新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的關(guān)系

1、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的關(guān)系新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的關(guān)系興旺論文聯(lián)盟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)之間往往具有非常親密的關(guān)系，國(guó)外普遍的做法是，立法機(jī)關(guān)在制定技術(shù)法規(guī)時(shí)盡可能引用自愿性標(biāo)準(zhǔn)。假如沒有合適的標(biāo)準(zhǔn)可供立法所用，立法機(jī)關(guān)再制定有詳細(xì)技術(shù)規(guī)定的技術(shù)法規(guī)，或者委托標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定立法所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)IS/IE指南2的規(guī)定，被引用的標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)法規(guī)的組成局部，具有強(qiáng)迫屬性。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用總體援引法規(guī)的方式，如根據(jù)法規(guī)的要求等。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的建立是保障我國(guó)新聞出版業(yè)安康、持續(xù)開展的重要根底性工作。兩者的協(xié)調(diào)開展，不僅能有力推動(dòng)新聞出版業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的

2、快速開展，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、效勞和管理的高質(zhì)量和高效率，而且能有力推動(dòng)新聞出版業(yè)國(guó)際化的開展進(jìn)程，掌握貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。因此，研究新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的協(xié)調(diào)開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)的概念構(gòu)成及功能特征1新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)的概念1新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的概念國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織IS標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)第2號(hào)指南?標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯?以下簡(jiǎn)稱IS指南2對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)過(guò)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種標(biāo)準(zhǔn)性文件。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)那么是指涉及整個(gè)新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的，可以保證出版物產(chǎn)、供、銷獲得最正確秩序和效果，經(jīng)過(guò)

3、協(xié)商一致制定的可以共同和重復(fù)使用的規(guī)那么。2)新聞出版法規(guī)的概念新聞出版法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)新聞出版活動(dòng)的法律標(biāo)準(zhǔn)。廣義的新聞出版法規(guī)是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)迫力保證其施行的、表達(dá)這一國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)意志、用于調(diào)整人們?cè)谛侣劤霭婊顒?dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的行為標(biāo)準(zhǔn)體系的總稱。我國(guó)有關(guān)新聞出版的法規(guī)主要有憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章、國(guó)際條約、法律解釋七種詳細(xì)形式。2.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的構(gòu)成與功能特征1)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成與功能特征新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成要素包括：第一，保證出版物產(chǎn)、供、銷獲得最正確的秩序和效果；第二，在協(xié)商一致的根底上制定；第三，可以共同和重復(fù)使用。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的

4、功能特征包括：第一，消費(fèi)屬性。根據(jù)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文件或管理規(guī)那么來(lái)組織消費(fèi)，不僅可以保障新聞出版產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，還可以最大限度地降低消費(fèi)本錢，進(jìn)步消費(fèi)力和管理程度。第二，技術(shù)性和可操作性。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求和性能指標(biāo)是以滿足消費(fèi)和使用要求為根底的，經(jīng)過(guò)消費(fèi)理論的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)符合技術(shù)先進(jìn)原那么，能詳細(xì)地指導(dǎo)消費(fèi)活動(dòng)。第三，經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)不僅是控制消費(fèi)的手段，而且已經(jīng)開展為調(diào)節(jié)貿(mào)易的手段。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化主要目的就是進(jìn)步效勞質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)高質(zhì)量和高效率所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等。2)新聞出版法規(guī)的構(gòu)成與功能特征新聞出版法規(guī)的構(gòu)成要素包括：第一，法律明晰的權(quán)限；第二，調(diào)整新

5、聞出版活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系；第三，國(guó)家強(qiáng)迫力保證施行。新聞出版法規(guī)的功能特征包括：第一，強(qiáng)迫性。新聞出版法規(guī)是由國(guó)家強(qiáng)迫力保證施行的、具有普遍約束力的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。第二，管理性。新聞出版法規(guī)是由國(guó)家明確規(guī)定的有關(guān)新聞出版事業(yè)及其從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括了管理新聞出版事業(yè)的各項(xiàng)要求。第三，穩(wěn)定性。新聞出版法規(guī)是由國(guó)家制定或認(rèn)可的有關(guān)新聞出版活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)，制定和修改都有嚴(yán)格的程序，具有較好的穩(wěn)定性。二、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)的比擬1.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)的共性新聞出版標(biāo)準(zhǔn)是為了在新聞出版領(lǐng)域內(nèi)獲得最正確的秩序和促進(jìn)最正確的共同效益，對(duì)新聞出版活動(dòng)規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么；

6、而新聞出版法規(guī)那么作為標(biāo)準(zhǔn)新聞出版活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的手段，是通過(guò)對(duì)社會(huì)主體之間的利益平衡和保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)開展的正常秩序。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)在為新聞出版行業(yè)的開展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和運(yùn)行秩序方面具有公共目的的一致性。2.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)的差異第一，本質(zhì)屬性不同。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的自然屬性為自愿性，而新聞出版法規(guī)屬于法律范疇，具有法定性和強(qiáng)迫性。這是二者的本質(zhì)區(qū)別。第二，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象不同。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)、供、銷等活動(dòng)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)；而新聞出版法規(guī)是對(duì)新聞出版活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展協(xié)調(diào)。第三，主要內(nèi)容不同。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

7、主要包含了出版、印刷、發(fā)行以及信息化等一系列過(guò)程所應(yīng)遵循的普遍的技術(shù)要求和詳細(xì)的技術(shù)細(xì)節(jié)。新聞出版法規(guī)的內(nèi)容那么是側(cè)重于規(guī)定有關(guān)新聞出版事業(yè)及其從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的內(nèi)容。第四，制定程序不同。在我國(guó)，新聞出版行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)按照?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼?的有關(guān)規(guī)定進(jìn)展。詳細(xì)而言，標(biāo)準(zhǔn)一般由企業(yè)、科研單位負(fù)責(zé)或組織工作組制定，由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位組織審查。而法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定；行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定、發(fā)布；行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委以及其他直屬機(jī)構(gòu)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序制定、發(fā)

8、布等。三、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的關(guān)系形式由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的程度、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)本身的市場(chǎng)適應(yīng)性、法律制度的演進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變以及相關(guān)制度的完善程度等因素的影響，新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的關(guān)系會(huì)表現(xiàn)出良性、中性和惡性三種狀態(tài)。1.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的良性互動(dòng)關(guān)系在這種狀態(tài)下，新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系可以形成一種協(xié)調(diào)一致、相輔相成的關(guān)系。1)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新聞出版法規(guī)的補(bǔ)充作用新聞出版標(biāo)準(zhǔn)包含了大量的先進(jìn)技術(shù)、復(fù)雜的工藝以及科學(xué)成果，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的可承受性。例如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)ISBN在行業(yè)開展中就發(fā)揮了很大作用。我國(guó)在制定新聞出版法規(guī)過(guò)程中

9、遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)，就可以借助有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決，即引用能滿足立法需求的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)。這樣，立法部門既有效地解決了技術(shù)問(wèn)題，又充分利用了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性。標(biāo)準(zhǔn)配合法規(guī)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)展調(diào)節(jié)，也保障了新聞出版法規(guī)執(zhí)行的可操作性。2)新聞出版法規(guī)對(duì)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)作用新聞出版法規(guī)為了保障所引用標(biāo)準(zhǔn)的有效施行，規(guī)定違背標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果者，要追究其法律責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)迫性手段標(biāo)準(zhǔn)施行新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的行為，從而有效地防范違法行為對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序以及平安等可能構(gòu)成的危害論文聯(lián)盟，維護(hù)公共利益。同時(shí)，這樣也保障執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)施行的職權(quán)，促使標(biāo)準(zhǔn)施行主體可以自覺地遵守標(biāo)準(zhǔn)。因此，新聞出版法規(guī)對(duì)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的施行具有推動(dòng)和

10、保障作用。2.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的中性互動(dòng)關(guān)系我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系采用強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的形式，標(biāo)準(zhǔn)一開場(chǎng)就從形式上進(jìn)展區(qū)分。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)在制定和施行過(guò)程中形成了一定的互動(dòng)。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)ISBN推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)法規(guī)的配套施行下，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮了非常大的作用。新聞出版法規(guī)制定時(shí)也有采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的例子，如?出版物市場(chǎng)管理規(guī)定?中就采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?出版物發(fā)行術(shù)語(yǔ)?里的概念等。但是由于新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)關(guān)系沒有理順等原因，造成了新聞出版標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)應(yīng)用缺乏，新聞出版法規(guī)缺乏詳細(xì)的可操作性等問(wèn)題。3.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的惡性互動(dòng)關(guān)系新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出

11、版法規(guī)的關(guān)系還取決于新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的程度和市場(chǎng)適應(yīng)性。新聞出版法規(guī)具有強(qiáng)迫性，假如所引用論文聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不夠科學(xué)合理，市場(chǎng)適應(yīng)性缺乏，反而也會(huì)影響新聞出版法規(guī)的施行。目前，雖然我國(guó)新聞出版行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有所進(jìn)步，但新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的制定仍然存在著透明度不高，企業(yè)參與度不夠以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后宣傳不夠等問(wèn)題。而在國(guó)外，標(biāo)準(zhǔn)制定有嚴(yán)格的、科學(xué)公正的程序，標(biāo)準(zhǔn)制定要求廣泛參與、協(xié)商一致、公開和透明，以相關(guān)利益各方為制定主體，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可行性。四、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的協(xié)調(diào)開展1.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系內(nèi)容的協(xié)調(diào)開展新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包含兩個(gè)方面：一是規(guī)定新聞出版產(chǎn)品的功能

12、、性能和實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)要求的方法和途徑；二是新聞出版各環(huán)節(jié)所要到達(dá)的技術(shù)要求及其實(shí)現(xiàn)的方法和途徑。新聞出版法規(guī)的內(nèi)容一般包括管理要求和技術(shù)要求兩個(gè)局部。管理要求主要是出版物的管理以及新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，技術(shù)要求主要是包括新聞出版各領(lǐng)域涉及到的公眾根本利益和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的內(nèi)容。1)新聞出版立法要充分重視對(duì)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的采用從許多興旺國(guó)家技術(shù)法規(guī)采用標(biāo)準(zhǔn)的研究來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的結(jié)合，有利于進(jìn)步法規(guī)的科學(xué)性、降低制定法規(guī)的本錢，同時(shí)也有利于標(biāo)準(zhǔn)化的安康開展。新聞出版標(biāo)準(zhǔn)凝聚了科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)歷的綜合成果，反映了最新的技術(shù)程度。新聞出版法規(guī)要具有充分的可操作性和技術(shù)的合理性，就需要以新聞出版標(biāo)準(zhǔn)為支撐和

13、保障。在一定意義上說(shuō)，新聞出版法規(guī)是總體目的，新聞出版標(biāo)準(zhǔn)那么是實(shí)現(xiàn)目的的重要工具。因此，要確保新聞出版法規(guī)內(nèi)容的科學(xué)性和技術(shù)性，進(jìn)步新聞出版法規(guī)對(duì)于行業(yè)的管理程度，立法就應(yīng)充分重視對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化成果的引用。第一，立法推動(dòng)新聞出版法規(guī)采用標(biāo)準(zhǔn)化成果。即通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)，要求和鼓勵(lì)政府部門制定法規(guī)時(shí)盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化成果。第二，標(biāo)準(zhǔn)引用標(biāo)準(zhǔn)的方法。在國(guó)外，法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)通常有三種形式：一是注明日期引用；二是不注明日期引用；三是普遍性引用。筆者建議更多地采用注明日期引用或者是不注明日期引用，兩者都需要列出標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)，給出標(biāo)準(zhǔn)的名稱。普遍性引用需要對(duì)特定機(jī)構(gòu)或詳細(xì)領(lǐng)域內(nèi)的所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展研究，才有可能找到適

14、用于法律或法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)難度較大。2)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的制定要以新聞出版法規(guī)為根據(jù)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)的結(jié)合，不僅有利于新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的安康開展，同時(shí)也推動(dòng)著標(biāo)準(zhǔn)化組織向支持和維護(hù)新聞出版法規(guī)目的的方向開展。如美國(guó)政府就積極與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)合作，參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ANSI與政府成員之間也保持著親密的合作關(guān)系，共同制定政府法律法規(guī)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的這種做法，使政府對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定具有一定的政策引導(dǎo)作用。因此，這就需要建立立法機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面立法機(jī)構(gòu)在制定新聞出版法規(guī)時(shí)，假如需要技術(shù)支撐，可以與新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化組織獲得聯(lián)絡(luò)，理解法規(guī)

15、制定所需的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)評(píng)審，直接引用或修改后引用。另一方面，新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)于已被法規(guī)引用的標(biāo)準(zhǔn)，要集中整理和持續(xù)關(guān)注，及時(shí)告知立法部門被引用標(biāo)準(zhǔn)的修訂、廢止、被替代情況，以便于立法機(jī)構(gòu)對(duì)于法規(guī)中所引用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)理解。2.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系功能的協(xié)調(diào)開展新聞出版標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)性和可操作性的功能特征，而新聞出版法規(guī)那么具有強(qiáng)迫性和管理性的功能特征，兩者功能上的良性互動(dòng)，對(duì)于進(jìn)步新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系的市場(chǎng)適應(yīng)性和有效施行都具有非常重要的作用。1)新聞出版法規(guī)的強(qiáng)迫性促進(jìn)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用多年來(lái)，雖然陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)，但除個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)因行政上強(qiáng)力推行而普及率較高外

16、，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施行力度很弱，施行效果也不理想。原因主要在于：其一是標(biāo)準(zhǔn)的自愿性屬性；其二是標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度不夠；其三是是否采用標(biāo)準(zhǔn)既不會(huì)影響到出版物的銷售，也不會(huì)影響到出版單位的年檢、評(píng)獎(jiǎng)等，整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。新聞出版法規(guī)對(duì)于所引用標(biāo)準(zhǔn)的施行具有強(qiáng)有力的保障作用，即被引用的標(biāo)準(zhǔn)成為法規(guī)的組成局部，具有了強(qiáng)迫屬性。詳細(xì)做法是可以將新聞出版標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)法律的形式納入到企業(yè)的年檢、評(píng)獎(jiǎng)等工作中，通過(guò)法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施行主體的行為，對(duì)于沒有采用標(biāo)準(zhǔn)或者違背標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰機(jī)制，從而到達(dá)對(duì)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的保障作用。2)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性進(jìn)步新聞出版法規(guī)的適應(yīng)性當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)法規(guī)的可操作性，就需要靠引

17、用標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。一方面對(duì)于行業(yè)中現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展分析梳理，將普及率和適應(yīng)性較高的標(biāo)準(zhǔn)引入到新聞出版法規(guī)中，在解決新聞出版法規(guī)遇到的復(fù)雜技術(shù)性問(wèn)題的同時(shí)，使得現(xiàn)有新聞出版法規(guī)可以很好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求；另一方面我國(guó)新聞出版業(yè)正在進(jìn)展著集團(tuán)化、數(shù)字化等改造，新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系在很多方面都存在著破綻。筆者建議可以采取標(biāo)準(zhǔn)先行的策略，詳細(xì)做法是：標(biāo)準(zhǔn)化組織和立法機(jī)構(gòu)充分溝通，標(biāo)準(zhǔn)化組織要理解立法機(jī)構(gòu)立法的目的，立法機(jī)構(gòu)要理解標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)性問(wèn)題。在此根底上分別制定標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，由于標(biāo)準(zhǔn)的靈敏機(jī)制，所以就制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)先對(duì)行業(yè)進(jìn)展微觀協(xié)調(diào)，后制定出來(lái)的法規(guī)只需包含原那么性和目的性的規(guī)定，詳細(xì)操作就引用已經(jīng)制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，從而到達(dá)對(duì)新聞出版行業(yè)的宏觀調(diào)節(jié)。3.新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)體系性能的協(xié)調(diào)開展新聞出版標(biāo)準(zhǔn)與新聞出版法規(guī)性能的協(xié)調(diào)一致表現(xiàn)為：首先，新聞出版法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)迫性與靈敏性的統(tǒng)一：新聞出版法規(guī)與新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系并存，既可直接發(fā)揮新聞出版法規(guī)的作用，加大強(qiáng)迫性新聞出版法規(guī)的施行力度，又可使自愿性的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)不直承受法律的約束，具有適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的靈敏性，有利于進(jìn)步新聞出版產(chǎn)品和技