解讀新《動物檢疫管理辦法》講解課件

1、解讀新動物檢疫管理辦法講解課件解讀新動物檢疫管理辦法講解課件2辦法修訂的必要性新辦法的特點辦法制定的依據(jù)和意義辦法的解讀主要內容辦法制定的基本思路4辦法修訂的必要性辦法制定的依據(jù)和意義辦法的解讀31、我國養(yǎng)殖業(yè)目前發(fā)展格局的新要求.2、新動物防疫法要求對其進行修訂。3、現(xiàn)行的檢疫制度存在一定缺陷。4、OIE恢復我國合法權利后的要求。 辦法修訂的必要性51、我國養(yǎng)殖業(yè)目前發(fā)展格局的新要求.辦法修訂的必要性41、我國養(yǎng)殖業(yè)目前發(fā)展格局的新要求. 我國養(yǎng)殖業(yè)大生產、 大流通、 大市場格局的形成，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和動物產品流通貿易的增加，動物疫病發(fā)生和傳播的風險加大，周邊國家疫情形勢嚴峻，動物及動物產品檢

2、疫監(jiān)管難度大，原有的動物檢疫管理辦法及其檢疫制度已不能滿足動物疫病防控和維護公共安全的需要，。辦法修訂的必要性61、我國養(yǎng)殖業(yè)目前發(fā)展格局的新要求.辦法修訂的必要性52.新動物防疫法的要求對其進行修訂。 根據(jù)防疫法的授權，需要農業(yè)部依法制定或是修訂的配套法規(guī)約有60多個，需要制定的規(guī)定和規(guī)范就有近百個之多。第一批制定的就有10多個。新的20多個檢疫技術規(guī)程亦即將發(fā)布 。 防疫法對動物檢疫制度作了較大調整 。辦法修訂的必要性72.新動物防疫法的要求對其進行修訂。辦法修訂的必要61、一、二、三類動物疫病病種目錄 防疫處 2008年12月21日2、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法 醫(yī)政處負責 2009年1月1日3、

3、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法 醫(yī)政處負責 2009年1月1日4、人畜共患傳染病名錄防疫處負責 2009年1月19日5、動物檢疫管理辦法（修訂）監(jiān)督處負責 2010年3月1日6、動物防疫條件審查辦法（修訂）2010年5月1日7、動物衛(wèi)生證章標志管理辦法 監(jiān)督處負責 8、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法醫(yī)政處負責9、動物疫情管理辦法防疫處負責10、官方獸醫(yī)管理辦法（會同人事部制定）醫(yī)政處負責11、 動物防疫補償辦法 綜合處負責12、動物及動物檢疫收費辦法（修訂）綜合處負責13、動物診療管理辦法醫(yī)政處負責辦法修訂的必要性81、一、二、三類動物疫病病種目錄 防疫處 2008年73. 現(xiàn)行檢疫制度存在一定的缺陷。 （1）終極產

4、品檢驗檢疫理念存在不足。 （2）檢疫出證條件籠統(tǒng)導致養(yǎng)殖經營者責任不清。4、OIE恢復了我國的合法權利后的要求。辦法修訂的必要性93. 現(xiàn)行檢疫制度存在一定的缺陷。辦法修訂的必要性8 根據(jù)新修訂的動物防疫法、畜牧法、農產品質量安全法、國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見等有關法律規(guī)范的規(guī)定，組織起草修訂了動物檢疫管理辦法。辦法制定的依據(jù)10辦法制定的依據(jù)9辦法借鑒了國際規(guī)則和通行作法，吸收了各地先進的檢疫監(jiān)管措施，堅持了過程監(jiān)管、風險控制和有效追溯的基本原則，突出了養(yǎng)殖、屠宰、加工、貯藏、運輸、經營全過程監(jiān)管的理念，強調建立養(yǎng)殖、生產、經營企

5、業(yè)動物衛(wèi)生質量保證體系的觀念，力求從源頭上保障動物產品的衛(wèi)生質量與消費安全。通過檢疫制度的實施和檢疫監(jiān)管的執(zhí)行，可使管理者和被管理者共同追求的提高動物衛(wèi)生質量安全的目標得到有機和諧的統(tǒng)一。修訂的辦法完善了進一步審批制度、新設立了備案和召回制度。并在八個方面做了較大突破。辦法制定的基本思路11辦法借鑒了國際規(guī)則和通行作法，吸收了各地先進的檢疫監(jiān)10一是完善了檢疫審批制度。本辦法規(guī)定向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產品，或跨省引進乳用、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋的，貨主應當按照農業(yè)部規(guī)定向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所申請辦理檢疫審批手續(xù)，填寫動物檢疫審批申請表，并提交動物養(yǎng)殖場動物防疫條件合格證

6、明、動物養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案資料、種用動物個體養(yǎng)殖檔案資料、縣級以上動物疫病預防控制中心出具的種用動物疫病定期檢測報告、農業(yè)部規(guī)定需要檢疫的動物疫病近三個月流行情況證明等資料。二是設立了養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)備案制度。這不是設置新的行政許可，而是根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定從源頭上確保動物、動物產品衛(wèi)生質量和消費安全的重要措施，是生產經營者對產品質量負責的基本保障。三是設定了動物產品召回制度。動物產品的衛(wèi)生質量與消費安全事關重大動物疫病防控和人民身體健康，是消費者和全社會關注的焦點問題。根據(jù)國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的要求，設定了召回制度。 辦法制定的基本思路12一是完善了檢疫審批制度。辦法

7、制定的基本思路111、將移動監(jiān)管范圍設為出入省境。移動控制范圍事關動物、動物產品出入何種區(qū)域，必須實施檢疫并出具檢疫證明。參照動物移動監(jiān)管的國際通行作法，其確定范圍的依據(jù)是動物疫病區(qū)域區(qū)劃和無疫區(qū)建設對動物移動控制的需要，大多數(shù)國家是將出入?。ㄖ荩┚匙鳛閷嵤┮苿颖O(jiān)管范圍的，這也符合動物疫病傳播擴散的基本規(guī)律。移動控制的范圍定小了，必然會極大地增加執(zhí)法成本，所以沒有一個國家將移動控制范圍確定為出入縣境。全世界通過動物移動傳播重大動物疫病的事例確實不在少數(shù)，這就足以證明動物移動特別是跨省的移動是重大動物疫病傳播漫延的主要風險因素。因此，為了將原設定移動控制范圍缺陷的負面影響降到最低，使移動控制范圍

8、設定更有利于防控重大動物疫病。本辦法將動物檢疫移動控制的范圍設定為出入省境，并分別設定了省內流通和出入省境不同的檢疫措施和出證條件。 辦法制定的基本思路131、將移動監(jiān)管范圍設為出入省境。辦法制定的基本思路122、出具檢疫證明條件的設定。本辦法修訂了出具檢疫證明條件，并更注重過程監(jiān)管和動物衛(wèi)生狀況。出售或者運輸?shù)膭游锓舷铝袟l件：所在縣最近三個月內未發(fā)生規(guī)定的動物疫情；強制免疫項目符合規(guī)定，或強制免疫抗體監(jiān)測結果符合要求的；動物群體和個體經臨床檢查健康的；農業(yè)部規(guī)定需要實驗室檢驗的項目符合要求的；標識和養(yǎng)殖檔案符合農業(yè)部規(guī)定的。跨省出售和調運動物的，除符合上述外，并須來自經國家評估認可的無規(guī)定

9、動物疫病區(qū)，或經省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案的養(yǎng)殖場所。 出售或者運輸動物產品的，符合下列條件：產地無規(guī)定的動物疫情；生皮、原毛、絨等產品按照有關規(guī)定進行消毒。炭疽易感動物生皮、原毛、絨等產品經實驗室檢驗為陰性，或經環(huán)氧乙烷消毒；精液、胚胎、種蛋的供體達到動物健康標準；骨、角等產品按有關規(guī)定進行消毒；蛋、奶的供體達到動物健康標準，或無法證明供體健康經抽檢合格的。辦法制定的基本思路142、出具檢疫證明條件的設定。辦法制定的基本思路133、明確動物衛(wèi)生監(jiān)督所為唯一的執(zhí)法機構。為了貫徹落實國務院15號文件和農業(yè)部19號文件關于推進獸醫(yī)管理體制改革的精神，促進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系的建設和進一步完善，辦法將動

10、物檢疫和監(jiān)管機構具體明確為“動物衛(wèi)生監(jiān)督所”，否則視為檢疫主體資格不符合法定要求，這樣有利于各地在設置動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的過程中統(tǒng)一名稱和職責，從而避免在機構設置、職能界定上再出現(xiàn)不必要的交叉和扯皮。辦法制定的基本思路153、明確動物衛(wèi)生監(jiān)督所為唯一的執(zhí)法機構。辦法制定的基144、明確了跨省調動動物、動物產品來源問題。為了防止跨省出售調運動物、動物產品傳播動物疫病。本辦法規(guī)定向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產品，或跨省（自治區(qū)、直轄市）引進乳用、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋的，必須來源于符合規(guī)定的養(yǎng)殖場，散養(yǎng)動物不得跨省調運或向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入。否則，不予審批，并規(guī)定了申請人必須按規(guī)定提

11、供有關材料。本辦法同時規(guī)定，輸入無規(guī)定動物疫病區(qū)需要辦理動物檢疫審批手續(xù)的動物、動物產品范圍由農業(yè)部制定并公布。辦法制定的基本思路164、明確了跨省調動動物、動物產品來源問題。辦法制定的155、關于動物檢疫證明的設置。動物檢疫證明是體現(xiàn)檢疫制度的法律憑證，其反映的是動物檢疫的執(zhí)法功能，是官方獸醫(yī)實施檢疫行為后對合格的動物、動物產品所出具的法律文書。檢疫證明本身的功能是要能夠證明被檢物的動物衛(wèi)生狀況。因此，本辦法規(guī)定檢疫證明應當由農業(yè)部統(tǒng)一設定，動物檢疫證明、動物產品檢疫證明應當分別載明動物、動物產品的種類、來源和去向、動物衛(wèi)生狀況以及運載工具消毒情況等內容。同時還規(guī)定，動物檢疫證明和檢疫標志不

12、得轉讓、涂改和偽造。辦法制定的基本思路175、關于動物檢疫證明的設置。辦法制定的基本思路166、關于跨省檢疫和指定輸入通道。近幾年，北京、上海等一些地方在跨省動物檢疫監(jiān)管方面進行了積極的探索，并取得了一些好的經驗和做法。其中，跨省調運動物、動物產品經指定通道輸入，對實施有效監(jiān)管起到保障作用。本辦法規(guī)定跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調運動物、動物產品需要經輸入省指定通道輸入的，輸入地省級獸醫(yī)主管部門應當及時向社會公布指定通道相關信息。本辦法同時規(guī)定，跨省（自治區(qū)、直轄市）出售、調運動物，具體實施檢疫的，必須是經省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案的官方獸醫(yī)，并須加蓋省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所的動物檢疫專用章。這是科學設立動物

13、檢疫工作事權劃分的必然要求，將為探索進一步推進獸醫(yī)管理體制改革，逐步實行省以下垂直管理積累一些有益的經驗和做法。辦法制定的基本思路186、關于跨省檢疫和指定輸入通道。辦法制定的基本思路177、關于動物檢疫補檢問題。動物檢疫是國家確認的許可類行政行為，國家禁止未經許可出售和調運動物、動物產品的行為，依法取得動物檢疫證明后這種禁止方可解除，這就是動物、動物產品必須憑檢疫證明才能出售和調運的原因。一旦在檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)未經檢疫的動物，此時出售和調運者已經構成違法，為了防范傳播動物疫病的風險和減少損失，本辦法規(guī)定了較為嚴格的補檢措施，其目的就是為了有效阻止未經檢疫的動物、動物產品進入流通環(huán)節(jié)。辦法制

14、定的基本思路197、關于動物檢疫補檢問題。辦法制定的基本思路18 動物檢疫管理辦法的頒布是落實動物防疫法的要求，規(guī)范動物檢疫行為，加強動物檢疫工作，防控重大動物疫病，確保動物衛(wèi)生和動物產品安全的重要保障?；窘鉀Q了當前動物檢疫工作中存在主要問題，既符合動物檢疫需要，又吸收借鑒了國內外的有益經驗，增強了動物檢疫工作的針對性和可操作性，標志著動物檢疫法律法規(guī)體系基本健全完善 。 辦法的重要意義20辦法的重要意義19 （1）規(guī)定內容更加詳細，更具操作性。 新辦法在老辦法的基礎上作了全面的修改，由原來的五章二十八條，增加到十章五十三條。新辦法的特點21 （1）規(guī)定內容更加詳細，更具操作性。新辦法的特2

15、0章 節(jié)新辦法老辦法第1章總 則總 則第2章檢疫申報產地檢疫第3章產地檢疫屠宰檢疫第4章屠宰檢疫檢疫管理第5章水產苗種產地檢疫附 則第6章無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫第7章乳用種用動物檢疫審批第8章檢疫監(jiān)督第9章罰 則第10章附 則辦法的特點22章 節(jié)新辦法老辦法第1章總 則總 則21（2）確定了動物檢疫應遵循原則。（3）建立完善了動物、動物產品檢疫申報制度。（4）細化了產地檢疫和屠宰檢疫中出具檢疫證明的條件。（5）制定了動物落地報告制度。（6）增加了動物產品分銷出證的內容。（7）增加了無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫和乳用種用動物的 審批制度。（8）規(guī)定了補檢的條件。辦法的特點23（2）確定了動物檢疫應

16、遵循原則。辦法的特點22 中華人民共和國農業(yè)部令 2010年 第6號 動物檢疫管理辦法已經2010年1月4日農業(yè)部第一次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年3月1日起施行。2002年5月24日發(fā)布的動物檢疫管理辦法（農業(yè)部令第14條）同時廢止。 部長：韓長賦 二一年一月二十一日辦法的解讀24 中華人民23第一章共六條，規(guī)定了制定辦法的目的、適用范圍、管理體制和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責以及動物檢疫工作應遵循的原則。25第一章共六條，規(guī)定了制定辦法的目的、適用范圍、管理體制和24 第一條為加強動物檢疫活動管理，預防、控制和撲滅動物疫病，保障動物及動物產品安全，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)

17、中華人民共和國動物防疫法（以下簡稱動物防疫法）,制定本辦法。 本條明確了制定辦法的目的。26 第一條為加強動物檢疫活動管理，預防、控制和撲滅動25 第二條 本辦法適用于中華人民共和國領域內的動物檢疫活動。 本條規(guī)定了本辦法適用的范圍。27 第二條 本辦法適用于中華人民共和國領域內的動物26（1）適用地域范圍是中華人民共和國領域內，即中華人民共和國主權所及的全部領域內，包括我國的領陸、領水和領空以及本國駐外國的使領館和航行于公海或停泊于外國港口的我國的船舶和飛機。不適用于我國的香港和澳門兩個特別行政區(qū)。（2）適用的人的范圍是我國領域內的單位和個人。單位包括機關法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團法人、

18、還包括未取得法人資格的其他組織；個人包括我國公民、進入我國國境的外國人、無國籍的人。（3）適用的人的行為就是動物檢疫活動。28（1）適用地域范圍是中華人民共和國領域內，即中華人民共27 根據(jù)防疫法要求，進出境動物、動物產品的檢疫，適用于中華人民共和國進出境動植物檢疫法。進境動物及動物產品在國內的運輸，根據(jù)進出境動植物檢疫法實施條例第二十七條的規(guī)定“海關對輸入的動植物、動植物產品和其他檢疫物，憑口岸動植物檢疫機關在報關單上加蓋的印章或者簽發(fā)的檢疫放行通知單、檢疫調離通知單驗放。運輸、郵電部門憑單運遞，運遞期間國內其他檢疫機關不再檢疫”。 可查看是否攜帶動物衛(wèi)生證書或進境貨物檢驗檢疫單，如沒有，可

19、向海關部門報告。29 根據(jù)防疫法要求，進出境動物、動物產品的28 第三條農業(yè)部主管全國動物檢疫工作。 縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內的動物檢疫工作。 縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責本行政區(qū)域內動物、動物產品的檢疫及其監(jiān)督管理工作。 本條規(guī)定了動物檢疫的管理體制和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責。30 第三條農業(yè)部主管全國動物檢疫工作。 29 第四條 動物檢疫的范圍、對象和規(guī)程由農業(yè)部制定、調整并公布。 目前已六個產地檢疫規(guī)程、四個屠宰檢疫規(guī)程已發(fā)布。（1）生豬產地檢疫規(guī)程、反芻動物產地檢疫規(guī)程家禽產地檢疫規(guī)程、馬屬動物產地檢疫規(guī)程于2010年4月21日發(fā)布。（2）生豬屠

20、宰檢疫規(guī)程、家禽屠宰檢疫規(guī)程、牛屠宰檢疫規(guī)程羊屠宰檢疫規(guī)程 于2010年5月31日發(fā)布（3）跨省調運種禽產地檢疫規(guī)程、跨省調運乳用種用動物產地檢疫規(guī)程于2010年7月22日發(fā)布。動物檢疫范圍和對象正在修訂中，尚未公布。31 第四條 動物檢疫的范圍、對象和規(guī)程由農業(yè)部制定、30 第五條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指派官方獸醫(yī)按照動物防疫法和本辦法的規(guī)定對動物、動物產品實施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標志。 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。 本條的第一款是規(guī)定了動物檢疫的主體和依據(jù)。第二款明確了獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。 32 第五條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構

21、指派官方獸醫(yī)按照動物防31 （1） 動物、動物產品檢疫是指為了防止動物疫病散播，保護養(yǎng)殖業(yè)生產和人體健康，維護公共安全衛(wèi)生，由法定機構，采用法定的檢疫程序和方法，依照法定的檢疫對象和檢疫標準，對動物、動物產品進行疫病檢查、定性和處理。檢疫屬于政府行為，有國家強制力為后盾，逃避檢疫將承擔相應的法律責任。 （2）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構是惟一的檢疫執(zhí)法主體。除此之外，任何公民、法人和其他社會組織都沒有資格對動物和動物產品實施檢疫，即使實施了檢疫，也沒有法律效力。33 （1） 動物、動物產品檢疫是指為了防止動物疫病散32 （3）官方獸醫(yī)。動物防疫法第四十一條“官方獸醫(yī)指具備規(guī)定的資格條件并經獸醫(yī)主管部門任命

22、的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員”。 國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見 規(guī)定了“國家逐步推行官方獸醫(yī)制度。現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，要通過業(yè)務培訓提高綜合素質和業(yè)務水平，并經資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍”。 34 （3）官方獸醫(yī)。動物防疫法第四十一條“官方獸33 （4）官方獸醫(yī)制度是指官方獸醫(yī)對動物及動物產品從生產到消費全過程行使監(jiān)督、控制的一種管理制度。其主要特征是官方獸醫(yī)作為動物衛(wèi)生執(zhí)法主體，通過實行全國或者省級的垂直管理，對從動物疫病防治、動物及動物產品生產到消費，實施全過程獨立、公正、權威的衛(wèi)生監(jiān)控，以保證動物及動物產品符合衛(wèi)生要求，并簽發(fā)動物衛(wèi)生證書。官方獸

23、醫(yī)制度充分體現(xiàn)了獸醫(yī)工作政府行為的強制性特點，是國際上評價一個國家動物衛(wèi)生管理能力的主要指標。35 （4）官方獸醫(yī)制度是指官方獸醫(yī)對動物及動物產品從生34 第六條動物檢疫遵循過程監(jiān)管、風險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結合的原則。 本條是關于動物檢疫的原則的規(guī)定. 36 35 過程監(jiān)管是指對養(yǎng)殖、屠宰、加工、貯藏、運輸、經營全過程監(jiān)管。從源頭上對動物衛(wèi)生狀況和動物產品質量與消費安全進行監(jiān)督管理。 （1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié):對畜主是否按動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種,是否建立免疫檔案、加施畜禽標識進行監(jiān)管，如果沒有，按照動物防疫法有關規(guī)定進行處理。 37 36 （2）屠宰環(huán)節(jié)：查看是否有動物檢疫證明、畜禽標

24、識、臨床檢查是否健康、是否按屠宰檢疫操作規(guī)程實施同步檢疫等。 （3） 運輸環(huán)節(jié)：查看是否攜帶檢疫證明、運載工具是否消毒等。 （4）貯藏環(huán)節(jié)：主要查看是否有檢疫證明和出入庫登記記錄。 (5)加工和經營環(huán)節(jié)：主要查看是否有檢疫證明。 對以上場所是否符合防疫條件進行監(jiān)督。38 （2）屠宰環(huán)節(jié)：查看是否有動物檢疫證明、畜禽標識、臨37 風險控制是指采取各種措施和方法,消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。 怎樣規(guī)避風險或降低風險？ （1)對不同區(qū)域、不同品種的動物進行風險分級，建立健全檔案管理。 （2）規(guī)范動物檢疫行為。 （3）嚴格按照法律程序進行監(jiān)督執(zhí)法。 39 風險

25、控制是指采取各種措施和方法,消滅或減少38 區(qū)域化管理：防疫法第二十四條“國家對動物疫病實行區(qū)域化管理，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)”。 可追溯管理主要是指我們正在建設的動物標識及疫病可追溯體系 。 40 區(qū)域化管理：防疫法第二十四條“國家對動39 本章共六條，主要內容為檢疫申報制度，包括申報點的設置、建設和管理、申報時間、申報方式等。4140 第七條國家實行動物檢疫申報制度。 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當根據(jù)檢疫工作需要，合理設置動物檢疫申報點，并向社會公布動物檢疫申報點、檢疫范圍和檢疫對象。 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當加強動物檢疫申報點的建設和管理。 本條是對申報制度、申報點建設和管理的規(guī)定。4

26、2 第七條國家實行動物檢疫申報制度。41 第八條、第九條、第十條是關于不同的檢疫對象申報時限的規(guī)定。43 42 出售、運輸動物產品。供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物 。向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入相關易感動物、易感動物產品的，起運3天前要向輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行申報檢疫。合法捕獲的野生動物。 出售、運輸乳用、種用動物及其精液、卵、 胚胎、種蛋參加展覽、演出和比賽的動物。 屠宰動物 急宰動物3天15天6小時隨時44 出售、運輸動物產品。供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動43 第十一條申報檢疫的，應當提交檢疫申報單；跨省、自治區(qū)、直轄市調運乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，還應當同時提交

27、輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構批準的跨省引進乳用種用動物檢疫審批表。 申報檢疫采取申報點填報、傳真、電話等方式申報。采用電話申報的，需在現(xiàn)場補填檢疫申報單。 本條是對檢疫申報單和申報方式的規(guī)定。45 第十一條申報檢疫的，應當提交檢疫申報單；跨省、自治44 第十二條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構受理檢疫申報后，應當派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫；不予受理的，應當說明理由。 增加了指定地點實施檢疫。改變原有的現(xiàn)場檢疫的單一操作，將大大降低了檢疫的工作量，提高工作效率。46 第十二條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構受理檢疫申報后，應當派出45申請單位（個人）提交檢疫申報單動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不受理受理說明理由指派官方

28、獸醫(yī)實施檢疫檢疫合格檢疫不合格 出具動物檢疫合格證明檢疫申報的一般程序47動物衛(wèi)生不受理受理指派官方獸檢疫合格檢疫不合格 出具46本章共八條，規(guī)定了對出售或運輸?shù)膭游?、動物產品出具動物檢疫合格證明的條件和落地報告制度。4847 第十三條出售或者運輸?shù)膭游?、動物產品經所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得動物檢疫合格證明后，方可離開產地。 49 第十三條出售或者運輸?shù)膭游?、動物產品經所在地縣48第十四條、第十五條、第十六條、第十七條具體規(guī)定了對下列檢疫對象出具檢疫證明的條件。（1）出售和運輸?shù)膭游?。?）合法捕獲的野生動物。（3）出售、運輸?shù)姆N用動物精液、卵、胚胎、種蛋。 主要是檢

29、疫其供體動物是否符合條件。（4）出售、運輸?shù)墓?、角、生皮、原毛、絨等產品。 50第十四條、第十五條、第十六條、第十七條具體規(guī)定了對下列檢49產地檢疫合格標準 檢疫對象合格標準 出售或運輸?shù)膭游锖戏ú东@的野生動物種用動物精液、卵、胚胎、種蛋出售運輸?shù)墓恰⒔?、生皮、原毛、絨等產品來自非封鎖區(qū)或未發(fā)生相關動物疫情的飼養(yǎng)場（戶） 進行強制免疫，并在有效保護期內臨床檢查健康農業(yè)部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測，結果符合要求養(yǎng)殖檔案相關記錄和畜禽標識符合農業(yè)部規(guī)定按規(guī)定消毒合格51產地檢疫合格標準 檢疫對象 出售或運輸?shù)膭游?0 第十八條經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按

30、照農業(yè)部規(guī)定的技術規(guī)范處理。 本條是對經檢疫不合格動物、動物產品處理的要求。 52 第十八條經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫(yī)出51 （1）發(fā)現(xiàn)不明原因死亡或懷疑為重大動物疫情的，應按照動物防疫法、重大動物疫情應急條例和疫情報告管理辦法的有關規(guī)定處理。（2）病死動物應監(jiān)督畜主按照病害動物和動物產品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006)規(guī)定處理。53 （1）發(fā)現(xiàn)不明原因死亡或懷疑為重大動物疫情的，應按照52 第十九條跨省、自治區(qū)、直轄市引進用于飼養(yǎng)的非乳用、非種用動物到達目的地后，貨主或者承運人應當在24小時內向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并接受監(jiān)督檢查。 第九章罰則中的第四十八

31、條規(guī)定違反本辦法第十九條、第三十一條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市引進用于飼養(yǎng)的非乳用、非種用動物和水產苗種到達目的地后，未向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構處五百元以上二千元以下罰款。 此條是關于跨省、自治區(qū)、直轄市引進用于飼養(yǎng)的非乳用、非種用動物的落地報告制度。54 第十九條跨省、自治區(qū)、直轄市引進用53 第二十條跨省、自治區(qū)、直轄市引進的乳用、種用動物到達輸入地后，在所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督下，應當在隔離場或飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）內的隔離舍進行隔離觀察，大中型動物隔離期為45天，小型動物隔離期為30天。經隔離觀察合格的方可混群飼養(yǎng)；不合格的，按照有關規(guī)定進行處理。隔離觀察合格

32、后需繼續(xù)在省內運輸?shù)模浿鲬斏暾埜鼡Q動物檢疫合格證明。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構更換動物檢疫合格證明不得收費。 第九章罰則中的第四十九條規(guī)定違反本辦法第二十條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市引進的乳用、種用動物到達輸入地后，未按規(guī)定進行隔離觀察的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。55 第二十條跨省、自治區(qū)、直轄市引進的乳用、54申報受理查驗資料及畜禽標識臨床檢查實驗室檢測檢疫結果處理動物檢疫合格證明檢疫處理通知單不合格合 格做好檢疫記錄運輸報 告產地檢疫一般程序56申報受理查驗資料及畜禽標識臨床檢查實驗室檢測檢疫結果處理55 本章共七條，規(guī)定了對動物產品出具動物檢疫合格證明的條件和動

33、物產品分銷出證的制度。57 本章共七條，規(guī)定了對動物產品出具動物檢疫合格證明56 第二十一條縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依法向屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫。屠宰場（廠、點）應當提供與屠宰規(guī)模相適應的官方獸醫(yī)駐場檢疫室和檢疫操作臺等設施。出場（廠、點）的動物產品應當經官方獸醫(yī)檢疫合格，加施檢疫標志，并附有動物檢疫合格證明。58 第二十一條縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依法向屠宰場（廠57 第二十二條進入屠宰場（廠、點）的動物應當附有動物檢疫合格證明，并佩戴有農業(yè)部規(guī)定的畜禽標識。 官方獸醫(yī)應當查驗進場動物附具的動物檢疫合格證明和佩戴的畜禽標識，檢查待宰動物健康狀況，對疑似染疫的動物進行隔離觀察。 官

34、方獸醫(yī)應當按照農業(yè)部規(guī)定，在動物屠宰過程中實施全流程同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測。59 第二十二條進入屠宰場（廠、點）的動物應當附58 第二十三條經檢疫符合下列條件的，由官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明，對胴體及分割、包裝的動物產品加蓋檢疫驗訖印章或者加施其他檢疫標志： （一）無規(guī)定的傳染病和寄生蟲病； （二）符合農業(yè)部規(guī)定的相關屠宰檢疫規(guī)程要求； （三）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。 骨、角、生皮、原毛、絨的檢疫還應當符合本辦法第十七條有關規(guī)定。 60 第二十三條經檢疫符合下列條件的，由官方獸醫(yī)出具動59 第二十四條經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)

35、督屠宰場（廠、點）或者貨主按照農業(yè)部規(guī)定的技術規(guī)范處理。 按照動物防疫法、重大動物疫情應急條例和疫情報告管理辦法、病害動物和動物產品生物安全處理規(guī)程等規(guī)定處理。具體參考屠宰檢疫規(guī)程。61 第二十四條經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫(yī)60 第二十五條官方獸醫(yī)應當回收進入屠宰場（廠、點）動物附具的動物檢疫合格證明，填寫屠宰檢疫記錄?；厥盏膭游餀z疫合格證明應當保存十二個月以上。 62 第二十五條官方獸醫(yī)應當回收進入屠宰場（廠、點）61 第二十六條經檢疫合格的動物產品到達目的地后，需要直接在當?shù)胤咒N的，貨主可以向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申請換證，換證不得收費。換證應當符合下列條件： （一）提供原始

36、有效動物檢疫合格證明，檢疫標志完整，且證物相符； （二）在有關國家標準規(guī)定的保質期內，且無腐敗變質。 此條是關于動物產品分銷的規(guī)定。63 第二十六條經檢疫合格的動物產品到達目的地后，需要直62 第二十七條經檢疫合格的動物產品到達目的地，貯藏后需繼續(xù)調運或者分銷的，貨主可以向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構重新申報檢疫。輸入地縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對符合下列條件的動物產品，出具動物檢疫合格證明。 （一）提供原始有效動物檢疫合格證明，檢疫標志完整，且證物相符；（二）在有關國家標準規(guī)定的保質期內，無腐敗變質；（三）有健全的出入庫登記記錄；（四）農業(yè)部規(guī)定進行必要的實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。此條關于

37、動物產品貯藏后繼續(xù)調運或分銷的規(guī)定。 64 第二十七條經檢疫合格的動物產品到達目的地，貯63 本章共四條，規(guī)定了水產苗種的種類，產地檢疫的申報時限以及檢疫具體內容。 第五章 水產苗種的產地檢疫65第五章 水產苗種的產地檢疫64第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 本章共三條，是關于向無規(guī)定動物疫病區(qū)運輸相關易感動物和動物產品檢疫的相關要求。66第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 本章共三65第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 第三十二條向無規(guī)定動物疫病區(qū)運輸相關易感動物、動物產品的，除附有輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的動物檢疫合格證明外，還應當向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，并按照本

38、辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定取得輸入地動物檢疫合格證明。 即二次檢疫67第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 第三十二條向無規(guī)定66第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 第三十三條輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關易感動物，應當在輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定的隔離場所，按照農業(yè)部規(guī)定的無規(guī)定動物疫病區(qū)有關檢疫要求隔離檢疫。大中型動物隔離檢疫期為45天，小型動物隔離檢疫期為30天。隔離檢疫合格的，由輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明；不合格的，不準進入，并依法處理。 本條是對易感動物二次檢疫的要求。68第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 第三十三條輸入到無6

39、7第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 第三十四條輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關易感動物產品，應當在輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定的地點，按照農業(yè)部規(guī)定的無規(guī)定動物疫病區(qū)有關檢疫要求進行檢疫。檢疫合格的，由輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明；不合格的，不準進入，并依法處理。 本條是對易感動物產品二次檢疫的要求。 69第六章 無規(guī)定動物疫病區(qū)動物檢疫 第三十四條輸入到無68 本章共四條，規(guī)定了對跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的審批程序和審批條件。70 本章共四條，規(guī)定了對跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動69 第三十五條跨省

40、、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應當填寫跨省引進乳用種用動物檢疫審批表，向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申請辦理審批手續(xù)。71 第三十五條跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種70 第三十六條輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應 當自受理申請之日起10個工作日內，做出是否同意引進的決定。 符合下列條件的，簽發(fā)跨省引進乳用種用動物檢疫審批表； 不符合下列條件的，書面告知申請人，并說明理由。 （一）輸出和輸入飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)取得動物防疫條件合格證； （二）輸入飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)存欄的動物符合動物健康標準； （三）輸出的乳用、種用動物養(yǎng)殖檔案相關記錄符合

41、農業(yè)部規(guī)定； （四）輸出的精液、胚胎、種蛋的供體符合動物健康標準。 本條是對審批條件的設定。72 第三十六條輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構71 第三十七條貨主憑輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構簽發(fā)的跨省引進乳用種用動物檢疫審批表，按照本辦法規(guī)定向輸出地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。輸出地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當按照本辦法的規(guī)定實施檢疫。 73 第三十七條貨主憑輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生72 第三十八條跨省引進乳用種用動物應當在跨省引進乳用種用動物檢疫審批表有效期內運輸。逾期引進的，貨主應當重新辦理審批手續(xù)。 74 第三十八條跨省引進乳用種用動物應當在跨省引進乳用73混群飼養(yǎng)隔 離調 運申報檢疫申 請審 批乳用種用動物檢疫審批調運程序10個工作日內決定提交審批表檢疫申報單和審批表有效期內運輸，逾期重新辦理審批手續(xù)省內繼續(xù)調運申請更換檢疫證明75混群飼養(yǎng)隔 離調 運申報檢疫申 請審 批乳用種用74第八章 檢疫監(jiān)督 本章共九條，規(guī)定了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對進行流通領域的動物及動物產品的監(jiān)督管理，對應當檢疫而未檢疫的除了進行處罰外還規(guī)定了補檢條件，并對動物、動物產品的托運人和承運人規(guī)定了義務。76第八章 檢疫監(jiān)督 本章共九條，規(guī)定了動物衛(wèi)生監(jiān)75第八章 檢疫監(jiān)督 第三十九條屠宰、經營、