區(qū)縣醫(yī)藥采購聯(lián)合體配送會(huì)員管理辦法

區(qū)縣醫(yī)藥采購聯(lián)合體配送會(huì)員管理辦法????根據(jù)**文件精神，為協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，維護(hù)交易秩序，保障公平交易，進(jìn)一步規(guī)范我縣醫(yī)藥采購聯(lián)合體（以下稱“縣聯(lián)合體”）藥品配送會(huì)員管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。????一、基本原則????堅(jiān)持公開、公平、公正，陽光管理；堅(jiān)持依法依規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，精細(xì)化管理；堅(jiān)持強(qiáng)化考核，加強(qiáng)監(jiān)管，能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理。????二、配送會(huì)員資格條件????（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，持有有效的《藥品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》；????（二）具備重慶藥品交易所注冊(cè)會(huì)員資格；????（三）配送網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；????（四）合同及訂單響應(yīng)及時(shí)、配送及時(shí)、退貨回款響應(yīng)及時(shí)；????（五）嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購“兩票制”，配送企業(yè)已經(jīng)與重慶市“兩票制”電子追溯和監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，具備實(shí)施“兩票制”電子監(jiān)管條件；????（六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。禁止任何虛假、欺騙行為；????（七）企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。????三、配送范圍????縣醫(yī)藥采購聯(lián)合體所有成員單位。????四、配送會(huì)員職責(zé)????（一）加強(qiáng)從業(yè)人員教育管理，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。????（二）嚴(yán)格履行重慶市《醫(yī)藥交易平臺(tái)電子交易合同》，保證藥品供應(yīng)。原則上按合同價(jià)格供應(yīng)藥品，但在重慶藥品交易所掛牌價(jià)調(diào)整后，若掛牌價(jià)低于成交價(jià)的，則按新的掛牌價(jià)供應(yīng)藥品，并重新簽訂購銷合同。????（三）強(qiáng)化進(jìn)貨、銷售渠道管理，保證藥品質(zhì)量，不供假藥劣藥。????（四）嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購“兩票制”，配送企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重慶市“兩票制”電子追溯和監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)工作要求。????（五）4小時(shí)內(nèi)響應(yīng)網(wǎng)上訂單、72小時(shí)內(nèi)配送到位（急搶救藥品4小時(shí)內(nèi)配送到位）。????（六）按要求參加縣醫(yī)療保障局及縣聯(lián)合體舉辦的會(huì)議。????（七）本企業(yè)配送期內(nèi)發(fā)生重大事件及時(shí)向縣聯(lián)合體進(jìn)行書面?zhèn)浒浮????五、配送會(huì)員進(jìn)入機(jī)制????（一）參與對(duì)象????符合條件的藥品流通企業(yè)。????（二）進(jìn)入方式????配送會(huì)員實(shí)行備案管理，含新增配送會(huì)員首次備案、現(xiàn)有配送會(huì)員延續(xù)備案。????（三）進(jìn)入程序????1.新增配送會(huì)員首次備案程序????①每年10月15日—10月25日，藥品流通企業(yè)提交書面?zhèn)浒纲Y料（資料內(nèi)容見附件1）。提前或延后均不受理。????②每年11月10日前，集中審查備案資料。????③審查、公示、確定備案企業(yè)名單。????2.現(xiàn)有配送會(huì)員延續(xù)備案程序????每年12月10日—12月20日，現(xiàn)有配送會(huì)員向縣聯(lián)合體提交本年度配送工作總結(jié)、下年度延續(xù)備案申請(qǐng)。????同一集團(tuán)型企業(yè)的內(nèi)部企業(yè)之間，已取得縣聯(lián)合體配送會(huì)員資格的，且上一年度考核合格的，允許申請(qǐng)將配送資格替換為集團(tuán)內(nèi)其他公司，一個(gè)配送年度內(nèi)只能申請(qǐng)調(diào)整一次。????六、配送會(huì)員考核機(jī)制????在縣醫(yī)療保障局統(tǒng)一部署下，縣聯(lián)合體對(duì)本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有配送會(huì)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)縣醫(yī)療保障局。????（一）考核對(duì)象????縣聯(lián)合體考核年度內(nèi)的現(xiàn)有配送會(huì)員。????（二）考核時(shí)段????實(shí)行年度考核，考核時(shí)段為每年1月1日—12月31日。????（三）考核組織????縣聯(lián)合體負(fù)責(zé)配送會(huì)員考核工作的組織實(shí)施，縣醫(yī)療保障局指導(dǎo)并監(jiān)督縣聯(lián)合體的考核工作。????（四）考核方式????采取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)查看（或平時(shí)檢查）、資料報(bào)送等情況對(duì)醫(yī)藥采購聯(lián)合體現(xiàn)有配送會(huì)員進(jìn)行綜合評(píng)分。????（五）考核分值????實(shí)行100分制。????（六）考核內(nèi)容（詳見附件2）????考核指標(biāo)主要包括：配送覆蓋面、配送額度、到貨情況、及時(shí)程度、藥品與訂單一致性、售后服務(wù)、不良記錄、備案采購、滿意度、“兩票制”執(zhí)行情況、參會(huì)及培訓(xùn)情況、資料報(bào)送情況、倉庫建設(shè)及管理。????（七）考核情況通報(bào)????每年年初通報(bào)上年度考核結(jié)果，原則上從2月1日起執(zhí)行考核結(jié)果，清退不合格配送會(huì)員。????（八）考核結(jié)果運(yùn)用????1.考核得分60分及以上為合格，60分以下為不合格。????2.考核結(jié)果合格且符合延續(xù)備案要求的，確定為下一年配送會(huì)員，考核結(jié)果不合格的予以清退。????3.對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)，及商業(yè)賄賂原因受到政府相關(guān)部門行政處罰或刑事處罰的，實(shí)行一票否決，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)加入。????七、配送會(huì)員退出機(jī)制????（一）清退對(duì)象????有下列情形之一者，一經(jīng)查實(shí)，取消其聯(lián)合體配送會(huì)員資格：????1．不符合配送會(huì)員資格條件的；????2．被市場(chǎng)監(jiān)管部門（藥監(jiān)）通報(bào)有生產(chǎn)或經(jīng)營假藥、劣藥行為的；????3．企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的；????4．公司更名或地址變更未向縣聯(lián)合體通報(bào)情況并帶來不良社會(huì)影響的；????5．采取不正當(dāng)競爭手段，惡意擾亂市場(chǎng)秩序的；????6．在藥品銷售中違反相關(guān)法律法規(guī)，被國家或重慶市市場(chǎng)監(jiān)管（藥監(jiān)）、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、藥交所、人民法院或其他藥品監(jiān)管等任一部門列入“黑名單”（或失信名單）的；????7．未按要求提交本年度配送工作總結(jié)、下年度延續(xù)備案申請(qǐng)的，或年度考核不合格的；????8．企業(yè)主動(dòng)提交退出申請(qǐng)的；????9．拒不簽訂購銷合同或廉潔購銷合同的；????10.對(duì)簽訂合同后產(chǎn)品擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)的；????11.未按合同規(guī)定及時(shí)配送藥品，到貨率低于80%，并造成不良后果的；????12.3家及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)反映供貨不及時(shí)，導(dǎo)致臨床用藥短缺，情節(jié)較為嚴(yán)重的；????13.對(duì)短缺、急救藥品，特別是罕見病治療藥物品種，因量少、金額小而拒絕配送的；????14.其他違反法律法規(guī)的行為。????（二）清退程序????1．縣聯(lián)合體梳理情況，擬定清退名單。????2．清退名單報(bào)縣醫(yī)療保障局審定。????3．公示清退名單，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。????4．清退涉及企業(yè)。????八、本辦法自2021年8月1日起執(zhí)行。如遇國家、市級(jí)政策調(diào)整，按新的政策執(zhí)行，此前我縣有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。????九、本辦法由縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。????附件：1．藥品配送企業(yè)備案資料提交清單??????????2．縣醫(yī)藥采購聯(lián)合體配送會(huì)員考核評(píng)分細(xì)則附件1藥品配送企業(yè)備案資料提交清單????1.封面????2.備案資料目錄????3.備案申請(qǐng)????4.《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件????5.《藥品經(jīng)營許可證》原件及復(fù)印件????6.藥品配送承諾書????7.企業(yè)法定代表人身份證（正反面）復(fù)印件????8.聲明及授權(quán)委托書????9.受托人身份證原件及復(fù)印件????10.重慶藥交所注冊(cè)配送會(huì)員協(xié)議復(fù)印件????11.藥品配送企業(yè)簡介????12.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復(fù)印件????13.經(jīng)營場(chǎng)所平面圖????14.庫房平面圖????15.具備市內(nèi)區(qū)縣藥品配送會(huì)員資格佐證材料????16.用工合同復(fù)印件（職工10人及以下的企業(yè)提供所有人員用工合同復(fù)印件，職工10人以上的提供所有人員花名冊(cè)）????17.上年度所有職工保險(xiǎn)費(fèi)繳納統(tǒng)計(jì)表及繳費(fèi)資料復(fù)印件????18.藥品配送車輛（含冷藏車）行駛證復(fù)印件、原車照片????19.通過重慶藥交所平臺(tái)取得一級(jí)商業(yè)代理權(quán)的藥品清單????20.上年度納稅情況????21.體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略布局、優(yōu)勢(shì)的其它文件復(fù)印件????22.屬集團(tuán)型企業(yè)的應(yīng)提供所屬集團(tuán)名稱、集團(tuán)成員及關(guān)系????備注：①藥品配送企業(yè)提供的所有紙質(zhì)材料均用A4紙打印或復(fù)印并加蓋本企業(yè)原印章，書頁式裝訂成冊(cè)（各種證照原件除外）。②委托代理人（資料提交人員）應(yīng)出具本人身份證。③提交資料時(shí)查驗(yàn)各種證件、證照原件，查驗(yàn)后將證件、證照原件當(dāng)場(chǎng)退還委托代理人。④所有材料應(yīng)真實(shí)、完整。附件2縣醫(yī)藥采購聯(lián)合體配送會(huì)員考核評(píng)分細(xì)則序號(hào)考核指標(biāo)分值考核辦法1配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率14以考核時(shí)段內(nèi)交易系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。配送覆蓋率達(dá)50%及以上得14分，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，不足一個(gè)百分點(diǎn)按一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)。2配送額5以考核時(shí)段內(nèi)交易系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。配送額排名第1名者得5分，以后排名每降1名扣0.1分。3到貨率18以重慶藥交所配送會(huì)員交易誠信評(píng)價(jià)值為準(zhǔn)。到貨率*18分。4及

時(shí)

程

度合同響應(yīng)及時(shí)率4以重慶藥交所配送會(huì)員交易誠信評(píng)價(jià)值為準(zhǔn)。合同響應(yīng)及時(shí)率*4分。訂單響應(yīng)及時(shí)率4以重慶藥交所配送會(huì)員交易誠信評(píng)價(jià)值為準(zhǔn)。訂單響應(yīng)及時(shí)率*4分。約定時(shí)間配送及時(shí)率6以重慶藥交所配送會(huì)員交易誠信評(píng)價(jià)值為準(zhǔn)。約定時(shí)間配送及時(shí)率*6分。規(guī)定時(shí)間配送及時(shí)率18以重慶藥交所配送會(huì)員交易誠信評(píng)價(jià)值為準(zhǔn)。規(guī)定時(shí)間配送及時(shí)率*18分。退貨響應(yīng)及時(shí)率4以重慶藥交所配送會(huì)員交易誠信評(píng)價(jià)值為準(zhǔn)。退貨響應(yīng)及時(shí)率*4分。5配送藥品與訂單一致性6配送藥品與訂單信息完全一致?，F(xiàn)場(chǎng)抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上訂單和藥房藥品，進(jìn)行雙向比對(duì)，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)品規(guī)信息不一致，扣2分，扣完為止。（以每次現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄為準(zhǔn)）6售后服務(wù)4有良好的售后服務(wù)（包括及時(shí)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)退、換貨，及時(shí)開具發(fā)票，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理等方面），無投訴。每發(fā)生一起投訴扣1分，扣完為止。（以縣藥品采購服務(wù)中心調(diào)查處理記錄為準(zhǔn)）7滿意度4每年在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展配送會(huì)員滿意度調(diào)查。實(shí)得分=滿意票數(shù)÷總票數(shù)×4分+基本滿意票數(shù)÷總票數(shù)×2分8不良記錄／實(shí)行倒扣分制。每發(fā)現(xiàn)一次不良記錄扣2分，扣分分值全年累計(jì)。（以縣藥品采購服務(wù)中心通報(bào)為準(zhǔn)）9備案采購／嚴(yán)格執(zhí)行備案采購制度，實(shí)行倒扣分制?，F(xiàn)場(chǎng)抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥品，應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上備案但未進(jìn)行備案、配送企業(yè)進(jìn)行了配送的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)品規(guī)扣3分，扣分分值全年累計(jì)。（以每次現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄為準(zhǔn)）10兩票制5建立“兩票制”電子追溯和監(jiān)管系統(tǒng)，兩票制票據(jù)管理規(guī)范。未正式啟用“兩票制”電子追溯和監(jiān)管系統(tǒng)扣2分。不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查配送會(huì)員單位的網(wǎng)上訂單、兩票制票據(jù)，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)收票情況進(jìn)行核對(duì)，每次查3個(gè)以上訂單、5個(gè)以上品規(guī)。每發(fā)現(xiàn)一個(gè)品規(guī)兩票制票據(jù)不全扣1分，扣完3分為止。11參會(huì)及培訓(xùn)2按要求參加縣醫(yī)療保障局會(huì)議和培訓(xùn)，每次會(huì)議執(zhí)行簽到制，每發(fā)現(xiàn)一次未按要求參會(huì)扣1分，扣完為止。（以縣藥品采購服務(wù)中心記錄為準(zhǔn)）12資料報(bào)送2各配送會(huì)員應(yīng)按照工作部署及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，每缺報(bào)一次資料扣1分，每遲報(bào)一次資料扣0.5分，扣完為止。（以縣藥品采購服務(wù)中心記錄為準(zhǔn)）13倉庫管理4倉庫“三色五區(qū)”、各種間距及溫濕度符合要求，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，扣完為止。????說明：1.實(shí)得分=有分值項(xiàng)目得分-倒扣分。????2.到貨率＝已收貨的產(chǎn)品數(shù)量/訂單產(chǎn)品總數(shù)量*100%????3.配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率＝有收貨記錄的聯(lián)合體成員數(shù)量/全縣聯(lián)合體成員數(shù)量*100%????4.合同響應(yīng)及時(shí)率＝配送會(huì)員72小時(shí)的合同數(shù)量/該配送合同數(shù)量*100%????5.訂單響應(yīng)及時(shí)率＝4小時(shí)內(nèi)響應(yīng)的訂單數(shù)量/訂單總數(shù)量（已撤銷的除外）*100%????6.配送及時(shí)率＝在約定或規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)配送的訂單數(shù)量/應(yīng)配送的訂單總數(shù)量*100%????7.約定時(shí)間配送及時(shí)率=在約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)配送的訂單行數(shù)量/約定時(shí)間配送的訂單行總數(shù)量*100%