安全管理的體系與運(yùn)作課件

1、范允君2019年5月安全管理體系與運(yùn)作范允君安全管理體系與運(yùn)作在講“安全管理體系與運(yùn)作”之前，先問兩個問題：第一個問題：我們安監(jiān)人員是干什么的？第二個問題：華電國際的安全管理指導(dǎo)思想是什么？ 在講“安全管理體系與運(yùn)作”之前，先問兩個問題：第一個問題：我們安監(jiān)人員是干什么的？對于第一個問題，大家各有各的理解和認(rèn)識，可能都有一定的道理。我把我的理解和大家一塊探討一下。先介紹一下十里泉電廠的“六責(zé)”管理理念：對于管理者：作為一個獨(dú)立的責(zé)任主體，對被管理者要“定其責(zé)、告其責(zé)、問其責(zé)”，這是企業(yè)管理層需要承擔(dān)的責(zé)任對于被管理者：員工作為責(zé)任的執(zhí)行者，在執(zhí)行任務(wù)時必須做到“知其責(zé)、盡其責(zé)、盡到責(zé)”，其關(guān)鍵

2、在于執(zhí)行力，根本在于責(zé)任心 第一個問題：我們安監(jiān)人員是干什么的？借用十里泉電廠的“六責(zé)”概念，來回答一下我們安監(jiān)人員究竟是干什么的？在企業(yè)中，我們安監(jiān)人員屬于管理者作為管理者的安監(jiān)人員，我們對被管理者，也就是從事安全生產(chǎn)工作的所有員工，要做些什么呢？第一，要定其責(zé)，為被管理者設(shè)定安全責(zé)任，我們安監(jiān)人員是給從事安全生產(chǎn)工作的所有員工制定安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，也就是要明確員工的職責(zé)是什么、完成工作需要遵循什么樣的規(guī)則和制度。無規(guī)矩不成方圓，無制度就無所謂管理，制定規(guī)章制度是“定其責(zé)”的重要內(nèi)容借用十里泉電廠的“六責(zé)”概念，來回答一下我們安監(jiān)人員究竟是干第二，要告其責(zé)，告訴員工應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、工作任

3、務(wù)、應(yīng)遵循的安全行為、應(yīng)杜絕的不安全行為等。即在“定其責(zé)”的基礎(chǔ)上，我們安監(jiān)人員一方面要通過向所有員工發(fā)布、配備規(guī)章制度，為員工提供了解自己安全責(zé)任、工作任務(wù)等的渠道和平臺，另一方面，也是更重要的工作，是加強(qiáng)規(guī)章制度的培訓(xùn)和宣貫，通過與員工進(jìn)行溝通，使得管理者與被管理者雙方在對“定其責(zé)”的認(rèn)識上達(dá)到一致，以取得制度的有效實(shí)施 第二，要告其責(zé)，告訴員工應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、工作任務(wù)、應(yīng)遵循的第三，要問其責(zé)，是我們安監(jiān)人員對有關(guān)員工未“盡到責(zé)”的追究，是對“定其責(zé)”環(huán)節(jié)責(zé)任履行的結(jié)果是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求的一種全過程監(jiān)督與約束，雖未必發(fā)生，但不可缺少，問責(zé)也就是責(zé)任追究，我們制定的獎懲規(guī)定也好、考核

4、辦法也好，都是追究責(zé)任的文件第三，要問其責(zé)，是我們安監(jiān)人員對有關(guān)員工未“盡到責(zé)”的追究，對于從事安全生產(chǎn)工作的所有員工來說，應(yīng)該做到“知其責(zé)、盡其責(zé)、盡到責(zé)”“知其責(zé)”，員工要知道各自崗位的工作目標(biāo)、要求及崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，只有“知其責(zé)”，才能“盡其責(zé)”。“知其責(zé)”與“告其責(zé)”是相對應(yīng)的環(huán)節(jié)，是同一過程的兩個方面。從我們安監(jiān)人員角色出發(fā)是“告其責(zé)”，從員工的角色來看，就是“知其責(zé)”，這是一“告”一“知”的互動過程 “盡其責(zé)”：是對責(zé)任履行過程的要求，重在執(zhí)行力。要求員工在工作崗位中盡心盡責(zé)、吃苦耐勞、嚴(yán)細(xì)扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效地履行安全職責(zé)“盡到責(zé)”：主要是對責(zé)任心的要求，各項(xiàng)安全工作只有盡到了責(zé)任，在

5、每一個環(huán)節(jié)中力求完美，按質(zhì)按量地完成計(jì)劃或任務(wù)，講求工作效率和方法，行之有效、堅(jiān)持不懈地做好，才能取得良好效果對于從事安全生產(chǎn)工作的所有員工來說，應(yīng)該做到“知其責(zé)、盡其責(zé)在“定其責(zé)、告其責(zé)、問其責(zé)” 和 “知其責(zé)、盡其責(zé)、盡到責(zé)”兩類不同的工作之間，我們安監(jiān)人員應(yīng)該做什么工作呢？這項(xiàng)工作就是我們的核心工作：監(jiān)督檢查我們通過監(jiān)督檢查了解員工的盡責(zé)情況，通過監(jiān)督檢查糾正員工的不安全行為，通過監(jiān)督檢查為問責(zé)提供依據(jù)，通過監(jiān)督檢查促進(jìn)員工更好地“盡到責(zé)”所以，我們安監(jiān)人員究竟是干什么的有了一個比較明確的答案：就是給管理對象“定其責(zé)、告其責(zé)、問其責(zé)” ，通過監(jiān)督檢查手段，促進(jìn)員工更好地“盡到責(zé)”在“定其

6、責(zé)、告其責(zé)、問其責(zé)” 和 “知其責(zé)、盡其責(zé)、盡到責(zé)”第二個問題：華電國際安全管理指導(dǎo)思想是什么通過多年來的實(shí)際，華電國際安全管理工作的指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是安全工作要“造勢、強(qiáng)基、重效、拓新” 二是提升“系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化”水平和執(zhí)行力（“五化一力”） 第二個問題：華電國際安全管理指導(dǎo)思想是什么通過多年來的實(shí)際，如何理解安全工作要“造勢、強(qiáng)基、重效、拓新” ？何謂造勢？造勢：就是要不斷營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，形成高度重視安全生產(chǎn)的態(tài)勢；要積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚文化氛圍，形成持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)的不斷發(fā)展的趨勢 如何理解安全工作要“造勢、強(qiáng)基、重效、拓新”

7、 ？何為強(qiáng)基？ 強(qiáng)基要加強(qiáng)安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)、基層、基本功” （“三基”）建設(shè)： 加強(qiáng)“三基”建設(shè)，基于以下認(rèn)識： 1、安全生產(chǎn)重在預(yù)防，不斷加強(qiáng)“基礎(chǔ)、基層、基本功”建設(shè)，是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn) 2、抓安全生產(chǎn)，必須依靠基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，勤練基本功何為強(qiáng)基？如何加強(qiáng)”三基“建設(shè)： 1、安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)在基礎(chǔ) 基礎(chǔ)不牢，地動山搖 反違章、“兩票三制”、監(jiān)督檢查、技術(shù)監(jiān)督、反措落實(shí)、技能培訓(xùn)等都是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作 努力做到規(guī)范、扎實(shí)、到位、有效 如何加強(qiáng)”三基“建設(shè)：如何加強(qiáng)”三基“建設(shè)： 2、安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)在基層 不抓基層，安全生產(chǎn)的方針、政策、制度、措施

8、就無法落實(shí)到位 班組是安全生產(chǎn)的最基層組織，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、制度、措施落實(shí)的著力點(diǎn)和最終執(zhí)行者，是做好“三基”工作的根本 以“五型”班組建設(shè)為載體，大力加強(qiáng)本質(zhì)安全型班組建設(shè) 實(shí)現(xiàn)員工無違章、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無隱患、管理無漏洞、環(huán)境氛圍好的本質(zhì)安全型班組目標(biāo) 如何加強(qiáng)”三基“建設(shè)：如何加強(qiáng)”三基“建設(shè)： 3、安全生產(chǎn)工作的著重點(diǎn)在基本功 基本功不扎實(shí)，就無法保證各項(xiàng)規(guī)程制度、措施要求的正確執(zhí)行 培訓(xùn)是提升員工基本功的重要措施 通過強(qiáng)化全員安全技能和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升員工正確執(zhí)行制度、熟練落實(shí)措施、順利完成工作的素質(zhì)和能力 如何加強(qiáng)”三基“建設(shè)：何為重效： 重效：就是要重視工作效果

9、，著力提升管控效果，目的就是抓執(zhí)行力，抓閉環(huán)管理何為拓新： 拓新：就是要在安全生產(chǎn)管理的觀念、方法和手段上進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展 何為重效：如何理解提升安全生產(chǎn)“五化一力” ： 1、安全生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人、機(jī)、環(huán)境、管理四個基本管理要素 2、企業(yè)安全生產(chǎn)的最高目標(biāo)就是建設(shè)成為本質(zhì)安全型企業(yè) 3、提升安全生產(chǎn)“系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化”水平和執(zhí)行力，既是安全生產(chǎn)工作的基本目標(biāo)，也是安全生產(chǎn)工作的基本要求 4、努力提升“五化一力” ，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的重要保障如何理解提升安全生產(chǎn)“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 1、提升系統(tǒng)化水平 安全管理體系的設(shè)計(jì)、建

10、立和完善達(dá)到系統(tǒng)化要求 ：體系要完善 不斷完善安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理自我完善、良性循環(huán) （今天的一項(xiàng)重要內(nèi)容是簡要介紹華電國際安全管理體系） 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 2、提升科學(xué)化水平 安全管理機(jī)制的研究、制訂和應(yīng)用達(dá)到科學(xué)化要求：機(jī)制要科學(xué) 不斷完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效運(yùn)作、持續(xù)改進(jìn) 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 3、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平 安全管理工作的制度、內(nèi)容、方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場安全設(shè)施配置等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求 ：行為、狀態(tài)要標(biāo)準(zhǔn) 不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有“法”可依、有“法”必依，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

11、 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 4、提升精細(xì)化水平 安全管理工作的規(guī)則、流程、控制手段要達(dá)到精準(zhǔn)到位、細(xì)致入微的精細(xì)化要求 ：流程、標(biāo)準(zhǔn)要精準(zhǔn)、細(xì)致 不斷完善安全生產(chǎn)工作流程，在管理深度、廣度、細(xì)度和嚴(yán)格程度上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 5、提升信息化水平 依靠計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用信息化手段，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立管理信息平臺，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化管理如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 6、強(qiáng)化執(zhí)行力 強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)行力，就是要把安全生產(chǎn)“五化”要求真正落到實(shí)處，切實(shí)取得實(shí)效，人

12、要盡責(zé)到位，事要落實(shí)閉環(huán)，結(jié)果要取得實(shí)效如何提升“五化一力” ：安全管理體系和運(yùn)作 華電國際安全管理的基本原則：（一）堅(jiān)持“保人身、保設(shè)備、保發(fā)電”的優(yōu)先保證原則（二）堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任制原則（三）堅(jiān)持事故、事件調(diào)查處理“四不放過”的原則，即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過（四）堅(jiān)持“五同時” 的原則，即計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作（五）堅(jiān)持專業(yè)管理與全員參與相結(jié)合的原則，即公司系統(tǒng)各單位在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，加強(qiáng)管理的

13、同時，依靠廣大員工共同做好安全生產(chǎn)工作安全管理體系和運(yùn)作安全管理體系和運(yùn)作 華電國際安全管理體系分為9個管理單位 1、目標(biāo)單元 2、責(zé)任單元 3、監(jiān)督單元 4、文件（規(guī)程制度）單元 5、危害預(yù)控單元 6、培訓(xùn)單元 7、應(yīng)急管理單元 8、績效評價單元 9、獎懲單元 同時電廠的安全管理也要達(dá)到這一要求安全管理體系和運(yùn)作3、監(jiān)督單元7、應(yīng)急管理單元9、獎懲單元6、培訓(xùn)單元1、目標(biāo)單元2、責(zé)任單元8、績效評價單元管理體系5、危害預(yù)控單元4、文件單元9個管理單元構(gòu)成了完整的安全管理體系，符合PDCA循環(huán)結(jié)構(gòu)3、監(jiān)督單元7、應(yīng)急管理單元9、獎懲單元6、培訓(xùn)單元1、目標(biāo)9個管理單元之間的關(guān)系危害預(yù)控單元績效

14、評價單元考核單元應(yīng)急管理單元監(jiān)督單元文件單元培訓(xùn)單元責(zé)任單元目標(biāo)單元9個管理單元之間的關(guān)系危害預(yù)控單元績效評價單元考核單元應(yīng)急管各單位基本內(nèi)容：1、目標(biāo)單元及基本工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成體系廠、車間、班組、個人都要設(shè)定相應(yīng)目標(biāo)企業(yè)設(shè)定中長期目標(biāo)（如五、十年規(guī)劃目標(biāo)，三年任期目標(biāo)）、短期目標(biāo)（年度目標(biāo)）基本工作按“四級控制”原則制訂、分解目標(biāo)下達(dá)目標(biāo)、任務(wù)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書編制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施或方案 各單位基本內(nèi)容：2、責(zé)任單元體系構(gòu)成縱向到底：企業(yè)的所有崗位、部門、班組應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任都要明確，上至廠長，下至一線員工橫向到邊：每個崗位、部門、班組所負(fù)的全部責(zé)任都要訂明，不能遺漏基本工作以責(zé)任制（

15、職責(zé)規(guī)定或崗位工作標(biāo)準(zhǔn)）為綱：規(guī)定每個崗位、部門、班組的基本職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)在其他各項(xiàng)規(guī)章制度中對有關(guān)崗位的安全職責(zé)分工作出具體規(guī)定2、責(zé)任單元3、監(jiān)督單元體系構(gòu)成：監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括華電國際安監(jiān)處、電廠安監(jiān)部、車間安監(jiān)員、班組安全員基本工作現(xiàn)場監(jiān)督檢查下達(dá)安全檢查備忘錄（公司發(fā)）或安全監(jiān)督通知書（廠、車間安監(jiān)人員發(fā)）安全監(jiān)督例會（安監(jiān)處組織）、安全網(wǎng)例會（廠安監(jiān)部組織） 3、監(jiān)督單元4、文件（規(guī)程制度）單元體系構(gòu)成安全工作的方針、原則和目標(biāo)各部門、各級人員安全責(zé)任規(guī)定重大危險源、風(fēng)險以及它們的預(yù)防和控制辦法、措施規(guī)范各項(xiàng)安全工作的規(guī)程制度、程序文件、考核辦法、作業(yè)指導(dǎo)書和其他安全文件等基本工作：建章立制

16、：編制規(guī)范各項(xiàng)安全工作的規(guī)程、制度、措施等，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程制度每年公布本單位有效的安全文件4、文件（規(guī)程制度）單元5、危害預(yù)控單元體系構(gòu)成危害辨識預(yù)控措施預(yù)控方案基本工作危害辨識工作：安全檢查、安全性評價、安全管理評估、事故調(diào)查分析、工作任務(wù)分析（危險點(diǎn)分析）等制定預(yù)控措施：管理性措施、工程技術(shù)類措施、勞動安全防護(hù)類措施編制預(yù)控方案：“兩措”計(jì)劃、“兩票”、整改計(jì)劃等5、危害預(yù)控單元6、培訓(xùn)單元體系構(gòu)成年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)形式培訓(xùn)方式基本工作編制年度培訓(xùn)計(jì)劃開展新員工入廠“三級”安全教育定期開展新上崗員工、在崗生產(chǎn)人員、生產(chǎn)管理人員安全技能培訓(xùn)認(rèn)證工作定期開展

17、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的培訓(xùn)和考試開展事故責(zé)任者或違章者的教育培訓(xùn)和考試培訓(xùn)做到三個結(jié)合日常培訓(xùn)與定期培訓(xùn)相結(jié)合自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合思想教育與專業(yè)知識培訓(xùn)相結(jié)合6、培訓(xùn)單元7、應(yīng)急管理單元體系構(gòu)成應(yīng)急管理制度應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急培訓(xùn)與演練事故調(diào)查處理基本工作編制、完善應(yīng)急預(yù)案定期開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練7、應(yīng)急管理單元8、績效評價單元體系構(gòu)成績效評價管理評審整改計(jì)劃基本工作以安全管理評估為平臺，定期開展績效評價活動：每季度進(jìn)行一次階段性評價，每年進(jìn)行一次綜合評價組織開展管理評審，根據(jù)績效評價結(jié)果對管理體系進(jìn)行評審，查找管理體系和管理制度存在的不適宜的問題依據(jù)評價、評

18、審提出的問題，編制整改計(jì)劃，改進(jìn)工作8、績效評價單元9、獎懲單元體系構(gòu)成完成目標(biāo)給予獎勵發(fā)生事故、違章給予懲罰懲罰對象：事故責(zé)任單位、責(zé)任人、違章者懲罰方式：行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰主要工作兌現(xiàn)獎勵對事故單位、責(zé)任人、違章者進(jìn)行處罰，下達(dá)考核通報(bào)等9、獎懲單元安全管理運(yùn)作：1、抓好安全意識教育和安全知識技能培訓(xùn)有針對性地開展安全培訓(xùn)工作，讓員工掌握必要的安全知識和技能。入廠三級安全教育，三權(quán)人員的教育培訓(xùn)，違章者、事故責(zé)任者的教育培訓(xùn)等大力實(shí)施全員安全技能培訓(xùn)認(rèn)證工作，建立持續(xù)提升員工安全意識和技能的長效管理機(jī)制，持續(xù)提升員工的安全知識技能水平和反違章能力安全管理運(yùn)作：2、抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)提高安全管理水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化三個方面：通過制定各類規(guī)范的制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的安全生產(chǎn)制度