建引領(lǐng)幸福食堂建設(shè)調(diào)研報告隨著城鎮(zhèn)化進程加速推進，x縣農(nóng)村勞動力大量外出經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村留守空巢老人日益增多，吃飯難逐漸成為農(nóng)村養(yǎng)老新問題。針對該問題，x縣按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、試點先行、慈善助力、社會參與”的思路，探索推行“黨建+長者食堂+N”模式，通過黨支部引領(lǐng)、黨員群眾參與等方式，推動長者食堂在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題等方面發(fā)揮積極作用，不斷提升農(nóng)村老年人的生活幸福指數(shù)。一、主要做法1.黨建引領(lǐng)，綜合施策促落實。一是以制度建設(shè)為根本。為補齊x縣養(yǎng)老服務(wù)短板，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，x縣堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以村（社區(qū)）為落實主體，研究出臺實施方案，明確到2022年底全縣符合條

2、件的行政村（社區(qū)）建設(shè)運營x所長者食堂的工作目標(biāo)，切實提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。二是以四級聯(lián)動為支撐。采取“政府補助一點、村（社區(qū)）支持一點、社會捐贈一點、個人付出一點”的四級聯(lián)動模式，在發(fā)揮政府托底保障職能的同時，通過各級黨支部廣泛動員在外能人、社會組織、村（社區(qū)）居民等積極參與捐資捐物。三是以獎補政策為激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年需完成x所長者食堂的建設(shè)運營，由縣政府督查室、縣財政局、縣民政局進行現(xiàn)場核實確認(rèn)后，給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)獎勵x元，在此基礎(chǔ)上，超額完成的部分由縣財政給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)x元/所的獎勵。2.以人為本，精心打造謀長遠。一是建強服務(wù)隊伍。印發(fā)x縣關(guān)于開發(fā)養(yǎng)老互助鄉(xiāng)村公益性崗位的通知，為

3、每所長者食堂招聘1-2名專職工作人員，促進就業(yè)困難群體兜底就業(yè)；明確村（社區(qū)）黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)長者食堂的管理、運營；由村黨支部組建敬老助老志愿服務(wù)隊，號召黨員群眾積極參與長者食堂運營服務(wù)，結(jié)合實際和服務(wù)對象的需求，每天至少安排2名志愿者參與分餐、服務(wù)、引導(dǎo)等工作；挑選責(zé)任心強的老黨員組建“銀發(fā)工作隊”，參與維護長者食堂秩序，及時勸導(dǎo)、制止部分老人的不文明行為。此外，每月定期進開展工作流程、設(shè)備使用、長者溝通技巧、養(yǎng)老政策解析等方面的培訓(xùn)，增強專職工作人員和志愿者服務(wù)老年人的能力素養(yǎng)。二是建設(shè)服務(wù)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過進村入戶調(diào)研走訪，召開村干部、黨員代表、村民代表座談會等形式，就長者

4、食堂選址、建設(shè)、日常監(jiān)督管理、餐食標(biāo)準(zhǔn)等問題廣泛征求意見建議。選擇村（社區(qū)）內(nèi)常住老年人較多的區(qū)域，利用歷年來建設(shè)的農(nóng)村幸福院、老人服務(wù)中心、文化活動中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施及公共資源，按照簡潔、大方、適老、通風(fēng)等要求進行修繕改造，并在門口醒目位置懸掛統(tǒng)一標(biāo)識，著力打造老年人居家養(yǎng)老五分鐘“幸福圈”。三是健全管理制度。村（社區(qū)）黨支部通過不斷挖掘、總結(jié)長者食堂運營期間積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修訂管理制度，明確財務(wù)管理、公開公示、食品安全、衛(wèi)生消毒等工作事項的細(xì)節(jié)內(nèi)容。同時通過開展?jié)M意度調(diào)研、抽查評價反饋等方式，廣泛收集老年人對長者食堂建設(shè)運營情況的意見建議，及時改進工作中不足，不斷完善長者食堂管

5、理制度。3.創(chuàng)新思路，拓展外延惠民生。一是豐富服務(wù)功能。根據(jù)試運營過程中老年人提出的意見建議，村（社區(qū)）黨支部結(jié)合長者食堂場所條件、老年人實際需要等因素，在滿足老年人用餐的基礎(chǔ)上，不斷豐富圖書閱覽室、文體活動室、休閑娛樂室等場所功能，較好地滿足了老人們?nèi)粘蕵?、社交等多樣化服?wù)需求和“抱團養(yǎng)老、就地享?！钡脑竿?。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。將長者食堂與村新時代文明實踐站、紅色驛站等陣地相結(jié)合，作為黨員志愿服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論宣傳輕騎兵和黨員志愿服務(wù)隊定期到長者食堂開展黨的理論政策宣講活動，并設(shè)立黨員志愿服務(wù)“先鋒崗”，參與長者食堂日常工作志愿服務(wù)。將長者食堂作為敬老愛老教學(xué)點，按照就近原

6、則，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開展共建活動，讓少年兒童在參加實踐活動中獲得文化熏陶，讓“食堂”成為學(xué)生的“學(xué)堂”。將長者食堂作為老年人身體健康監(jiān)測站，定期邀請縣醫(yī)院醫(yī)生到長者食堂開展義診活動，為就餐老年人提供健康咨詢服務(wù)。三是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。傳統(tǒng)文化具有持續(xù)的影響力，各村（社區(qū)）黨支部深入挖掘、廣泛收集轄區(qū)內(nèi)傳承的良好家風(fēng)族訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約以及孝道文化等資源，在賦予其新的時代內(nèi)涵后融入長者食堂的運營和裝飾中，發(fā)揮其在聚民心、教民行、化民風(fēng)等方面的作用，使長者食堂成為助力鄉(xiāng)村振興的“精神驛站”。二、存在問題1.思想觀念陳舊。長者食堂建設(shè)運營需由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌經(jīng)費，且后續(xù)運營基本上以微利或慈善為

7、主，有的甚至需要依靠村集體進行補貼，因此在向全縣農(nóng)村（社區(qū)）推廣長者食堂項目時，發(fā)現(xiàn)部分村存在“不愛做”“不敢做”“不會做”的思想，比如，有的村干部年齡偏大，習(xí)慣于用老思想考慮問題，接受新事物能力較弱，對設(shè)立長者食堂的意義認(rèn)識不足，認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的責(zé)任，運營長者食堂吃力不討好；有的對長者食堂能否長期運營持懷疑態(tài)度，不愿意走出自己的舒適圈進行改革創(chuàng)新、探索實踐，存有觀望情緒。2.資金保障困難。長者食堂為服務(wù)對象提供“一葷兩素一湯一飯”的基本套餐，每餐收費標(biāo)準(zhǔn)為x元/人，工作人員工資補助約為x元/月，每所長者食堂每年需投入資金近x元，雖然縣本級撥出財政資金，對完成長者食堂建設(shè)運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵

8、，但仍不能滿足各村（社區(qū)）長者食堂的建設(shè)運營所需，資金主要還是依靠村集體支持、社會組織支助、慈善捐助等，存在很強的不穩(wěn)定性。3.服務(wù)能力不足。長者食堂如何在保證老年人吃的放心、舒心、暖心成了新的問題。隨著年齡的增大，老年人的胃腸功能逐漸變差，再加上某些慢性疾病的影響，稍不注意就可能誘發(fā)一些疾病，而長者食堂的工作人員及志愿者大多數(shù)不具備營養(yǎng)學(xué)專業(yè)知識，不能針對老年人的需求定制營養(yǎng)菜譜，且由于食材來源、廚師能力等因素的限制，菜色種類較為單一。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣已建成運營的27所長者食堂中，僅有少數(shù)為行動不便、高齡或重病臥床等無法自行前往長者食堂用餐的老年人制定專門的服務(wù)方案。三、對策建議1.

9、加強制度建設(shè)。進一步完善政策體系，制訂完善老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法、服務(wù)規(guī)范、綜合評價指標(biāo)，健全助餐配餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。建立服務(wù)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮財政、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、消防等部門對長者食堂運營管理的指導(dǎo)監(jiān)督作用，不定期檢查長者食堂餐品安全、衛(wèi)生情況、服務(wù)質(zhì)量等，并督促長者食堂及時公開收費、捐款捐物、菜品采購、掌勺義工補助等收支情況，接受公眾監(jiān)督，讓老年人吃得放心。2.構(gòu)建合作機制。采取政府主導(dǎo)、社會共建的方式運營長者食堂，擇優(yōu)選擇有意愿參與運營長者食堂的社會組織、餐飲企業(yè)、超市等進行合作，借助其原有的供應(yīng)鏈體系，優(yōu)選蔬菜、花生油等各種食材，在保障食材

10、新鮮安全的同時有效降低采購成本。同時，充分挖掘和發(fā)揮企事業(yè)單位資源，建立“中央廚房+長者食堂+入戶送餐”三級配送鏈，對每日服務(wù)人數(shù)低于5人的長者食堂，由單位食堂向長者食堂進行供餐，將內(nèi)部優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)向長者食堂延伸，同時增強長者食堂的二級配送能力，解決送餐上門問題。3.提升服務(wù)質(zhì)量。依托智慧社區(qū)創(chuàng)建，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)長者食堂服務(wù)信息平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上支付、人臉識別、刷卡結(jié)算等項目，推動智慧養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。邀請省、市三甲醫(yī)院營養(yǎng)科醫(yī)生團隊定期為食堂就餐人員進行基本情況及身體狀況檢測，通過健康大數(shù)據(jù)分析、個體健康狀況分析等收集食堂就餐人員的健康數(shù)據(jù)，適時調(diào)整供餐的餐食搭配、營養(yǎng)配比等，制定更專業(yè)的配餐方案。同時通過長者食堂這一平臺，收集村（社區(qū)）老年人的生活需求，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供更貼心的服務(wù)和幫助。4.提高宣傳成效。落實長者食堂建設(shè)運營工作屬地責(zé)任，適時開展助餐配餐居民知曉率和服務(wù)滿意度調(diào)查，并