行政單位績效審計的相關(guān)問題探究

1、行政單位績效審計的相關(guān)問題探究行政單位績效審計的相關(guān)問題探究隨著社會主義民主的進步，政府機構(gòu)改革和財政體制改革的逐步深化，行政單位運行的效率及財政資金的使用效率成為社會各界關(guān)注的重點。隨之而然，績效審計被提上日程并成為工作重點內(nèi)容。對行政單位進展績效審計，可以充分分析行政單位相關(guān)政策的執(zhí)行效果是否經(jīng)濟、高效，以及有關(guān)運行活動在經(jīng)濟性、效率性、效果性方面存在問題的跡象，幫助其提出改善措施?？梢哉f，行政單位績效審計是國家決策根據(jù)之一。然而，行政單位績效審計愈加深化，其存在的一些問題逐漸被凸顯出來。審計單位往往把注意力集中于財務(wù)支出，遠遠沒有到達審計的真正要求，因為績效審計并不僅僅是一種單純經(jīng)濟效益

2、審計，還包括深灰效益審計?？梢?，我國行政單位績效審計仍然處于初步開展階段，仍需要繼續(xù)深化與改善。一、行政單位績效審計現(xiàn)狀一尚未形成全面系統(tǒng)的績效審計理論指導(dǎo)我國行政單位績效審計內(nèi)容的重點往往集中于財政收支方面，因此采取了以企業(yè)審計為根底的審計理論。但是，企業(yè)和行政單位在經(jīng)營目的、管理方式與形式等方面都有本質(zhì)區(qū)別。顯然，這種照搬挪用的審計理論不能完全滿足于我國行政單位績效審計的要求。行政單位是以政府職能、公益效勞為主要宗旨的效勞性單位，所以其績效審計理論不能以盈利性為目的指導(dǎo)審計工作，更應(yīng)當注重社會效益。而社會效益又缺本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理乏系統(tǒng)的定量和定性指標加以衡量，因此，目前我國行

3、政單位績效審計的理論體系還不健全。二缺乏健全完善的績效評價指標體系當前，行政單位績效審計的績效評價指標只有財務(wù)指標，沒有非財務(wù)指標；只有歷史指標，沒有將來價值指標；綜合性指標多，單項指標少，且缺乏預(yù)警性指標，等等。行政單位并不是以盈利性為目的，不能只把審計重點放在財務(wù)方面，不重視宏觀決策和內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行的情況，使得績效評價指標體系存在局限性。除此之外，就是沒有根據(jù)不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境和運營環(huán)境，及時更改不合理的評價標準，沒有建立動態(tài)評價指標。三沒有完全發(fā)揮出內(nèi)部審計機構(gòu)的實效性國政府審計機構(gòu)屬于政府部門序列，隸屬于政府行政手掌管轄，這就決定了審計機關(guān)要想開展績效審計工作需要征求政府的

4、認可和支持。因此，政府敢不敢于增強決策的透明度，敢不敢于正視自身存在的問題，制約著內(nèi)部審計機構(gòu)監(jiān)視作用的實效性。為了可以有效發(fā)揮審計機構(gòu)的監(jiān)視作用，行政單位設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)遵循獨立性原那么，科學地設(shè)置審計機構(gòu)，才能很好地發(fā)揮出監(jiān)視功能。二、解決行政單位績效審計工作問題的有效措施一加強績效審計理論研究，明確審計工作內(nèi)容由于行政單位績效審計理論根底不健全，使得審計工作的重點內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)生了一點變化。有必要加強績效審計理論的研究，使之不斷地完善與健全，可以科學指導(dǎo)審計工作，明確審計工作內(nèi)容及方式。行政單位應(yīng)當根據(jù)國家各項與審計工作相關(guān)的法律法規(guī)，借鑒國際領(lǐng)先理論，結(jié)合部門實際情況，積極開展績效理論

5、研討等工作，探究出符合我國國情的績效審計理論。同時，明確提出行政單位作為政府效勞部門，其績效審計工作不僅發(fā)揮著監(jiān)視作用，也應(yīng)積極發(fā)揮效勞功能。應(yīng)及時向指導(dǎo)提出決策根據(jù)和可行性建議，把效勞寓于監(jiān)視之中。二審計機關(guān)構(gòu)建行政單位績效指標評價體系的建議1、引入非財務(wù)指標，構(gòu)建將來價值指標財務(wù)指標反映的只是行政單位過去績效，并不能提供創(chuàng)造將來價值的動因。而非財務(wù)指標那么相反，它們往往是面向?qū)淼?，例如?chuàng)新才能指標。審計機構(gòu)開展績效審計公共的目的，除了監(jiān)視行政單位的財政情況和有關(guān)政策的執(zhí)行情況等，還要為其提供決策根據(jù)，制定將來開展戰(zhàn)略。非財務(wù)指標的引入，可以客觀地反映出行政單位將來的開展方向，指導(dǎo)其制定決

6、策?？梢姡姓挝豢冃徲嫷脑u價指標中不能缺少非財務(wù)指標。在原有理論根底上，積極引進非財務(wù)指標公眾滿意度、行政單位效勞程度、決策和戰(zhàn)略目的、創(chuàng)新才能等，構(gòu)建將來價值指標。2、建立行政單位績效審計中的預(yù)警指標當前，我國行政單位績效審計工作的開展通常在事后進展。不能保證行政單位資金及其他資源的運行平安，做不到防患于未然，缺乏前瞻性。因此，應(yīng)當強化事前審計。面對重大或重要工程，審計機關(guān)應(yīng)當提早介入，充分論證工程與決策的可行性，客觀評價其存在的風險，才能發(fā)揮績效審計的預(yù)警作用。3、堅持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的績效評價體系社會經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)營環(huán)境不是一成不變的，那么績效審計評價指標也應(yīng)該不斷地更新與改變。因此，行政單位績效審計評價指標體系的建立，是一個不斷探究與學習的過程。既要注重考核當前經(jīng)濟表現(xiàn)，也要注重考察長期開展趨勢。三以獨立性為原那么，科學設(shè)置行政單位內(nèi)部監(jiān)視機構(gòu)為了保證行政機構(gòu)績效審計工作可以不受外界環(huán)境不理因素的制約，應(yīng)以獨立性為原那么，科學設(shè)置行政單位內(nèi)部監(jiān)視機構(gòu)。第一，要求內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)該與其他職能部門相對獨立，既不能附設(shè)在財務(wù)部門中，也不能附設(shè)在其他職能部門中；第二，審計機構(gòu)與財務(wù)部門不能隸屬于同一上級，防止行政干預(yù)；第三，財務(wù)部門人員不得參與內(nèi)部審計機構(gòu)工作；第四，內(nèi)部審計機構(gòu)及人員專門從事審計工作，不得從事其他業(yè)務(wù)活動；明確