《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例解讀與應(yīng)用探討

1、勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例解讀與應(yīng)用探討黃華泰 第一章 勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的頒布意義第二章 勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例主要內(nèi)容第三章 勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的應(yīng)用探討勞動(dòng)合合同法是新時(shí)時(shí)期全面面調(diào)整勞勞動(dòng)關(guān)系系的一部部重要法法律。實(shí)施條例例作為勞動(dòng)合同同法的配套行行政法規(guī)規(guī)，在堅(jiān)堅(jiān)持法律律確定的的立法精精神和基基本制度度基礎(chǔ)上上，對其其中一些些原則性性的問題題做了細(xì)細(xì)化規(guī)定定，對一一些社會(huì)會(huì)存有疑疑義的問問題做了了明確規(guī)規(guī)定，對對實(shí)踐中中一些規(guī)規(guī)避法律律的問題題做了補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定定，進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)了法律律的可操操作性。第一章勞動(dòng)合同同法實(shí)施施條例的頒布意意義一、條例的公布施施行，對對于進(jìn)一一步推進(jìn)進(jìn)勞動(dòng)合同

2、同法的貫徹實(shí)實(shí)施，實(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的規(guī)范有有序發(fā)展展，具有有十分重重要的作作用。一是有利利于消除除疑慮與與分歧，統(tǒng)一社社會(huì)各界界的思想想認(rèn)識(shí)。條例堅(jiān)持了勞動(dòng)合同同法確定的基基本原則則和基本本制度，對社會(huì)會(huì)上存在在誤解的的條款作作出了明明確規(guī)定定，既進(jìn)進(jìn)一步體體現(xiàn)了維維護(hù)勞動(dòng)動(dòng)者合法法權(quán)益的的立法宗宗旨，又又注重實(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系雙雙方權(quán)利利與義務(wù)務(wù)的平衡衡，有利利于更好好地幫助助用人單單位和勞勞動(dòng)者全全面準(zhǔn)確確理解和和執(zhí)行勞動(dòng)合同同法。二是有利利于增強(qiáng)強(qiáng)勞動(dòng)合合同制度度的可操操作性。條例對法律規(guī)規(guī)定比較較原則的的條款作作了細(xì)化化，對實(shí)實(shí)踐中遇遇到的一一些具體體問題作作出了補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定定和必要要的

3、銜接接，基本本解決了了勞動(dòng)合同同法部分條款款缺乏操操作性所所帶來的的實(shí)際困困難，為為用人單單位和勞勞動(dòng)者全全面貫徹徹落實(shí)法法律提供供了明確確的行為為準(zhǔn)則。三是有利利于進(jìn)一一步完善善勞動(dòng)合合同法律律制度體體系。條例作為勞動(dòng)合同同法的重要配配套法規(guī)規(guī)，它的的公布施施行是我我國勞動(dòng)動(dòng)合同制制度建設(shè)設(shè)中的又又一件大大事，標(biāo)標(biāo)志著我我國在建建設(shè)以勞動(dòng)合同同法為基礎(chǔ)，以國務(wù)務(wù)院行政政法規(guī)、地方性性法規(guī)和和規(guī)章為為配套的的勞動(dòng)合合同制度度法律法法規(guī)體系系進(jìn)程中中邁出了了新的重重要步伐伐。二、條例制定的三三個(gè)基本本原則一是一致致性原則則，堅(jiān)持持維護(hù)勞動(dòng)合同同法的嚴(yán)肅性性和權(quán)威威性，與與法律規(guī)規(guī)定的制制度相一一

4、致；二是協(xié)調(diào)調(diào)性原則則，根據(jù)據(jù)勞動(dòng)合同同法的規(guī)定，妥善處處理好經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和社會(huì)會(huì)就業(yè)的的關(guān)系、企業(yè)發(fā)發(fā)展和維維護(hù)職工工合法權(quán)權(quán)益的關(guān)關(guān)系、保保護(hù)職工工利益長長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)和現(xiàn)階階段目標(biāo)標(biāo)的關(guān)系系，準(zhǔn)確確體現(xiàn)勞動(dòng)合同同法的立法宗宗旨，維維護(hù)勞動(dòng)動(dòng)者的根根本利益益，努力力實(shí)現(xiàn)用用人單位位和勞動(dòng)動(dòng)者雙方方權(quán)利、義務(wù)的的協(xié)調(diào)；三是可操操作性原原則，重重點(diǎn)針對對勞動(dòng)合同同法中比較原原則的規(guī)規(guī)定和一一些社會(huì)會(huì)上存在在誤解的的條款，作出具具體的規(guī)規(guī)定和必必要的銜銜接，增增強(qiáng)勞動(dòng)合同同法的可操作作性。三、條例的主要內(nèi)內(nèi)容（一）完完善了訂訂立勞動(dòng)動(dòng)合同的的相關(guān)規(guī)規(guī)定。（二）明明確了訂訂立和解解除無固固定期限限勞動(dòng)

5、合合同的有有關(guān)內(nèi)容容。 （三）對對勞務(wù)派派遣的相相關(guān)問題題作出了了具體補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定定。 （四）補(bǔ)補(bǔ)充完善善了經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償制制度。（五）進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范了用用人單位位與勞動(dòng)動(dòng)者約定定服務(wù)期期的規(guī)定定。第二章勞動(dòng)合同同法及實(shí)施條例例主要內(nèi)容容一、調(diào)整整范圍二、勞動(dòng)動(dòng)合同簽簽訂三、無固固定期限限勞動(dòng)合合同四、勞動(dòng)動(dòng)合同解解除五、經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償金金制度六、勞務(wù)務(wù)派遣一、調(diào)整整范圍 （一）主主體資格格參考法條條：勞動(dòng)法第2條、15條；勞動(dòng)合同同法第2條、39條4款、44條2款、91條、94條；勞動(dòng)合同同法實(shí)施施條例第3條、4條、21條；勞部部發(fā)95309號文第一一節(jié)適用用范圍；律師法第14.15條；會(huì)計(jì)師事事務(wù)所

6、審審批和監(jiān)監(jiān)督暫行行辦法第6.7條。 用人單位位主體資資格1、用人單單位：企業(yè)、個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織、民辦非非企業(yè)等等組織；國家機(jī)機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位位、社會(huì)會(huì)團(tuán)體；會(huì)計(jì)師師事務(wù)所所、律師師事務(wù)所所等合伙伙組織；基金會(huì)會(huì)；依法法取得營營業(yè)執(zhí)照照或者登登記證書書的用人人單位的的分支機(jī)機(jī)構(gòu)。發(fā)發(fā)包人對對承包人人違法招招用勞動(dòng)動(dòng)者承擔(dān)擔(dān)連帶賠賠償責(zé)任任。2、勞動(dòng)者：（1）達(dá)到法法定退休休年齡但但未依法享受受基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇的的人員；法44條2款（2）達(dá)到法法定退休休年齡，勞動(dòng)合合同終止止。條例例21條問題：達(dá)達(dá)到法定定退休年年齡但養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)繳費(fèi)不不夠15年，勞動(dòng)動(dòng)合同終終止后養(yǎng)養(yǎng)老問題題如何解解決？勞

7、勞動(dòng)合同同終止未未依法享享受基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)待遇遇的勞動(dòng)動(dòng)者到另另外單位位就業(yè)是是否屬于于勞動(dòng)關(guān)關(guān)系？勞勞動(dòng)合同同終止是是否支付付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償？ （3）雙重勞勞動(dòng)關(guān)系系的合法法性；法法39條第4款、第91條“法律不不禁止，用人單單位有否否決權(quán)”（4）個(gè)人承承包經(jīng)營營招用勞勞動(dòng)者發(fā)發(fā)包方的的責(zé)任；法第94條問題：發(fā)發(fā)包方是是否是勞勞動(dòng)關(guān)系系主體？（5）自主擇擇業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)業(yè)退伍伍軍人；（6）外國人人、港澳澳臺(tái)人員員；（7）家庭保保姆、軍軍人、公公務(wù)員、農(nóng)村勞勞動(dòng)者、達(dá)到法法定退休休年齡、依法享享受養(yǎng)老老保險(xiǎn)待待遇人員員不屬于于調(diào)整范范圍。二、勞動(dòng)動(dòng)合同簽簽訂勞動(dòng)合同同法第7.10.14.87條規(guī)定了了

8、訂立勞勞動(dòng)合同同的時(shí)間間段和法法律責(zé)任任。采納納了北京京和山東東的做法法，沒有有采納行行政處罰罰的辦法法。效果果：用人人單位主主動(dòng)協(xié)商商簽訂勞勞動(dòng)合同同增多，農(nóng)民工工簽訂率率上升較較快。實(shí)踐中存存在的問問題：勞勞動(dòng)者（高端技技術(shù)人員員和農(nóng)民民工）不不簽訂勞勞動(dòng)合同同如何處處理。不不簽訂的的原因：一是怕怕受約束束；二是是社保原原因，費(fèi)費(fèi)率高負(fù)負(fù)擔(dān)不起起，不能能轉(zhuǎn)移享享受不了了，退保保手續(xù)復(fù)復(fù)雜等不不起。勞動(dòng)合同同法實(shí)施施條例第第5.6.7條規(guī)定了了用人單單位的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。第5條規(guī)定1個(gè)月內(nèi)可可終止勞勞動(dòng)關(guān)系系不支付付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償；第6條規(guī)定滿滿1個(gè)月至12月期間，要支付付兩倍工工資，終終止勞動(dòng)

9、動(dòng)關(guān)系要要支付經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償，經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償支支付年限限從用工工之日起起計(jì)算，包含2008年以前的的工作年年限；第7條規(guī)定滿滿1年，要支支付第2個(gè)月至12月期間兩兩倍工資資，并視視同當(dāng)日日訂立無無固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同，補(bǔ)簽書書面勞動(dòng)動(dòng)合同，用人單單位不能能終止勞勞動(dòng)關(guān)系系，只能能依法解解除終止止。 三、無固固定期限限勞動(dòng)合合同（1）勞動(dòng)合合同法第第14條規(guī)定了了應(yīng)當(dāng)簽簽訂無固固定期限限的三種種情形。效果：一年一一簽減少少，3年以上期期限增多多，新簽簽和續(xù)簽簽人員的的勞動(dòng)合合同短期期化現(xiàn)象象有所改改變。問問題：對對某些條條款有歧歧義，實(shí)實(shí)踐中有有規(guī)避行行為。（2）勞動(dòng)合合同法實(shí)實(shí)施條例例第9.10.1

10、1條的規(guī)定定。第9條明確了了連續(xù)工工作滿十十年的起起始時(shí)間間；第10條明確了了非勞動(dòng)動(dòng)者原因因變更工工作單位位工作年年限的計(jì)計(jì)算方法法；第11條明確了了簽訂無無固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同協(xié)協(xié)商確定定其他內(nèi)內(nèi)容的原原則和協(xié)協(xié)商不一一致時(shí)的的標(biāo)準(zhǔn)；第12條明確了了公益性性崗位是是不適用用無固定定期限勞勞動(dòng)合同同；第13條規(guī)定了了不得約約定其他他的勞動(dòng)動(dòng)合同終終止條件件。四、勞動(dòng)動(dòng)合同的的解除1、制度設(shè)設(shè)計(jì)第一分類類：協(xié)商商解除和和單方解解除第二分類類：用人人單位單單方解除除和勞動(dòng)動(dòng)者單方方解除第三分類類：合法法解除和和違法解解除用人單位位解除的的有關(guān)條條款：法法第39、40、41、48條勞動(dòng)者解解除的有

11、有關(guān)條款款：法第第36、37、38、90條（一）協(xié)協(xié)商一致致解除勞動(dòng)合合同法第三十十六條規(guī)規(guī)定“用用人單位位與勞動(dòng)動(dòng)者協(xié)商商一致，可以解解除勞動(dòng)動(dòng)合同?！保ǘ﹦趧趧?dòng)者在在十三種種情況下下可以單單方解除除：提前前通知（37條），立立即通知知（38條），無無需通知知（37條第二款款）三種種情形條例第16條規(guī)定了了培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)用的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，專專業(yè)技術(shù)術(shù)培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成成：包括括用人單單位為了了對勞動(dòng)動(dòng)者進(jìn)行行專業(yè)技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)而支付付的有憑憑證的費(fèi)費(fèi)用、培培訓(xùn)期間間的差旅旅費(fèi)用、以及因因培訓(xùn)產(chǎn)產(chǎn)生的用用于該勞勞動(dòng)者的的直接費(fèi)費(fèi)用。17條規(guī)定了了勞動(dòng)合合同期限限與服務(wù)務(wù)期限的的關(guān)系，條例規(guī)規(guī)定，勞勞動(dòng)合同同期

12、滿，而勞動(dòng)動(dòng)合同中中約定的的服務(wù)期期尚未到到期的，勞動(dòng)合合同延期期至服務(wù)務(wù)期滿，雙方另另有約定定的，從從其約定定。26條規(guī)定了了勞動(dòng)者者有過錯(cuò)錯(cuò)被解除除勞動(dòng)合合同時(shí)應(yīng)應(yīng)承擔(dān)違違約金的的責(zé)任。條例規(guī)規(guī)定了用用人單位位不得要要求勞動(dòng)動(dòng)者支付付違約金金和可以以要求勞勞動(dòng)者支支付違約約金的兩兩方面內(nèi)內(nèi)容：一是勞動(dòng)動(dòng)者依照照勞動(dòng)合合同法第第三十八八條規(guī)定定解除勞勞動(dòng)合同同的（用用人單位位有過錯(cuò)錯(cuò)）不屬屬于違反反服務(wù)期期約定，用人單單位不得得要求支支付違約約金。二是勞動(dòng)動(dòng)者有勞勞動(dòng)合同同法第三三十九條條規(guī)定的的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容的（勞動(dòng)者者有過錯(cuò)錯(cuò)），用用人單位位解除勞勞動(dòng)合同同的，如如果勞動(dòng)動(dòng)合同中中約定了了服

13、務(wù)期期，勞動(dòng)動(dòng)者應(yīng)向向用人單單位支付付違約金金。（三）用人人單位在在14種情形下下可以解解除：立即通知知（39條）、提提前一個(gè)個(gè)月通知知（40條）、違違法解除除（48條）三種種情形。注意：規(guī)規(guī)章制度度的完善善：一是是程序要要求；二是內(nèi)容容要求；三是告知知要求。五、經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償金金（一）勞動(dòng)合同同法對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金的的規(guī)定1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金的的含義2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金的的支付條條件7種情形（第46條） 勞動(dòng)合同同法第46條規(guī)定，增加了第第38條規(guī)定的的用人單單位違法法勞動(dòng)者者提出解解除勞動(dòng)動(dòng)合同的的情形；增加了了勞動(dòng)合合同到期期終止的的情形。3、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金的的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)合同同法（第47條）改變了工工作年限

14、限的計(jì)算算方法，不滿半半年的按按半個(gè)月月計(jì)發(fā)，滿半年年不滿一一年的按按一個(gè)月月計(jì)發(fā)。增加規(guī)定定了向高高收入勞勞動(dòng)者支支付經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡南揞~。勞動(dòng)合同同法第47條第二款款“勞動(dòng)動(dòng)者月工工資高于于用人單單位所在在直轄市市、設(shè)區(qū)區(qū)的市級級人民政政府公布布的本地地區(qū)上年年度職工工月平均均工資三三倍的，向其支支付經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡臉?biāo)準(zhǔn)按按職工月月平均工工資三倍倍的數(shù)額額支付，向其支支付經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡哪晗拮钭罡卟怀^十二二年?！睂χЦ督?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償金作出出了過渡渡性規(guī)定定。第九十七七條第三三款“本本法施行行之日存存續(xù)的勞勞動(dòng)合同同在本法法施行后后解除或或者終止止，依照照本法第第四十六六條規(guī)定定應(yīng)當(dāng)支支付經(jīng)濟(jì)濟(jì)

15、補(bǔ)償?shù)牡?，?jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償年年限自本本法施行行之日起起計(jì)算；本法施施行前按按照當(dāng)時(shí)時(shí)有關(guān)規(guī)規(guī)定，用用人單位位應(yīng)當(dāng)向向勞動(dòng)者者支付經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償?shù)?，按按照?dāng)時(shí)時(shí)有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行?！?、支付經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償金的時(shí)時(shí)間在勞動(dòng)者者辦結(jié)工工作交接接時(shí)支付付（二）條例對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償?shù)葮?biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定條例第22條、第23條、第25條、第27條、第20條的規(guī)定定了經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金金、代通通知金的的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償標(biāo)準(zhǔn)：解除勞動(dòng)動(dòng)合同經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償金的月月工資按按照勞動(dòng)動(dòng)者應(yīng)得得工資計(jì)計(jì)算，包包括計(jì)時(shí)時(shí)工資或或計(jì)件工工資、獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、津津貼、補(bǔ)補(bǔ)貼等貨貨幣性收收入，解解除或終終止勞動(dòng)動(dòng)合同前前12個(gè)月平均均工資低低于當(dāng)?shù)氐刈畹凸す?/p>

16、資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，按按最低標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算。勞動(dòng)動(dòng)者的工工作不滿滿12個(gè)月的，按實(shí)際際月數(shù)計(jì)計(jì)算。賠償金標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償標(biāo)準(zhǔn)的的2倍。代通知金金標(biāo)準(zhǔn)：按照該勞勞動(dòng)者上上一個(gè)月月的工資資標(biāo)準(zhǔn)。六、勞務(wù)務(wù)派遣（一）勞動(dòng)合同同法具體規(guī)定定：勞務(wù)派遣遣單位的的義務(wù)（1）設(shè)立：注冊資資本不少少于50萬（2）勞動(dòng)合合同：必必備內(nèi)容容、期限限、勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬（3）告知義義務(wù)、不不得克扣扣勞動(dòng)報(bào)報(bào)酬，不不得向被被派遣勞勞動(dòng)者收收費(fèi)用工單位位的義務(wù)務(wù)（1）連帶賠賠償責(zé)任任（2）同工同同酬（3）崗位限限制（4）不得自自設(shè)勞務(wù)務(wù)派遣機(jī)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者權(quán)權(quán)利（1）參加工工會(huì)的權(quán)權(quán)利；（2）跨地區(qū)區(qū)派遣享享受所在在地最低低工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

17、護(hù)。勞務(wù)務(wù)派遣單單位的義義務(wù)（1）設(shè)設(shè)立：注注冊資本本不少于于50萬萬（2）勞動(dòng)合同同：必備備內(nèi)容、期限、勞動(dòng)報(bào)報(bào)酬（3）告告知義務(wù)務(wù)、不得得克扣勞勞動(dòng)報(bào)酬酬，不得得想被派派遣勞動(dòng)動(dòng)者收費(fèi)費(fèi)用工工單位的的義務(wù)（1）連連帶賠償償責(zé)任（2）同同工同酬酬（3）崗崗位限制制（4）不不得自設(shè)設(shè)勞務(wù)派派遣機(jī)構(gòu)構(gòu)勞動(dòng)動(dòng)者權(quán)利利（1）參加工工會(huì)的權(quán)權(quán)利；（2）跨地區(qū)區(qū)派遣享享受所在在地最低低工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)護(hù)。（二）條例具體規(guī)定定第28條規(guī)定了了自設(shè)勞勞務(wù)派遣遣的含義義。用人人單位或或者其所所屬出資資或者合合伙設(shè)立立的勞務(wù)務(wù)派遣單單位，向向本單位位或所屬屬單位派派遣勞動(dòng)動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同同法規(guī)定的不不得設(shè)立立

18、的勞務(wù)務(wù)派遣單單位。第29條重申了了用工單單位的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)：包包括支付付加班費(fèi)費(fèi)、績效效獎(jiǎng)金，提供與與工作單單位相關(guān)關(guān)的福利利待遇，連續(xù)用用工的要要實(shí)行正正常的工工資調(diào)整整機(jī)制等等。第30條規(guī)定了了不得招招用非全全日制勞勞務(wù)派遣遣，勞務(wù)務(wù)派遣單單位不得得以非全全日制用用工形式式招收勞勞務(wù)派遣遣勞動(dòng)者者。第31條規(guī)定了了派遣單單位支付付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償?shù)牧x義務(wù)。勞勞務(wù)派遣遣單位或或者被派派遣勞動(dòng)動(dòng)者依法法解除、終止勞勞動(dòng)合同同的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動(dòng)合同同法第46、47條的規(guī)定定執(zhí)行。第32條規(guī)定了了派遣單單位違法法解除終終止勞動(dòng)動(dòng)合同的的責(zé)任。明確了了勞務(wù)派派遣單位位與勞動(dòng)動(dòng)者解除除、終止止勞動(dòng)關(guān)關(guān)系應(yīng)支支付經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償；第35條規(guī)定了了用工單單位的法法律責(zé)任任。用工工單位違違反勞動(dòng)動(dòng)合同法法和本條條例有關(guān)關(guān)勞務(wù)派派遣規(guī)定定的，由由勞動(dòng)行行政部門門和其他他