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文檔簡介

1、一、主動作為,*年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績*年,面對 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展諸多挑戰(zhàn),全市上下認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于“三 農(nóng)”工作的決策部署,攻堅克難、扎實工作,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持 了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值491.54億元、增加值330.46億元, 各增長了 3.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到9721元,增長11.5%。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定,油料、蔬菜、水果、茶葉、油茶等主要經(jīng)濟 作物面積擴大、產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升,中藥材栽培面積居全省第一, 蟲茶產(chǎn)量占全國的一半。全市現(xiàn)有國家級示范場12個、省級36個、市級128個,有生豬 定點屠宰場48家,奶站3家。隆回金銀花

2、發(fā)展到21萬畝,常年干花產(chǎn)量1.2萬噸,栽培面積 與產(chǎn)量都位居全國首位。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到5184家,其中規(guī)模以上企業(yè)398家,國 家級2家、省級46家、市級227家,年銷售產(chǎn)值達560億元。休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、星級農(nóng)莊分別發(fā)展到152家、2528家、54 家,實現(xiàn)經(jīng)營收入21.9億元。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,現(xiàn)有家庭 農(nóng)場3150家、農(nóng)民專業(yè)合作社3283家、30畝以上種糧大戶1.08萬 戶。流轉(zhuǎn)耕地167萬畝,占承包耕地總面積的26.8%。新認定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級示范園13家?,F(xiàn)有中國馳名商標9個、地理標志9個、省著名商標41個、省 名牌產(chǎn)品54個,崀山臍橙、雪峰蜜桔

3、、玖龜紅茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌的影 響力進一步提升。8個中央財政農(nóng)田水利項目建設(shè)、大圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 項目、3座大型水閘工程全面完成年度計劃任務(wù),恢復灌溉面積1.99 萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積4655畝,治理水土流失面積27.7km2, 成功實現(xiàn)了“不垮一庫一壩”的防汛目標。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順利推進,實施土地治理項目24個,建成高標準 農(nóng)田11.73萬畝。全市農(nóng)機總動力達到490萬千瓦。啟動實施了 “四邊五年”綠色行動,完成造林39.31萬畝,封山 育林51.13萬畝,“四邊”造林9.9萬畝。新造油茶12.8萬畝,低改5.51萬畝。發(fā)展楠竹252萬畝、4.39億根,面積和產(chǎn)量均居全省第一。森林覆

4、蓋率穩(wěn)定在60.49%左右。發(fā)布各類氣象專題服務(wù)65期、預警短信200多萬條、水情預警 預報9站次,監(jiān)測收集水位30站年、雨量314站年。科學處置了禽流感疫情,全市無重特大森林火災,無人員傷亡, 無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和較大以上農(nóng)機事故。完成16個省重點民生實事項目美麗鄉(xiāng)村示范村和市級第四輪24 個美麗鄉(xiāng)村辦點示范村第二年建設(shè)任務(wù),創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范 村5個、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村30個,建成綠色村莊155個。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治縱深推進,新建垃圾中轉(zhuǎn)站562座、垃圾 池4.99萬個,配備垃圾清運專用車722臺,發(fā)放垃圾桶98.6萬個, 建成50萬元以上的大型無害化焚燒爐17座。整合投入各

5、類扶貧資金49.38億元,20.5萬貧困人口成功脫貧。完成無房戶和D級危房戶改造5.11萬戶,我市成為全省無房戶 和D級危房貧困戶率先清零的市州。移民后扶政策全面落實,完成避險解困搬遷安置特困移民764戶 3285 人。51項惠農(nóng)補貼納入財政“一卡通”發(fā)放范圍,發(fā)放移民直補資 金9772萬元、中央農(nóng)機購置補貼專項資金5300萬元。新建農(nóng)村飲水工程212處,受益人口 31.01萬人,其中貧困人口 14.36萬人。退養(yǎng)水庫407座??⒐ご笮驼託夤こ?0處。農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強,農(nóng)村教育、 文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、 3329個行政村部署了該項工作,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個行政村完成了權(quán)屬 調(diào)查任務(wù)。農(nóng)墾改革持續(xù)推進,完成雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)東郊漁場、武岡市灣頭 橋鎮(zhèn)坪山村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)。推進國有林場實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,隆回白馬山林場、新邵龍山林場成為全省首批“秀美林場”建設(shè)示范點林場。啟動了供銷合作社綜合改革,新邵縣完成了試點任務(wù),全市供銷 系統(tǒng)營業(yè)收入逆勢上揚。二、因勢而謀,正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新形勢當前,我市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村工作形勢總體是好的,但也面臨很多問題和挑戰(zhàn),主要存在三大問 題:一是農(nóng)業(yè)大而不強。突出表現(xiàn)為“四個尚未根本改變”:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),“說什么有 什么,要什么沒什么”的狀況尚未根本改變;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不

7、多,規(guī)模 化程度仍然較低的狀況尚未根本改變;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然 災害和市場風險的能力較弱的狀況尚未根本改變;產(chǎn)業(yè)鏈條不長,農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低的狀況尚未根本改變。二是農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大。一方面,隨著經(jīng)濟全球化進程加快,加之我國加入WTO后有關(guān)農(nóng) 產(chǎn)品保護期的逐步消失,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格已現(xiàn)“天花板”效應,并將 成為新常態(tài)。另一方面,由于生產(chǎn)用工、農(nóng)資價格、土地流轉(zhuǎn)等費用上漲較快, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”效應明顯抬升。受“兩板”擠壓,農(nóng)民持續(xù)增收進入了一個瓶頸期,收入增速由 最高時期的17.4%降至11.5%,快速增長的壓力很大。三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。受歷史、地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)等因

8、素的影響,我市貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深,全市還有1047個貧困村、59.37 萬貧困人口亟待脫貧,脫貧攻堅任重道遠。當然,我們在看到困難和挑戰(zhàn)的同時,更要看到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展面臨的難得機遇,主要表現(xiàn)在四個方面:一是黨中央國務(wù)院、省委 省政府和市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持 力度越來越大;二是我市農(nóng)村經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升,抵御風險能力逐步 增強,“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)越來越堅實;三是城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)日趨多 樣化、個性化,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空 間越來越廣闊;四是農(nóng)村改革全面推進,城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展進程加 快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動能越來越強勁。我們都知道,

9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的“基本盤”和“壓艙 石”,農(nóng)業(yè)上不去,就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增速走低、物價走高的不利局 面;農(nóng)民難增收,全面建成小康的成色就會大大降低;農(nóng)村不穩(wěn)定, 改革發(fā)展就會失去基礎(chǔ)支撐。因此,我們一定要清醒認識,辯證思維,觀大勢,看走勢,把思 想認識統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來,大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革,認真貫徹落實市委、市政府提出的“二中心一樞紐”戰(zhàn)略, 始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重,搶抓機遇,科學謀 劃,奮發(fā)進取,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。三、乘勢而上,確保*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再創(chuàng)佳績*年,全市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村工作總體思路是:全面貫徹落實中央一號文件和中央、省委農(nóng)村

10、 工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革為主線,以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌,夯基 礎(chǔ)、建平臺,重安全、守底線,促增收、惠民生,推改革、添活力” 的要求,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競 爭力,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。1、調(diào)結(jié)構(gòu),創(chuàng)品牌,著力提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題突出,“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多,缺的不少、 少的很貴”。主要原因是生產(chǎn)與市場對接不準,供需失調(diào)、產(chǎn)銷失衡。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要堅持問題導向,遵循市場規(guī)律, 減少低端、無效供給,增加高端、有效供給,形成結(jié)構(gòu)更加合理、保 障更加有力、產(chǎn)業(yè)更加融合的農(nóng)

11、產(chǎn)品供給體系。一要調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅持穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、提養(yǎng),推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁融合發(fā)展。穩(wěn)糧,就是要堅守糧食安全保產(chǎn)能、在合理區(qū)間穩(wěn)產(chǎn)量、滿足多 層次需求優(yōu)品質(zhì),把糧食主產(chǎn)核心區(qū)的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)好、保護好。重點是增加高檔優(yōu)質(zhì)稻,推廣“水稻+”生產(chǎn)模式,提高糧食品 質(zhì)和效益,確保今年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在900萬畝以上、總產(chǎn)量維持 在340萬噸左右。優(yōu)經(jīng),就是要對有傳統(tǒng)優(yōu)勢的柑橘、茶葉、油茶進行改良提質(zhì), 對有市場前景的蔬菜、中藥材進行擴面提標,對有獨特資源稟賦的小 水果、花卉苗木、森林食品要爭創(chuàng)品牌。提養(yǎng),就是要推動生豬養(yǎng)殖向標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖、地方特色品 種、“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖農(nóng)場”轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè),著 力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。二要調(diào)整區(qū)域布局。“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。各縣市區(qū)要立足資源稟賦條件,選準區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),實行錯位化 發(fā)展,避免“一個鍋里爭飯吃”。要合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu) 勢區(qū),通過政策扶持、項目支持、補貼補助等方式,建設(shè)一批特色鮮 明、類型多樣、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,加快形成具有區(qū)域特 色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。三要加強品牌建設(shè)。推進柑橘、茶葉、茶油等品牌重組整合,嚴格品牌準入,加強品 牌保護,逐步改變我市農(nóng)產(chǎn)品品牌多、小、弱的格局。建立區(qū)域產(chǎn)品標準,打造區(qū)域公用品牌,積極參加“湖南十大農(nóng) 業(yè)品

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