現(xiàn)代稅收征管模式探索

1、現(xiàn)代稅收征管模模式的探索簡(jiǎn)介：本文通通過(guò)浙江國(guó)稅稅以市地為單單位集中征收收的稅收征管管改革的情況況回顧及改革革實(shí)踐中的成成效，探索現(xiàn)現(xiàn)代稅收征管管模式，提出出全面建立以以市地為單位位集中征收的的新型稅收征征管體系總體體目標(biāo)?！熬盼濉逼陂g間，浙江省國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)緊緊緊圍繞“以申申報(bào)納稅和優(yōu)優(yōu)化服務(wù)為基基礎(chǔ)，以計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依依托，集中征征收、重點(diǎn)稽稽查”的稅收收征管新模式式建設(shè)要求，堅(jiān)堅(jiān)持“探索、實(shí)實(shí)踐、創(chuàng)新”的的精神，沿著著實(shí)現(xiàn)縣市為為單位集中征征收這一主線線，解放思想想，實(shí)事求是是，征管改革革取得了突破破性進(jìn)展，初初步形成了浙浙江國(guó)稅的發(fā)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)進(jìn)入二十一世世紀(jì)，按照總總局融會(huì)貫通通地做好依

2、法法治稅、從嚴(yán)嚴(yán)治隊(duì)、科技技加管理的新新要求，立足足浙江國(guó)稅實(shí)實(shí)際，再次提提出以信息化化建設(shè)為突破破口，建立以以市地為單位位集中征收的的稅收征管體體制建設(shè)的新新目標(biāo)，積極極、穩(wěn)妥地開開展試點(diǎn)和探探索。一、以縣市市為單位集中中征收改革的的簡(jiǎn)要回顧在“九五”期期間的后三年年，浙江省國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)全面面開展了以縣縣市為單位集集中征收為主主要特征，以以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)執(zhí)法、提高行行政效率、降降低稅收成本本、優(yōu)化干部部素質(zhì)為主要要內(nèi)容的征管管改革，構(gòu)建建了具有浙江江國(guó)稅特色的的“一項(xiàng)制度度、四大體系系”稅收征管管格局，在縣縣市范圍內(nèi)基基本實(shí)現(xiàn)了總總局提出的征征管新模式的的要求。1.建立了了納稅人自行行申報(bào)納稅制制

3、度基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了由稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)上門收稅稅向全面實(shí)行行以納稅人上上門申報(bào)、郵郵寄申報(bào)、電電子申報(bào)、電電話申報(bào)等多多種申報(bào)方式式組成的自行行申報(bào)轉(zhuǎn)變。在在稅款繳庫(kù)方方式上，基本本實(shí)現(xiàn)以預(yù)儲(chǔ)儲(chǔ)賬戶納稅為為主的納稅方方式。20001年，全省省68萬(wàn)戶納稅稅人中，采用用電子申報(bào)的的納稅人已達(dá)達(dá)1895224戶，其中中使用網(wǎng)絡(luò)申申報(bào)784772戶，電話話申報(bào)1111052戶；通過(guò)“稅銀銀聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)時(shí)扣款”方式式繳庫(kù)的納稅稅人已達(dá)5553194戶戶。2.建立了了“一體兩翼翼”的集中征征收體系浙江江省國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)在縣市區(qū)域域內(nèi)撤并了所所有的基層稅稅務(wù)所（分局局），建立征征收、管理、稽稽查局。統(tǒng)一一設(shè)置辦稅服服務(wù)廳（

4、或少少數(shù)延伸辦稅稅服務(wù)窗口），全全省、國(guó)稅基基層征收機(jī)構(gòu)構(gòu)（場(chǎng)所）已已從19955年的748個(gè)，減減少到20001年的79個(gè)（其中中征收局588個(gè)，延伸申申報(bào)點(diǎn)21個(gè)）。系系統(tǒng)人均征收收稅款從19996年的88萬(wàn)元上升升到20011年的228萬(wàn)元。3.建立了了監(jiān)督機(jī)制健健全的一級(jí)稅稅務(wù)稽查體系系全省各級(jí)稽稽查局專職稽稽查人員已占占干部總?cè)藬?shù)數(shù)的30%.實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽稽查選案、檢檢查、審理、執(zhí)執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)的內(nèi)、外分分離，即選案案由選案協(xié)調(diào)調(diào)小組（辦公公室設(shè)在征管管部門）為主主，涉稅案件件審理實(shí)行案案件審理委員員會(huì)（辦公室室設(shè)在法規(guī)部部門）和稽查查部門兩級(jí)審審理。規(guī)范了了稅務(wù)稽查行行為，加大了了打擊

5、涉稅違違法犯罪活動(dòng)動(dòng)的力度。4.建立了了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為依托的的稅收監(jiān)控體體系實(shí)現(xiàn)縣市市為單位的集集中征收，計(jì)計(jì)算機(jī)依托作作用得到加強(qiáng)強(qiáng)。省、市、縣縣三級(jí)DDNN主干網(wǎng)全面面建成。浙江江國(guó)稅稅收征征管信息系統(tǒng)統(tǒng)（簡(jiǎn)稱ZTT97）全面面推廣，“金金程工程”穩(wěn)穩(wěn)定運(yùn)行，提提高了稅收征征管的監(jiān)控能能力和干部的的計(jì)算機(jī)應(yīng)用用水平。5.建立了了稅務(wù)機(jī)關(guān)和和社會(huì)中介組組織相結(jié)合的的稅收服務(wù)體體系通過(guò)脫鉤鉤、整頓改制制稅務(wù)代理中中介機(jī)構(gòu)，完完善稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)和社會(huì)中介介組織相結(jié)合合的稅收服務(wù)務(wù)體系。20001年，通通過(guò)社會(huì)中介介組織代理申申報(bào)已達(dá)1112547戶戶，納稅人滿滿意，社會(huì)中中介組織也得得到了發(fā)展。按

6、按照總局文明明辦稅八公開開的要求，在在全系統(tǒng)統(tǒng)一一推行政務(wù)公公開，建立稅稅前、稅中、稅稅后的義務(wù)納納稅輔導(dǎo)與服服務(wù)體系。以縣市為單單位集中征收收的改革，實(shí)實(shí)現(xiàn)了浙江國(guó)國(guó)稅稅收征管管改革的“第第一次跨躍”，為為我省國(guó)稅系系統(tǒng)“依法治治稅、從嚴(yán)治治隊(duì)”提供了了體制和機(jī)制制上的保障。二、以市地地為單位集中中征收改革的的探索浙江國(guó)稅系系統(tǒng)在全面實(shí)實(shí)現(xiàn)以縣市為為單位集中征征收以后，針針對(duì)主要稅源源集中在縣市市城區(qū)、基層層征收機(jī)構(gòu)相相對(duì)集中、稅稅收征管信息息化程度較高高的實(shí)際，在在提高稅收征征收集中度方方面進(jìn)行了有有益的探索。 （一）以市地為為單位集中征征收改革的試試點(diǎn)1.以市地地為單位集中中征收改革的的

7、提出。以縣縣市為單位集集中征收的稅稅收征管形式式，與以往征征管體制相比比優(yōu)越性明顯顯，是跨越式式的一大進(jìn)步步。但是，我我們?cè)诳偨Y(jié)以以縣市為單位位集中征收改改革所取得成成效的同時(shí)，展展望當(dāng)今世界界信息和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展展，展望未來(lái)來(lái)的國(guó)稅征管管工作，特別別是與總局新新時(shí)期工作要要求相比，仍仍有不少缺陷陷。這體現(xiàn)在在以下四個(gè)方方面：一是制約稅稅收征管信息息化的進(jìn)一步步發(fā)展。主要要表現(xiàn)在縣市市局需根據(jù)數(shù)數(shù)據(jù)量配置不不同檔次的小小型機(jī)、服務(wù)務(wù)器，投入較較大，電子申申報(bào)、銀稅聯(lián)聯(lián)網(wǎng)以及跨部部門采集信息息的接口比較較分散，系統(tǒng)統(tǒng)與數(shù)據(jù)的安安全性不容樂(lè)樂(lè)觀，在征收收能力和納稅稅評(píng)估方面缺缺乏可比性，公公平稅

8、負(fù)的范范圍和程度受受到限制。二二是稅務(wù)行政政效率有待提提高。實(shí)行以以縣市為單位位集中征收以以后，基本形形成了小機(jī)關(guān)關(guān)、大基層的的格局，但由由于受傳統(tǒng)管管理思維的影影響，基層征征收局、管理理局和稽查局局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)、工作流程程和服務(wù)窗口口設(shè)置帶有機(jī)機(jī)關(guān)化的趨向向。工作環(huán)節(jié)節(jié)從經(jīng)辦人、征征收或管理局局工作部門、局局長(zhǎng)，到縣市市局機(jī)關(guān)科室室、縣市局長(zhǎng)長(zhǎng)等，職能迭迭加，制約了了稅務(wù)行政效效率的進(jìn)一步步提高。三是是稅務(wù)行政管管理有待規(guī)范范。以縣市為為單位集中征征收，稅收?qǐng)?zhí)執(zhí)法基本得到到規(guī)范。但稅稅收行政管理理信息化程度度不夠高，人人、財(cái)、物的的管理仍相對(duì)對(duì)獨(dú)立和分散散，且信息不不夠透明，有有待進(jìn)一步完完

9、善。四是納納稅服務(wù)有待待加強(qiáng)。需要要統(tǒng)一規(guī)范和和簡(jiǎn)化辦稅程程序，同時(shí)在在網(wǎng)絡(luò)支持下下，征收管理理工作如何拓拓展服務(wù)領(lǐng)域域、深化和完完善管理措施施，達(dá)到服務(wù)務(wù)優(yōu)化、管理理強(qiáng)化的目的的，在樹立國(guó)國(guó)稅新形象等等方面需要努努力和完善。2.以市地地為單位集中中征收改革的的試點(diǎn)和改革革方案的形成成。按照省局局提出的以市市地為單位集集中征收改革革的思路，22001年初初，衢州市局局、麗水市局局根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄薄弱地區(qū)稅源源相對(duì)集中在在縣城的特點(diǎn)點(diǎn)，率先開展展了以市地為為單位集中征征收改革的試試點(diǎn)。20001年7月省局在衢衢州市召開全全省國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)市地局長(zhǎng)會(huì)會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)點(diǎn)工作情況進(jìn)進(jìn)行了總結(jié)交交流，圍繞在在市地范圍

10、內(nèi)內(nèi)實(shí)行稅款集集中征收、信信息集中處理理、人財(cái)物集集中統(tǒng)一管理理進(jìn)行了深入入的探討，在在肯定試點(diǎn)工工作的基礎(chǔ)上上，作出了擴(kuò)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍圍的部署。會(huì)會(huì)后，嘉興市市局以試點(diǎn)單單位的經(jīng)驗(yàn)為為基礎(chǔ)，結(jié)合合本地國(guó)稅工工作的實(shí)際，在在深入調(diào)查研研究的基礎(chǔ)上上，對(duì)以市地地為單位集中中征收的市局局、縣局機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置、職能能分工、人員員配備以及征征收、管理、稽稽查工作協(xié)調(diào)調(diào)等方面提出出了進(jìn)一步完完善的方案。2001年10月，湖州、金華、舟山等市局也著手進(jìn)行以市地為單位集中征收的準(zhǔn)備工作。2001年12月，省局再次召開由省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分市地局主要領(lǐng)導(dǎo)、省局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，專題研究以市地為單位集中征

11、收改革的有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)認(rèn)真的討論和分析，會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了目標(biāo)，對(duì)以市地為單位集中征收方案中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能調(diào)整、權(quán)限劃分、人財(cái)物管理等方面進(jìn)行了深入的論證，提出了全面建立以市地為單位集中征收的新型稅收征管和行政管理體系總體目標(biāo)，從而為在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)以市地為單位集中征收的稅收征管改革奠定了基礎(chǔ)。（二）以市市地為單位集集中征收改革革的主要內(nèi)容容以市地為單單位集中征收收征管改革的的總體目標(biāo)是是：建立以市市地為單位“信信息數(shù)據(jù)集中中處理，稅款款集中征收，稽稽查相對(duì)集中中以及人、財(cái)財(cái)、物集中統(tǒng)統(tǒng)一管理”的的新型稅收征征管和行政管管理體系。1.在集中中征收上，按按照“稅收監(jiān)監(jiān)控在省

12、局、稅稅款征收和納納稅信息處理理在市地局、稅稅收管理在縣縣市局”的要要求，市地局局設(shè)一個(gè)征收收局，負(fù)責(zé)全全市地稅收征征收業(yè)務(wù)的管管理和指導(dǎo)，在在各縣市局設(shè)設(shè)辦稅服務(wù)廳廳?？h市局按按管理為主的的功能調(diào)整內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)負(fù)責(zé)辦理所屬屬納稅人的有有關(guān)涉稅事項(xiàng)項(xiàng)。2.在信息息化建設(shè)上，采采用以市地為為單位數(shù)據(jù)集集中分布模式式，數(shù)據(jù)庫(kù)建建在市地局，全全市各單位在在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)下開展稅收收征管業(yè)務(wù)處處理工作。3.在干部部的管理上，縣縣市局局長(zhǎng)、黨黨組書記的任任免、新增人人員錄用和外外系統(tǒng)人員調(diào)調(diào)入應(yīng)報(bào)經(jīng)省省局同意，縣縣市局中層正正職干部的任任免應(yīng)報(bào)經(jīng)市市地局同意；同時(shí)為體現(xiàn)現(xiàn)集中征收、分分類管理、重重點(diǎn)稽查

13、的要要求，管理、稽稽查、征收系系列人員大致致按基層干部部的5：3：2比例配置。 4.在財(cái)務(wù)管管理上，市地地局實(shí)行財(cái)務(wù)務(wù)統(tǒng)一管理，總總賬建在市地地局，各縣市市局作為基本本核算單位。統(tǒng)統(tǒng)一核算，統(tǒng)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，獎(jiǎng)金分檔檔核定。全市市地固定資產(chǎn)產(chǎn)由市地局統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理理和調(diào)劑使用用，其登記、建建賬、核算、管管理由縣市局局負(fù)責(zé)，大宗宗物品由市地地局公開招標(biāo)標(biāo)、集中采購(gòu)購(gòu)。5.稅務(wù)稽稽查的相對(duì)集集中。市地局局稽查局負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)施專專項(xiàng)檢查及市市地局以上收收到的舉報(bào)案案件的查處，對(duì)對(duì)縣市局查處處涉稅金額超超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的案件派員員參與查處，并并負(fù)責(zé)審理。（三）基層層征管機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置1.市地局局機(jī)構(gòu)設(shè)置市市

14、地局設(shè)1個(gè)征收局、11個(gè)稽查局，按按建制區(qū)設(shè)管管理局，市局局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按按總局關(guān)于機(jī)機(jī)構(gòu)改革的要要求設(shè)置。2.縣市局局機(jī)構(gòu)設(shè)置縣縣市局內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)調(diào)整為：辦公室、稅稅政法規(guī)科（股股）、管理科科（股）、計(jì)計(jì)統(tǒng)征收科（股股）、人事教教育科（股）、監(jiān)監(jiān)察室；直屬屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為為：稽查局、進(jìn)進(jìn)出口稅收管管理分局（根根據(jù)條件設(shè)立立）、涉外稅稅收管理分局局（根據(jù)條件件設(shè)立）；事事業(yè)單位為：信息中心、機(jī)機(jī)關(guān)服務(wù)中心心（根據(jù)條件件設(shè)立）。3.縣市局局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的的主要職能（1）辦公公室：制定年年度工作計(jì)劃劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展規(guī)劃；處理理局機(jī)關(guān)日常常政務(wù)，起草草和審核有關(guān)關(guān)文件和報(bào)告告；編制稅務(wù)務(wù)經(jīng)費(fèi)的年度度預(yù)、決算和和全局

15、的財(cái)務(wù)務(wù)管理。（2）稅政政法規(guī)科（股股）：負(fù)責(zé)貫貫徹執(zhí)行上級(jí)級(jí)制定的各項(xiàng)項(xiàng)稅收政策、法法規(guī)；負(fù)責(zé)增增值稅、消費(fèi)費(fèi)稅、金融保保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅和中央企業(yè)業(yè)所得稅、儲(chǔ)儲(chǔ)蓄存款利息息所得稅的征征收管理和稅稅政業(yè)務(wù)；負(fù)負(fù)責(zé)增值稅專專用發(fā)票、防防偽稅控系統(tǒng)統(tǒng)實(shí)施和管理理工作；負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)稅收法律律法規(guī)執(zhí)行情情況的監(jiān)督、檢檢查、過(guò)錯(cuò)責(zé)責(zé)任追究，辦辦理稅務(wù)行政政訴訟、行政政復(fù)議和縣局局案件審理委委員會(huì)日常工工作。（3）管理理科（股）：負(fù)責(zé)對(duì)所轄轄區(qū)域內(nèi)納稅稅人的專業(yè)管管理工作。組組織實(shí)施綜合合性稅收征管管法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章制度度，研究制定定有關(guān)稅收征征管制度和辦辦法；指導(dǎo)稅稅務(wù)登記、征征管質(zhì)量考核核、納稅申報(bào)報(bào)和稅

16、收資料料的管理；負(fù)負(fù)責(zé)納稅人稅稅務(wù)登記的認(rèn)認(rèn)定和管理、核核定申報(bào)方式式和納稅定額額、納稅評(píng)估估、發(fā)票管理理、減免抵緩緩?fù)硕悓徟?、零零散稅收征管管。?）計(jì)統(tǒng)統(tǒng)征收科（股股）：負(fù)責(zé)貫貫徹落實(shí)稅收收計(jì)劃；負(fù)責(zé)責(zé)匯總、編制制稅收計(jì)劃、會(huì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)稅稅收票證的管管理工作；負(fù)負(fù)責(zé)申報(bào)受理理、稅款的征征收、解繳、入入庫(kù)和計(jì)劃會(huì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分分析；負(fù)責(zé)辦辦稅服務(wù)廳的的各項(xiàng)涉稅事事宜。（5）人事事教育科（股股）：負(fù)責(zé)執(zhí)執(zhí)行人事管理理制度；負(fù)責(zé)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制制、任免、調(diào)調(diào)配、勞動(dòng)工工資、專業(yè)技技術(shù)職務(wù)等干干部人事管理理工作；負(fù)責(zé)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)、思思想政治工作作、基層精神神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培培訓(xùn)管理和組組織

17、實(shí)施；負(fù)負(fù)責(zé)離退休干干部的管理和和服務(wù)工作。（6）監(jiān)察察室：負(fù)責(zé)本本系統(tǒng)的紀(jì)律律檢查和行政政監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉廉政建設(shè)和行行風(fēng)建設(shè)；查查處干部職工工違法違紀(jì)案案件。 （四）CTAIIS的全面應(yīng)應(yīng)用，為以市市地為單位集集中征收提供供了技術(shù)支撐撐根據(jù)總局關(guān)關(guān)于加速信息息化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)征管改革的的意見(jiàn)和稅務(wù)務(wù)管理信息系系統(tǒng)一體化建建設(shè)的要求，從從2001年6月份開始，全全省國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)集中人、財(cái)財(cái)、物推廣CCTAIS，歷歷時(shí)四個(gè)月，至至2001年9月底，全省省國(guó)稅系統(tǒng)所所有市地局CCTAIS全全部成功上線線運(yùn)行。啟用用申報(bào)征收、管管理服務(wù)、發(fā)發(fā)票管理等十十二個(gè)CTAAIS主要功功能模塊，成成功辦理了稅

18、稅務(wù)登記、納納稅申報(bào)、稅稅票開具和稅稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)等等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，系系統(tǒng)運(yùn)行基本本平穩(wěn)。在推推廣CTAIIS的過(guò)程中中，我們把數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建在市市地局，縣市市局所有的稅稅收業(yè)務(wù)通過(guò)過(guò)寬帶網(wǎng)與市市地局小型機(jī)機(jī)相連接，從從而實(shí)現(xiàn)以市市地為單位信信息的集中處處理，也為全全面推行市地地為單位集中中征收的征管管改革提供了了技術(shù)上的保保障，實(shí)現(xiàn)了了浙江國(guó)稅稅稅收征管改革革的“第二次次跨躍”。三、以市地地為單位集中中征收改革的的成效通過(guò)一年半半的試點(diǎn)和推推廣，到20002年6月底，全省省10個(gè)市地局局已全面實(shí)行行以市地為單單位集中征收收，從目前的的情況看運(yùn)行行基本正常，成成效也比較明明顯。（一）進(jìn)一一步實(shí)現(xiàn)了稅稅收?qǐng)?zhí)

19、法權(quán)的的上收、分解解、制約和規(guī)規(guī)范實(shí)行以市市地為單位的的集中征收，市市地局征收局局負(fù)責(zé)全市稅稅收征收業(yè)務(wù)務(wù)的管理和指指導(dǎo)。市地局局執(zhí)行上級(jí)各各項(xiàng)稅收征收收管理措施時(shí)時(shí)，加強(qiáng)了協(xié)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確確保了業(yè)務(wù)流流程、操作規(guī)規(guī)程的統(tǒng)一，以以及與CTAAIS的有效效銜接。在全全市地范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行征征收和專項(xiàng)檢檢查，納稅人人屬地管理，基基層稅收管理理的執(zhí)法權(quán)全全部上收到縣縣市局，征收收和檢查等執(zhí)執(zhí)法權(quán)限逐步步上收到市地地局，執(zhí)法主主體的數(shù)量大大大減少，實(shí)實(shí)現(xiàn)了以市地地為單位稅收收?qǐng)?zhí)法權(quán)的分分解和制約。隨隨著市地局CCTAIS操操作權(quán)限的統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)置，征征管業(yè)務(wù)流程程的逐步統(tǒng)一一，稅收征管管措施的統(tǒng)一一落實(shí)，

20、大要要案案件檢查查的統(tǒng)一安排排、統(tǒng)一實(shí)施施、統(tǒng)一處罰罰標(biāo)準(zhǔn)，使得得稅收政策、執(zhí)執(zhí)法口徑、操操作程序在一一個(gè)市地范圍圍內(nèi)基本統(tǒng)一一和規(guī)范，執(zhí)執(zhí)法的隨意性性得到有效遏遏止。同時(shí)，規(guī)規(guī)范執(zhí)法也促促進(jìn)了稅收收收入的快速增增長(zhǎng)，我省國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收收收入在“九九五”期間11997年、19999年以及20000年跨上2000億元、3000億元、4000億元、5000億元四個(gè)臺(tái)臺(tái)階，20002年又跨上上了600億元的的臺(tái)階，全省省國(guó)稅共組織織收入6888.17億元元。加上海關(guān)關(guān)代征和車輛輛購(gòu)置稅，全全省國(guó)稅總收收入達(dá)到8669億元。（二）為稅稅收征管信息息一體化打下下了扎實(shí)的基基礎(chǔ)實(shí)行以市市地為單位的的集中征

21、收，將將信息處理的的主機(jī)集中到到市地局，并并按雙機(jī)備份份的網(wǎng)絡(luò)安全全要求配置硬硬件設(shè)備，實(shí)實(shí)現(xiàn)了以市地地為單位的數(shù)數(shù)據(jù)集中分布布模式。同時(shí)時(shí)對(duì)全省的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行增容容改造，省局局完成了到杭杭州市局1000兆、到其其它各市地局局8兆的網(wǎng)絡(luò)傳傳輸能力，市市地局完成了了到縣市局22兆的網(wǎng)絡(luò)傳傳輸能力，以以滿足以市地地為單位數(shù)據(jù)據(jù)集中和各地地與省局交換換數(shù)據(jù)的需要要。這一數(shù)據(jù)據(jù)分布模式，把把信息處理的的支點(diǎn)放在市市地局，一方方面統(tǒng)一在市市地局設(shè)置電電子申報(bào)、銀銀稅聯(lián)網(wǎng)以及及跨部門采集集信息的接口口，系統(tǒng)與數(shù)數(shù)據(jù)的安全性性大為改善；另一方面使使系統(tǒng)現(xiàn)有的的物質(zhì)、人力力資源得到合合理調(diào)配，也也為將來(lái)把信信息

22、處理的支支點(diǎn)放到省局局提供了經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和準(zhǔn)備，而而且與總局提提出的稅收征征管信息化中中、長(zhǎng)期發(fā)展展規(guī)劃基本吻吻合。（三）有效效地精簡(jiǎn)了機(jī)機(jī)構(gòu)，提高了了工作效率實(shí)實(shí)行以市地為為單位的集中中征收，徹底底改變了以縣縣市為單位集集中征收時(shí)內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)層迭迭的格局，內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作作人員在辦稅稅窗口直接面面向納稅人，工工作環(huán)節(jié)大為為減少。在現(xiàn)現(xiàn)有信息處理理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)的支持下，使使縣市局稅收收征管業(yè)務(wù)從從縱向分層分分級(jí)處理，向向橫向同層同同級(jí)處理轉(zhuǎn)變變。管理層次次由原來(lái)的經(jīng)經(jīng)辦人、征收收或管理局工工作部門、局局長(zhǎng)、縣市局局機(jī)關(guān)科室、縣縣市局長(zhǎng)等55個(gè)環(huán)節(jié)減少少到目前的經(jīng)經(jīng)辦人、縣市市局機(jī)關(guān)科室室、縣市局長(zhǎng)長(zhǎng)等3個(gè)環(huán)節(jié)，既既實(shí)現(xiàn)了專業(yè)業(yè)化分工，又又解決了縣市市局與各管理理機(jī)構(gòu)在稅收收管理中“兩兩張皮”的問(wèn)問(wèn)題，有效地地提高了稅收收工作的效率率。（四）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了省、市、縣縣三級(jí)局宏觀觀和微觀管理理職能的合理理分工實(shí)行以以市地為單位位集中征收以以后，省局適適時(shí)開發(fā)了實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)并投入運(yùn)行行，可掌握每每天的分稅種種、分市縣稅稅收收入進(jìn)度度和重點(diǎn)稅源源企業(yè)的納稅稅狀況；建立立了“信用浙浙江網(wǎng)”國(guó)稅稅子系統(tǒng)，將將稅務(wù)登記、企企業(yè)納稅情況況、企業(yè)欠稅稅情況、企業(yè)業(yè)違章記錄納納入該系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控管理理。市地局統(tǒng)統(tǒng)一推行多元元化申報(bào)和稅稅銀一體化，實(shí)