健全污染物排放總量控制制度實(shí)施方案

1、健全污染物排放總量控制制度實(shí)施方案以鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能降 碳和污染物深度治理。按照高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí) 實(shí)施指南（2022年版）（發(fā)改產(chǎn)業(yè)（2022200號(hào)），積極推廣綠 色工藝技術(shù)、重大節(jié)能裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化，提升資源能源利用 效率。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)重點(diǎn) 企業(yè)開(kāi)展無(wú)組織排放治理改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類、化 工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資 源化利用改造。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)既有數(shù) 據(jù)中心綠色節(jié)能改造。一、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑

2、全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑能效穩(wěn)步 提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效 控制，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升， 基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)開(kāi)展方式。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、 建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市” 建設(shè)和公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)。在全面執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 的基礎(chǔ)上，開(kāi)展超低能耗建筑和裝配式建筑，積極推進(jìn)既有建筑綠色 節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源的建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。實(shí)施綠色高效采暖制冷行動(dòng)，以公共建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流 等為重點(diǎn)，大幅提升制冷能效水平。二、完善市場(chǎng)化機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)碳排

3、放權(quán)、用能權(quán)、電力等交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)不同市 場(chǎng)機(jī)制間的銜接。探索完善市場(chǎng)化環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，健全排污權(quán)等 環(huán)境權(quán)益交易制度。做好用能權(quán)有償使用和交易機(jī)制與能耗雙控制度 的銜接。推廣綠色電力證書(shū)交易。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能 咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。 規(guī)范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，引導(dǎo)資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn) 行。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程到2025年，農(nóng)村生活污水治理率不低于35%,秸稈、畜禽糞污綜 合利用率穩(wěn)定在86%、80%以上，主要農(nóng)作物化肥

4、、農(nóng)藥利用率均到達(dá) 43%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別到達(dá)55%、45%,漁業(yè)綠色循 環(huán)開(kāi)展試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放的池塘面積比例達(dá) 到80也加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中 的應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動(dòng)車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁 船，開(kāi)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。實(shí)施農(nóng)藥 包裝回收行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測(cè)，農(nóng)藥塑料包裝清理整治工作。 深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，以縣為單位，建設(shè)一批畜禽糞污資源 化利用工程。嚴(yán)格落實(shí)池塘尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，攔截和凈化農(nóng)田排水及地 表徑流，實(shí)

5、施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，提高農(nóng)村污水垃圾處理能 力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。四、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分 點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn) 品源頭替代工程，實(shí)施全過(guò)程污染物治理。以使用含VOCs原輔材料的 家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、人造板等工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)為重 點(diǎn)，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。 在家具生產(chǎn)、車(chē)輛生產(chǎn)、工業(yè)防護(hù)、船舶制造以及地坪、道路交通標(biāo) 志、防水防火等領(lǐng)域，全面推進(jìn)使用水性、粉末、UV固化、高固體分 等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行業(yè)

6、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全 面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液 體儲(chǔ)罐實(shí)施改造。對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤(pán)和高效雙重密封技術(shù), 對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。加強(qiáng)油船和原油、成品油 碼頭油氣回收治理。五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體 系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。建設(shè)全省重點(diǎn) 行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域能源 消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。 優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源 監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重 點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。六、健全污染物排放總量控制制度堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制 度作為加快綠色低碳開(kāi)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的 重要抓手。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，按照可監(jiān)測(cè)、可核