外包工程管理制度

1、制度控制表版本編號簽發(fā)日期編寫人下次復(fù)核日期初審人復(fù)審人批準(zhǔn)人有否修訂此次修訂改改動內(nèi)容容：本制度監(jiān)督督實施及及完善負(fù)負(fù)責(zé)人本制度監(jiān)督督實施及及完善執(zhí)執(zhí)行人職務(wù)： 職務(wù)： 簽字： 簽字：目 錄目的和適用用范圍安全管理安全責(zé)任處罰規(guī)定珠海深能洪洪灣電力力有限公公司外包工程安安全管理理制度1 目的的和適用用范圍為加強(qiáng)公司司外包工工程安全全管理工工作,切切實保障障人身和和設(shè)備安安全及電電廠生產(chǎn)產(chǎn)的正常常運(yùn)行,根據(jù)國國家法律律、法規(guī)規(guī)及國家家電力部部電力力生產(chǎn)安安全工作作規(guī)定特制訂訂本制度度。本制制度規(guī)定定了外包包工程的的安全管管理,安安全責(zé)任任及處罰罰規(guī)定。本本制度適適用于公公司各部部門及外外來檢修

2、修工作。2 安全全管理2.1 外外包工程程安全管管理應(yīng)貫貫徹“安全第第一，預(yù)預(yù)防為主主”的方針針，防止止“以包代代管”。2.2 工工程管理理按公司司外包工工程管理理監(jiān)督制制度（規(guī)規(guī)定）執(zhí)執(zhí)行，外外包工程程接受電電廠安監(jiān)監(jiān)部門的的安全監(jiān)監(jiān)督。公公司外包包工程部部門對外外包工程程負(fù)有全全過程安安全管理理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任。2.3 外包工工程無論論采用任任何承包包方式，都都必須簽簽訂合同同，同時時簽訂安安全協(xié)議議，明確確承包雙雙方安全全負(fù)責(zé)人人和雙方方安全責(zé)責(zé)任，安安全協(xié)議議作為合合同的附附件與合合同具有有同等效效力，安安全協(xié)議議必須由由法定代代表人或或委托人人簽訂。2.4 外包工工程工作作票實行行“雙工作

3、作票簽發(fā)發(fā)人”制度。2.5 承包單單位的資資質(zhì)條件件：承包包單位在在進(jìn)行報報價的同同時，應(yīng)應(yīng)提供承承包單位位的有關(guān)關(guān)資料，包包括：單單位基本本情況、業(yè)業(yè)績、與與所承包包項目相相適應(yīng)的的安監(jiān)機(jī)機(jī)構(gòu)和人人員、裝裝備情況況、擬到到本公司司工作的的人員基基本情況況等。具具體要求求為：2.5.11 承包包單位應(yīng)應(yīng)具有上上級頒發(fā)發(fā)的“三證”即：施施工（營營業(yè)）執(zhí)執(zhí)照、資資質(zhì)證書書、法人人資格證證書或法法人代表表委托書書，其資資格和簽簽約權(quán)限限應(yīng)與所所承包的的工程相相適應(yīng)。2.5.22 承包包單位的的工作負(fù)負(fù)責(zé)人由由承包單單位提出出，公司司安委辦辦對其資資格審查查、確認(rèn)認(rèn)后，備備案公布布。2.5.33 承包

4、包單位負(fù)負(fù)責(zé)人、工工程技術(shù)術(shù)人員和和作業(yè)人人員安全全施工的的技術(shù)素素質(zhì)符合合工程的的要求；特殊工工種需持持有關(guān)部部門頒發(fā)發(fā)的有效效上崗證證書。2.5.44 承包包單位必必須以自自己的設(shè)設(shè)備、技技術(shù)和勞勞力完成成合同規(guī)規(guī)定的任任務(wù)、不不得私自自把接受受的任務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)讓給給第三方方。2.5.55 承包包單位能能正確理理解和執(zhí)執(zhí)行安全全規(guī)程制制度，編編制安全全措施，并并有負(fù)責(zé)責(zé)施工安安全的機(jī)機(jī)構(gòu)、有有合格的的安全員員（應(yīng)提提供一份份組織機(jī)機(jī)構(gòu)圖）。2.6 公司安安監(jiān)部門門要對承承包單位位的資質(zhì)質(zhì)進(jìn)行審審查，并并建立資資質(zhì)審查查檔案（包包括資質(zhì)質(zhì)資料、審審查結(jié)論論及在公公司施工工過程的的安全業(yè)業(yè)績和考考核

5、情況況）。2.7 無有效效合同不不得開工工。無經(jīng)經(jīng)安監(jiān)部部門的資資質(zhì)審查查、無簽簽訂安全全協(xié)議的的、無按按規(guī)定交交納安全全施工保保證書、工工程完成成后沒有有安監(jiān)部部門簽署署考核意意見的，財財務(wù)部門門應(yīng)拒絕絕付款。2.8 雙方簽簽訂的合合同應(yīng)符符合中中華人民民共和國國經(jīng)濟(jì)合合同法,不得得違反法法律和行行政法規(guī)規(guī)的內(nèi)容容.合同同內(nèi)容至至少應(yīng)包包括工程程項目名名稱、數(shù)數(shù)量及質(zhì)質(zhì)量、時時限、承承包方式式、金額額與違約約責(zé)任等等。2.9 在開工工前，承承包單位位應(yīng)向公公司交納納施工管管理費(fèi)的的30%（現(xiàn)金金）作為為安全施施工保證證金；在在施工過過程中如如發(fā)生人人身死亡亡事故扣扣除全部部安全施施工保證證金

6、；發(fā)發(fā)生人身身重傷事事故扣除除50%安全施施工保證證金。發(fā)發(fā)生其它它事故和和違章現(xiàn)現(xiàn)象按規(guī)規(guī)定進(jìn)行行處罰。在在工程結(jié)結(jié)束后，由由公司安安監(jiān)部門門簽注考考核意見見后，剩剩余部分分還給施施工單位位。2.10 為保證證公司安安全生產(chǎn)產(chǎn),進(jìn)公公司承包包工程的的單位必必須進(jìn)行行登記.公司有有權(quán)要求求和督促促承包方方全體施施工人員員執(zhí)行督督促制定定有關(guān)安安全、消消防保衛(wèi)衛(wèi)、文明明施工等等方面的的制度和和規(guī)定，并并按公司司考核辦辦法進(jìn)行行考核。2.11 公司安安全監(jiān)察察機(jī)構(gòu)必必須監(jiān)督督外包工工程中各各級人員員安全責(zé)責(zé)任制的的落實，監(jiān)監(jiān)督各項項安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度和和上級有有關(guān)安全全生產(chǎn)指指示的貫貫徹執(zhí)行行，

7、監(jiān)督督涉及設(shè)設(shè)備（設(shè)設(shè)施）安安全的技技術(shù)狀況況、涉及及人身安安全的防防護(hù)設(shè)施施狀況，監(jiān)監(jiān)督安全全工器具具、設(shè)備備的管理理，監(jiān)督督“兩措”的落實實。2.12 發(fā)生不不安全事事故，應(yīng)應(yīng)立即報報告安監(jiān)監(jiān)部門和和有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，并并組織事事故處理理、調(diào)查查分析，做做到“四不放過過”。3 安全責(zé)責(zé)任3.1 公司應(yīng)應(yīng)按電電業(yè)安全全工作規(guī)規(guī)定的要求求,承擔(dān)擔(dān)發(fā)包的的部門應(yīng)應(yīng)負(fù)的安安全責(zé)任任,包括括:3.1.11 對承承包單位位的資質(zhì)質(zhì)進(jìn)行審審查,確確認(rèn)符合合各項安安全要求求;3.1.22 提供供和解釋釋有關(guān)電電力安全全管理規(guī)規(guī)程和本本單位有有關(guān)的安安全、消消防保衛(wèi)衛(wèi)、文明明施工等等方面的的制度和和規(guī)定，監(jiān)監(jiān)督承

8、包包單位施施工人員員進(jìn)行安安全教育育，必要要時可進(jìn)進(jìn)行抽查查考核合合格后方方可進(jìn)入入現(xiàn)場工工作；3.1.33 開工前前對承包包負(fù)責(zé)人人和工程程技術(shù)人人員進(jìn)行行必要的的安全技技術(shù)交底底，并應(yīng)應(yīng)有完整整的記錄錄和資料料，交底底的書面面記錄應(yīng)應(yīng)經(jīng)承包包方簽字字確認(rèn)；3.1.44 實施施必要的的系統(tǒng)隔隔離，保保證其正正確無誤誤；3.1.55 電力力生產(chǎn)特特殊區(qū)域域或特殊殊作業(yè)，有有可能造造成火災(zāi)災(zāi)、爆炸炸、觸電電、中毒毒、窒息息、機(jī)械械傷害、燒燒傷燙傷傷等及可可能造成成生產(chǎn)設(shè)設(shè)備停電電、停運(yùn)運(yùn)的，發(fā)發(fā)包部門門應(yīng)事先先要求承承包方制制定安全全措施，經(jīng)經(jīng)發(fā)包方方審查合合格后監(jiān)監(jiān)督實施施，并按按電業(yè)安安全工

9、作作工程的要求求設(shè)立監(jiān)監(jiān)護(hù)人；3.1.66 遇有有不同單單位交叉叉作業(yè)或或有交叉叉配合的的情況，發(fā)發(fā)包部門門應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)施施工單位位共同制制定安全全技術(shù)措措施，分分工落實實；3.1.77 公司司提供的的施工機(jī)機(jī)具、工工器具及及安全防防護(hù)設(shè)施施應(yīng)有定定期校驗驗合格證證并符合合要求，并并經(jīng)使用用單位驗驗收合格格后使用用；3.1.88 按規(guī)規(guī)定對承承包單位位的現(xiàn)場場安全工工作進(jìn)行行監(jiān)督、管管理和指指導(dǎo)；3.1.99 落實實合同中中規(guī)定的的由發(fā)包包部門承承擔(dān)的有有關(guān)安全全、勞動動保護(hù)等等其它事事宜；3.2 根據(jù)“誰施工工誰負(fù)責(zé)責(zé)安全”并相互互協(xié)助的的原則。承承包方應(yīng)應(yīng)按安全全協(xié)議規(guī)規(guī)定、安安全交底底內(nèi)

10、容、作作業(yè)要求求及工作作環(huán)境狀狀況提出出安全技技術(shù)措施施，經(jīng)公公司審查查后貫徹徹；安全全技術(shù)措措施安全全協(xié)議的的規(guī)定由由發(fā)包部部門或承承包方落落實，各各負(fù)其責(zé)責(zé)，安全全技術(shù)措措施中明明確安全全施工負(fù)負(fù)責(zé)人。承包方應(yīng)負(fù)負(fù)的安全全責(zé)任，包包括：3.2.11 開工工前組織織全體施施工人員員按工種種進(jìn)行安安全教育育和考試試，并將將考試結(jié)結(jié)果報公公司安監(jiān)監(jiān)部門備備案；3.2.22 開工工前必須須自上而而下進(jìn)行行安全技技術(shù)交底底，全體體施工人人員均應(yīng)應(yīng)掌握工工程特點點有施工工安全措措施；3.2.33 復(fù)雜雜和危險險性較大大的工程程，應(yīng)制制定特殊殊的安全全技術(shù)措措施，經(jīng)經(jīng)核貫徹徹實施；3.2.44 現(xiàn)現(xiàn)場施

11、工工中，必必須嚴(yán)格格執(zhí)行電電業(yè)安全全工作規(guī)規(guī)程、電電力建設(shè)設(shè)工作規(guī)規(guī)程和和公司的安安全、消消防保衛(wèi)衛(wèi)、文明明施工等等規(guī)定的的有關(guān)部部分，開開工組織織施工人人員學(xué)習(xí)習(xí)上述規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)定的有有關(guān)部分分，并經(jīng)經(jīng)考核合合格后方方可進(jìn)行行。3.2.55 開工工前應(yīng)對對施工機(jī)機(jī)具、工工器具及及安全防防護(hù)設(shè)施施進(jìn)行一一次檢查查，符合合安全規(guī)規(guī)定并不不超過檢檢驗周期期，應(yīng)向向公司安安監(jiān)部門門提供有有效的檢檢驗證明明。承包包單位的的施工人人員對施施工機(jī)具具、工器器具及安安全防護(hù)護(hù)設(shè)施的的使用負(fù)負(fù)責(zé)；3.2.66 嚴(yán)禁禁使用未未成年工工和不適適應(yīng)現(xiàn)場場安全施施工要求求的老、弱弱、病等等人員進(jìn)進(jìn)行施工工；3.2.7

12、7 承包包方的特特殊工種種（操縱縱）人員員，必須須經(jīng)過有有關(guān)部門門的安全全技術(shù)培培訓(xùn)考試試合格，有有效證件件需提交交公司安安監(jiān)部門門審查登登記備案案；3.2.88 承包包單位必必須接受受公司的的監(jiān)督管管理和指指導(dǎo)。發(fā)發(fā)生人身身、設(shè)備備、火災(zāi)災(zāi)等事故故，應(yīng)立立即報告告有關(guān)部部門進(jìn)行行處理，并并會同公公司安監(jiān)監(jiān)部門進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查。3.2.99 承包包單位的的負(fù)責(zé)人人（安全全施工第第一負(fù)責(zé)責(zé)人）對對發(fā)包單單位安全全監(jiān)察部部門提出出的意見見必須及及時進(jìn)行行整改。3.3 檢修電電力生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備，必必須按規(guī)規(guī)定嚴(yán)格格執(zhí)行工工作票制制度，按按規(guī)定可不使用工作票票的工作作，開工工前應(yīng)得得到當(dāng)值值值長的的同意，不不

13、能擴(kuò)大大工作范范圍和作作與該工工作票無關(guān)的的事。3.4 外包工工程按規(guī)規(guī)定需辦辦理熱熱力機(jī)械械工作票票、動火工工作票、電電氣一二二次工作作票或或熱工工工作票票的工工作應(yīng)按按規(guī)程要要求辦理理開工、終終結(jié)、延延期等手手續(xù)。工工作票負(fù)負(fù)責(zé)人、工工作票簽簽發(fā)人、工工作許可可人和監(jiān)監(jiān)護(hù)人與與工作班班成員（含含動火執(zhí)執(zhí)行人）各各負(fù)相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任任。3.5 涉及外外包工程程的工作作票，其其工作負(fù)負(fù)責(zé)人、簽簽發(fā)人、許許可人、監(jiān)監(jiān)護(hù)人的的設(shè)置及及責(zé)任參參見電業(yè)安安全工作作工程的有關(guān)關(guān)規(guī)定。4 處罰規(guī)規(guī)定4.1 發(fā)包方方安全職職責(zé)不清清、以包包代管而而發(fā)生人人身傷亡亡、設(shè)備備損壞或或火災(zāi)時時，要追追究責(zé)任任部門及及

14、責(zé)任人人員的責(zé)責(zé)任，并并按電電業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)事故調(diào)調(diào)查規(guī)程程、電力企企業(yè)各級級領(lǐng)導(dǎo)人人員安全全生產(chǎn)職職責(zé)規(guī)定定、電力安安全生產(chǎn)產(chǎn)獎懲規(guī)規(guī)定（試試行）的規(guī)定定按責(zé)論論處。4.2 承包單單位的安安全管理理不力，對對安全施施工、文文明施工工嚴(yán)重失失控的單單位，主主管部門門應(yīng)責(zé)令令其糾正正、停工工整頓或或辭退。造造成損失失者，公公司有權(quán)權(quán)追究責(zé)責(zé)任。承包單位（人人員）在在電廠違違反的規(guī)規(guī)章制度度、安全全管理、文文明施工工等規(guī)定定的，公公司安監(jiān)監(jiān)部門有有權(quán)依據(jù)據(jù)條款規(guī)規(guī)定進(jìn)行行罰款。4.3 處罰條條款4.3.11 承包包單位在在檢修前前不按規(guī)規(guī)定交納納安全施施工保證證金的，發(fā)發(fā)生安全全考核時時按考核核款的兩兩

15、倍在工工程款中中抵除。4.3.22 承包包單位沒沒有按規(guī)規(guī)定提交交安全規(guī)規(guī)程考核核結(jié)果的的每人次次罰款550元。對對沒有提提交安全全規(guī)程考考核結(jié)果果的，按按每人次次交納550元由由甲方安安排進(jìn)行行安全規(guī)規(guī)程學(xué)習(xí)習(xí)和考核核。安全全規(guī)程考考核不合合格的不不得進(jìn)入入施工現(xiàn)現(xiàn)場工作作，違者者每人次次罰款1100元元。4.3.33 施工工單位沒沒按要求求提供特特種作業(yè)業(yè)人員（焊焊工、起起重工、架架子工、電電工等）的的有效合合格證件件而進(jìn)行行施工的的，每人人次扣罰罰1000元。4.3.44 施工工人員不不接受施施工所在在部門（或或現(xiàn)場安安全、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督人員）的的管理、每每次扣罰罰1000。4.3.55

16、施施工單位位沒有辦辦理工作作票（工工藝卡）就就在生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)域施施工的，每每次罰款款2000元。4.3.66 對外外包工程程工作票票沒有執(zhí)執(zhí)行“雙工作作票簽發(fā)發(fā)人”的施工工單位每每次罰款款2000元。4.3.77 施工工中禁止止在管道道、欄桿桿、靠背背輪、安安全罩上上坐立或或行走，如如必須在在管道上上坐立才才能工作作的應(yīng)做做好安全全措施，違違者每人人次扣罰罰1000元。4.3.88 施工人人員應(yīng)服服從門衛(wèi)衛(wèi)管理，進(jìn)進(jìn)出廠門門要主動動出示有有效證件件（或進(jìn)進(jìn)廠證），故故意滋事事者每人人次扣罰罰50元元。4.3.99 生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)嚴(yán)禁吸煙煙，如在在廠內(nèi)吸吸煙的，每每人次扣扣罰1000元后后，對該該吸煙

17、者者進(jìn)行清清退。4.3.110 施工中中沒按要要求穿工工作服（鞋鞋）、赤赤腳或穿穿拖鞋的的每人次次罰500元。4.3.111 進(jìn)入現(xiàn)現(xiàn)場不戴戴安全帽帽、不按按規(guī)定系系好帽帶帶的每人人次扣罰罰1000元。4.3.112 高處作作業(yè)不按按規(guī)定系系好安全全帶的，每每人次扣扣罰1000元。施施工人員員在高空空作業(yè)時時，不按按規(guī)定拋拋接物品品或工具具的，每每人次1100元元。4.3.113 現(xiàn)場施施焊時，為為防止火火災(zāi)的發(fā)發(fā)生，應(yīng)應(yīng)按規(guī)定定辦理動動火工作作票，做做好安全全措施，清清除周圍圍易燃易易爆物品品后方可可能進(jìn)行行動火工工作，由由于安全全措施不不全引起起火警的的（但沒沒有引起起人身和和設(shè)備損損傷）

18、，每每次扣罰罰2000元。4.3.114 施工人人員不得得擅自動動用消防防設(shè)施滅滅火以外外的用途途，否則則每次扣扣罰1000元。4.3.115 施工中中擅自私私接電源源、氣源源的，每每次扣罰罰1000元。4.3.116 誤碰、誤誤動發(fā)電電設(shè)備造造成后果果的，每每次扣罰罰800010000元。情節(jié)嚴(yán)重者，視經(jīng)濟(jì)損失大小另行處理。4.3.117 施工中中發(fā)生人人身輕傷傷的，每每人次扣扣罰500010000元。施施工中發(fā)發(fā)生人身身重傷或或火災(zāi)造造成設(shè)備備一般損損壞的，每每人次扣扣除安全全保證金金的500%。施施工中發(fā)發(fā)生設(shè)備備事故、發(fā)發(fā)生火災(zāi)災(zāi)造成事事故、施施工中發(fā)發(fā)生人身身死亡、每每人次扣扣除安全全保證金金的1000%。4.3.118 每天施施工完畢畢沒有進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場場清潔，或或不文明明