M1-1特種設(shè)備法律法規(guī)

1、M1-1特種設(shè)備法律法規(guī)第一頁(yè)，共128頁(yè)。M1 特種設(shè)備法律法規(guī)第二頁(yè)，共128頁(yè)。課程內(nèi)容要求一、特種設(shè)備法律法規(guī)(框架、清單、特設(shè)法、監(jiān)查條例)二、特種設(shè)備的管理(基本要求、目錄、制度、培訓(xùn)、登記注冊(cè)、檔案、檢驗(yàn)、報(bào)廢）三、特種設(shè)備應(yīng)急管理四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理五、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全管理六、設(shè)備質(zhì)量保證與機(jī)械完整性第三頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、法律法規(guī)體系1.1 我國(guó)現(xiàn)行法律體系：按照立法法規(guī)定層次類別制定機(jī)構(gòu)公布形式1法律全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主席令2行政法規(guī)國(guó)務(wù)院總理令3地方性法規(guī)、自治條例和單行條例省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)主席團(tuán)公告；常委會(huì)公告

2、4部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委、具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議部門首長(zhǎng)令4地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令第四頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系1.2.1 明確不同層次法律規(guī)范的效力A、上位法優(yōu)于下位法（小法服從大法）B、后法優(yōu)于前法C、特殊法優(yōu)于一般法1.2.2 實(shí)行立法監(jiān)督制度：A、行政法規(guī)向全國(guó)人大備案。B、地方性法規(guī)向全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。C、規(guī)章要向國(guó)務(wù)院備案。D、全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。 1.2.3 部門規(guī)

3、章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行第五頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系1.3 法規(guī)體系結(jié)構(gòu) 第一層次：法律 全國(guó)人民代表大會(huì)第二層次：行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院第三層次：地方性法規(guī) 省人大/人大常委會(huì)第四層次：部門規(guī)章 國(guó)家質(zhì)檢總局 令第五層次：安全技術(shù)規(guī)范 國(guó)家質(zhì)檢總局 文件規(guī)范 文件 TSG規(guī)范 公告第六層次：引用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)引用的標(biāo)準(zhǔn)第六頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系第一層次：法律-安全生產(chǎn)法“特種設(shè)備安全法”第二層次：行政法規(guī)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2003年 3月第373號(hào)國(guó)務(wù)院令公布、實(shí)施； 2009年 1月國(guó)務(wù)院令第549號(hào)修訂第

4、三層次：地方性法規(guī) 省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第四層次：部門規(guī)章 按照立法法有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部、委、署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或局務(wù)會(huì)議決定并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例廣東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第七頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系例如 部門規(guī)章：特種設(shè)備目錄起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定小型和常壓熱水鍋爐安

5、全監(jiān)察規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法游樂(lè)園管理規(guī)定特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定第八頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系第五層次：安全技術(shù)規(guī)范 國(guó)家質(zhì)檢總局 文件規(guī)范 文件 TSG規(guī)范 公告根據(jù)：特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序?qū)t(TSG01-2014) 第九頁(yè)，共128頁(yè)。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序?qū)t(TSG01-2014)1.5 命名原則1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系第十頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系文件規(guī)范舉例： 特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員

6、考核規(guī)則 TSGZ8001-2013 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程 超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則 有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程 鍋爐壓力容器制造許可工作程序第十一頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系 TSG規(guī)范舉例：簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （TSG R0003-2007） 壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 （TSG D7001-2005） 壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則 （TSG R7001-2004） 壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則 （TSG R3001-2006） 超高壓容器安

7、全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （TSG R0002-2005） 非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （TSG R0001-2004） 鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 （TSG G7001-2004） 鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則 （TSG G3001-2004） 鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)則 （TSG G1001-2004） 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 （TSG Z7001-2004） 壓力管道元件制造許可規(guī)則 （TSG D7001-2006） 安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （TSG ZF001-2006）第十二頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系第六層次：引用標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)層次：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 我國(guó)使用1500以上

8、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JB、 DL、SH、SY地方標(biāo)準(zhǔn) DB企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 、 推薦性標(biāo)準(zhǔn) XX/T 第七條：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。 第十三頁(yè)，共128頁(yè)。1.0、特種設(shè)備法律法規(guī)體系安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、標(biāo)準(zhǔn)從本質(zhì)上屬于技術(shù)規(guī)范范疇。標(biāo)準(zhǔn)同其他規(guī)范一樣，是社會(huì)和社會(huì)群體共同意識(shí)，即社會(huì)意識(shí)的表現(xiàn)。它不僅要被社會(huì)所認(rèn)同，而且須經(jīng)過(guò)公認(rèn)的權(quán)

9、威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2、安全技術(shù)規(guī)范由政府頒布，具有強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)卻不具備這種強(qiáng)制性，即使所謂的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制性質(zhì)也是法律授予的，如果沒(méi)有法律支持，它是無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行的。但標(biāo)準(zhǔn)如被法規(guī)或安全技術(shù)規(guī)范引用后，就具有了強(qiáng)制性。如果在規(guī)范中引用了某項(xiàng)內(nèi)容或者條款，這些內(nèi)容或條款也就具有了強(qiáng)制性。3、安全技術(shù)規(guī)范是政府在安全監(jiān)察中一個(gè)最低的安全要求。法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范中所規(guī)定的，都是最低的、最基本的安全要求。而標(biāo)準(zhǔn)則不一樣，一般情況下，標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)某一個(gè)產(chǎn)品的一種具體的要求，它是法規(guī)的技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)要清晰地表述如何實(shí)現(xiàn)和滿足法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的基本安全要求，其側(cè)重于環(huán)節(jié)控制和質(zhì)量要求。第十四頁(yè)，共128頁(yè)。特種

10、設(shè)備管理法律體系表部門規(guī)章： 部門規(guī)章、事故處理等總局令擬訂19個(gè)；現(xiàn)有6個(gè)。安全技術(shù)規(guī)范、各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)則： 擬訂355個(gè)；現(xiàn)有64個(gè)。引用標(biāo)準(zhǔn)： 引用標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范約1100個(gè)第十五頁(yè)，共128頁(yè)。法規(guī)體系專項(xiàng)法律總體構(gòu)思： 根據(jù)我國(guó)特種設(shè)備管理需要，結(jié)合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，擬建立起“以安全技術(shù)規(guī)范為重要內(nèi)容基礎(chǔ)的安全監(jiān)察法規(guī)體系”。第十六頁(yè)，共128頁(yè)。二、中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 第十七頁(yè)，共128頁(yè)。特種設(shè)備是指在生產(chǎn)和生活中廣泛使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備和設(shè)施。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，截至2011年，在用的主要特種設(shè)備有：鍋爐62萬(wàn)

11、臺(tái)、壓力容器252萬(wàn)臺(tái)、電梯245萬(wàn)臺(tái)、起重機(jī)械172萬(wàn)臺(tái)、氣瓶1.36億只、大型游樂(lè)設(shè)施1.64萬(wàn)套和近百萬(wàn)公里的壓力管道等； 2012年全國(guó)特種設(shè)備數(shù)量820萬(wàn)臺(tái)，其中 電梯250萬(wàn)臺(tái)（世界第一）我國(guó)現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)5萬(wàn)多家，已經(jīng)形成從設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)到安裝、改造、修理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)億元。我國(guó)特種設(shè)備的時(shí)有發(fā)生，盡管鍋爐壓力容器爆炸事故從1979年每萬(wàn)臺(tái)七起下降到2002年每萬(wàn)臺(tái)0.5起。十一五期間，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)從2006年0.94人下降到2012年的0.6人；但據(jù)估算，事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家的4至6倍，損失嚴(yán)重。因此，立法必要。2.0前 言第十八頁(yè)，共128頁(yè)

12、。主要內(nèi)容2.1、特種設(shè)備安全法誕生的時(shí)代背景2.2、特種設(shè)備安全法要突出的十大亮點(diǎn)2.3、特種設(shè)備安全法要解決的十大問(wèn)題2.4、特種設(shè)備安全法的條文釋義第十九頁(yè)，共128頁(yè)。2.1、特種設(shè)備安全法誕生的時(shí)代背景2.1.1特種設(shè)備安全法的演變過(guò)程 1、1955年天津毛紡廠鍋爐爆炸事故 2、國(guó)家開(kāi)始建立安全監(jiān)察制度 3、文化大革命的干擾 4、1979年南陽(yáng)柴油機(jī)廠加熱器爆炸事故 5、國(guó)家安全監(jiān)察制度恢復(fù) 6、1981年我國(guó)第1部安全監(jiān)察暫行條例誕生 7、第1部安全監(jiān)察暫行條例艱難貫徹執(zhí)行22年 8、2003年我國(guó)第2部安全監(jiān)察條例頒布實(shí)施 9、第2部安全監(jiān)察條例頒布實(shí)施5年 10、2009年我國(guó)

13、第3部安全監(jiān)察條例修訂頒布 11、著手特種設(shè)備安全法的制定 12、特種設(shè)備安全法的誕生。第二十頁(yè)，共128頁(yè)。 、特安法頒布實(shí)施 1）中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法由第12 屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)。 2）3013年6月29日由中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽發(fā)中華人民共和國(guó)第4號(hào)主席令公布。 3）中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法自2014年1月1日起施行。第二十一頁(yè)，共128頁(yè)。 2.2特種設(shè)備安全法的意義、應(yīng)對(duì)特種設(shè)備數(shù)量激增所帶來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題 1）特種設(shè)備數(shù)量激增的情況 2005年 全國(guó)特種設(shè)備數(shù)量300萬(wàn)臺(tái)。 2012年全國(guó)特種設(shè)備數(shù)量820萬(wàn)臺(tái)，其中電梯25

14、0萬(wàn)臺(tái)屬世界第一。 特種設(shè)備基本情況（1）特種設(shè)備使用情況 截至2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)821.67萬(wàn)臺(tái),比2011年上升12.7%； 其中：鍋爐63.53萬(wàn)臺(tái)，壓力容器271.82萬(wàn)臺(tái)，電梯245.33萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械190.94萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛48.29萬(wàn)輛，客運(yùn)索道845條，大型游樂(lè)設(shè)施1.67萬(wàn)臺(tái)（套）。 另有氣瓶13880.84萬(wàn)只，壓力管道85.13萬(wàn)公里。第二十二頁(yè)，共128頁(yè)。22012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖2012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖第二十三頁(yè)，共128頁(yè)。我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況（2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至2012年底，全國(guó)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、

15、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位56464家，持有特種設(shè)備許可證58368張。 全國(guó)現(xiàn)有持證的特種設(shè)備 作業(yè)人員706.09萬(wàn)人，比2011 年上升7.4%，其中2012年考核 發(fā)證167萬(wàn)人。第二十四頁(yè)，共128頁(yè)。我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖二：2012年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖第二十五頁(yè)，共128頁(yè)。2）監(jiān)管力量不足，嚴(yán)重制約特種設(shè)備安全 （3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況截至2012年底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3189個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí)477個(gè)、縣級(jí)2679個(gè)，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共11936人。截至2012年底，全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢

16、驗(yàn)機(jī)構(gòu)530個(gè)，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)333個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)197個(gè)。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1818個(gè)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員67185人。第二十六頁(yè)，共128頁(yè)。3）時(shí)代所需 人民所期，要求通過(guò)加強(qiáng)立法，解決特種設(shè)備數(shù)量激增所帶來(lái)的系列問(wèn)題特種設(shè)備安全狀況（1）事故總體情況 2012年全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人。 與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。 全年228起特種設(shè)備事故中： 鍋爐事故29起，壓力容器事故26起，

17、 氣瓶事故26起，壓力管道事故8起， 第二十七頁(yè)，共128頁(yè)。 電梯事故42起， 起重機(jī)械事故76起， 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故17起， 客運(yùn)索道事故2起， 大型游樂(lè)設(shè)施事故2起。 2012年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為0.517，比上一年下降13.11%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于0.56的工作目標(biāo)，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。第二十八頁(yè)，共128頁(yè)。 2008 2009 2010 2011 20122008-2012年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖第二十九頁(yè)，共128頁(yè)。 爆炸 泄漏 著火 倒塌 墜落 撞擊 剪切（2）事故特點(diǎn)承壓類機(jī)電類第三十頁(yè)，共128頁(yè)。違章作業(yè)、設(shè)備缺陷、安全附件

18、失效混入可燃介質(zhì)、非法改裝、非法倒裝、野蠻裝卸事故原因鍋爐操作不當(dāng)、設(shè)備缺陷、安全附件失效壓力容器氣瓶第三十一頁(yè)，共128頁(yè)。設(shè)備隱患造成爆炸、泄露違章作業(yè)、設(shè)備隱患，如吊具墜落、部件斷裂等違章作業(yè)、操作不當(dāng)。叉車事故最多。壓力管道起重機(jī)械廠機(jī)動(dòng)車事故原因第三十二頁(yè)，共128頁(yè)。 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分： 起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4； 起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%； 安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；第三十三頁(yè)，共128頁(yè)。 維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié)19起，占8.3%； 充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)

19、14起，占6.1%； 其他4起，占1.8%。 按涉及行業(yè)劃分： 制造業(yè)105起，占46.1； 建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故9起，占3.9； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故67起，占29.4。第三十四頁(yè)，共128頁(yè)。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況（3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 從技術(shù)層面來(lái)看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，9起 為小鍋爐缺水事故，5起為安全 附件或保護(hù)裝置失靈事故；第三十五頁(yè)，共128頁(yè)。我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效

20、，其中，4起為快開(kāi)門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道是設(shè)備隱患， 其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2起為設(shè)備泄漏事故； 第三十六頁(yè)，共128頁(yè)。 電梯是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當(dāng)，2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起重機(jī)械是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂； 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛

21、是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，全部是叉車事故；客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用。第三十七頁(yè)，共128頁(yè)。第三十八頁(yè)，共128頁(yè)。 、嚴(yán)峻的安全形勢(shì)讓國(guó)家立法刻不容緩 1）嚴(yán)峻的安全形勢(shì) 1979年 ：萬(wàn)臺(tái)事故率 7 起 2005年 ：萬(wàn)臺(tái)事故率 0.5 起 2006年 ：萬(wàn)臺(tái)事故死亡人數(shù) 0.94 人 2012年 ：萬(wàn)臺(tái)事故死亡人數(shù) 0.6 人 高出發(fā)達(dá)國(guó)家46倍 2013年特種設(shè)備安全狀況（1）2013年4月，全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 與2012年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，

22、下降16%。 事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。第三十九頁(yè)，共128頁(yè)。（2）2013年5月，全國(guó)共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故19起，死亡18人。 與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5，但死亡人數(shù)增加3人，上升20。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故起，電梯事故起，起重機(jī)械事故起，其他相關(guān)事故起。 事故原因主要是違章作業(yè)、安全 意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。第四十頁(yè)，共128頁(yè)。（3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬(wàn)臺(tái)。 以電梯為例，全國(guó)電梯數(shù)量由2002年35萬(wàn)臺(tái)激增至2012年245萬(wàn)臺(tái)。并以每年2

23、0%左右的速度高速增長(zhǎng)。 目前，我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2012年以來(lái)電梯事故有上升趨勢(shì)。第四十一頁(yè)，共128頁(yè)。 2013年1月28日，上海淮海中路上的一家公司一臺(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2013年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。 2013年3月16日，四川達(dá)州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個(gè)多小時(shí)。 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市接連發(fā)生電梯事

24、故:第四十二頁(yè)，共128頁(yè)。【75北京地鐵四號(hào)線電梯事故】 2011年7月5日早9：36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。造 成1人死亡， 2人 重傷，26人輕傷。第四十三頁(yè)，共128頁(yè)?！疚錆h工地電梯墜落事故】 2012年9月13日下午， 武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺(tái)施工升降 機(jī)，在升至100米處（30層） 時(shí)發(fā)生墜落，19名工人隨梯 墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù)12人， 實(shí)際超載7人。第四十四頁(yè)，共128頁(yè)?！倦娞輿](méi)

25、來(lái) 母子踏空墜落事故】 2012年9月11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。他們家在6樓。余女士按了電梯 的按鈕，過(guò)了一會(huì)電梯門開(kāi)了，但 只開(kāi)了一半就停在那兒。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒(méi)在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。沒(méi)想到下面是空的。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了 下去，余女士搶救無(wú)效死亡。第四十五頁(yè)，共128頁(yè)?！竞?歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2011年8月30日下午1時(shí)多，一4歲男童在瀏陽(yáng)市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對(duì)男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死

26、亡。第四十六頁(yè)，共128頁(yè)。【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井】 2012年8月18日下午3點(diǎn)18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時(shí)乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過(guò)去伸手?jǐn)r了 一下。隨后，扒開(kāi)了電 梯門。就在此時(shí)，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進(jìn)電梯，整個(gè)人 就掉了下去！第四十七頁(yè)，共128頁(yè)?！旧钲诿魅A廣場(chǎng)電梯“咬”大腿】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場(chǎng)寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。第四十八頁(yè)，共128頁(yè)。【寫(xiě)

27、字樓電梯廂從19樓墜落】 東莞市鴻福商務(wù)寫(xiě)字樓A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直 接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。當(dāng)時(shí)東莞一 建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完，20 人擠進(jìn)限乘13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒(méi)有發(fā)出報(bào)警，電梯門還 沒(méi)關(guān)緊，就聽(tīng)到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開(kāi)始急墜。造 成20人受傷，多為腿部骨折。 第四十九頁(yè)，共128頁(yè)。 2013年6月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，（電梯內(nèi)有5名工人）造成4人死亡，1人重傷。 據(jù)2013年7月11日?qǐng)?bào)道，福建泉州10天內(nèi)發(fā)生13起電梯困人事故。 據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生電梯事故共造成28

28、人死亡，其中15人受傷。 面對(duì)越來(lái)越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險(xiǎn)成為公眾關(guān)注的話題。 據(jù)調(diào)查，70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的。第五十頁(yè)，共128頁(yè)。目前國(guó)家特別關(guān)注的電梯傷害事故電梯事故案例第五十一頁(yè)，共128頁(yè)。 2001年7月17日，上海滬東造船公司船塢工地，600噸170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生倒塌，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。 【上海龍門起重機(jī)倒塌事故】第五十二頁(yè)，共128頁(yè)。 2007年6月20號(hào)，永城市交通局職工樓工地，工人升高塔吊時(shí)，塔身突然攔腰倒下，40多米長(zhǎng)的吊臂從高空砸落，當(dāng)場(chǎng)砸

29、死1人、砸傷5人。 【永城塔吊事故】第五十三頁(yè)，共128頁(yè)。 2011年7月5日，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站上行電扶梯發(fā)生故障，由于上行電梯突然倒，人群紛紛跌落，導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生。造成1人死亡， 2人重傷，26人輕傷。【北京地鐵四號(hào)線電梯事故】第五十四頁(yè)，共128頁(yè)。 2012年9月13日，武漢“東湖景園”工地一臺(tái)升降機(jī)，在升至30層時(shí)發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡?！疚錆h工地電梯墜落事故】第五十五頁(yè)，共128頁(yè)。 2013年11月22日，黃島區(qū)輸油管破裂爆燃，同時(shí)在入海口污染海面上發(fā)生爆燃。共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元?！厩鄭u輸油管爆炸事故】第五十六頁(yè)，共128

30、頁(yè)。吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思！ 2013年6月3日6時(shí)10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷（當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)共395人），17234平方米主廠房及房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。 第五十七頁(yè)，共128頁(yè)。 2013年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米廠房及設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元?！炯忠喊北ㄊ鹿省康谖迨隧?yè)，共128頁(yè)。 事故的直接原因是主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。燃燒高

31、溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對(duì)涉嫌犯罪的35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報(bào)告中的這樣兩段話：第五十九頁(yè)，共128頁(yè)。 “5.特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。 寶源豐公司非法取得了特種設(shè)備使用登記證，未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，未開(kāi)展特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。公司有8名特種作業(yè)人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長(zhǎng)江談話記錄及從長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長(zhǎng)江

32、資質(zhì)證書(shū)考試申請(qǐng)材料看，趙長(zhǎng)江的申報(bào)表無(wú)本人簽字、申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持資格證書(shū)屬作假取得?！钡诹?yè)，共128頁(yè)。 “（2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲(chǔ)液氨后，未對(duì)該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查和查處；對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實(shí)吉林省、長(zhǎng)春市開(kāi)展防火專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位?！钡诹豁?yè)，共128頁(yè)。 2）愛(ài)惜生命 從己做起，通過(guò)立法，上升到法治化的軌道，進(jìn)行管理。3）細(xì)化條文 強(qiáng)制執(zhí)行，采用法治化管理來(lái)管控嚴(yán)峻的

33、安全形勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第六十二頁(yè)，共128頁(yè)。第六十三頁(yè)，共128頁(yè)。第六十四頁(yè)，共128頁(yè)。第六十五頁(yè)，共128頁(yè)。、建設(shè)平安中國(guó)、保障民生的重大舉措 1）建設(shè)平安中國(guó)是國(guó)人最關(guān)心的大事 2）保障民生是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任 3）事故頻發(fā)引起恐慌情緒，會(huì)破壞和諧社會(huì)氛圍 4）為政一任 造福一方，保障百姓安全是政府行為宗旨 5）以人為本 立法為民，是政府立法的一個(gè)根本原則、人民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重大事件 1）人民日常生活處處離不開(kāi)特種設(shè)備 2）特種設(shè)備安全與老百姓生活息息相關(guān) 3）事故頻發(fā)會(huì)引起社會(huì)恐慌，影響政府形象 4）建設(shè)平安中國(guó)，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)國(guó)夢(mèng)是全國(guó)家人民的心愿 5）頒布實(shí)施特安

34、法是人民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重大事件第六十六頁(yè)，共128頁(yè)。美游樂(lè)園過(guò)山車中途斷電 乘客倒時(shí)掛高空半小時(shí)乘坐過(guò)山車最刺激的時(shí)刻就是頭朝下經(jīng)過(guò)最高點(diǎn)，美國(guó)阿肯色州一家游樂(lè)園日前發(fā)生的過(guò)山車事故就讓游客們以這樣的狀態(tài)停在了半空，而且一停就是半個(gè)小時(shí)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，這起事故的原因是水晶秋天游樂(lè)園附近某處發(fā)生了電力故障，導(dǎo)致公園數(shù)輛正在運(yùn)行的過(guò)山車一起停住。斷電發(fā)生后，其它過(guò)山車上的乘客很快得到解救，但是X型過(guò)山車停的位置卻十分驚險(xiǎn)，所有12名乘客們都在軌道頂端，腦袋朝下地掛在空中。日傍晚，當(dāng)?shù)叵啦块T使用云梯，花費(fèi)了半個(gè)小時(shí)，才抵達(dá)近46米高的過(guò)山車軌道頂端解救出被困的游客?；氐降孛婧?，有一名乘客出現(xiàn)

35、了嘔吐的癥狀，還有一名37歲男子因脖子疼痛和頭疼被送往 醫(yī)院治療。“你能看出誰(shuí)是從X型過(guò)山車上下來(lái)的，因?yàn)樗麄兊哪樁际羌t的?！钡诹唔?yè)，共128頁(yè)。鄭州游樂(lè)設(shè)施故障游客倒懸空中第六十八頁(yè)，共128頁(yè)。第六十九頁(yè)，共128頁(yè)。第七十頁(yè)，共128頁(yè)。 、特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新世代 1）質(zhì)檢系統(tǒng)立法“四缺一”的時(shí)代結(jié)束了 2）特種設(shè)備法規(guī)層次不高的問(wèn)題解決了 3）特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要提出的兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有希望了 （1）2015年特種設(shè)備安全水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 （2） 2020年特種設(shè)備安全水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平 4）特安法）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)嶄新的世

36、代。第七十一頁(yè)，共128頁(yè)。法律層次更高，是全社會(huì)安全管理的大法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2003年3月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第373號(hào)公布 根據(jù)2009年1月24日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定修訂 特種設(shè)備安全法 2013-07-10 中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法已由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于年月日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。第七十二頁(yè)，共128頁(yè)。條文內(nèi)容有所變化特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 共八章103條 第一章總則第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第三章特種設(shè)備的使用第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第五章監(jiān)督檢查第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理第七章法律責(zé)任第八章

37、附則特種設(shè)備安全法共七章101條第一章 總則第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三章 檢驗(yàn)、檢測(cè)第四章 監(jiān)督管理第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章 法律責(zé)任第七章 附則第七十三頁(yè)，共128頁(yè)。確保法律規(guī)定得到切實(shí)執(zhí)行,并為以后立法留有余地 特種設(shè)備安全法對(duì)”特種設(shè)備”的界定與監(jiān)察條例相同： 特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。在立法中強(qiáng)調(diào)四性：制度的合理性，責(zé)任的明確性，可操作性，可執(zhí)行性。 第七十四頁(yè)，共128頁(yè)。明確了特種設(shè)備安全工作的原則特安法

38、第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。 第七十五頁(yè)，共128頁(yè)。明確特種設(shè)備管理的部門第五條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。第七十六頁(yè)，共128頁(yè)。三位一體”的特種設(shè)備管理體制（模式） 企業(yè)是主體，政府是行政管理、政府部門監(jiān)管，社會(huì)是監(jiān)督。特種設(shè)備安全法確立了 “三位一體”體制；強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全責(zé)任是第一位的。 “企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新

39、模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。比安全監(jiān)察條例更注重提高企業(yè)做好安全工作的積極性、主動(dòng)性，形成全社會(huì)共同監(jiān)督特種設(shè)備安全管理的氛圍。 第七十七頁(yè)，共128頁(yè)。政府的監(jiān)管形式與社會(huì)監(jiān)督 政府監(jiān)管盡責(zé)到位 在強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任的同時(shí),政府部門的監(jiān)管職能也要進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任的同時(shí),政府部門的監(jiān)管職能也要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府監(jiān)管盡責(zé)到位 。 政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管,（分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管）不應(yīng)是“保姆式”越俎代庖地包攬企業(yè)的安全責(zé)任,而是要實(shí)行“警察式”的監(jiān)管。 監(jiān)管部門就是要按照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,依

40、法督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,堅(jiān)決予以查處。第七十八頁(yè)，共128頁(yè)。政府的監(jiān)管形式與社會(huì)監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及車站碼頭、商場(chǎng)公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況監(jiān)督管理檔案和相關(guān)信息 。社會(huì)監(jiān)督齊抓共管：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，保障公眾的知情權(quán)；監(jiān)管部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢；社會(huì)各方面和公民個(gè)人參與特種設(shè)備安全監(jiān)督工作。 在生產(chǎn)過(guò)程和日常生活中,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉及特種設(shè)備安全的違法行為,有權(quán)向

41、監(jiān)管部門和有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。消費(fèi)者在享有使用特種設(shè)備權(quán)利的同時(shí)還負(fù)有監(jiān)督這些制造單位、使用單位企業(yè)安全的責(zé)任，同時(shí)對(duì)政府的履行職責(zé)監(jiān)督管理。新聞媒體同樣也有對(duì)安全方面的監(jiān)督的職責(zé)，所以平安不是哪個(gè)人或哪個(gè)單位的事，而是全社會(huì)的事，是全體人民的事。第七十九頁(yè)，共128頁(yè)。2.3、特種設(shè)備安全法要突出的十大亮點(diǎn)一）進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度二）突出了分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管的兩大原則三）進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍四）進(jìn)一步明確了各方的主體責(zé)任五）實(shí)現(xiàn)了節(jié)能和安全的完美結(jié)合六）確立了特種設(shè)備的可追塑制度七）確立了特種設(shè)備的召回制度八）確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度九）確立了事故陪償民事優(yōu)

42、先的原則十）進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度第八十頁(yè)，共128頁(yè)。2.3.1 進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度1、改變條例重行政監(jiān)管、政府管理的體制。2、安全法確立了“企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會(huì)是監(jiān)督”的管理體制。3、“三位一體”的管理體制是建設(shè)平安中國(guó)的重大舉措。4、 “三位一體”的管理體制比條例的管理模式上升了一個(gè)層次。5、特種設(shè)備安全法成為全社會(huì)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)大法。第八十一頁(yè)，共128頁(yè)。 2.3.2 突出了分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管的兩大原則1、分類監(jiān)管 根據(jù)特種設(shè)備不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度分別實(shí)行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。2、重點(diǎn)監(jiān)管 對(duì)特種設(shè)備設(shè)置在人口密集、公眾聚集和危險(xiǎn)性大的

43、重要場(chǎng)所所進(jìn)行的監(jiān)管。3、分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管是解決安全監(jiān)察力量嚴(yán)重不足的特別手段。4、不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度的特種設(shè)備區(qū)別進(jìn)行監(jiān)管，能夠牢牢抓住安全管理的關(guān)鍵。 我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)管模式是以行政許可和監(jiān)督檢查兩項(xiàng)安全監(jiān)察基本制度為基礎(chǔ),由國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,但這種對(duì)特種設(shè)備從生到死的監(jiān)管模式不僅安全監(jiān)管責(zé)任重大,而且隨著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的大幅增長(zhǎng),特種設(shè)備成幾何級(jí)數(shù)劇增,特種設(shè)備事故也隨之增加,原來(lái)那種面面俱到,力爭(zhēng)零事故的監(jiān)管模式的缺陷也已顯現(xiàn)出來(lái):一是因監(jiān)管力量不足、工作難度特大導(dǎo)致的監(jiān)管效果差;二是無(wú)法突出監(jiān)管重點(diǎn),不能對(duì)癥下藥,應(yīng)急處置的能力也不足,在有限的行政資源限制下,不能集中力量防

44、治好真正的安全隱患。我國(guó)政府也意識(shí)到了特種設(shè)備傳統(tǒng)的監(jiān)管模式的不足,在原有基礎(chǔ)上提出了要在特種設(shè)備監(jiān)管中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的辦法,逐步建立并強(qiáng)化特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管。 第八十二頁(yè)，共128頁(yè)。對(duì)特種設(shè)備管理的原則和方法第四條 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。兩個(gè)原則 ：實(shí)施分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。 分類監(jiān)管：針對(duì)特種設(shè)備不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度對(duì)它實(shí)行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。分類監(jiān)管體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則，除了針對(duì)不同的性能以外，也是針對(duì)特種設(shè)備數(shù)量激增、專業(yè)的監(jiān)管人力不足（僅有3萬(wàn)多人）、監(jiān)管受限設(shè)置。 重點(diǎn)監(jiān)管：行政力量抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 重點(diǎn)監(jiān)管人口

45、密集、公眾聚集較多的場(chǎng)所（如車站、商場(chǎng)、學(xué)校等）的特種設(shè)備，進(jìn)行必要的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保安全。第八十三頁(yè)，共128頁(yè)。截至目前在役的820多萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備，根據(jù)性能和特點(diǎn)可以分成兩大類： 承壓類：如鍋爐、壓力容器等，這些設(shè)備充滿大氣壓，易燃易爆； 機(jī)械類：如客運(yùn)索道、電梯，這些設(shè)備主要靠電機(jī)、纜繩機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)運(yùn)行特點(diǎn)，特種設(shè)備有四高： 高壓、高溫、高速、高空。在這種運(yùn)行條件下，特種設(shè)備容易產(chǎn)生易燃易爆或者高速?zèng)_撞墜落的危險(xiǎn)。針對(duì)這些特種設(shè)備的不同的特點(diǎn)，進(jìn)行分類監(jiān)控：承壓類特殊設(shè)備將在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，設(shè)置必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)以及設(shè)立相應(yīng)安全的機(jī)構(gòu)、對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)

46、。重點(diǎn)（行政）管監(jiān)原則，就是重點(diǎn)監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場(chǎng)所，如車站、商場(chǎng)、學(xué)校等的特種設(shè)備，進(jìn)行必要的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保安全。第八十四頁(yè)，共128頁(yè)。2.3.3 進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍1、條例側(cè)重于生產(chǎn)、制造、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2、特安法增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售（包括出租）環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。2015年4月6日，長(zhǎng)垣縣銅塔寺商業(yè)街廟會(huì)上，一臺(tái)臨時(shí)安裝名為“太空飛碟”的游樂(lè)設(shè)施發(fā)生安全事故，造成19人受傷，其中1人重傷，其余為輕傷或輕微傷。3、規(guī)定了銷售者不得經(jīng)營(yíng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可和檢驗(yàn)的特種設(shè)備。4、規(guī)定了銷售者經(jīng)營(yíng)的特種設(shè)備必須對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并做好銷售記錄。5、增加經(jīng)營(yíng)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，體現(xiàn)

47、了特種設(shè)備的閉環(huán)監(jiān)督管理。第八十五頁(yè)，共128頁(yè)。完善監(jiān)管的范圍 特種設(shè)備安全法適用于特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理；完善了監(jiān)管的范圍，使特種設(shè)備的監(jiān)管形成完整的鏈條，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。條例側(cè)重于生產(chǎn)、制造、使用環(huán)節(jié)，對(duì)銷售沒(méi)有特殊的規(guī)定。特種設(shè)備安全法把特種設(shè)備銷售包括出租都加以規(guī)范，增加了經(jīng)營(yíng)、銷售、出租環(huán)節(jié)的監(jiān)管，體現(xiàn)了閉環(huán)的管理。規(guī)定銷售者不得銷售沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可檢驗(yàn)的特種設(shè)備，否則就是違法；銷售者經(jīng)營(yíng)特種設(shè)備，必須對(duì)所賣的設(shè)備進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并做銷售記錄，從銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。若要出租起重設(shè)備，出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的

48、安全性能甚至維修保養(yǎng)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，當(dāng)事人在合同里明確責(zé)任主體的除外。第八十六頁(yè)，共128頁(yè)。 2.3.4 進(jìn)一步明確了各方的主體責(zé)任1、條例對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任明確不夠。2、特安法進(jìn)一步明確了企業(yè)的主體責(zé)任。3、同時(shí)規(guī)定了其他方不可推卸的責(zé)任 。 1）監(jiān)察部門的責(zé)任； 2）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。4、特別突出了各級(jí)人民政府對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。5、分工明確、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé) 學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)管理模式及現(xiàn)代安全監(jiān)管理論,在確保安全的大前提下，結(jié)合我國(guó)實(shí)際在特種設(shè)備安全監(jiān)管中追求更高效經(jīng)濟(jì)、更符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的監(jiān)管方法,使現(xiàn)有的政府負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作對(duì)特種設(shè)備

49、及其使用單位進(jìn)行分級(jí)管理,由政府負(fù)責(zé)監(jiān)控管理高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備并負(fù)責(zé)整改監(jiān)管模式大環(huán)境和保障體系的建立,而一般設(shè)備的具體的管理工作則交由社會(huì)和市場(chǎng)處理,由企業(yè)作為安全管理實(shí)施主體的模式。 第八十七頁(yè)，共128頁(yè)。實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)督管理明確各方的主體責(zé)任：突出了企業(yè)的主體責(zé)任。在特種設(shè)備的生產(chǎn)、制造、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)涉及到特種設(shè)備的責(zé)任，法律里都做了明確規(guī)定，包括制造企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位、監(jiān)管部門、其他部門有相應(yīng)職責(zé)。 確立了可追溯制度：從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝一直到報(bào)廢，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做記錄、設(shè)備上要有標(biāo)牌、要隨著出廠的設(shè)備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時(shí)要進(jìn)行保管（設(shè)備“身份證”制

50、度）。一旦發(fā)生問(wèn)題，可以追溯到源頭。確立了召回制度：特種設(shè)備的召回制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，后市場(chǎng)管理的一個(gè)方法。明確責(zé)任主體，適時(shí)召回。符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回；如果企業(yè)沒(méi)有做到主動(dòng)召回，政府部門有權(quán)利強(qiáng)制召回。確立了報(bào)廢制度：設(shè)備都有設(shè)計(jì)年限、使用年限和報(bào)廢年限，到期了就應(yīng)該更換、大修甚至報(bào)廢。 條例對(duì)這方面的描述并不清晰，這次立法強(qiáng)調(diào)了達(dá)到報(bào)廢條件的要立刻報(bào)廢，報(bào)廢后還應(yīng)由有關(guān)單位進(jìn)行性能拆解，防止再次流入市場(chǎng)被人使用；對(duì)保障安全非常好。第八十八頁(yè)，共128頁(yè)。2.3.5 實(shí)現(xiàn)節(jié)能和安全的最佳結(jié)合1、特種設(shè)備消耗了我們國(guó)家大量的能源，僅鍋爐就消耗我國(guó)70%煤炭。2、煤炭燃燒排

51、泄物污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡。3、節(jié)能減排是我們國(guó)家的重要國(guó)策。4、在保證安全的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，做到節(jié)能和安全的完美結(jié)合。第八十九頁(yè)，共128頁(yè)。安全工作和節(jié)能工作相結(jié)合原則 在我國(guó)的能源消耗和使用中，特種設(shè)備消耗了我們國(guó)家大量的能源。以煤炭為例，統(tǒng)計(jì)表明，近年我國(guó)的煤炭年產(chǎn)量接近30億噸，我國(guó)煤炭的消耗量的70%，都由鍋爐消耗（ 鍋爐，電站鍋爐，工業(yè)共運(yùn)鍋爐，民用鍋爐，大量的燒煤發(fā)電鍋爐。在確保安全的前提下，如果對(duì)鍋爐的設(shè)計(jì)制造和使用，不管容量還是燃燒的方式，各個(gè)方面如果能夠采取相應(yīng)的節(jié)能措施，都會(huì)為節(jié)能做出貢獻(xiàn)。而且這兩個(gè)密不可分，也不能偏廢。不能為了安全不考慮節(jié)能，就從直觀的說(shuō)，鍋爐

52、的鋼板越厚越安全，但是越厚消耗的鋼材越多，包括燃煤也是，燃燒的方式也都是決定了熱效率，各個(gè)方面都是和節(jié)能密切相關(guān)的。不能為了安全犧牲節(jié)能，也不能為了節(jié)能犧牲安全。現(xiàn)在的鍋爐的運(yùn)行效率總體上比發(fā)達(dá)國(guó)家平均耗能要高出5%到10%，有人測(cè)算，僅鍋爐這一項(xiàng)每一年至少要多燒上億噸的煤，甚至幾億噸。燒爐造成環(huán)境污染。 第九十頁(yè)，共128頁(yè)。制度設(shè)計(jì)上注重了生態(tài)和環(huán)保 安全監(jiān)管和節(jié)能工作相結(jié)合是特種設(shè)備安全法里面確立一個(gè)原則，也是今后安全監(jiān)管工作的一個(gè)特點(diǎn)：既保障了安全又注重了生態(tài)和環(huán)保，是一個(gè)很好的制度設(shè)計(jì)。 第九十一頁(yè)，共128頁(yè)。安全工作和節(jié)能工作相結(jié)合原則電梯: 2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)82

53、2萬(wàn)臺(tái)。全國(guó)電梯數(shù)量由2002年的35萬(wàn)臺(tái)激增至2012年的245萬(wàn)臺(tái)。目前，我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。 現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多電梯用的電機(jī)都是直流、交流的發(fā)電機(jī)，現(xiàn)在國(guó)際上比較先進(jìn)的采用一種永磁同步電機(jī)，這個(gè)電機(jī)比傳統(tǒng)的電機(jī)要節(jié)電，平均能節(jié)省30%。這樣計(jì)算特種設(shè)備節(jié)能潛力在每年能節(jié)省將近100億度電，相當(dāng)于我國(guó)三峽一個(gè)月的發(fā)電量。第九十二頁(yè)，共128頁(yè)。93石化承壓裝置向大型化、高參數(shù)、長(zhǎng)周期方向發(fā)展目前，我國(guó)原油年產(chǎn)量為1.63億噸、原油加工能力達(dá)2.1億噸，形成 沿江(蘇、徽、湘、鄂) 沿海(滬、粵、津、魯、浙、閩、瓊) 東北(遼、吉、黑)三大石油化工版塊乙烯單套裝置生產(chǎn)能力 幾

54、萬(wàn)噸/年十幾萬(wàn)噸/年百萬(wàn)噸/年煉油裝置生產(chǎn)能力 幾十萬(wàn)噸幾百萬(wàn)噸千萬(wàn)噸/年煤液化裝置中的加氫反應(yīng)器的最高工作溫度達(dá)454、最高工作壓力達(dá)20Mpa、壁厚達(dá)340mm、直徑5m、高20 m、重量達(dá)1900T為滿足能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和石化工業(yè)發(fā)展的需要，石油、天然氣儲(chǔ)罐大型化也是發(fā)展主流。如：“西氣東輸”沿線天然氣調(diào)峰用球罐容積達(dá)1萬(wàn)m3，廣東天然氣基地用液化天然氣低溫儲(chǔ)罐容積達(dá)16.2萬(wàn)m3，國(guó)家擬投資建設(shè)的原油、成品油儲(chǔ)罐單臺(tái)容積為1015萬(wàn)m3。為提高生產(chǎn)效率、降低成本，石化企業(yè)都在想方設(shè)法將停產(chǎn)檢修期從目前的13年，延長(zhǎng)至36年甚至更長(zhǎng)。第九十三頁(yè)，共128頁(yè)。94直徑8400mm

55、焦炭塔1000噸重加氫反應(yīng)器第九十四頁(yè)，共128頁(yè)。95電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展6080年代的逐漸形成自主研發(fā)能力，發(fā)展了 540主蒸汽溫度的100MW、200MW的機(jī)組和 555/555主蒸汽溫度的中間再熱亞臨界鍋爐； 90年代以后，又在消化吸收美國(guó)CE 公司亞臨界300MW、600MW 控制循環(huán)鍋爐設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的300MW、600MW發(fā)電機(jī)組，并成為我國(guó)電力工業(yè)的主力機(jī)組；目前，已經(jīng)開(kāi)始設(shè)計(jì)、制造900MW或1000MW，主蒸汽溫度為600的超超臨界發(fā)電機(jī)組。清潔燃燒是燃煤發(fā)電技術(shù)的發(fā)展方向，近期內(nèi)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)（USC）最具現(xiàn)實(shí)

56、意義和發(fā)展前景。發(fā)展趨勢(shì)是超高參數(shù)、超大容量。第九十五頁(yè)，共128頁(yè)。96電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展中國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的國(guó)家，原煤占能源消費(fèi)總量的比例高達(dá)70%左右，用于發(fā)電的煤炭約占煤炭總產(chǎn)量的40%。但我國(guó)現(xiàn)有火電機(jī)組設(shè)備總體技術(shù)水平落后，發(fā)電煤耗高，能源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，以煤為主要能源的清潔煤發(fā)電技術(shù)是煤電的發(fā)展方向，參數(shù)上向超超臨界方向發(fā)展。超高參數(shù)、超大容量發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越迅猛。在燃燒技術(shù)方面，將積極推進(jìn)循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)投運(yùn)和正在建設(shè)的100MW級(jí)的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組已達(dá)幾十臺(tái)。200300MW等級(jí)循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組也正在

57、開(kāi)發(fā)籌集。第九十六頁(yè)，共128頁(yè)。97工業(yè)鍋爐向大容量、高參數(shù)、高效率、低排放發(fā)展我國(guó)工業(yè)鍋爐制造業(yè)已經(jīng)形成了自己的產(chǎn)品型譜，有數(shù)十家設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平比較高的企業(yè)具有新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，整個(gè)行業(yè)具備年產(chǎn)1518萬(wàn)蒸噸的能力。但單機(jī)容量小、平均不足4t/h（日本5t/h、美國(guó)14t/h），運(yùn)行效率低。因此，大容量、高效率、低排放是我國(guó)工業(yè)鍋爐發(fā)展的主要趨勢(shì)。隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展的需要，工業(yè)熱能供應(yīng)和城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)獲得了較快的發(fā)展，工業(yè)鍋爐也將向大容量、高效率、低排放的方向發(fā)展。 第九十七頁(yè)，共128頁(yè)。98城市燃?xì)庀到y(tǒng)向應(yīng)用清潔能源、油氣長(zhǎng)輸管道向高效、長(zhǎng)距離輸送方向發(fā)展，埋地管道即將形成網(wǎng)絡(luò)體系城

58、市燃?xì)庀到y(tǒng)是現(xiàn)代化城市的“生命線”和城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著清潔能源戰(zhàn)略的推進(jìn)，天然氣正在成為城市的主要能源，城市燃?xì)庠O(shè)施（包括：輸配管網(wǎng)、門站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓裝置、調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)、加氣站等）的建設(shè)和改造均以這一能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)注焦點(diǎn)。 為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油、天然氣需求量的迅猛增加，降低輸送成本、提高輸送效率，長(zhǎng)距離、高效油氣管道輸送成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，由此帶來(lái)的是大管徑、高強(qiáng)鋼的使用和高壓輸送方式的采用，例如：西氣東輸工程使用了X70鋼管、直徑達(dá)1016mm、壓力達(dá)10MPa，由末站進(jìn)入輸配系統(tǒng)的壓力達(dá)4MPa，甚至更高。第九十八頁(yè)，共128頁(yè)。99城市燃?xì)庀到y(tǒng)向應(yīng)用清潔能源、油氣長(zhǎng)輸管道向

59、高效、長(zhǎng)距離輸送方向發(fā)展，埋地管道即將形成網(wǎng)絡(luò)體系隨著西氣東輸主干線、忠武輸氣管道以及西氣東輸與忠武、陜京二線的聯(lián)絡(luò)線的相繼建成投產(chǎn)，下游支線和沿線城市埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)將迅猛發(fā)展，上海、江蘇、浙江、安徽、河南以及湖北、湖南等?。ㄊ校┱龂@天然氣的利用進(jìn)行規(guī)模管網(wǎng)建設(shè)和改造。此外，廣東珠江三角洲地區(qū)液化天然氣基地和全長(zhǎng)327公里的液化天然氣管道建設(shè)前期工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，使近海天然氣登陸的山東膠東半島天然氣管網(wǎng)、東海春曉氣田向浙江供氣的東海天然氣管道、南海氣田向海南和廣西供氣的管道等也將相繼開(kāi)工建設(shè)，由此構(gòu)成的東南沿海輸氣管網(wǎng)最終與西氣東輸管網(wǎng)對(duì)接，形成我國(guó)未來(lái)“鉗”型天然氣輸供氣體系。將來(lái)，我國(guó)

60、將建成7個(gè)大的區(qū)域性管網(wǎng)：東北三省、京津冀魯晉、蘇浙滬豫皖、湘鄂贛、西北陜甘寧青新、西南的川黔渝和東南沿海，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市普遍氣化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略提供氣源。屆時(shí)，集輸油氣、高壓長(zhǎng)輸、中壓配送三類管道長(zhǎng)度將增加8萬(wàn)到10萬(wàn)公里，城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)數(shù)量也將得到迅猛發(fā)展，如果按照全國(guó)普遍氣化和管道氣:瓶裝氣為4:6進(jìn)行測(cè)算，全國(guó)需增加輸配管網(wǎng)85.5萬(wàn)公里。第九十九頁(yè)，共128頁(yè)。100起重機(jī)械向高效安全、性能智能化方向發(fā)展 隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、效率的提高和生產(chǎn)過(guò)程物料裝卸搬運(yùn)費(fèi)用所占比例的增加以及社會(huì)發(fā)展對(duì)安全、健康、環(huán)保的關(guān)注，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)大型、高速、高可靠性、節(jié)能環(huán)保起重裝置的需求量不斷增長(zhǎng)