貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

1、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案2021年*月*日至*月*日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，*月*日向我省反饋了督察意見，根據(jù)反饋問題清單，經(jīng)梳理，涉及*市整改任務(wù)*項(xiàng)，其性任務(wù)*項(xiàng)，個(gè)性任務(wù)*項(xiàng)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據(jù)*省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案，制定本方案。一、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山

2、就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，推進(jìn)綠色發(fā)展，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、美麗和諧的*。二、基本原則（一）統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認(rèn)真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實(shí)可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察”回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應(yīng)

3、改盡改。（二）舉一反三，全面整改。堅(jiān)持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止各類問題反彈。結(jié)合我市實(shí)際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，推動我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。（三）實(shí)事求是，科學(xué)整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，緊密結(jié)合我市實(shí)際，以控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性，科學(xué)制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。三、總體目標(biāo)（一）堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻

4、堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（二）建立完善環(huán)保機(jī)制。進(jìn)一步完善”黨政同責(zé)、一崗2責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立完善黨委（黨工委）政府（管委會）定期研究、主要負(fù)責(zé)人親自抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制；建立完善綠色政績導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)使用機(jī)制；建立完善大氣、水生態(tài)補(bǔ)償考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立完善標(biāo)本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機(jī)制。（三）全面改善生態(tài)環(huán)境。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)

5、整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。嚴(yán)格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護(hù)力度，切實(shí)保障飲用水水源安全；加強(qiáng)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。四）圓滿完成整改目標(biāo)。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察”回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報(bào)和反饋問題，對照整改目標(biāo)、整改措施開展現(xiàn)場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的*件群眾舉報(bào)問題、*項(xiàng)反饋意見，按照既定目標(biāo)整改到位、各項(xiàng)措施落實(shí)到位、責(zé)任追究到位，整改取得實(shí)效、群眾滿意。四、整改措施（一）堅(jiān)定抗牢生

6、態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)”四個(gè)意識”、堅(jiān)定”四個(gè)自信”、做到”兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)”管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅男泻孟鄳?yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。同時(shí)，各級要把生態(tài)文明思想列入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握生態(tài)文明思想要領(lǐng)，更加自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署。（二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)役為抓手，堅(jiān)定不移打好打贏

7、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流攻堅(jiān)等戰(zhàn)役，落實(shí)河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復(fù)水生態(tài)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設(shè)用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè)，落實(shí)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（三）著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)源頭防控，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施全過程嚴(yán)管，嚴(yán)格落實(shí)排污許可、生態(tài)補(bǔ)償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境

8、損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評價(jià)制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部污染防治攻堅(jiān)考核和離任審計(jì)，考核結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度，落實(shí)*省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行），對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，問題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，夯實(shí)各級各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。（四）著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控

9、制產(chǎn)能過剩和”兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴(kuò)建。推動”兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動落后產(chǎn)能退出。實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術(shù)化改造，有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實(shí)施煤炭消費(fèi)監(jiān)測預(yù)警。增加天然氣資源供應(yīng)量，鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運(yùn)輸方式資源整合能力。（五）推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化河道

10、采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運(yùn)砂船車管理，嚴(yán)格許可管理，實(shí)行總量控制，嚴(yán)守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化監(jiān)控體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市污水處理”提質(zhì)增效”，推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，落實(shí)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案；加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為

11、。五、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記、市長為雙組長*市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進(jìn)組，分工負(fù)責(zé)推動整改工作。各縣（市、區(qū)）黨委（黨工委）和政府（管委會）也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時(shí)限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）*市大氣污染防治責(zé)任追究實(shí)施辦法*市督促檢查工作問責(zé)實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常督促檢查，實(shí)行