解讀農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案

解讀《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》指導(dǎo)思想堅(jiān)持“因地制宜、就地就近、農(nóng)用優(yōu)先、多元利用、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以提高秸稈綜合利用率、促進(jìn)區(qū)域秸稈全量化利用為目標(biāo)，以秸稈“五化”綜合利用為主要途徑，以鞏固和建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣為抓手，完善扶持政策，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，拓寬利用渠道，建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方利益鏈接機(jī)制，形成全市布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二、工作目標(biāo)繼續(xù)鞏固襄垣縣、屯留區(qū)、長(zhǎng)子縣、上黨區(qū)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)成果，推進(jìn)2020年壺關(guān)縣秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，通過整縣推進(jìn)，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上或比上年提升5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，夯實(shí)秸稈綜合利用科學(xué)決策基礎(chǔ)。培育一批社會(huì)化秸稈綜合利用和收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)全市新增秸稈綜合利用和收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè)。梳理完善秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，形成秸稈綜合利用政策清單；通過秸稈“五化”綜合利用，總結(jié)提煉一批區(qū)域性可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用技術(shù)模式和路徑，建立秸稈綜合利用主要技術(shù)清單，不斷提升全市秸稈綜合利用水平，建立完善全市秸稈綜合利用政策配套體系、技術(shù)服務(wù)體系、長(zhǎng)效監(jiān)管體系、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)四大體系，基本形成秸稈綜合利用長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，確保2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。三、基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向、政府扶持。秸稈綜合利用要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善相關(guān)配套政策，加大政府引導(dǎo)和扶持力度。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏。2.農(nóng)用優(yōu)先、多元利用。秸稈綜合利用必須堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，因地制宜、多遠(yuǎn)利用，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式，突出秸稈肥料化和飼料化利用，在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、合理引導(dǎo)秸稈燃料化、原料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，提高綜合利用效益。三、基本原則3.因地制宜、突出重點(diǎn)。秸稈綜合利用要堅(jiān)持全域推進(jìn)、全量利用，要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)和秸稈資源的數(shù)量、品種，因地制宜、突出重點(diǎn)，選擇適宜的綜合利用方式。在全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.完善體系、長(zhǎng)效運(yùn)行。要逐步建立完善秸稈綜合利用政策配套體系、技術(shù)服務(wù)體系、長(zhǎng)效監(jiān)管體系和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等四大體系，重點(diǎn)圍繞秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用能力提升，建立健全社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。四、重點(diǎn)任務(wù)1.編制年度實(shí)施方案。2.建立秸稈資源臺(tái)賬。3.鞏固整縣推進(jìn)成果。4.積極培育市場(chǎng)主體。5.探索補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)。

6.加大政策機(jī)制創(chuàng)設(shè)。7.加快技術(shù)創(chuàng)新集成。8.加強(qiáng)蔬菜秸稈利用。五、技術(shù)模式1.秸稈肥料化利用。在平川地區(qū)推廣秸稈機(jī)械化粉碎（翻埋）還田技術(shù)，根據(jù)區(qū)域氣候、種植特點(diǎn)及作物種類，主要采取秸稈機(jī)械化粉碎+旋耕還田、粉碎+深翻還田、秸稈免（少）耕保護(hù)性耕作等，并結(jié)合廢舊農(nóng)膜回收、深松整地、病蟲害綜合防治等農(nóng)藝措施，提高直接還田水平和質(zhì)量；因地制宜在丘陵地區(qū)，示范推廣玉米整稈半耕半覆蓋還田、玉米整稈溝埋聚肥蓄水還田技術(shù)；在冷涼高寒山區(qū)示范推廣地膜、秸稈二元覆蓋還田技術(shù)；結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動(dòng)，推廣以秸稈為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)加工技術(shù)，鼓勵(lì)和支持大型畜禽場(chǎng)或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置秸稈處理和生產(chǎn)有機(jī)肥裝備，建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)線，擴(kuò)大秸稈制作有機(jī)肥消納量。2.秸稈飼料化利用。鼓勵(lì)專業(yè)合作社或草食畜養(yǎng)殖企業(yè)種植青貯玉米品種，積極推進(jìn)“糧改飼”，推廣“秸稈青（黃）貯、微貯、氨化技術(shù)”、“壓塊、膨化、柔絲秸稈飼料技術(shù)”等秸稈飼料轉(zhuǎn)化技術(shù)，提升優(yōu)質(zhì)秸稈飼料供給能力，不斷擴(kuò)大秸稈飼料化利用規(guī)模，以秸稈飼料化推動(dòng)草食畜養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)草食畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，逐步優(yōu)化全市畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。做好秸稈-畜禽養(yǎng)殖-過腹還田-種植產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，達(dá)到效益的最大化。標(biāo)題文字添加Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orpresentationandmakeitfilmtobeusedinawiderfield標(biāo)題文字添加Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orpresentationandmakeitfilmtobeusedinawiderfield3.秸稈燃料化利用。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)能利用，已成為農(nóng)村可再生能源利用的重要途徑。圍繞北方地區(qū)清潔取暖，在全市適宜地區(qū)推廣“秸稈打捆直燃集中供暖”模式,在秸稈資源豐富地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村公共設(shè)施等場(chǎng)所進(jìn)行燃煤鍋爐改造，或居住集中區(qū)域建設(shè)生物質(zhì)鍋爐直燃集中供暖。積極扶持以秸稈為原料的沼氣工程、生物天然氣工程、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、秸稈熱解氣化和秸稈固化成型燃料加工等，示范推廣“專用爐具+生物質(zhì)成型（顆粒）燃料”技術(shù)，逐步優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。4.秸稈基料化利用。引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶積極發(fā)展以秸稈為主要原料的食用菌規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展以秸稈為主要基料的秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗等生產(chǎn)，擴(kuò)大秸稈基料化利用