關于開展“全面提升年”活動實施意見

1、關于開展“全面提升年”活動實施意見為適應后國際金融危機時期的新形勢新任務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設富裕文明生態(tài)和諧的經濟文化旅游強市，按照XX市統(tǒng)一部署，市委、市政府決定在全市開展“全面提升年”活動?，F提出如下意見：一、開展“全面提升年”活動的重要意義今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是奪取應對金融危機沖擊全面勝利、奮力推進跨越發(fā)展的攻堅之年，經濟社會發(fā)展的任務十分艱巨。開展“全面提升年”活動，事關全局，意義重大?！叭妗?，是指這項活動涉及每項工作、每個單位、每名干部職工；“提升”，是指要在原有基礎上進一步提高工作標準、工作能力、工作成效，以高水平的工作創(chuàng)造高質量的業(yè)績

2、。全市各級各部門各單位要充分認識開展“全面提升年”活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。（一）全面提升是加快建設經濟文化旅游強市的迫切需要。建設富裕文明生態(tài)和諧的經濟文化旅游強市，是立足臨清實際提出的奮斗目標。這個目標凝聚了方方面面的智慧，符合臨清長遠發(fā)展要求和全市人民的共同愿望，是一個科學的奮斗目標。去年以來，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、“轉變作風提高效能年”和“項目突破年”等活動，全市干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、工作作風、工作水平都有了明顯提升，經濟社會發(fā)展也取得了顯著成績。但是與加快建設經濟文化旅游強市的要求相比，還需要在方方面面進一步提升。各級各部門必須

3、自我加壓，再接再厲，樹立更高標準、追求更高目標，努力促進各項工作和事業(yè)又好又快發(fā)展。（二）全面提升是打好轉方式、調結構這場硬仗的迫切需要。全面提升首先是經濟發(fā)展水平的提升。臨清經濟總量小、人均占有水平低，加大投入、做大總量是全市面臨的一項長期任務，這一點不能有絲毫動搖。但是，做大總量必須與提升質量和效益相結合，在做大的基礎上做強、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把轉變發(fā)展方式、調整經濟結構作為刻不容緩的重大任務和主攻方向，痛下決心，狠下功夫，堅定不移地加以推進。要切實轉變經濟發(fā)展理念、思路和工作方式方法，努力在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，全方位、深層次、高質量地提升經濟發(fā)展水平。（三）全面提

4、升是搶抓重大發(fā)展機遇的迫切需要。隨著國家擴大內需戰(zhàn)略、XX省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和XX市“一五二”產業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，一批經過臨清的重大交通基礎設施項目和已經落戶的重大工業(yè)項目正在加快推進，臨清的發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。如果把握得當，我市的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢將會日益凸顯，將會為臨清的長遠發(fā)展注入強大動力、奠定堅實基礎。各級各部門要切實增強責任感和使命感，進一步提升工作水平，搶抓發(fā)展機遇，力爭在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機，贏得主動，努力實現經濟社會發(fā)展新跨越。二、開展“全面提升年”活動的目標任務開展“全面提升年”活動的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀

5、為統(tǒng)領，圍繞加快建設經濟文化旅游強市，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力在投資水平、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、改革開放、民生改善、作風效能、黨的建設等方面實現提升，力爭全市各方面工作都跨上新的臺階。為此，在已經確定的預期目標基礎上，進一步提高要求，力爭全市生產總值增長15%，地方財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長20%。（一）在加大優(yōu)質高效投入上實現提升。堅持加大投入不動搖，以增量優(yōu)化促存量調整，不斷提升投資水平。對篩選確定的工業(yè)投資過3000萬元、其他類投資過1000萬元的市重點項目，特別是10個XX市級重點項目，嚴格實行市級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門幫包責任制，確保項目

6、順利實施，早日投產達效。繼續(xù)做好項目資金爭取工作，確保今年爭取上級支持項目資金較上年有明顯提高。認真謀劃一批事關臨清長遠發(fā)展的大項目、好項目，為“十二五”發(fā)展提供強勁支撐。引導投資向結構調整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等領域傾斜，確保在投入上較上年有顯著提升。加快民營經濟發(fā)展步伐，健全完善鼓勵民間投資的政策措施，充分調動民間投資的積極性。（二）在構建現代產業(yè)體系上實現提升。堅持“抓二帶一促三”和“抓三帶一促二”相結合，大力實施“三個三”產業(yè)提升工程，著力推進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，構建更具競爭力的現代產業(yè)體系。在工業(yè)結構調整方面，實施“百億產業(yè)”培育、名品名企名人、節(jié)能環(huán)保三大工程，著力

7、打造造紙及紙制品、銅加工、紡織、軸承四大“百億產業(yè)”，大力培育液壓件、電機制造兩個成長性產業(yè)，鼓勵發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，培植新的競爭優(yōu)勢。大力實施“質量興市”戰(zhàn)略和“百千萬”培訓工程，強化企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。加大節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，營造碧水藍天的生態(tài)環(huán)境。在服務業(yè)發(fā)展方面，實施商貿物流提升、文化產業(yè)發(fā)展、旅游精品打造三大工程，培植發(fā)展一批專業(yè)市場、現代物流企業(yè)、物流園區(qū)和文化產業(yè)基地，加快推進中洲運河XX區(qū)改造、黃河故道地質森林公園二期和葡香園文化旅游度假村等旅游項目，舉辦系列節(jié)慶活動，進一步提升臨清知名度和美譽度。在現代農業(yè)發(fā)展方面，實

8、施特色基地建設、龍頭企業(yè)培育、農民增收致富三大工程，重點培植壯大一批種養(yǎng)加基地、農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，抓好農民培訓和科技推廣，促進農民持續(xù)增收。為適應后國際金融危機時期的新形勢新任務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設富裕文明生態(tài)和諧的經濟文化旅游強市，按照XX市統(tǒng)一部署，市委、市政府決定在全市開展“全面提升年”活動?，F提出如下意見：一、開展“全面提升年”活動的重要意義今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是奪取應對金融危機沖擊全面勝利、奮力推進跨越發(fā)展的攻堅之年，經濟社會發(fā)展的任務十分艱巨。開展“全面提升年”活動，事關全局，意義重大?！叭妗保侵高@項活動涉及每項工作、每個

9、單位、每名干部職工；“提升”，是指要在原有基礎上進一步提高工作標準、工作能力、工作成效，以高水平的工作創(chuàng)造高質量的業(yè)績。全市各級各部門各單位要充分認識開展“全面提升年”活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。（一）全面提升是加快建設經濟文化旅游強市的迫切需要。建設富裕文明生態(tài)和諧的經濟文化旅游強市，是立足臨清實際提出的奮斗目標。這個目標凝聚了方方面面的智慧，符合臨清長遠發(fā)展要求和全市人民的共同愿望，是一個科學的奮斗目標。去年以來，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、“轉變作風提高效能年”和“項目突破年”等活動，全市干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、工作作風、工作水平都有了明顯提

10、升，經濟社會發(fā)展也取得了顯著成績。但是與加快建設經濟文化旅游強市的要求相比，還需要在方方面面進一步提升。各級各部門必須自我加壓，再接再厲，樹立更高標準、追求更高目標，努力促進各項工作和事業(yè)又好又快發(fā)展。（二）全面提升是打好轉方式、調結構這場硬仗的迫切需要。全面提升首先是經濟發(fā)展水平的提升。臨清經濟總量小、人均占有水平低，加大投入、做大總量是全市面臨的一項長期任務，這一點不能有絲毫動搖。但是，做大總量必須與提升質量和效益相結合，在做大的基礎上做強、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把轉變發(fā)展方式、調整經濟結構作為刻不容緩的重大任務和主攻方向，痛下決心，狠下功夫，堅定不移地加以推進。要切實轉變經濟發(fā)

11、展理念、思路和工作方式方法，努力在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，全方位、深層次、高質量地提升經濟發(fā)展水平。（三）全面提升是搶抓重大發(fā)展機遇的迫切需要。隨著國家擴大內需戰(zhàn)略、XX省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和XX市“一五二”產業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，一批經過臨清的重大交通基礎設施項目和已經落戶的重大工業(yè)項目正在加快推進，臨清的發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。如果把握得當，我市的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢將會日益凸顯，將會為臨清的長遠發(fā)展注入強大動力、奠定堅實基礎。各級各部門要切實增強責任感和使命感，進一步提升工作水平，搶抓發(fā)展機遇，力爭在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機，贏得主動，努力實現經濟社會發(fā)展新跨越。二、開展“全面提

12、升年”活動的目標任務開展“全面提升年”活動的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞加快建設經濟文化旅游強市，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力在投資水平、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、改革開放、民生改善、作風效能、黨的建設等方面實現提升，力爭全市各方面工作都跨上新的臺階。為此，在已經確定的預期目標基礎上，進一步提高要求，力爭全市生產總值增長15%，地方財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長20%。（一）在加大優(yōu)質高效投入上實現提升。堅持加大投入不動搖，以增量優(yōu)化促存量調整，不斷提升投資水平。對篩選確定的工業(yè)投資過3000萬元

13、、其他類投資過1000萬元的市重點項目，特別是10個XX市級重點項目，嚴格實行市級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門幫包責任制，確保項目順利實施，早日投產達效。繼續(xù)做好項目資金爭取工作，確保今年爭取上級支持項目資金較上年有明顯提高。認真謀劃一批事關臨清長遠發(fā)展的大項目、好項目，為“十二五”發(fā)展提供強勁支撐。引導投資向結構調整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等領域傾斜，確保在投入上較上年有顯著提升。加快民營經濟發(fā)展步伐，健全完善鼓勵民間投資的政策措施，充分調動民間投資的積極性。（二）在構建現代產業(yè)體系上實現提升。堅持“抓二帶一促三”和“抓三帶一促二”相結合，大力實施“三個三”產業(yè)提升工程，著力推進產業(yè)結構調整和發(fā)展

14、方式轉變，構建更具競爭力的現代產業(yè)體系。在工業(yè)結構調整方面，實施“百億產業(yè)”培育、名品名企名人、節(jié)能環(huán)保三大工程，著力打造造紙及紙制品、銅加工、紡織、軸承四大“百億產業(yè)”，大力培育液壓件、電機制造兩個成長性產業(yè)，鼓勵發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，培植新的競爭優(yōu)勢。大力實施“質量興市”戰(zhàn)略和“百千萬”培訓工程，強化企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。加大節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，營造碧水藍天的生態(tài)環(huán)境。在服務業(yè)發(fā)展方面，實施商貿物流提升、文化產業(yè)發(fā)展、旅游精品打造三大工程，培植發(fā)展一批專業(yè)市場、現代物流企業(yè)、物流園區(qū)和文化產業(yè)基地，加快推進中洲運河XX區(qū)改造、黃河故道地

15、質森林公園二期和葡香園文化旅游度假村等旅游項目，舉辦系列節(jié)慶活動，進一步提升臨清知名度和美譽度。在現代農業(yè)發(fā)展方面，實施特色基地建設、龍頭企業(yè)培育、農民增收致富三大工程，重點培植壯大一批種養(yǎng)加基地、農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，抓好農民培訓和科技推廣，促進農民持續(xù)增收。（三）在建設生態(tài)宜居城市上實現提升。按照“傳承文化、突出特色、統(tǒng)籌兼顧、以人為本”的原則，深入開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動，著力建設一批城建、人居和文化精品工程，推進城市現代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化。堅持“古城、老城、新城”三城并重、區(qū)別發(fā)展，全面推進“六大工程”，開展城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)活動，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高城市承載力和吸

16、引力。大力推動基礎設施向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋、公共服務向農村輻射，進一步提升城鄉(xiāng)一體化水平。（四）在增強經濟發(fā)展活力上實現提升。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，全方位提高開放水平，為跨越發(fā)展提供強大動力。扎實推進政府機構、集體林權、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革，健全農村土地承包經營權流轉機制。大力開展招商引資，加強與世界500強和央企的合資合作，著力引進一批產業(yè)龍頭項目或旗艦型大項目。調整優(yōu)化出口產品結構，促進對外貿易轉暖回升，力爭利用外資數量明顯增長。（五）在推進和諧社會建設上實現提升。牢固樹立“多做雪中送炭事情”的理念，盡最大努力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果。實

17、施“十大惠民工程”，千方百計解決好事關群眾切身利益的就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等問題，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。加強平安臨清建設，抓好信訪、社會治安綜合治理、安全生產和衛(wèi)生防疫等工作，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的環(huán)境。（六）在轉變作風提高效能上實現提升。組織開展轉變作風提高效能“回頭看”活動，樹立長期抓、抓長期的工作目標，大力營造春天般的發(fā)展環(huán)境，不斷提升群眾滿意度。各級各部門各單位要對照自身基礎，瞄準先進目標，制定更高標準，提高工作能力和水平，確保完成和超額完成全年各項任務目標。通過深化政府機構改革，著力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，大力精簡行政審批和

18、管理事項，推動政府工作效能提速、規(guī)范管理、優(yōu)化服務。（七）在加強黨的建設上實現提升。堅持不懈地加強和改進黨的建設，不斷提高黨建科學化水平。按照建設學習型黨組織的要求，進一步加大干部培訓力度，強化黨員干部理論武裝，提高各級領導科學發(fā)展的能力。切實選好用好干部，提高選人用人公信度。完善目標管理考核體系，增強考核的科學性公正性，倡樹正確的用人導向。加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。深入推進反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，努力建設一支既干事又干凈的干部隊伍。三、開展“全面提升年”活動的實施要求開展“全面提升年”活動，必須加強領導、全面動員，扎實推進、務求實效。（一）加強領導，落實責任。市委、市政府成立開展“全面提升年”活動領導小組，由張旋宇同志任組長，王建鵬同志、張連臣同志任副組長，有關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責活動的組織領導、督促協(xié)調和考核評估。各部門各單位都要成立由主要負責人任組長的領導小組和相應機構，一把手負總責，班子成員分工負責，一